Учебно-методическое пособие для подготовки к ЕГЭ Обществознание раздел «Политология» «Политические процессы и институты»

А. Н. Борисова

Учебно-методическое пособие для подготовки к ЕГЭ

Обществознание раздел «Политология»

«Политические процессы и институты»

Борисова, Анна Николаевна

Обществознание: учебно-методическое пособие для подготовки к ОГЭ и ЕГЭ по обществознанию, раздел «Политология»: 9-11кл.\ А. Н. Борисова. Изд.- Прокопьевск, 2018

В учебно-методическом пособии, адресованном выпускникам 9 и 11 классов общеобразовательных учреждений, представлен материал курса «Обществознания» раздела «Политология» в объеме, проверяемом на государственной итоговой аттестации.

Содержательные линии курса сгруппированы в 7 разделов: «Политика и власть», «Политическая система общества», «Государство как основной институт политической системы общества», «Субъекты государственной власти», «Гражданское общество в политической системе, его институты», «Личность и политика», «Современные политические процессы».

Полнота, краткость, наглядность и четкость изложения обеспечивают максимальную эффективность подготовки к экзамену.

Образцы заданий разного типа (часть 1 и часть 2) и всех уровней сложности (базового, повышенного и высокого) помогут объективно оценить уровень знаний и умений.

Борисова А. Н., 2021

СОДЕРЖАНИЕ

Предисловие 3

Раздел 1. Политика и власть.

1. Политическая власть 4

2. Политическое господство 10

Раздел 2. Политическая система общества

1. Структура политической системы 13

2. Политические институты 17

3. Политические нормы 19

4. Политические процессы 20

5. 17 черт политического процесса. Теория Л. Пая 23

Раздел 3. Государство как основной институт политической системы общества

1. Государство 24

2. Формы правления. Монархия 27

3. Республика 30

4. Политические режимы. Авторитаризм и тоталитаризм 33

5. Демократия 37

6. Формы демократии 40

Раздел 4. Субъекты государственной власти

1. Институт президентства РФ 44

2. Правительство РФ 47

3. Совет Федерации 50

4. Государственная Дума 53

Раздел 5. Гражданское общество в политической системе, его институты

1. Гражданское общество 56

2. Политические партии 59

3. Общественно-политические организации 64

4. Политическое участие граждан: выборы и референдум 66

5. Типы избирательных систем 69

6. Принципы избирательного права 73

7. «Группа интересов» и «Группа давления» 74

8. Лоббизм 78

Раздел 6. Личность и политика.

1. Права и обязанности граждан 81

2. Политическая элита 84

3. Теория «Львы» и «Лисы» В.Парето, Г.Моска 87

4. Политическое лидерство 88

5. Теория бюрократии М.Вэбера 92

Раздел 7. Современные политические процессы

1. Современный федерализм 93

2. Роль СМИ в политической жизни страны 95

3. Геополитика и участники международных отношений 98

Предисловие

Пособие включает материал курса «Обществознание» раздел «Политология». Который проверяется на государственной итоговой аттестации (ГИА) выпускников общеобразовательной школы 9 и 1 классы, материла систематизирован, расширен и углублен для успешной сдачи ОГЭ и ЕГЭ.

В пособии представлены следующие содержательные разделы: «Политика и власть», «Политическая система общества», «Государство как основной институт политической системы общества», «Субъекты государственной власти», «Гражданское общество в политической системе, его институты», «Личность и политика», «Современные политические процессы».

Разделы включают темы курса обществознания, расположенные в логике построения элементов проверки материалов экзамена. Каждая тема состоит из теоретического материала, компактной наглядной форме в виде схем или таблиц, в практической части представлены задания в виде тестов, ситуативных задач, зданий на составление планов.

Данные задания призваны сформировать представления о форме КИМов, используемых на ГИА по обществознанию, об уровне их сложности, особенностях их выполнения и нацелены на отработку умений, проверяемых в рамках ГИА:

• характеризовать, опираясь на научные знания, основные политические объекты, их место в политической системе; сравнивать политические объекты, выявляя общие черты и отличия, внутренние и внешние связи;

• осуществлять поиск, анализ и синтез политической информации по определенной теме из неадаптированных источников;

• осуществлять индивидуальные и групповые учебные исследования на политические темы;

• подготовить реферат, эссе, отзыв на политическую статью, телевизионную передачу, устное выступление, учебный проект на политическую тему;

• применять знания основ политологии в процессе решения познавательных и практических задач;

• участвовать в дискуссиях, оппонировать в спорах, находить компромиссы

Пособие может быть использовано учащимися в процессе изучения курса «Обществознания» и подготовки к ГИА, преподавателями обществоведческих дисциплин общеобразовательных учреждений, а также рекомендовано абитуриентам, изучающим Политологию и учебный предмет «Обществознание».

Тема 1. Политическая власть

В политической науке получили закрепление различные толкования власти: теологические, бихевиористские, психологические, системные, функциональные, анархистские и др. Вместе с тем четко просматриваются общие подходы. Суть их сводится к следующему.

Власть есть особые отношения между субъектом и объектом. Субъект – носитель власти: господствует, управляет, принимает решения и обеспечивает их выполнение. Он диктует свою волю объекту и побуждает его повиноваться. С помощью авторитета, убеждения, стимулирования или принуждения реализует свои цели и интересы.

1.Власть ­– это влияние, право и возможность управлять объектом, подчинять его своей воле. 2.Господство властвующего и подчинение подвластного его приказам, требованиям и распоряжениям, жесткая субординация – универсальные принципы власти.

3.Власть выражается в правилах, стимулах, санкциях, психологическом воздействии.

4. Власть – это постоянный источник борьбы социальных субъектов за обладание ее возможностями и ресурсами.

Политическую власть можно охарактеризовать как политическое влияние в обществе, способность социальных субъектов легитимно действовать и реализовать свою властную волю, используя институты, полномочия и ресурсы государства.

Формы политической власти:

государственная, партийная;

общественно-политических объединений и движений.

Особенности политической власти:

это нормативно закрепленная система социальных отно­шений;

политическое влияние служит средством (инструментом) социальных преобразований;

политико-властные отношения являются высшей формой человеческого общения, направленного на удовлетворение общественных интересов;

политическое властвование представляет собой легитимное управление обществом институтами государства и участие граждан в этом процессе, регулируемое законами государства.

Социальное предназначение политической власти:

удовлетворение общественных интересов и потребностей;

управление обществом, активное содействие его стабильности и прогрессу, реализации прав и свобод личности;

совершенствование общественных отношений на основе принципов и норм демократии и гуманизма;

обеспечение гарантий демократического формирования и функционирования властных институтов, общественного контроля их деятельности;

защита, укрепление и развитие суверенной государственности.

Основные признаки политической власти:

Публичность – решения политической власти обязательны для всех людей и для всех видов власти

Всеобщность – политическая власть осуществляется на основании права от имени всех людей

Легальность использования силы – закрепленность в законах и Конституции использовать силу

Моноцентричность – у политической власти может быть только один центр принятия решений.

Институциональность – наличие специальных органов власти, политических институтов

Регламентированность – определённость властных полномочий традициями, законом

Типы политической власти

Государственная власть – это система властных отношений, реализующая функции государства, основанная на аппарате принуждения. Она опирается на специальный аппарат управления и принуждения. Располагает монопольным правом издавать законы и иные нормативные акты, обязательные для всех. Обладает монополией на применение легитимного (поддерживаемого, одобряемого населением) насилия.

Общественная власть – партийная, профсоюзная, средств массовой информации) – осуществляется организациями преимущественно через неформальное влияние на общественное мнение

По широте распространения власти:

международные организации (мегауровень),

центральные органы государства (макроуровень),

региональные организации (мезоуровень),

власть в первичных организациях и малых группах (микроуровень).

Принципы устойчивости власти:

легитимность (поддерживается основной частью населения)

легальность (законность)

результативность

Политически господствующей силой в обществе является государственная власть. Это верховная (доминирующая) власть, правовые акты и решения которой обязательны для исполнения всеми субъектами политики.

Верховенство государственной власти проявляется в следующем.

Действует единая система институтов, наделенных легитимными функциями и полномочиями для управления обществом.

Государственная власть суверенна в отношениях с другими формами власти.

Только институты государства вправе обеспечивать конституционный правопорядок, используя насильственные средства и методы.

Государственная власть осуществляет непрерывное и устойчивое политическое влияние на общество.

Источник государственной власти — народное волеизъяв­ление. Властные институты государства образуются в установленном законом порядке. Они выполняют конкретные обязанности, наделены широкими полномочиями и располагают ресурсами общества для удовлетворения интересов граждан. Их решения обязательны для исполнения всеми социальными субъектами. Эта власть формирует систему законов и иных нормативных актов, регулирующих общественные отношения, обладает правом на применение не только методов убеждения и стимулирования, но и принуждения (насилия).

Основные принципы организации и деятельности государственных институтов:

разделение властей;

демократичность сотрудничества властных институтов;

законность;

принятие управленческих решений и обеспечение их ис­полнения;

гласность деятельности властных институтов, их подотчетность гражданам;

невмешательство государственных органов в деятельность общественных объединений.

Разделение властей означает распределение государственной власти между тремя независимыми ветвями — законодательной, исполнительной и судебной. Их функции и полномочия разграничены; ветви обладают равной ответственностью и возможностью взаимодействовать, контролировать друг друга. Реализация этого принципа стимулирует демократизацию политико-властных отношений, функционирование «системы сдержек и противовесов», предупреждающей злоупотребления властью.

Идея разделения государственной власти возникла еще в древности. Здравомыслящие политики понимали разрушительные последствия для общества всеобъемлющей и бескон­трольной власти в обществе тех или иных институтов, социальных групп, индивидуумов.

М. Т. Цицерон, древнеримский политический деятель, оратор и писатель, допускал, что небольшая группа людей или один диктатор могут узурпировать высшую государственную власть и использовать ее в неблаговидных целях. Он предлагал контролировать и нейтрализовать действия политиков, стремящихся к монопольному властвованию (см. Цицерон. Диалоги. - М., 1996. - С. 21-23).

