Эффективные методы построения социального партнёрства в дополнительном образовании детей

Вопросы для обсуждения:

1. Образовательная программа дополнительного образования детей: цели, задачи, классификация.
2. Требования к содержанию и структуре образовательной программы дополнительного образования детей.
3. Проектирование программ дополнительного образования детей.
4. Социальное партнерство в дополнительном образовании детей.
5. Алгоритм построения социального партнерства.
6. Сетевые модели социального партнерства.

В Концепции модернизации российской системы образования определены важность и значение системы дополнительного образования детей, способствующего развитию склонностей, способностей и интересов, социального и профессионального самоопределения детей и молодёжи.

Научно-педагогической основой организации образовательного процесса в области дополнительного образования в школе являются личностно-ориентированные технологии обучения. Дополнительное образование позволяет создавать условия для оптимального развития личности и наиболее полного удовлетворения образовательных потребностей детей и их родителей, что особенно важно, поскольку не все дети обладают способностями к академическому учению. Дополнительное образование положительно сказывается и на результатах общего образования.

Дополнительное образование включает обучающихся в разнообразную, соответствующую их возрастным и индивидуальным особенностям деятельность. Эта деятельность способствует формированию у детей гражданственности, патриотизма, уважения к правам и свободам человека; представлений о нравственности и опыта взаимодействия со сверстниками и взрослыми в соответствии с общепринятыми нравственными нормами, приобщение к системе культурных ценностей; трудолюбия, готовности к осознанному выбору будущей профессии, стремления к профессионализму, конкурентоспособности; экологической культуры, предполагающей ценностное отношение к природе, людям, собственному здоровью; эстетического отношения к окружающему миру, умения видеть и понимать прекрасное, потребности и умения выражать себя в различных, доступных и наиболее привлекательных для ребенка видах творческой деятельности и т.п.

Согласно Закону РФ «Об образовании» (п. 5 ст. 14) содержание образования в конкретном образовательном учреждении определяется образовательной программой, разрабатываемой, принимаемой и реализуемой образовательным учреждением самостоятельно.

Образовательная программа дополнительного образования детей: цели, задачи, классификация.

Образовательная программа учреждения – это организационно-нормативный документ, определяющий индивидуальное лицо конкретного учреждения дополнительного образования детей через содержание и объемы образования, технологию, необходимые и достаточные условия, подчиненные целостному воздействию на личность, структурированные по образовательным областям, учебным подразделениям, видам и направлениям.

Программа дополнительного образования детей – это нормативный документ, в котором фиксируются и определяются цели, ценности образования, учебно-тематический план, формы, содержание, методы и технологии реализации дополнительного образования, а также критерии оценки его результатов в конкретных условиях развития того или иного направления и уровня совместной творческой деятельности детей и взрослых.

Программы дополнительного образования детей разрабатываются и принимаются к реализации образовательными учреждениями с учетом следующих характерологических свойств дополнительного образования детей:

1. предоставление ребенку преимущественно в возрасте от 6 до 18 лет свободы выбора образовательной области, образовательной программы, объема учебного материала и темпа его освоения;
2. отсутствие образовательных стандартов (содержание дополнительного образования определяется в не ограниченном образовательными стандартами пространстве жизнедеятельности человека);
3. соответствие выявляемым на системной основе образовательным интересам и запросам детей;
4. направленность содержания на развитие у детей мотивации к познанию и творчеству, актуализацию интеллектуально-творческого потенциала личности, ее образовательной активности;
5. деятельностный характер образовательного процесса, его направленность на организацию социального опыта ребенка, формирование социальной мобильности, адаптивности, ответственности;
6. отсутствие сравнения достижений одного ребенка с достижениями другого;
7. оценка образовательных результатов на основе личностно-значимых ценностей;
8. сотворческий характер стиля взаимоотношений педагогов с обучающимися.

Программы дополнительного образования детей реализуются:

1. в общеобразовательных учреждениях и образовательных учреждениях профессионального образования за пределами определяющих их статус основных образовательных программ;
2. в образовательных учреждениях дополнительного образования детей, где они являются основными, и в иных учреждениях и организациях, имеющих соответствующие лицензии.

Программы дополнительного образования детей должны соответствовать Федеральному закону Российской Федерации от 29 декабря 2012 г. № 273- ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», Концепции развития дополнительного образования детей (Утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 4 сентября 2014 г. № 1726-р), «Примерным требованиям к программам дополнительного образования детей» (письмо Министерства образования и науки РФ от 11 декабря 2006 г. № 06-1844), Постановлению Главного государственного санитарного врача РФ от 4 июля 2014 г. № 41 «Об утверждении СанПиН 2.4.4.3172-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы образовательных организаций дополнительного образования детей».

В образовательных учреждениях могут реализовываться разные типы программ дополнительного образования детей:

1. Примерная (типовая) программа утвержденная Министерством образования РФ и рекомендованная государственным органом управления образованием в качестве примерной по конкретной образовательной области или направлению деятельности
2. Модифицированная (адаптированная) программа    измененная с учетом особенностей образовательного учреждения, возраста и уровня подготовки обучающихся, режима и временных параметров осуществления деятельности, нестандартности индивидуальных результатов обучения и воспитания
3. Экспериментальная программа ее целью является изменение содержания, организационно-педагогических основ и методов обучения, предложение новых областей знания, внедрение новых педагогических технологий; в случае выявления новизны предложений автора экспериментальная программа может претендовать на статус авторской
4. Авторская программаобладающая актуальностью, оригинальностью и обязательно новизной; программа преподавания нового учебного курса (предмета) или новая образовательная концепция изучаемых ранее предметов

В соответствии с классификацией образовательных программ дополнительного образования детей по форме организации содержания и процесса педагогической деятельности выделяются следующие виды программ: комплексные, интегрированные, модульные, сквозные.

Целями и задачами программ дополнительного образования детей является обеспечение обучения, воспитания, развития несовершеннолетних.

Далее приведено содержание различных задач программ дополнительного образования детей.

1. Обучающая развитие познавательного интереса, включение в познавательную деятельность, приобретение определенных знаний, умений, навыков, развитие мотивации к определенному виду деятельности и т.п.
2. Воспитательная формирование у обучающихся социальной активности, гражданской позиции, культуры общения и поведения в социуме, навыков здорового образа жизни и т.п.
3. Развивающая развитие деловых качеств, таких как самостоятельность, ответственность, активность, аккуратность и т.д.; формирование потребности в самопознании, саморазвитии.

Педагог, разрабатывающий образовательную программу, должен чётко определиться с тем, какую по виду программу он собирается предложить, и для этого целесообразно познакомиться с критериями, которые используются при классификации программ дополнительного образования детей.

Требования к содержанию и структуре образовательной программы дополнительного образования детей.

Содержание программ дополнительного образования детей должно соответствовать:

• достижениям мировой культуры, российским традициям, культурно-национальным особенностям регионов;
• определенному уровню образования (дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования;
• направленностям программ дополнительного образования детей (научно-технической, спортивно-технической, художественно-эстетической, физкультурно-спортивной, туристско-краеведческой, эколого-биологической, военно-патриотической, социально-педагогической, культурологической, естественно-научной и др.);
• современным образовательным технологиям, которые отражены в: принципах обучения (индивидуальности, доступности, преемственности, результативности); формах и методах обучения (активных методах дистанционного обучения, дифференцированного обучения, занятиях, конкурсах, соревнованиях, экскурсиях, походах и т.д.); методах контроля и управления образовательным процессом (анализе результатов деятельности детей); средствах обучения (перечне необходимого оборудования, инструментов и материалов в расчете на объединение обучающихся).

Содержание программ дополнительного образования детей должно быть направлено на:

• создание условий для развития личности ребенка;
• развитие мотивации личности к познанию и творчеству;
• обеспечение эмоционального благополучия ребенка;
• приобщение обучающихся к общечеловеческим ценностям;
• профилактику асоциального поведения;
• создание условий для социального, культурного и профессионального самоопределения, творческой самореализации личности ребенка, ее интеграции в систему мировой и отечественной культур;
• интеллектуальное и духовное развитие личности ребенка;
• укрепление психического и физического здоровья;
• взаимодействие педагога дополнительного образования с семьей.

Программа дополнительного образования детей включает следующие структурные элементы:

Титульный лист - включает наименование образовательного учреждения;

где, когда и кем утверждена дополнительная образовательная программа;

название дополнительной образовательной программы;

возраст детей, на которых рассчитана дополнительная образовательная программа;

срок реализации дополнительной образовательной программы;

Ф.И.О., должность автора (авторов) дополнительной образовательной программы;

название города, населенного пункта;

год разработки дополнительной образовательной программы;

Ф.И.О. рецензента, место работы, должность, регалии.