Тест Политическая власть.

1. Что характеризует любое государство как основной элемент политической системы?

1) наличие действующих законов

2) верховенство закона

3) господство принципа разделения властей

4) единая государственная идеология

2. Политическая власть возникла в результате потребности людей в

1) управлении общественными отношениями

2) «сильной руке»

3) социальной справедливости

4) верховном авторитете

3. Важнейшей функцией политической власти в предвыборный период является

1) разработка единой идеологии

2) формирование политической элиты

3) укрепление организации

4) увеличение собственного электората

4. К политическим властным отношениям относятся отношения между

1) родителями и детьми

2) церковью и прихожанами

3) человеком и природой

4) человеком и государством

5. Верховенство, публичность, легальность в использовании силы в пределах страны являются отличительными признаками

1) партийной власти

2) родительской власти

3) информационной власти

4) политической власти

6. Виды политической власти:

1) традиционная;

2) патриархальная;

3) харизматическая;

4) легальная.

7. Функции политической власти:

1) целеполагание;

2) интегративная;

3) регулятивная;

4) дистрибутивная.

8. Основные принципы политической власти:

1) научность;

2) действенность;

3) реальность;

4) предусмотрительность.

Список литературы:

Пугачев В.П., Соловьев А.И. Введение в политологию. М 2004г

Гаджиев К. С. Опыт введения в политологию // Полит, исслед. 1992, № 1.С. 96.

Вебер М. Избранные произведения. М., 1991. С. 646.

Гончаров, Д.В., Гоптарева, И.Б. Введение в политическую науку. М.: Юрист, 1996. – 325с

Краснов, Б. И. Теория власти и властных отношений// Социально-политический журнал. — 1994. — № 3—6. — С. 83—84

Лейст, О. История политических и правовых учений: Учебник / Под ред. О.Э. Лейста. – М.: Юридическая литература, 1997. – 576 с.

Источники сети Интернет:

1. Власть [Электронный ресурс] Режим доступа: http://ru.wikipedia.org/wiki/Власть

2. Власть как предмет науки [Электронный ресурс] Режим доступа: http://www.yuriev.spb.ru/politic-vlast/vlast-predmet-nauki

Тема 2. Политическое господство

Любая власть для осуществления своих функций нуждается в стабильности. К основным условиям стабильности политической власти относятся: господство, легитимность власти и ее эффективность.

Политическое господство представляет собой форму организации власти в обществе. Это, по определению М.Вебера, высокая вероятность того, что приказы будут безусловно исполняться большинством управляемых. Всякая власть стремится к установлению своего господства. Без господства власть не может долго продержаться и выполнять свои функции в обществе.

Политическое господство предполагает наличие трех условий:

1) институциализация властных отношений, то есть появление у власти устойчивых институтов, устанавливающих такой порядок, который одним дает право принимать решения, отдавать приказы, запрещать или разрешать, а других обязывает повиноваться. В результате происходит организационное и законодательное оформление факта разделения общества на тех, кто господствует, и тех, кто подчиняется;

2) структуризация власти, четкое распределение полномочий и компетенций между различными институтами власти;

3) консолидация власти, отсутствие между институтами власти серьезных противоречий и конфликтов, взаимодействие между ними на принципах партнерства и сотрудничества.

Общество не является пассивным объектом влияния со стороны власти. Власть может по-разному оцениваться гражданами. Ценностное отношение к власти, то есть отношение с позиций господствующей политической культуры, норм нравственности, менталитета населения, отражается в понятии «легитимность власти».

Термин легитимность (legitime) означает «законность», или «узаконенность». Однако легитимность – явление политическое, а не юридическое. Это понятие отображает поведенческие, социологические характеристики власти (господства). Легитимность власти – это признание и принятие той или иной формы власти как законной, то есть правильной, надлежащей, справедливой, со стороны большинства управляемых. Именно согласие большинства с властью дает ей возможность править и управлять людьми. Следовательно, власть может быть законной, но не легитимной и, наоборот, легитимной, но не законной. Любой, даже самый антинародный, политический режим является легитимным, если он признается народом.

Всякая власть стремится к своей легитимизации. Не будучи легитимной, власть не сможет обрести поддержку в обществе. Легитимизация – это процедура общественного признания какого-либо института, действия, события или лица. Она призвана обеспечить повиновение, согласие, политическое участие без принуждения. А если без принуждения этого не достигается, то легитимизация оправдывает принуждение, использование силы. Легитимизация сочетается с противоположным ей процессом делегитимизации – утраты властью общественного кредита доверия, лишения ее поддержки.

Показателями степени легитимности власти выступают:

• результаты выборов;

• социологические рейтинги электорального поведения, доверия и др.;

• уровень принуждения в обществе;

• степень проявления гражданского неповиновения;

• массовость демонстраций поддержку власти (оппозиции);

• наличие попыток смещения правительства.

В зависимости от мотивации добровольного подчинения М. Вебер выделил три «идеальных», чистых типа легитимного господства (в реальности они смешаны между собой в тех или иных пропорциях): традиционный, харизматический и рационально-легальный.

Традиционное господство характерно для власти, основанной на силе традиции, на привычке, обычае повиноваться. Этот тип господства опирается на веру подданных в то, что власть является законной в силу того, что она существовала всегда. «Власть, – говорит Вебер, – можно назвать традиционной, поскольку ее законность покоится на освященности порядка, и эта его освященность… действует убедительно, поскольку власть приходит из прошлого (существовала всегда)». Источником законности власти является, таким образом, сакральный характер традиции. Правители в отношениях с подданными обладают правами и положением господ над слугами. Их власть, однако, ограничивается обычаями, религией и т.п. Правитель, который нарушает традицию, подвергает опасности законность собственного положения. В качества примеров традиционной легитимности можно привести монархические режимы в таких странах, как Саудовская Аравия, Оман, Кувейт, Непал, Бруней с их наследственно-династическим принципом передачи трона или отчасти обретший черты традиционной советской легитимности номенклатурно-пожизненный принцип занятия должности генерального секретаря ЦК КПСС.

Харизматическое господство основано на вере подданных в исключительные качества, чудесный дар, то есть харизму вождя (правителя), в его святость, величие, всемогущество, непогрешимость. «Харизма – это качество предметов, лиц, благодаря которому они особенно выделяются из ординарности, повседневности, рутины». В отличие от традиционного господства, харизматическое предполагает перемены, инновации, иногда весьма радикальные. К харизматическим лидерам Вебер относил революционных вождей, государственных деятелей, спасающих свои государства от кризисов, религиозных пророков и т.п. Это такой тип лидерства, который противопоставляется явно и сознательно традиционному порядку или некоторым его аспектам и базируется на утверждении морального авторитета своей точки зрения. Долг людей – слушать «пророка» и подражать его примеру, поскольку он качественно отличается от других людей, ибо причастен к источнику авторитета гораздо более высокого, чем любой другой из существующих. В современных условиях харизматический способ легитимации характерен прежде всего для переходных обществ, когда новая власть для признания населением не всегда может опереться на авторитет традиций или демократически выраженной воли большинства. В этом случае сознательно формируется величественный и даже божественный образ вождя, призванного своим авторитетом освящать институты власти.

Харизма – это исключительно персональное качество, которое в отличие от королевского титула по наследству не передается. Поэтому основной проблемой системы харизматического господства является передача власти, ее наследование.

Рационально-легальное господство – это власть права и процедуры. Мотивом подчинения населения власти является правильно понятый людьми свой собственный интерес (рациональность), побуждающий их избирать правительство в соответствии с общепризнанными демократическими правилами и процедурами (легальность). Как само существование правительства, так и сфера его полномочий зависят от строгого соблюдения установленных людьми юридических норм.

Основными чертами рационально-легального господства являются следующие:

• любая норма может быть введена как право и предполагается, что с нею будут считаться все, кто подчинен власти;

• право является комплексом абстрактных законов, а его действие заключается в применении этих законов к конкретным случаям;

• управляющие являются не самостоятельными правителями, а вышестоящими исполнителями определенных правом обязанностей на четко определенный период;

• управляемые являются не подданными, обязанными подчиняться не правителю, а свободными гражданами, обязанными подчиняться праву.

Список литературы:

1. Социально-политический журнал № 3 1996г.

2. Социально-политический журнал № 7 1990г.

3. Социально-политический журнал № 6,7 1992г.

4. Введение в политологию.

5. Ильин В.В. Философия власти. МГУ 1993.

6. Мухаев Р.Т. Политология. – М.: Издательство «ПРИОР», 1997. 400с.

7. Полунина Г.В. Политология. – М.: «Акалис»1996.

8. Пугачев В.П., Соловьев А.И. Введение в политологию.

9. Зверев А.Ф. Теория бюрократии: от Вебера к Л. фон Мизесу. Советское государство и право. -1992 - №1

Тема 3. Структура политической системы

Под политической системой понимается совокупность государственных, партийных и общественных органов и организаций, участвующих в политической жизни страны. Любая система, в том числе и политическая, имеет следующие характеристики:- состоит из многих частей;

- части составляют единое целое;

- система имеет границы.

Сущность политической системы

Политическая система как одно из основополагающих понятий социальной науки - плод современного этапа политического знания. Термин "политическая система" встречается ещё в трудах Аристотеля. Однако он не осмысливался ни великим греком, ни теоретиками позднего времени в категориальном плане, а обозначал только отдельную сторону политической жизни.

В современной политической науке понятие "политическая система" разработано как категория, охватывающая все главные стороны и элементы организованной в рамках данного общества политической деятельности и политических отношений.

Политическую систему можно определить как целостную и динамичную совокупность однотипных, дополняющих друг друга ролей, отношений и институтов власти, взаимодействующих на основе единых норм и ценностей, задаваемых интересами доминирующих в обществе социальных групп и позволяющих последним реализовывать свои цели и намерения.