Пояснительная записка раскрывает обоснование программы:

направленность дополнительной образовательной программы;

новизна, актуальность, педагогическую целесообразность;

отличительные особенности данной дополнительной образовательной программы от уже существующих;

цель и задачи дополнительной образовательной программы;

возраст детей, участвующих в реализации данной дополнительной образовательной программы;

сроки реализации дополнительной образовательной программы (продолжительность образовательного процесса, этапы);

организация учебной деятельности:

формы режим занятий;

количество учебных часов в неделю

количество учащихся в группе, объединении

работа с особыми категориями детей (одарённые, группы риска, инвалиды и т.д.)

прогнозируемые результаты и способы их проверки на каждый год обучения.

1. Учебно-тематический план включает перечень разделов, тем; количество часов по каждой теме с разбивкой на теоретические и практические виды занятий
2. Содержание дополнительной образовательной программыв расчёте на один год обучения раскрывается через краткое описание тем (теория и практика);

название раздела, тем; (номера разделов и тем, их наименование должны соответствовать тематическому плану).

основные теоретические понятия;

примерное содержание деятельности;

оборудование, оснащение;

место проведения занятия.

Методическое обеспечение программы включает формы занятий, планируемых по каждой теме или разделу (игра, беседа, поход, экскурсия, конкурс, конференция и т.д.);

приемы и методы организации учебно-воспитательного процесса, дидактический материал, техническое оснащение занятий;

формы подведения итогов по каждой теме или разделу.

1. Список использованной литературы  представляются два списка – основополагающая литература педагога для реализации программы и рекомендуемая литература для воспитанников, родителей.
2. Приложения (по выбору автора, соответственно направленности объединения):

словарь основных терминов образовательной программы дополнительного образования детей;

методические пособия, разработки конкретных занятий и массовых дел (авторские разработки);

рабочие тетради, методические рекомендации к занятиям;

мониторинг образовательных результатов, диагностики (качественные и количественные показатели);

планы занятий (представление раздела, открытые занятия и т.д.);

планы работы по конкретным направлениям (по воспитательной работе, работе с родителями и т.д.);

внешние рецензии на программу;

индивидуальные образовательные маршруты.

Программа дополнительного образования детей должна быть рассчитана на внесение изменений, уточнений и дополнений. Порядок и регламент корректировки программы разработчик фиксирует в пояснительной записке или механизме ее реализации.

Разработчик программы дополнительного образования детей самостоятельно определяет:

цель, задачи, ведущую педагогическую идею дополнительной образовательной программы; актуальность и отличительные признаки дополнительной образовательной программы от других программ дополнительного образования детей;

образовательную область и содержание дополнительной образовательной программы, наполнение отдельных разделов (тем); последовательность их изучения и количество часов на освоение, с разбивкой на теоретические и практические занятия; продолжительность и частоту занятий в неделю;

состав обучающихся по программе (по возрасту, по уровню развития и др.);

приемы, методы и формы организации образовательного процесса по программе, требования к помещению, оборудованию и материалам; возможности использования информационно-коммуникационных технологий;

ожидаемые результаты, критерии их оценки, методы и формы выявления.

Учреждение несет ответственность «за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с утвержденными учебными планами и качество реализуемых образовательных программ». Педагог – разработчик программы несет ответственность за качество и полноту реализации образовательной программы дополнительного образования детей; объективность контроля учебных достижений обучающихся. Руководитель методического объединения несет ответственность за качество проведения экспертизы образовательной программы дополнительного образования детей. Председатель научно-методического совета несет ответственность за качество проверки проведения экспертизы и прохождение согласования образовательной программы дополнительного образования детей.

Проектирование программ дополнительного образования детей.

Современное дополнительное образование детей реализуется на основе разработанных образовательных программ, проектирование которых выступает средством развития компетентности педагога, способствует развитию его творческих способностей, педагогического процесса и т.д.

Санитарова Н.Д. под проектированием образовательной программы педагогами дополнительного образования понимает коллективную инновационную управленческо-педагогическую деятельность по созданию междисциплинарных проектов образовательной деятельности обучающихся (многопрофильных и однопрофильных), обеспечивающих их творческую самореализацию в избранном направлении или профиле дополнительного образования.

Результатом такого проектирования выступает опережающее развитие творческих способностей педагогов, которое выражается в их профессиональной зрелости, включающей проектно-технологическую компетентность и характеризующей их готовность к созданию психолого-педагогических условий для творческой самореализации обучающихся на этапе реализации таких программ.

В проектировании образовательных программ дополнительного образования детей важной проблемой выступает ценностное самоопределение проектировщика, определение концептуального подхода к проектированию образовательной программы, так как решение этой проблемы предопределяет саму сущность образовательной программы, стратегию обучения детей и т.д.

Сегодня ведущими методологическими подходами в проектировании образовательных программ дополнительного образования детей выступают: гуманистический (личностно-ориентированный), интегративный, компетентностный и др.

Проектирование образовательных программ дополнительного образования детей предполагает ориентацию педагогов дополнительного образования на развитие творческой индивидуальности обучающихся как ведущую цель образовательной программы, моделирование результатов творческого развития обучающихся (творческая самореализация), реализация принципов саморазвития, рефлексивности, мотивации достижений, обеспечение успеха в технологиях развития творчества и технологиях системной диагностики.

Проектирование образовательных программ дополнительного образования детей обеспечивает результаты обучения в виде личностно значимых ценностей, познавательных интересов, личностного развития обучающихся.

Создание программ дополнительного образования детей невозможно без учета индивидуально-личностной направленности, что свидетельствует о важности личностно-ориентированного подхода, где важное место занимает гуманизм, выражающийся в ориентации на интересы учащихся, индивидуализации целей обучения, содержания, темпа обучения, вариативности, многоуровневости освоения программы, возможности выбора уровня освоения программы и т.д.

Проектирование образовательных программ дополнительного образования детей должно обеспечивать:

• условия для свободного выбора ребенком цели, содержания и способа творческой деятельности;
• описание механизмов продуктивного взаимодействия учащихся и педагогов;
• отражение механизмов позитивного личностного развития, а также механизмов обеспечения образовательных результатов;
• описание количественно-качественной оценки результатов реализации проектируемых образовательных программ.

Логика проектирования образовательной программы дополнительного образования детей выглядит следующим образом:

Этап 1 Определение предметной, образовательной области, по которой будет проектироваться программа, кроме того, вид (характер) программы, ее уровень сложности.

Этап 2 Определение ответственных лиц за ход проектирования программы, составление плана работы.

Этап 3 Создание фонда идей. На этом этапе определяются планируемые диагностируемые ожидаемые результаты, методологические основания разработки программы, условия реализации, критерии оценивания.

Этап 4 Оценка возможностей образовательного учреждения.

Этап 5 Разработка проекта образовательной программы, где представляются ожидаемые результаты, основное содержание образования, технологии обучения, виды учебной деятельности, тематическое планирование, методики диагностики результата и т.д.

Этап 6 Обсуждение проекта программы с сотрудниками учреждения, специалистами, внешнее консультирование, общественные консультации.

Этап 7 Рецензирование образовательной программы экспертами.

Спроектированные образовательные программы направлены на развитие у детей познавательных интересов, расширение кругозора, раскрытие творческого потенциала, овладение навыками предметно-практической деятельности, на более углубленное изучение детьми выбранного направления деятельности, приобретение обучающимися широкого спектра умений более сложного уровня.

Комплексный подход к созданию образовательной программы дополнительного образования детей позволит обеспечить ее качественное педагогическое проектирование, что выступает условием совершенствования, повышения качества образовательного процесса учреждения.

Социальное партнерство в дополнительном образовании детей

Система дополнительного образования детей – это уникальная образовательная сфера, которая призвана решать широкий спектр задач социального плана. В отличие от общеобразовательных организаций сеть учреждений дополнительного образования открыта для детей и взрослых вне зависимости от уровня образования, развития, материального благополучия.

Социальное партнерство в сфере дополнительного образования, как особый тип взаимодействия учреждения дополнительного образования детей с общественными и другими организациями, нацелено на согласование и реализацию интересов участников образовательного процесса.

Развитие социального партнерства в дополнительном образовании детей должно рассматриваться как совместная коллективная деятельность различных социальных групп, а его реализация должна приводить к позитивным изменениям в системе. Современные учреждения образования в настоящее время находятся в таких условиях, когда без установления взаимовыгодного социального партнерства невозможно выжить и развиваться. Образовательное учреждение должно стать открытой системой, расширяющей сотрудничество с различными социальными институтами. Дети нуждаются в том, чтобы взрослые разделили между собой ответственность за их обучение и воспитание.