По своей сути политическая система характеризует глубинные, качественно определенные основания организации публичной государственной власти в масштабах общества, отображая базовые предпосылки и факторы воспроизводства отношений государства и социума в целом. Политическая система существует в реальной стране или группе стран, ее основа - определенное сообщество людей (национальное или интернациональное).

Функции политической системы

1) Регулирующая, касающаяся управления поведением групп и индивидов (ведение норм, действие администрации и т.д.);

2) Экстракционная, связанная с добыванием необходимых для своего функционирования экономических и других ресурсов;

3) Дистрибутивная - способность распределять и перераспределять ресурсы, блага, услуги, знаки отличия и прочее;

4) Реагирующая, связанная с необходимостью постоянно отвечать на требования социальной среды, адаптироваться к ее изменениям. П. Шарон вполне обоснованно добавляет еще пятую, не менее существенную, а возможно, самую важную способность к саморегуляции, характеризующую внутреннюю, обращенную на себя управляемость.

Структура политической системы

1. Политическое сообщество людей, включающее большие социальные группы - несущие социальные компоненты системы, правящие элиты, группу государственных служащих, различные слои избирательного корпуса, военных и т.д., словом, всех тех, кто стоит у власти, стремится к ней, проявляет только политическую активность или же отчужден от политики и власти.

2. Совокупность политических институтов и организаций, составляющих структуры системы: государство, все ступени правления от высших органов власти до местных, политические партии, общественно-политические и неполитические организации, преследующие политические цели (объединения предпринимателей, группы интересов и другие).

3. Нормативная подсистема: политические, правовые и моральные нормы, традиции, обычаи и другие регуляторы политического поведения и деятельности.

4. Функциональная подсистема: методы политической деятельности.

5. Политическая культура и коммуникативная подсистема (средства информации).

К числу элементов политической системы относятся все институты социальной жизни, группы людей, нормы, ценности, функции, роли, средства, с помощью которых реализуется политическая власть и осуществляется управление общественной жизнедеятельностью людей. В составе системы - политические структуры и сообщество людей со свойственным ему образом политической жизни стилем политической деятельности.

Тест Политическая система

1. Функция политической системы, состоящая в сохранении целостности общества, называется

1) интегративной

2) конституционной

3) харизматической

4) идеологической

2. Институциональная подсистема политической системы об­щества включает

1) политические принципы

2) правовые нормы

3) политические партии

4) политическую психологию

3. Культурно-идеологическая подсистема политической сис­темы общества включает

1) политическую идеологию

2) правовые нормы

3) политические партии

4) государство

4. Нормативная подсистема политической системы общества включает

1) государство

2) политическую идеологию

3) политические партии

4) правовые нормы

5. Найдите в приведенном ниже списке составляющие инсти­туциональной подсистемы политической системы. Запиши­те цифры, под которыми они указаны.

1) политические принципы

2) политическая психология

3) политические партии

4) государство

5) молодежные общественные движения

6. Составьте план по теме «Политическая система», план должен содержать не менее трех пунктов, из которых два или более будут детализированы в подпунктах.

7. Какой смысл обществоведы вкладывают в понятие «политическая система»? Привлекая знания обществоведческого курса, составьте два предложения: одно должно содержать информацию о структуре политической системы, второе раскрывать любую из функций политической системы общества.

Список литературы:

Общая теория права и государства: Учебник / Под ред. В.В. Лазарева. —М., 2011.

Политология в вопросах и ответах: Учебное пособие/ Курьянов М.А., Наумова М.Д., -Тамбов, 2010.

Политическая система, http://www.sibupk.nsk.su

Каменская Г.В., Родионов А.В. Политические системы современности. - М.:Дело, 2004.- 268с.

Шаран П. Политическая система//Политология вчера и сегодня. Вып. 4. - М., 2007.

Тема 4. Политические институты

ПОЛИТИЧЕСКИЙ ИНСТИТУТ – это устойчивый вид социального взаимодействия, регулирующий определённые отношения политической власти в обществе.

Воспроизводство политических отношений обеспечивается благодаря:

- нормам, регламентирующим характер взаимодействия;

- санкциям, препятствующим отклонению от нормативных моделей поведения;

- восприятию сложившегося институционального порядка как привычного.

ПОЛИТИЧЕСКИЕ ИНСТИТУТЫ В СОВРЕМЕННОМ ОБЩЕСТВЕ:

• Институт парламентаризма - Регулирует отношения, связанные с созданием основных правовых норм и представительством интересов различных социальных групп в государстве.

• Институты исполнительной власти - Осуществляют исполнительно-распорядительную деятельность по управлению всеми общественно-значимыми сторонами жизни государства.

• Институт государственной службы - Регулирует профессиональную деятельность людей, принадлежащих к особой статусной группе.

• Институт главы государства - Регулирует отношения в обществе, которые позволяют главе государства выступать от имени всех граждан, быть высшим арбитром в спорах, гарантировать целостность страны и соблюдение конституционных прав граждан.

• Институт судопроизводства - Регламентируют отношения, которые складываются при урегулировании конфликтов в обществе.

• Институт гражданства - Определяет взаимные обязательства государства и гражданина.

• Институт избирательного права - Регламентирует порядок проведения выборов в органы законодательной власти различных уровней, а также выборов главы государства.

• Институт политических партий - Упорядочивает отношения, которые складываются в ходе создания политических организаций и их дальнейшего взаимодействия.

Политические институты:

- государство (государство включает в себя институт президента, институты законодательной, исполнительной и судебной власти, институт выборов и др.);

- политические партии (обычно партия выражает и защищает интересы определённой социальной общности);

Политические отношения – это взаимосвязи и взаимодействия, возникающие между людьми в процессе политической деятельности. Это взаимосвязи социальных общностей и личностей в сфере власти, политики, управления.

Политические отношения связаны с распределением в обществе власти, прав и полномочий, с разграничением предметов ведения центра и мест.

Формальные институты представляют собой универсальные правила поведения в стандартных ситуациях, т. е. правовые нормы. Эти универсальные нормы распространяются на всех акторов.

Неформальные политические институты (группы давления, клиентелы, кланы, сети)

Задание ЕГЭ.

Составьте план по теме «Политические институты», который должен содержать не менее трёх пунктов, из которых два или более должны быть детализированы в подпунктах.

Список литературы

1. Василенко И.А. Политология - М:Юрайт, 2011 - 432 с.

2. Мухарев Р. Т. Политология: Учеб.для вузов. - М.: Проспект, 2010 - 640

3. Пугачев В. П., Соловьев А. И. Введение в политологию: Учебник для вузов - М.: Аспект Пресс,2005 - 477 с.

Тема 5. Политические нормы.

Деятельность политической системы осуществляется на основе определённых норм - правовых, политических, моральных ценностей, обычаев и традиций. Οʜᴎ взаимосвязаны и являются правилами политического поведения и воздействия на общество.

Политические нормы содержатся в Конституции, законах, международных документах, регулируют политические отношения. Политическая мораль представляет собой совокупность моральных ценностей и норм поведения, принятых в данном обществе. Так, в развитых демократических странах политики, заподозренные в аморальных поступках, не являющихся правонарушениями (к примеру, супружеская неверность, мелкий обман и т.п.), под давлением общественного мнения часто вынуждены добровольно уходить в отставку. В странах, где демократические нормы только прививаются и слабо развито гражданское общество, политики, не опасаясь общественного мнения, совершают безнравственные поступки и даже избираются на следующий срок.

Выдающийся мыслитель эпохи Возрождения Н.Макиавелли первым поставил вопрос о допустимости для политика нарушения клятвы, милосердия и благочестия ради достижения благородной цели (ʼʼцель оправдывает средстваʼʼ). При этом современные политологи считают, что благородная цель не может достигаться аморальными средствами. Τᴀᴋᴎᴍ ᴏбᴩᴀᴈᴏᴍ, политическая мораль в современном обществе имеет большое значение.

К политическим нормам можно отнести также неписанные традиции и обычаи, регламентирующие политические процедуры. К примеру, в большинстве стран мира первое заседание вновь избранного парламента традиционно открывает старейший по возрасту депутат. Существуют неписаные обычаи, регламентирующие поведение политика, его одежду, прическу и т.д.

Политические нормы всегда делятся на правовые и моральные, а они, в свою очередь, могут по-разному взаимодействовать.

Моральные нормы играют огромную роль в работе современной политики. Один политический философ Джон Ролз утверждает, что справедливость в данной сфере крайне важна, как и обоснованные факты для науки. Справедливость и совесть, свобода и равенство – вот факторы действия моральных норм в современной политике и пример политических норм.

Правовые же нормы имеют непосредственное отношение к самой политике. Такие нормы всегда зафиксированы юридически, например, различные конституции и акты.

Список литературы

Ирхин Ю.В. Взаимосвязь политики, морали и права // Вестник Российского университета дружбы народов. - 2014. - № 1. - с. 7-15.

Пугачев В.П. Основы государства и права. М., «Просвещение», 1998

Пугачев В.П. Введение в политологию. М., «Наука», 1996

Бессонов Ю.Н. Механизм правового регулирования. Правовая норма. Хабаровск, ХВИ ФПС. 1997

Тема 6. Политические процессы

Политология изучает не только политические институты, например, государство, партии, сущность политики и политической власти, но и процессы выработки и принятия политических решений, взаимодействия правительства, парламентов, партий и других политических сил. Исследуются причины возникновения той или иной политической проблемы, как эта проблема попадает в повестку дня общества, как на нее реагируют институты управления, какие решения по ней принимаются. Иными словами, речь идет о политической практике, организационной и контрольной деятельности, конкретном управлении, подборе и расстановке кадров, обсуждении и принятии решений, обмене информацией между субъектами политического процесса и многом другом. Это и есть политический процесс, который формируется и направляется, прежде всего, силами, находящимися у власти, принимающими основные политические решения.