Социально-культурное партнерство выступает фактором формирования положительного имиджа организации дополнительного образования детей. Основным способом осуществления социального партнерства является социальный диалог, в который вступают стороны с целью достижения оптимального варианта в решении вопросов, представляющих взаимный интерес.

Термин «социальное партнерство» пришел в педагогику из социологии и экономики, обозначая добровольное соглашение о сотрудничестве между двумя или более сторонами, в котором все участники договариваются работать вместе для достижения общей цели или выполнения определенной задачи и разделять риски, ответственность, ресурсы, правомочность и прибыль. Миссия партнерства в обществе – выполнять стратегическую функцию достижения согласия между всеми сторонами взаимодействия.

Нормативная правовая база, регулирующая социальное партнерство в сфере дополнительного образования детей, включает:

1. Конвенция ООН «О правах ребенка».
2. Конституция РФ.
3. Федеральный закон от 30.12.2006 г. № 275-ФЗ «О порядке формирования и использования целевого капитала некоммерческих организаций».
4. Федеральный закон от 29.12.2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации».
5. Федеральный закон от 13.07.2015 г.  № 224-ФЗ «О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
6. Приказ Министерства просвещения РФ от 09.11.2018 г. № 196 «Об утверждении Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по дополнительным общеобразовательным программам».
7. Приказ Министерства просвещения РФ от 03.09.2019 г. № 467 «Об утверждении Целевой модели развития региональных систем развития дополнительного образования детей».
8. Письмо Министерства образования и науки РФ от 04.02.2011 г. № 03-66 «О применении механизмов частно-государственного партнерства в сфере образования».
9. Письмо Министерства образования и науки РФ от 17.06.2013 г. № АК-921/06 «О методических рекомендациях».
10. Письмо Министерства образования и науки РФ от 29.09.2015 г. № 09-2638 «О направлении методических рекомендаций».
11. Устав образовательной организации дополнительного образования детей.
12. Договоры о социальном партнерстве.

Социальное партнерство предстает принципиально новым типом общественных отношений. Фактически это новый тип совместной деятельности, который характеризуется доверием, общими целями и ценностями, добровольностью и долговременностью отношений, а также признанием взаимной выгоды и взаимной ответственности сторон за результат развития всех субъектов образования.

Социальное партнерство в системе образовании следует понимать как:

1. партнерство внутри системы образования между социальными группами данной профессиональной общности;
2. партнерство, в которое вступают работники системы образования, контактируя с представителями иных сфер общественного воспроизводства;
3. партнерство, которое инициирует система образования как особая сфера социальной жизни, делающая вклад в становление гражданского общества.

В интересах устойчивого развития дополнительного образования детей в качестве сторон партнерства должны выступать государственный сектор, частный сектор и гражданское общество.

Содержание государственно-частного партнерства в образовании позволяет определить круг участников, которые могут вступать во взаимодействие от каждой из сторон.

Со стороны государственного сектора могут выступать:

• органы государственной власти, в том числе органы управления образованием, и органы местного самоуправления;
• некоммерческие организации со стопроцентным государственным участием (государственные и муниципальные учреждения, фонды, государственные корпорации), осуществляющие деятельность в сфере образования;
• государственные (федеральные или находящиеся в ведении субъекта РФ) или муниципальные образовательные учреждения;
• иные государственные организации, реализующие программы в сфере дополнительного образования детей.

Со стороны частного сектора в партнерские отношения могут вступать:

• коммерческие и некоммерческие организации различной организационно-правовой формы с долевым участием государства или без его участия, в том числе негосударственные образовательные организации;
• физические лица.

Со стороны гражданского общества могут выступать:

• представители добровольно сформировавшихся некоммерческих ассоциаций и организаций;
• представители объединений родительской общественности.

Модели социального партнерства различаются в зависимости от целей, инициатора, требований к партнерам и т.д.

Принципы социального партнерства обозначены в Конституции РФ, где определены основные направления сотрудничества в области культуры, образования и информации (ст.29, 43, 44), трудовых отношений (ст.1, 37, 72), социального развития и социальной защиты (ст.7, 39, 40, 71, 72), охраны здоровья и экологии (ст.41, 42, 114).

Ниже представлены идеи и принципы обновления взаимоотношений между государством, бизнесом и обществом, способствующие достижению задаваемых результатов в дополнительном образовании детей.

• Принцип синергии. Для реализации принципа необходимо между государственным и частным сектором организовать партнерство длительного характера (среднесрочное или долгосрочное взаимодействие), которое ориентировано на производство и внедрение продукции, знаний, совершенствование процессов или оказание услуг в сфере дополнительного образования детей.
• Принцип коммерциализации. Партнерство должно способствовать разрешению проблем и противоречий, связанных с оказанием услуг в сфере дополнительного образования детей. В данном случае инструмент партнерства позволяет осуществить коммерциализацию проблем, подрывающих рыночные механизмы в регионе, дестабилизирующих развитие дополнительного образования или отрасли, а также пересмотреть характеристики взаимодействия, управления по отношению к создаваемым и применяемым в качестве ресурсов объектов интеллектуальной и иной собственности, комплексных проектов в отношении инфраструктуры образовательного процесса и культурно-досуговой деятельности
• Моральное смысловое обновление. В данном случае партнерство является механизмом, позволяющим сделать государственный сектор участником рынка.
• Идея взаимовыгодного договора и разделения рисков. Взаимодействие между государственным и частным сектором необходимо осуществлять на добровольной основе договорных отношений (соглашений). Партнерство при таком взаимодействии – это явно изложенное обязательство или соглашение о вкладе и доле участников, механизм использования различных типов ресурсов и компетенций, включая финансовые. При этом стороны, преследуя собственные интересы, работают для достижения общей цели, в рамках которой принимают инвестиционные риски на основе заранее определенной технологии распределения доходов и расходов. Такое взаимодействие характеризуется осознанной взаимной зависимостью, возникающей вследствие разделения компетенций, ресурсов, рисков, ответственности, полномочий и доходов
• Принцип совместного открытого управления, направленности на результат. При взаимодействии необходимо создать условия, позволяющие осуществлять финансирование, контроль и регулирующее управление каждой стороной партнерства с привлечением общественного контроля. Партнерство характеризуется разделением контроля внедряемых новшеств, осуществляемых изменений в дополнительном образовании детей. При этом взаимоотношения между бизнесом и государством видоизменяются через взаимовыгодное разделение ответственности, знаний, рисков, взаимные уступки и своевременное урегулирование противоречий, выявляемых в ходе регулярного мониторинга партнерства. Для реализации принципа необходимо сформулировать требования к партнерству, а также критерии к его эффективности
• Идея инновационного управления. Партнерство должно быть применено как инновационный инструмент взаимодействия, обеспечивающий передачу знаний, прежде всего, от бизнеса к правительству. Это инновационный способ, изменяющий формат функционирования органов власти, позволит использовать возможности делегирования разработческих, управленческих, мониторинговых функций и т.п.

Таким образом, социальное партнерство – это  процесс согласования интересов с целью создания единого социокультурного пространства, в котором взаимодействуют и функционируют различные субъекты партнерства, согласные, несмотря на различие интересов, соблюдать общие «правила игры», партнерские нормы и взаимные договоренности.

Реализация политики социального партнерства связана с участием общественных объединений, представляющих интересы различных социальных групп, органов государственной власти, местного самоуправления, принятием и выполнением договоров и соглашений, экономических и политических решений и не ограничивается только сферой экономических или социально-трудовых отношений.

Алгоритм построения социального партнерства

В процессе создания образовательной организацией системы партнерских отношений с другими организациями можно выделить три основных этапа, обеспечивающих установление долговременного сотрудничества и привлечения необходимых образовательных ресурсов для реализации образовательных программ нового типа, уровня и направленности.

Первый этап – подготовительный.

Основная цель подготовительного этапа – определение круга задач, которые необходимо решать коллективу. Для этого рекомендуется получить ответы на следующие вопросы:

• Что следует понимать под системой социального партнерства?
• Какие проблемы организации можно решить через развитие системы социального партнерства?
• Кто может стать основным партнером?
• Что образовательная организация может дать своим реальным и потенциальным партнерам?

Важной задачей первого этапа, без решения которого невозможно перейти к следующему, является достижение мотивации всего коллектива учебного заведения к выполнению сложной и трудоемкой работы по формированию устойчивой системы сотрудничества с различными категориями социальных партнеров.

Результат первого этапа:

1. нацеленность коллектива учебного заведения на развитие социального партнерства;
2. база данных потенциальных социальных партнеров по категориям существующих и потенциальных форм сотрудничества с ними;
3. база данных существующих образовательных программ.

Второй этап – организационный.