Политический процесс отражает политическую реальность, которая складывается не по желанию лидеров и предписаниям ученых, а является результатом переплетения, борьбы интересов различных политических сил, социальных групп, поведения этих групп и граждан, их представлений о том, что бы они хотели получить от правительства и государства. В политическом процессе действуют живые люди со своими надеждами, ожиданиями, предрассудками, уровнем культуры, образования.

Политический процесс стимулирует социальные перемены. В процессе своей деятельности люди влияют на политическую систему общества, воспроизводят одни ее элементы и разрушают другие, поддерживают определенные политические силы и приводят их к власти, отказывая в доверии другим. Тем самым формируется курс государственной политики, отражающий требования тех или иных социальных групп.

Таким образом, политический процесс выступает как результат взаимовлияния групп, как действия правительства и их влияние на состояние общества. Политический процесс - это последовательная смена состояния социально-политической действительности, в первую очередь политической системы общества, происходящую в результате совокупной деятельности социально-политических субъектов (политических сил), направленной на завоевание, удержание и использование политической власти.

Структура политического процесса

Содержание политического процесса может быть самым разнообразным. Это может быть разработка какой-либо концепции (перестройка, демократизация, приватизация, разгосударствление и т.д.), формирование общественного мнения по той или иной проблеме, создание новых управленческих структур, проведение выборов и т.д.

По своей структуре политический процесс состоит из следующих элементов:

- субъекта, носителя власти;

- объекта, который должен быть создан или достигнут как цель процесса;

- средств, методов, ресурсов, исполнителей процесса.

Ресурсами могут служить знание, наука, технические и финансовые средства, настроения масс, идеология, общественное мнение и другие факторы.

Организация политического процесса начинается с замысла, идеи, разработки плана, концепции, теории. Субъектам процесса необходимо выбрать цель, обосновать ее. В соответствии с целью намечаются задачи, выбираются средства, ресурсы, методы, определяются исполнители, темпы, сроки исполнения, число участников, их состав. Исполнители должны отвечать поставленным перед ними задачам и владеть соответствующими средствами, знаниями, навыками. Исход политического процесса зависит от совокупности факторов, как внутренних по отношению к нему, так и внешних. Речь идет о наличии ресурсов, благоприятных или неблагоприятных внешних условиях, об избранных средствах, методах, исполнителях. В проекте политического процесса должны учитываться как внутренние, так и внешние факторы, однако часто именно внутренние факторы способны нарушить процесс, изменяя число его активных сторонников и участников, сроки завершения и результаты.

Политический процесс можно условно разделить на 5 стадий: формирование (вызревание) политических приоритетов, выдвижение политических приоритетов на авансцену (повестку дня) политического процесса, формулирование политических проблем, требующих правительственных решений и принятия политических решений, приведение в действие механизма реализации принятых решений (политическая инструментализация), оценка результатов политических решений.

По объектам политического воздействия политические процессы подразделяются на внешнеполитические и внутриполитические. Внешняя политика регулирует отношения государства с другими субъектами внешнеполитической деятельности. Содержание внутриполитических процессов существенно различается во многих странах. Оно зависит от форм правления и форм государственного устройства конкретных государств, существующих там демократических или недемократических политических режимов, качеств правящей элиты и других факторов. Фундаментом внутриполитического процесса любой страны является соотношение социально-экономических укладов, сложившаяся социальная структура общества, степень удовлетворенности населения своим положением.

С точки зрения публичности осуществления правящими кругами своих властных полномочий, принятия решений выделяются открытый и скрытый (теневой) политические процессы.

При открытом политическом процессе интересы групп и граждан выявляются в программах партий и движений, в голосовании на выборах, через обсуждение проблем в средствах массовой информации, через контакты граждан с институтами власти, через учет общественного мнения. Такая практика сложилась в демократических государствах.

Теневые, скрытые политические структуры располагаются на высших и средних уровнях власти. Речь идет о скрытых действиях государственных учреждений, секретных документах, приказах, существовании органов с секретными функциями (органы безопасности) и полностью законспирированных учреждений (разведка, контрразведка и т.п.).

Задание ЕГЭ.

Составьте план по теме «Субъекты политического процесса», который должен содержать не менее трёх пунктов, из которых два или более будут детализированы в подпунктах.

Тестовые задания.

1.Политический процесс – это: а) совокупность сознательных и стихийных изменений элементов политической системы; б) выборы должностных лиц государства; в) подготовка, обсуждение и принятие политических решений; г) разрешение и предотвращение политических конфликтов.

2.Установите правильную последовательность этапов принятия политических решений: а) формирование политики, б) оценка политики, в) реализация политики, г) инициирование политики.

3.Скрытый политический процесс: а) характеризуется поступательными общественными преобразованиями; б) имеет ограниченные коммуникации между государством и обществом; в) базируется на устойчивых отношениях в социально-экономической сфере.

4.Вставьте пропущенные слова в следующее определение: «Субъект политики – это все те, кто принимает реальное участие во _________ взаимодействии с ________ , независимо от степени влияния на характер принимаемых им решений».

5.К институциональным субъектам политики относятся:

а) спонтанно сложившиеся движения; б) общности, образуемые по национальному признаку; в) общности с четким распределение ролей и функций; г) совокупности граждан, профессионально занимающихся политикой.

6.Политический процесс наиболее точно можно определить как: а) сосредоточение и мобилизации субъектами политики различных материальных и людских ресурсов для достижения своих целей, прежде всего путем создания массовой поддержки со стороны граждан; б) процесс обретения государственными институтами легально-рациональных оснований, обеспечивающих их деятельность в соответствии с законом; в) форма функционирования политической системы общества, совокупность действий субъектов политики по осуществлению своих специфических функций в сфере власти.

7.Процесс принятия политических решений представляет собой: а) деятельность и трансформацию норм и институтов власти; б) совокупность поведенческих акций политических акторов; в) преобразование общественных требований в общеобязательные для всего населения цели и директивы и их реализацию; г) включение широких социальных слоев в отношения с государством.

Список литературы

Дегтярев А. Основы политической теории: Учеб. пособие. М., 1998.

Овчарова Т.Н., Литвинчук В.И. Политология. Курс лекций. Изд-во Москва. 2007.

Политология: Учеб. для вузов / Под ред. С.В. Решетникова. Мн., 2001.

Соловьев А.И. Политология: Политическая теория, политические технологии: Учебник для студентов вузов. - М., 2001.

Тема 7. 17 закономерностей «незападного» политического процесса, которые определяют его специфику. Теория Люсьена Пая

1. В незападных обществах политическая сфера не четко отделена от общественных и личных взаимоотношений.

2. Политические партии обычно выступают представителями определенного мировоззрения, определенного образа жизни.

3. Большое число разных клик является характерной чертой незападного политического процесса.

4. Особенности политической лояльности предоставляют лидерам политических групп незападных обществ весьма высокую степень свободы в выборе как долговременной, так и краткосрочной стратегии.

5. Оппозиционные партии и претендующие на власть элиты часто становятся инициаторами революционных движений.

6. Для незападного политического процесса характерно отсутствие интеграции его участников;

7. Незападный политический процесс отличается высокими темпами рекрутирования новых политиков.

8. Для незападного политического процесса характерны серьезные различия в политических пристрастиях разных поколений.

9. Там отсутствует единое мнение по поводу легитимности целей и средств политического действия.

10. В незападных обществах процесс принятия политических решений слабо зависит от интенсивности и масштаба политических дискуссий.

11. Там очень высока взаимозаменяемость политических ролей.

12. Для незападного политического процесса характерно наличие сравнительно малого числа организованных групп интересов, обладающих определенной функциональной ролью.

13. Лидеры незападных стран стремятся к достижению популярности во всем обществе, не разделяя его на группы.

14. Аморфный характер аполитического процесса незападных стран способствует тому, что позиции их лидеров по вопросу международных отношений определены более четко, чем по вопросам внутренней политики.

15. В незападных государствах эмоциональный и экспрессивный аспекты политики зачастую преобладают над процессом разрешения проблем и определения государственной политики.

16. Главенствующим типом лидерства в незападных сообществах является харизматический.

17. Незападные политические системы функционируют в основном без участия политических брокеров.

Тема 8. Государство

Государство – политико-территориальная суверенная организация публичной власти, располагающая специальным аппаратом и обязательной для исполнения всеми гражданами волей.

Государство – главный институт политической системы. Основные признаки:

1. территориальная организация власти (институты гражданства, государственные границы);

2. публичный характер власти (несовпадение государства и общества, аппарат управления);

3. суверенный характер власти (верховенство внутри страны и независимость во внешних отношениях);

4. принудительный характер власти («монополия на законное насилие»);

5. исключительное право на взимание налогов и сборов и выпуск (эмиссию) денег;

6. обязательность членства в государстве;

7. представительство общества как целого, защита общих интересов и общего блага;

8. наличие государственной символики (герб, флаг, гимн).

Дополнительные признаки:

9. единый государственный язык как средство общения;

10. единая оборонная внешняя политика;

11. единая транспортная, информационная, энергетическая системы и др.

2. Основные теории происхождения государства: теологическая, классовая, патриархальная, договорная (естественно-правовая), теория насилия

3. Функции государства – основные направления деятельности государства:

Формы выполнения функций:

Правовая (правотворческая, правоисполнительная, правоохранительная);

Организационная (организационно-регламентирующая, организационно-хозяйственная, организационно-идеологическая).

Задание.

1. Что характеризует любое государство как основной элемент политической системы?

1) наличие действующих законов

2) верховенство закона

3) господство принципа разделения властей

4) единая государственная идеология

2. Признаком государства, отличающим его от всех других форм объединения людей, является

1) наличие системы права

2) наличие общего хозяйства

3) наличие органов управления

4) наличие общих ценностей

3. К внешней функции государства относится функция

1) культурная

2) дипломатическая

3) политическая

4) экономическая

4. Что определяет особую роль государства в политической системе общества?

1) исключительное право издавать законы

2) защита частных интересов граждан

3) наличие политического лидера

4) разработка политической идеологии

5. Что отличает государство от других институтов политической системы?