Целью данного этапа является установление устойчивых связей с социальными партнерами:

• подготавливаются договора о сотрудничестве;
• отрабатывается технология взаимодействия с различными категориями социальных партнеров;
• создаются элементы будущей системы социального партнерства;
• определяются формы партнерства, формируется круг социальных партнеров (модель партнерства: участники социального диалога – государство, местное самоуправление, коммерческий сектор, некоммерческий сектор, предприятия и учреждения других ведомств, родители).

Установление контактов проходит не всегда успешно как по объективным, так и по субъективным причинам: отсутствие взаимных интересов, неумение их найти, отсутствие коммуникативных навыков, неумение правильно выстроить переговорный процесс, подготовиться к встрече, закрепить результаты переговоров. Требуется тщательная подготовка к каждому визиту к социальному партнеру.

Результат второго этапа: подписанные договора о сотрудничестве с различными категориями социальных партнеров об экспертизе документации, создание основных структурообразующих элементов будущей системы социального партнерства.

Третий этап – системообразующий.

Целью данного этапа является объединение в систему имеющихся и создающихся элементов социального партнерства, устойчивое и постоянное взаимодействие с партнерами, поддержка контактов становится функциональной обязанностью участников. На этом этапе взаимодействие образовательной организации со всеми заинтересованными сторонами должно выйти на технологический уровень.

Результат третьего этапа:

1. разработанные должностные инструкции различных категорий специалистов по работе с социальными партнерами;
2. план работы организации с включенными в него мероприятиями по социальному партнерству;
3. типовые документы по социальному партнерству: договора, положения о программах, учебно-методических комплексах, о других ресурсах;
4. пакет экспертных оценок и определение направлений дальнейшей совместной деятельности.

Итогом построения социального партнерства должны стать следующие критерии оценки эффективности:

• повышение качества услуг и обеспечения образовательного процесса;
• рост показателей деятельности образовательной организации;
• изменение внутренней среды;
• рост внутреннего потенциала организации (имущественного, кадрового, финансового и др.);
• рост объемов внебюджетной деятельности образовательной организации;
• оптимизация расходования бюджетных средств при увеличении объемов закупок;
• прибыль компаний, которые отслеживают качество образовательного процесса;
• появление новых образовательных услуг;
• реализация новых направленностей дополнительного образования детей.

Таким образом, в руках администрации организаций дополнительного образования механизм организации социального партнерства станет действенным инструментом, источником дополнительных ресурсов управления, если руководитель сможет воспользоваться теорией и практикой современных областей знаний (социологии, маркетинга, менеджмента, экономики и др.) для построения открытой модели образовательной деятельности. Главная цель такого управления – создание новых и более мощных конкурентных преимуществ.

Сетевые модели социального партнерства

Задача создания различных моделей взаимодействия социальных партнеров решается вовлечением в образовательную сферу различных сегментов общественного устройства: организаций разной ведомственной принадлежности, форм собственности и организационно-правовых форм.

Наиболее эффективными в существующей практике организации социального партнерства зарекомендовали себя сетевые формы: кластерная модель социального партнерства и модель сетевого взаимодействия, цель которых создать действенный механизм внедрения ведущих идей современного образования.

Сетевая форма реализации образовательных программ подразумевает совместную деятельность образовательных организаций с использованием при необходимости ресурсов организаций науки, культуры, физкультурно-спортивных и иных организаций, в том числе посредством разработки и реализации совместных образовательных программ и учебных планов.

Рассмотрим стратегии сетевой формы взаимодействия, получившие свои названия в соответствии со своими целями и структурой.

1. «Вертикаль» — это образовательные центры и социокультурные комплексы, созданные как единое юридическое лицо со структурными подразделениями или сетью филиалов. Фактически, это иерархическая модель с опорной (базовой) организацией (школой), а также формирование образовательных центров на базе более сильной организации и клиентских отношений с сетью иных учреждений – ниже ступенью или менее оснащенных. Конкретное правовое оформление и финансирование таких вертикально интегрированных образовательных центров и социокультурных комплексов может быть различным.
2. «Горизонталь» - ассоциация образовательных и иных организаций социально-культурной сферы с распределением функций при сохранении отдельными образовательными и социокультурными учреждениями статуса юридического лица.
3. «Синтез» - объединение учреждений образования с учреждениями другого уровня образования и ведомственной принадлежности – дошкольного, начального и среднего общего и профессионального образования, науки, культуры, спорта, здравоохранения, социального обеспечения.