1) разработка политических программ

2) право сбора общеобязательных платежей (налогов)

3) представление интересов определённых групп

4) объединение людей для совместной деятельности

6. Что свойственно любому государству?

1) многопартийная система

2) наличие представительных органов власти

3) правоохранительная деятельность

4) признание прав и свобод человека высшей ценностью

7. Функцией государства является

1) разделение властей

2) суверенитет

3) поддержание общественного порядка

4) наличие государственного аппарата

8. Какой смысл обществоведы вкладывают в понятие «государство»? Привлекая знания обществоведческого курса, составьте два предложения: одно, содержащее информацию о форме государства, другое чтоб раскрывало любую функцию государства.

Задание ЕГЭ. Составьте план по теме «Формы государства», который должен содержать не менее трёх пунктов, из которых два или более будут детализированы в подпунктах.

Задание ЕГЭ. В государстве Н правительство формируется партией, победившей на выборах в Законодательное Собрание, и ответственно перед ним, премьер-министр является главой исполнительной власти, президент избирается Законодательным Собранием. В стране регулярно проходят равные, всеобщие, прямые выборы на альтернативной основе. Права и свободы гарантированы.

На основе приведённых фактов сделайте вывод о форме государства Н. (Сначала укажите элементы формы государства, а затем конкретизируйте каждый из них для государства Н)

Список литературы

Козулин А.И. Государство и право. 1994. №2- с.28

Комаров С. А. Теория государства и права в схемах и определениях. - М., 1997- с. 89

Малько А.В. Правоведение. 1997. №3- с.10-11 [6] Хрестоматия по истории политических и правовых учений / Под ред. Волосникова Л.Н. В 2-х ч. — Тюмень, 1996. — с.51-52

Общая теория государства и права. Учебник /Под ред. Лазарева В. М. Юрист – 2004 – с.38

Теория государства и права. Курс лекций. Н. И. Матузова и А. В. Малько – М. Юрист - 2004 г. – с. 61

Тема 9. Форма правления монархия.

Форма правления - представляет собой структуру высших органов государственной власти, порядок их образование и распределение компетенции между ними. В рамках данного понятия выделяют монархическую и республиканскую форму правления.

Монархия - форма правления, при которой власть полностью или частично сосредоточена в руках единоличного главы гос-ва - монарха (короля, императора, шаха, царя и т.п.). Главный признак монархии - наследственный характер передаваемой власти, которая считается непроизводной от какой-либо другой власти. Глава государства занимает пост на неопределенный срок и не несет юридической ответственности и за свои действия.

В современном мире существует несколько видов монархий:

1)абсолютная монархия (Саудовская Аравия, Объединенные Арабские Эмираты, Катар) означает абсолютную власть правителя, т.е. характеризуется всевластием главы государства: монарх выступает единственным носителем суверенитета, обладает широкими полномочиями в законодательной, исполнительной и судебной сферах. В государстве реально нет иных властей: отсутствует парламент, а судебная власть либо отсутствует либо воплощается в лице монарха или уполномоченных им лиц.

2)ограниченная: дуалистическая и конституционная (парламентская).

Дуалистическая монархия в чистом виде практически не встречается, с определенными оговорками можно выделить такую монархию в Иордании, Кувейте, Марокко. В государстве присутствуют две ветви власти: наследственный монарх и избираемый народом парламент. Парламент принимает законы, а монарх сохраняет полномочия в сфере исполнительной власти; наделен правом вето, исключающим вступление в действие не одобренного монархом закона. Он может принимать акты (указы); лично может назначать на должности премьер - министра. Правительство ответственно перед монархом, а не парламентом.

Парламентарная (конституционная) монархия - самый распространенный вид монархии. Главный признак - ограничение власти монарха парламентом, ответственность правительства перед парламентом, а не монархом. Последний играет роль символа государства, (монарх царствует, но не правит). Парламентарная монархия имеет место в Великобритании, Швеции, Дании, Испании, Бельгии, Японии и др. Странах.

Задания.

1.Форма правления, при которой глава государства получает власть по наследству, законы принимаются представительным органом и исполняются правительством, называется

1) унитарным государством

2) парламентской монархией

3) парламентской республикой

4) абсолютной монархией

2.Форма правления, при которой власть сосредоточена в руках одного человека, осуществляющего единоличное правление, называется:

1) ограниченная монархия

2) абсолютная монархия

3) президентская республика

4) парламентская республика

3. Найдите черты сходства и отличия абсолютной монархии и ограниченной монархии

1) во главе государства стоит один человек

2) вся полнота власти принадлежит только монарху

3) существует выборный законодательный орган власти

4) монарх лично назначает главу правительства

5) является формой правления государства

Черты сходства - Черты отличия –

4. Абсолютная монархия -

1) форма правления, где во главе государства стоит религия. Главой государства является глава церкви, который обладает неограниченной высшей государственной властью. В настоящее время такая форма правления установлена в трёх странах:

2)монархия, в которой власть монарха ограничена конституцией, но монарх формально и фактически сохраняет обширные властные полномочия.

3) монархия, при которой власть монарха ограничена так, что в некоторых, либо во всех сферах государственной власти он не обладает верховными полномочиями.

4) форма правления, при которой верховная власть целиком принадлежит самодержавному монарху

5. Конституционная монархия -

1) форма правления, где во главе государства стоит религия. Главой государства является глава церкви, который обладает неограниченной высшей государственной властью. В настоящее время такая форма правления установлена в трёх странах:

2) монархия, при которой власть монарха ограничена так, что в некоторых, либо во всех сферах государственной власти он не обладает верховными полномочиями.

3) разновидность монархической формы правления, при которой вся полнота разновидность монархической формы правления, при которой вся полнота государственной (законодательной, исполнительной, судебной), а иногда и духовной (религиозной) власти юридически и фактически находится в руках монарха.

4) конституционная монархия, в которой власть монарха ограничена конституцией, но монарх формально и фактически сохраняет обширные властные полномочия.

6. Дуалистическая монархия -

1) монархия, при которой власть монарха ограничена так, что в некоторых, либо во всех сферах государственной власти он не обладает верховными полномочиями.

2) форма правления, где во главе государства стоит религия. Главой государства является глава церкви, который обладает неограниченной высшей государственной властью. В настоящее время такая форма правления установлена в трёх странах

3) конституционная монархия, в которой власть монарха ограничена конституцией, но монарх формально и фактически сохраняет обширные властные полномочия.

4) разновидность монархической формы правления, при которой вся полнота государственной (законодательной, исполнительной, судебной), а иногда и духовной (религиозной) власти юридически и фактически находится в руках монарха.

7. Абсолютная теократическая монархия -

1) конституционная монархия, в которой власть монарха ограничена конституцией, но монарх формально и фактически сохраняет обширные властные полномочия, разновидность монархической формы правления, при которой вся полнота государственной (законодательной, исполнительной, судебной), а иногда и духовной (религиозной) власти юридически и фактически находится в руках монарха.

2) конституционная монархия, в которой власть монарха ограничена конституцией, но монарх формально и фактически сохраняет обширные властные полномочия.

3) монархия, при которой власть монарха ограничена так, что в некоторых, либо во всех сферах государственной власти он не обладает верховными полномочиями.

4) форма правления, где во главе государства стоит религия. Главой государства является глава церкви, который обладает неограниченной высшей государственной властью.

8. Какой смысл обществоведы вкладывают в понятие «форма правления»? Привлекая знания обществоведческого курса, составьте два предложения: одно, содержащее информацию об основных формах правления, другое чтоб раскрывало признаки любой формы правления.

Список литературы

Аристотель Политика. - СПб.: изд-во Азбука, 2000. - 428 с.

Зернов И.Н. Монархия как высшая стадия демократии // Москва. -2008. - №4. - 189 с. .

Ильин И.А. О монархии и республике. Собрание сочинений в 10 т. - М.: Русская книга, 1994. - 467 с.

Любич А.А., Будущее за монархией // Литературная газета. - 2010. - 11 сентября

Симонишвили Л.Р., Формы правления история и современность, М.: Флинта: МПСИ, 2007.

Интернет-ресурсы

1. Материалы свободной энциклопедии «Википедия», http://ru.wikipedia.org/wiki.

2. Интернет источник: http://dic.academic.ru/dic.nsf/ruwik.

Тема 10. Республика

Республиканская форма правления: республика - это такая форма правления, при которой верховная власть осуществляется выборными органами, избираемыми населением на определенный срок. Выделяют три основных разновидности республики - президентскую, парламентскую и смешанную (полупрезидентскую).

Президентская республика характеризуется доминирующей ролью президента в системе государственных органов. Президент является одновременно и главой государства, и главой исполнительной власти (Аргентина, Бразилия, Венесуэла, Боливия и др.) Отличительная черта президентской республики - жесткое разделение законодательной и исполнительной ветвей власти. Президент возглавляет исполнительную власть: назначая правительство (без участия парламента или с минимальным его участием), он является его главой. Правительство ответственно перед президентом, а не перед парламентом. Последний не имеет права объявлять вотум недоверия правительству и премьер - министру, иногда может объявить вотум лишь отдельному министру. Президент не имеет права роспуска парламента. Отношения между парламентом и президентом основываются на системе сдержек и противовесов, взаимозависимости. Парламент может ограничивать действия президента с помощью законов и через утверждение бюджета. Президент обычно обладает правом отлагательного вето на решения парламента и правом законодательной инициативы.

В парламентской республике главное звено - парламент, который формирует правительство, избирает министров, главу правительства и главу государства - пре-зидента, являющегося переизбираемым символом государства (Италия, ФРГ, Индия, Турция, Израиль, Венгрия, Чехия). При формальном главенстве парламента вся полнота власти принадлежит правительству. Роль парламента сводится к тому, что после регулярных выборов депутатов, эти представители образуют правительство, которое затем управляет страной. Более 90% законопроектов, рассматриваемые и принимаемые парламентом, вносит правительство.

Президент назначает премьер - министра, других министров с согласия парламента. Президент может издавать акты, но они должны проходить процедуру контрассигнации.

Смешанная республика (полупрезидентская, полупарламентская) сочетает сильную президентскую власть с эффективным контролем парламента за деятельностью правительства. Ее главная черта - двойная ответственность правительства перед президентом и парламентом. От президентской такая республика сохранила избрание президента непосредственно народом, от парламентской то, что глава исполнительной власти имеет право роспуска парламента, а парламент обладает правом на вотум недоверия.

Задание.

1. Президентская республика -

1) форма государственного правления, находящаяся между президентской и парламентской республиками.

2) разновидность республики с перевесом полномочий в пользу парламента.

3) характеризуется значительной ролью президента в системе государственных органов

4форма государственного устройства, не имеющая статуса государственного образования.

2. Парламентская республика -

1) форма государственного устройства, не имеющая статуса государственного образования.

2) характеризуется значительной ролью президента в системе государственных органов

3) разновидность республики с перевесом полномочий в пользу парламента.

4) форма государственного правления, находящаяся между президентской и парламентской республиками.

3. Смешанная республика -

1) форма государственного правления, находящаяся между президентской и парламентской республиками.

2) форма государственного устройства, не имеющая статуса государственного образования.

3) характеризуется значительной ролью президента в системе государственных органов

4) разновидность республики с перевесом полномочий в пользу парламента.

4. В государстве Z президент избирается членами обеих палат парламента. Какая дополнительная информация свидетельствует о том, что государство Z является парламентской республикой? Выберите из списка нужные позиции и запишите цифры, под которыми они указаны.

1. Парламент является постоянно действующим органом.

2. Парламент может отправить правительство в отставку.

3. Правительство несет ответственность перед президентом.

4. Главой правительства становится лидер победившей на выборах в парламент партии.

5. Парламент избирается на основе всеобщего и равного избирательного права.

6. Главной функцией правительства является разработка и принятие законов

Ответ:________

5. Форма правления, при которой верховная власть осуществляется выборными органами, избираемыми населением на определенный срок?

1. Парламентская монархия

2. Сословно-представительная монархия

3. Республика

4. Абсолютная монархия

6. Главой государства является принц, получающий власть по наследству. Какая дополнительная информация позволяет сделать вывод, что государство Z – парламентская монархия?

1) вся полнота государственной власти сосредоточена в руках принца.

2) Закон предусматривает передачу престола только по мужской линии

3) Принц является главнокомандующим армией

4) Властные полномочия принца ограничены конституцией.

7. В стране Z граждане избирают парламент, которому принадлежит высшая законодательная власть. Правительство формируется партией, победившей на парламентских выборах. Какова форма правления в стране Z?

1) федеративное государство

2) республика

3) монархия

4) унитарное государство

8. Главой государства Z является князь, получающий власть по наследству. Какая дополнительная информация позволяет сделать вывод, что государство Z- абсолютная монархия?

1) Вся полнота государственной власти сосредоточена в руках князя

2) Закон о престолонаследии предусматривает передачу власти только по мужской линии

3) В государстве действует принцип независимости и разделения властей

4) За выдающиеся заслуги и достижения князь награждает подданных государственными наградами

Список литературы

Теория государства и права: учеб.-методич.пособие/Ж.Б.Доржиев-Улан-Удэ: Изд-во ВГСТУ, 2005.

Котенков, А.А. Президент – Парламент: становление взаимоотношений в законодательном процессе/А.А.Котенков//Государство и право. -1998.-№ 9. С.5-8.

Котенков, А.А. Актуальные проблемы взаимоотношений Президента РФ и Государственной Думы Федерального Собрания/А.А.Котенков//Государство и право. -1998.-№ 10. С.15-17.

Чиркин, В.Е. Нетипичные формы правления в современном государстве/В.Е.Чиркин//Государство и право. -1994.-№ 1.

Тема 11. Политические режимы. Авторитарный и тоталитарный.

Политический режим - способ организации политической системы, который отражает отношения власти и общества, уровень политической свободы и характер политической жизни в стране.

Авторитарный режим (от греч. autocritas — власть) возникает, когда власть сосредоточивается в руках отдельного человека или группы людей. Обычно авторитаризм сочетается с диктатурой. Политическая оппозиция при авторитаризме невозможна, однако в неполитических сферах, например в экономике, культуре или частной жизни, сохраняются автономия личности и относительная свобода.

Тоталитарный режим (от лат. totalis — весь, целый) возникает, когда все сферы жизни общества контролируются властью. Власть при тоталитарном режиме монополизирована (партией, вождем, диктатором), единая идеология обязательна для всех граждан. Отсутствие всякого инакомыслия обеспечивается мощным аппаратом надзора и контроля, полицейскими репрессиями, актами устрашения. Тоталитарный режим формирует безынициативную личность, склонную к подчинению.

Тоталитарный политический режим — это режим «всепоглощающего властвования», который беспредельно вмешивается в жизнь граждан, включая всю их деятельность в объеме своего управления и принудительного регулирования.

Признаки тоталитарного политического режима:

1. Наличие единственной массовой партии во главе с харизматическим лидером, а также фактическое слияние партийных и государственных структур. Это своего рода «партия-государство», где на первом месте во властной иерархии стоит центральный партийный аппарат, а государство выступает в качестве средства реализации партийной программы;

2. Монополизация и централизация власти, когда такие политические ценности, как подчинение и лояльность по отношению к «партии-государству», являются первичными по сравнению с ценностями материальными, религиозными, эстетическими в мотивации и оценке человеческих поступков. В рамках этого режима исчезает грань между политическими и неполитическими сферами жизни («страна как единый лагерь»). Вся жизнедеятельность, включая уровень частной, личной жизни, строго регламентируется. Формирование органов власти на всех уровнях осуществляется через закрытые каналы, бюрократическим путем;

3. «Единовластие» официальной идеологии, которая посредством массированной и целенаправленной индоктринации (СМИ, обучение, пропаганда) навязывается обществу как единственно верный, истинный способ мышления. При этом упор делается не на индивидуальные, а на «соборные» ценности (государство, раса, нация, класс, клан). Духовная атмосфера общества отличается фанатичной нетерпимостью к инакомыслию и «инакодействию» по принципу «кто не с нами — тот против нас»;

4. Система физического и психологического террора, режим полицейского государства, где в качестве базового «правового» принципа господствует принцип: «Разрешено только то, что приказано властью, все остальное запрещено».

К тоталитарным режимам традиционно относятся коммунистические и фашистские.

Авторитарный режим — это недемократический государственный строй, характеризующийся режимом личной власти, «самочинными» диктаторскими методами правления.

Основные признаки авторитарного режима:

1. Власть носит неограниченный, неподконтрольный гражданам характер и концентрируется в руках одного человека или группы лиц. Это может быть тиран, военная хунта, монарх и т.д.;

2. Опора (потенциальная или реальная) на силу. Авторитарный режим может и не прибегать к массовым репрессиям и даже пользоваться популярностью среди широких слоев населения. Однако, в принципе, он может позволить себе любые действия по отношению к гражданам с тем, чтобы принудить их к повиновению;

3. Монополизация власти и политики, недопущение политической оппозиции, независимой легальной политической деятельности. Данное обстоятельство не исключает существования ограниченного числа партий, профсоюзов и некоторых других организаций, но их деятельность строго регламентируется и контролируется властями;

4. Пополнение руководящих кадров осуществляется путем кооптации, а не предвыборной конкурентной борьбы; отсутствуют конституционные механизмы преемственности и передачи власти. Смена власти нередко происходит через перевороты с использованием вооруженных сил и насилия;

5. Отказ от тотального контроля над обществом, невмешательство или ограниченное вмешательство во внеполитические сферы, и, прежде всего, в экономику. Власть занимается, в первую очередь, вопросами обеспечения собственной безопасности, общественного порядка, обороны и внешней политики, хотя она может влиять и на стратегию экономического развития, проводить активную социальную политику, не разрушая при этом механизмы рыночного саморегулирования.

В этой связи авторитарный режим нередко называют способом правления с ограниченным морализмом: «Разрешено все, кроме политики».

Авторитарные режимы можно подразделить на жестко авторитарные, умеренные и либеральные. Выделяют еще и такие типы, как «популистский авторитаризм», опирающийся на уравнительно ориентированные массы, а также «национал-патриотический», при котором национальная идея используется властями для создания либо тоталитарного, либо демократического общества и др.

В число авторитарных режимов включают: абсолютные и дуалистические монархии; военные диктатуры, или режимы с военным правлением; теократию; персональные тирании.

Соотношение авторитарного и тоталитарного режимов: 1) тоталитаризм устанавливает всеобщий контроль, а авт.предполагает наличие сфер соц.жизни, недоступных гос.контролю; 2) тоталитаризм- осущ-ся систем.террор по отношению к противникам, а в авторитарном обществе проводится тактика «выбор террора», направленная на предотвращение возникновения оппозиции

Задание.

1. Политический режим, основанный на неограниченной власти одного лица или группы лиц при сохранении некоторых экономических, гражданских, духовных свобод для граждан, называется

1) тоталитарным

2) авторитарным

3) демократическим

4) олигархическим

2. Политический режим, характеризующийся полным кон­тролем со стороны государства над всеми сферами жизни общества и каждым человеком, называется

1) демократическим

2) ограниченным

3) тоталитарным

4) авторитарным

3. Выберите неверное высказывание.

1) понятие «Тоталитаризм» было введено в политический лексикон И. Сталиным в 1930 г.

2) для тоталитаризма характерна всеобщая монополиза­ция и централизация власти в руках господствующего меньшинства

3) для тоталитаризма характерна унификация и регла­ментация политической, общественной и духовной жизни

4) крайний авторитаризм в неограниченных монархиях носит название «деспотизм»

4. Выберите из предложенного перечня государство, в котором не было тоталитарного режима.