Рассмотрение кластерной модели социального партнерства для образовательных учреждений требует изучения ряда терминов:

1. Кластеры – организационная форма консолидации усилий заинтересованных сторон, направленных на достижение конкурентных преимуществ, в условиях становления постиндустриальной экономики.
2. Образовательный кластер – это система географически соседствующих взаимосвязанных образовательных учреждений и компаний различных организационно-правовых форм (образовательные заведения, органы государственного управления, бизнес, инфраструктурные компании), функционирующих в образовательной сфере на конкретной территории (город, регион) и взаимодополняющих друг друга в определении главного продукта – качества образовательной услуги как уровня «образованности» человека.

Оценка роли образовательного кластера предполагает оценку роли образовательных учреждений кластера (несмотря на присутствие других субъектов) в развитии образования, экономических и социальных эффектов в обществе. Образовательный кластер нацелен на совершенствование образовательного и научного процессов на основе современных программ и технологий.

Особенности кластерной модели социального партнерства:

• участники кластера не являются потребителями конечного продукта (образованности выпускников), но консолидируют и развивают лучшие образовательные программы и технологии, что гарантирует конечный продукт высокого уровня;
• субъекты социального партнерства взаимодействуют на основе добровольных многосторонних соглашений, совместно используя материально-технические и интеллектуальные ресурсы.

Цели социального партнерства:

1. минимизировать затраты на разработку образовательного продукта;
2. максимизировать качество образовательного продукта;
3. привлечь наиболее прогрессивные педагогические кадры для участия в образовательном процессе;
4. создать устойчивый бренд образовательного кластера для всех типов потребителя.

Принципыкластерной модели социального партнерства:

• согласованности образовательных программ всех участников кластера как по вертикали, так и по горизонтали;
• модульности – модульный принцип построения учебных программ;
• инновационности – использование инновационных технологий и методик в обучении;
• конвертируемости – образовательный продукт может быть предоставлен в дистанционном виде и принят образовательным сообществом;
• доступности – адаптирован для обучающихся с разными возможностями;
• открытости и массовости – предполагает неограниченное число обучающихся;
• качества и востребованности портфеля образовательных продуктов.

Критерии эффективности образовательного кластера:

1. наличие единой стратегии развития;
2. наличие сбалансированного портфеля образовательных продуктов внутри кластера;
3. наличие экспортных вариантов образовательного продукта (программ дистанционного и заочного образования);
4. полная согласованность образовательных программ с потребностями заказчиков;
5. наличие ориентированной на заказчика учебно-методической базы, в т.ч. учебно-методических комплексов и электронных образовательных ресурсов;
6. наличие сквозных, предусматривающих вовлеченность всех уровней участников кластера, программ инновационного развития;
7. наличие сквозных, предусматривающих вовлеченность всех уровней участников кластера, проектных программ;
8. наличие единого информационного ресурса;
9. наличие системы сетевого обмена эксклюзивными образовательными модулями и ресурсами;
10. наличие единых профессиональных стандартов для управленческих и педагогических кадров системы;
11. наличие актуальной лабораторной, стажировочной базы и базы практик;
12. наличие единой системы управления качеством образования;
13. высокое качество социализации, как обучающихся, так и преподавателей.

Результативность проявляется в следующих показателях:

• совершенствование практических механизмов организации социального партнерства, адаптированных и ориентированных для использования образовательными организациями различного уровня;
• ориентация в выборе из потока информационной среды объектов, целесообразных для кластера;
• развитие механизмов мотивации вовлечения образовательных организаций в систему социального партнерства;
• совершенствование критериев оценки эффективности социального партнерства;
• освоение технологии разработки механизмов развития социального партнерства;
• приобретение опыта создания кластерной модели организации социального партнерства в образовании.

Таким образом, социальными партнерами в системе дополнительного образования могут выступать все типы образовательных организаций, общественные организации и, безусловно, семьи обучающихся.

Сотрудничество с общеобразовательными организациями на основе интеграции общего и дополнительного образования позволяет создать единую образовательную среду, максимально приблизить услуги дополнительного образования к обучающемуся.

Социальное партнерство помогает направлять ресурсы на развитие совместной деятельности любых образовательных учреждений, их общественной самоорганизации и самоуправления независимо от их типа и вида. Оно привлекает ресурсы общества для развития образовательной сферы, помогает накапливать и передавать жизненный опыт как образовательного сообщества, так и его партнеров для формирования у членов сообщества способности долговременного выживания на рынке образовательных услуг.