1) Германия

2) США

3) Советский Союз

4) Италия

5. Укажите отличие тоталитарного режима от авторитарного.

1) монополия на власть одной группы (партии)

2) роль парламента крайне незначительна либо он отсутст­вует

3) большое влияние вооруженных сил

4) наличие единственной обязательной идеологии

6. Какое положение из названных характерно для авторитарного режима?

1) уничтожение политических противников

2) равенство всех перед законом

3) альтернативные выборы высших государственных ор­ганов

4) свобода митингов и демонстраций

7. Признаками тоталитаризма как политического режима в настоящее время обладает

1) США

2) Северная Корея

3) Франция

4) Испания

8. Установите соответствие между диктаторами и странами, в которых они правили.

Диктатор

А) Бенито Муссолини

Б) Адольф Гитлер

В) Луций Корнелий Сулла

Г) Франсиско Франко

Д) Аугусто Пиночет

Страна

1) Чили

2) Италия

3) Испания

4) Древний Рим

5) Германия

Список литературы

Матузов Н.И., Малько А.В. Теория государства и права. - М.: Юристъ, 2006.

Арендт X. Истоки тоталитаризма. - М., 1996. - 672с.

Арон Р. Демократия и тоталитаризм. - М., 1993. - 303с.

Боровиков А.П. Понятие политического режима. - Спб., 1996. - 17с.

Боровиков А.П. Признаки авторитаризма. Спб., 1996. - 7с.

Боровиков А.П. Признаки и формы тоталитаризма. - Спб., 1996. - 12с.

Тема 12. Демократия

Демократический режим — это режим, в котором власть отправляется свободно выражающим себя большинством. Демократия в переводе с греческого означает буквально «власть народа» или «народовластие».

Базовые принципы демократического режима власти:

1. Народный суверенитет, т.е. первичным носителем власти выступает народ. Всякая власть от народа и делегируется им. Этот принцип не предполагает принятия политических решений непосредственно народом как, например, на референдуме. Он лишь предполагает, что все носители государственной власти свои властные функции получили благодаря народу, т.е. непосредственно путем выборов (депутаты парламента или президент) или косвенно через выбранных народом представителей (формируемое и подчиненное парламенту правительство);

2. Свободные выборы представителей власти, которые предполагают наличие, по крайней мере, трех условий: свободу выдвижения кандидатур как следствие свободы образования и функционирования политических партий; свободу избирательного права, т.е. всеобщее и равное избирательное право по принципу «один человек — один голос»; свободу голосования, воспринимаемую как средство тайного голосования и равенство для всех в получении информации и возможности вести пропаганду во время избирательной кампании;

3. Подчинение меньшинства большинству при строгом соблюдении прав меньшинства. Главная и естественная при демократии обязанность большинства — это уважение к оппозиции, ее праву на свободную критику и праву сменить, по итогам новых выборов, бывшее большинство у власти;

4. Реализация принципа разделения властей. Три ветви власти — законодательная, исполнительная и судебная — имеют такие полномочия и такую практику, что два «угла» этого своеобразного «треугольника» при необходимости могут блокировать недемократические, противоречащие интересам нации действия третьего «угла». Отсутствие монополии на власть и плюралистический характер всех политических институтов — необходимое условие демократии;

5. Конституционализм и господство закона во всех сферах жизни. Закон главенствует невзирая на лица, перед законом все равны. Отсюда «фригидность», «холодность» демократии, т.е. она рациональна. Правовой принцип демократии: «Все, что не запрещено законом, - разрешено»

К демократическим режимам относят:президентские республики;парламентские республики;парламентские монархии.

Демократический режим также знает различные формы, прежде всего наиболее современную — 1) либерально-демократический режим. В теории гос-ва либеральными называют такие политич. методы и способы осуществления власти, которые основаны на системе наиболее демократич. и гуманистич. принципов. Эти принципы прежде всего хар-т экономич. сферу взаимоотношений личности и гос-ва. При либеральном режиме в этой сфере человек обладает собственностью, правами и свободами. В соотношении личности и гос-ва приоритет сохраняется за интересами личности. При либеральном режиме может сущ-ть оппозиция. Гос-во принимает все меры для ее существования. Для этого гос-ва хар-ны многопартийность и плюрализм. Гос. власть формируется путем выборов.

Задание.

1. Особой характеристикой демократического государства является

1) наличие аппарата управления

2) слаженная работа государственных органов

3) политический плюрализм

4) отсутствие коррупции во властных структурах

2. Что из перечисленного является исключительным признаком демократического государства?

1) наличие правоохранительных органов

2) суверенитет в определенных территориальных границах

3) исключительные права, в том числе на принятие законов, взимание налогов, использование мер государственного принуждения

4) парламентаризм

3. Какой признак отличает демократический политический режим?

1) наличие однопартийной системы

2) ограничение свободы слова и свободы печати

3) контроль государства над частной жизнью граждан

4) подчинение политического меньшинства большинству

4. Что отличает демократический режим?

1) периодические свободные выборы

2) наличие представительных органов власти

3) однопартийная система

4) государственная цензура СМИ

5. В стране Z после длительного правления военного диктатора к власти пришли силы, избранные демократическим путем. На учредительном конституционном конгрессе была принята новая конституция страны, закрепившая демократические основы государства. Какая статья обязательно должна быть представлена в конституции страны Z?

1) В стране закреплена основным законом и гарантируется государственная собственность на средства производства.

2) Государство является основным работодателем для наемных работников, оно же устанавливает минимальный размер оплаты труда.

3) В государстве обеспечиваются равные условия развития для предприятий различных форм собственности, гарантируется неприкосновенность частной собственности.

4) Государство принимает директивные планы развития экономики страны на долгосрочную перспективу.

6. Высший орган законодательной власти в государстве Д. избирается населением выборным путем. Какая дополнительная информация позволит сделать вывод о том, что данное государство отличается демократическим политическим режимом?

1) Выборы депутатов проводятся в определённые законом сроки.

2) Выборы осуществляются путём тайного голосования на избирательных участках по месту жительства.

3) Кандидаты в депутаты вносят значительный избирательный залог.

4) Выборы осуществляются в условиях реальной альтернативы и конкурентной борьбы кандидатов.

Список литературы

Брайс Д. Современные демократии. М., «Прогресс», 1992.

Кельзен Х. О сущности и значении демократии. М., «Проспект», 1996.

Марченко М.Н. Демократия и её основные формы// Политология. Курс лекций. - М., 2001. С. 234;

Теория государства и права: Курс лекиий / Под ред. Н.И. Матузова, А.В. Малько. М., 2000.

Четвернин В.А. Демократическое конституционное государство: Введение в теорию. М.: ИГП РАН, 1993

Тема 13. Формы демократии

Непосредственная или прямая демократия - позволяет осуществлять власть самим народом без политических посредников. Она проводится в жизнь через следующие институты прямого народовластия: выборы на основе всеобщего избирательного права, референдумы, сходы и собрания граждан, петиции граждан, митинги и демонстрации;

Характерной чертой прямой демократии является использование гражданского населения (граждан государства), которое несёт прямую ответственность за принятие и исполнение принимаемых решений.

Варианты и направления для инициирования вопросов могут исходить как от отдельных граждан так и целых групп (партии, общественные или хозяйственные объединения, органы местного и государственного управления).

Преимуществом прямой демократии является быстрая постановка и принятие конкретных решений на уровне отдельных небольших групп общества (вопросы местного и частного характера).

Недостатком прямой демократии является сложность её применения на больших территориях (сложность формирования вопросов, увеличение сроков на согласование вопросов и проведения голосования) без использования компьютерной техники и средств мобильной связи.

Наиболее распространёнными методами прямой демократии являются:

1) выборы - избрание депутатов или судей гражданами

2) народное голосование (референдум) — принятие постановлений путём голосования граждан. Данные постановления носят обязательный характер

3) народное обсуждение - право группы избирателей вносить предложения об изменении и дополнении отдельных пунктов или разделов постановлений парламента

4) народная инициатива — право группы избирателей вносить проекты постановлений с обязательством парламента его принять, изменить, дополнить или отклонить.

5) императивный мандат - право народа принимать наказы обязательные для отдельных депутатов или судей, право народа отзывать отдельных депутатов или судей, обязанность отдельных депутатов или судей регулярно отчитывать перед народом и право народа требовать внеочередной отчёт от них

Представительная демократия - позволяет осуществлять власть представителям народа- депутатам, другим выборным органам исполнительной и судебной власти, которые призваны выражать интересы различных классов, социальных групп, слоев, политических партий и общественных организаций.

Проявлениями представительной демократии являются:

1) принятие законов, бюджета, установление налогов и сборов, ратификация и денонсация международных договоров парламентом;

2) формирование правительства парламентом, парламент утверждает кандидатуры членов правительства или кандидатуру председателя правительства, предложенную президентом или монархом;

3) право законодательной инициативы - в большинстве государств принадлежит только группам из нескольких депутатов при этом право законодательной инициативы принадлежит также и президенту или монарху, в ряде государств (в том числе и Российской Федерации) законодательная инициатива принадлежит и отдельным депутатам.

4) парламентский контроль над правительством: включает в себя утверждение парламентом программы правительства, обязанность правительства и министра давать регулярный отчёт перед парламентом и право парламента требовать от правительства и его членов внеочередной отчёт и право парламента объявлять недоверие правительству или министру влекущее отставку правительства или министра.

Принципиальным недостатком представительной демократии является формирование властных органов посредством выборов, во время которых избиратели вынуждены голосовать за малознакомых им кандидатов, не представляющих интересы всех слоёв населения.

Элитарная демократия.

Утверждаемый репрезентативной демократией принцип ограничения непосредственного участия масс в управлении получил специфическое обоснование и развитие в концепциях элитарной демократии. В этой теории главным носителем демократических ценностей является не масса рядовых граждан, которая часто некомпетентна, неуравновешенна, поддается идеологическим влияниям и склонна к эгалитаризму, а элита, которая способна более эффективно управлять обществом и защищать ценности либеральной демократии. Масса же должна иметь право периодически контролировать элиту с помощью выборов, влиять на ее состав.

Демократия в этом случае - правление элит, осуществляемое с согласия народа. Она сводится к способу образования власти, преимущество которого по сравнению с другими формами правления состоит в обеспечении гласности и конкурентной сменяемости элит с помощью народного арбитража, осуществляемого на выборах. Развитие демократии связано не с расширением прямого участия масс в управлении, а с созданием эффективных механизмов рекрутирования результативной, эффективной элиты, подконтрольной народу.

Репрезентативные, в том числе элитарные, теории демократии имеют как сильные, так и слабые стороны. В качестве главных достоинств этой модели правления обычно отмечают ее способность гарантировать свободный общественный строй и высокую эффективность в выполнении общественных задач. По мнению ее сторонников, репрезентативная демократия гарантирует порядок и политическую стабильность, оберегает общество от преходящих массовых настроений и временных увлечений.

Если сторонники репрезентативной демократии всячески подчеркивают ее действительные, а порою и мнимые сильные стороны, то противники акцентируют внимание на недостатках. К ним относят:

1. фактическое отстранение народа от власти в промежутке между выборами и тем самым отход от сути демократии как народовластия;

2. неизбежную (вследствие сложной иерархической системы управления) бюрократизацию и олигархизацию власти, отрыв депутатов и чиновничества от простых граждан;

3. приоритетное влияние на политику наиболее сильных групп интересов и прежде всего капитала, сравнительно широкие возможности подкупа должностных лиц;

4. нарастание в государстве авторитарных тенденций вследствие постепенного оттеснения законодателей исполнительной властью;

5. ущемление политического равенства, возможностей всех граждан участвовать в политическом процессе за счет чрезмерно больших полномочий представительных органов;

6. широкие возможности политического манипулирования, принятия неугодных большинству решений с помощью сложной многоступенчатой системы власти.

Плюралистическая демократия

Общие основополагающие идеи:

1) заинтересованная группа — центральный элемент демо­кратической политической системы, гарантирующей реализацию интересов, прав и свобод личности. Сама личность при этом от­тесняется на второй план, хотя ее статус как первичного субъекта власти и не отрицается;

2) общая воля как результат конфликтного взаимодействия различных групп и их компромиссов. Эта воля не существует априори, до соревнования различных политических акторов, а формируется в процессе «примирения», урав­нивания многообразных интересов;

3) соперничество и баланс групповых интересов — социальная основа демократической влас­ти, ее динамики;

4) сдержки и противовесы распространяются не только на институциональную сферу (либерализм), но и на социальную область, где ими выступают группы-соперники;

5) «разумный эгоизм», личный и, особенно, групповой интересы как генераторы политики;

6) государство — не «ночной сторож» (либерализм), а орган, ответственный за нормальное функциониро­вание всех секторов общественной системы и поддерживающий в обществе социальную справедливость.

7) диффузия, распыление власти между разнообразными центрами политического влияния: государственными институтами, партиями, группами интересов и т.д.

8) наличие в обществе ценностного консенсуса, предполагающего признание и уважение всеми участниками политического соревнования основ существующего государственного строя, демократических правил игры, прав личности, закона;

9) демократическая организация самих базисных групп как условие адекватного представительства интересов составляющих их граждан. Без этого демократия превращается в плюрализм элит.

Плебисцитарная форма демократии

Плебисцит – опрос населения или референдум. Плебисцитарная демократия исключает участие народа в подготовке требующих высокой компетентности и профессионализма решений и контроле их реализации. Она ограничивается его правом лишь на обсуждение профессионально подготовленных проектов решений и на высказывание по ним путем голосования своего предпочтения в рамках однозначно заданных возможностей: «за» – «против», «да» – «нет». Помимо ограничения прав граждан на участие во власти лишь голосованием за готовые проекты решений, плебисцитарная демократия имеет ещё один недостаток – изощрённые формулировки вопросов, выносимых на общенародные референдумы, могут использоваться заинтересованными политическими силами в качестве инструментов манипуляции общественным сознанием и настроениями больших народных масс.

Плебисциты (референдумы и опросы) чаще применяются на местном, реже – на государственном уровнях. Например, ныне действующая Конституция РФ была принята в 1993 г. на всенародном референдуме. Не исключено проведение и межгосударственных референдумов и плебисцитов. Примером межгосударственного референдума может служить попытка (хотя и неудавшаяся) принятия всенародным голосованием конституции Европейского союза (ЕС) – объединения 27 стран Европы с общей численностью населения порядка 500 млн. человек.

Список литературы

Даль Р. Демократия и ее критики. М., 2003

Дарендорф Р. Дорога к свободе // Вопр. философии. 1990. №9.

Казанцев А.А. Суверенная демократия: противоречия и концепции // Политический журнал. 2007 № 7-8. С.150-151

Комарова В.Ф. Формы непосредственной демократии в России: Учебное пособие. - М.: Феникс, 2007.228 с.

Лазарев В.В. Общая теория права и государства: Учебник. - М.: Юристъ, 2007.689 с.

Лейпхарт А. Демократия в многосоставных обществах. Сравнительное исследование. М., 1997

Международный опрос: Принципы демократического правления. Пресс-выпуск Лаванда-Центра от 25.09.2009 12.Что важнее, демократия или порядок? Пресс-выпуск № 1469 ВЦИОМ от 12.04.2010

Тема 14. Институт президентства РФ

Президент (лат. praesidens — букв, сидящий впереди, во главе) — глава государства, занимает высшее место в иерархии государственных органов, обеспечивает стабильность и преемственность механизма государственной власти, осуществляет верховное представительство страны на международной арене.

Политическая необходимость поста главы государства вытекает прежде всего из потребности обеспечить устойчивость сложной системы управления государственными делами.

Президент РФ как глава государства занимает особое место в системе органов государственной власти. По Конституции он прямо не относится ни к одной из ветвей власти, обеспечивая их согласованное функционирование.

Конституционно-правовой статус Президента РФ складывается из совокупности конституционных норм, закрепляющих его положение в системе органов государственной власти:

— правовые нормы, определяющие порядок выборов и вступления в должность Президента РФ;

— правовые нормы, устанавливающие компетенцию Президента РФ;

— правовые нормы, регулирующие порядок прекращения полномочий Президента РФ.

Полномочия Президента РФ — это совокупность предоставленных Президенту РФ прав и обязанностей, которые необходимы ему для выполнения возложенных функций.

Основные функции Президента РФ

— Является гарантом Конституции РФ, прав и свобод человека и гражданина.

— В установленном Конституцией РФ порядке принимает меры по охране суверенитета РФ, ее независимости и государственной целостности.

— Обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие органов государственной власти.

— В соответствии с Конституцией РФ и федеральными законами определяет основные направления внутренней и внешней политики государства.

— Представляет Российскую Федерацию внутри страны и в международных отношениях.

- Предоставляет гражданство РФ и политическое убежище в России иностранным гражданам, лицам без гражданства. Обладает правом поми­лования осужденных за уголовные преступле­ния. Награждает государственными наградами РФ, присваивает почетные звания, высшие военные и высшие специальные звания

- Назначает выборы в Государственную Думу. Обладает правом законодательной инициати­вы. Вносит поправки в обсуждаемые законоп­роекты. Имеет право вето.

- Назначает с согласия Государственной Думы Председателя Правительства РФ. Определяет структуру Правительства.

- Является Верховным главнокомандующим Во­оруженными силами России. Утверждает воен­ную доктрину. Назначает и освобождает от должности высшее командование Вооружен­ных сил РФ.

Полномочия Президента РФ заканчиваются с истечением срока (6 лет), на который он был избран, в момент принятия присяги вновь избранным Президентом РФ. Полномочия Президента РФ могут быть прекращены досрочно в случае добровольной отставки; по не зависящим от воли Президента РФ причинам — в случае стойкой неспособности Президента РФ по состоянию здоровья осуществлять принадлежащие ему полномочия; в случае принятия Советом Федерации решения об отрешении Президента РФ от должности на основании вы­двинутого Государственной Думой обвинения в государственной измене или совершении иного тяжкого преступления.

Задание.

1.Верны ли следующие суждения о полномочиях Президенства РФ?

А. Президент РФ единолично назначает Председателя Правительства РФ

Б. Президент РФ назначает выборы в Государственную Думу

1) верно только А;

2) верно только Б

3) верны оба суждения

4) оба суждения неверны

2. Президент РФ:

1) принимает решение об отставке правительства;

2) принимает федеральные законы;

3) представляет Государственной Думе Федеральный бюджет;

4) назначает на должность Генерального прокурора.

3. Президентом РФ может быть избран гражданин РФ:

А. Постоянно проживающий в РФ не менее 10 лет.

Б. С рождения постоянно проживающий на территории РФ.

1) верно только А;

2) верно только Б;

3) верны оба суждения;

4) оба суждения не верны.

4. Кто является Верховным Главнокомандующим Вооруженными Силами РФ:

1) министр обороны;

2) начальник Генерального штаба;

3) Президент РФ;

4) Председатель Правительства.

5. С какого возраста можно стать кандидатом на должность Президента РФ?

1) 21 года; 3) 40 лет;

2) 35 лет; 4) 18 лет.

6. Президент РФ приступает к исполнению своих полномочий с момента:

1) объявления итогов голосования;

2) выступления перед Федеральным Собранием;

3) верны оба суждения;

4) оба суждения неверны.

Задание ЕГЭ. Составьте план по теме «Институт президентства РФ», который должен содержать не менее трёх пунктов, из них два или более должны быть детализированы в подпунктах.

Список литературы

Илюхин В. Нужен ли России институт президентства? Российская Федерация сегодня. Москва, 1998г. № 22.

Козлова Е. Как избирают Президента. Человек и закон. Москва, 1996г. № 5.

Конституция Российской Федерации.

Сахаров Н. А. Институт президентства в современном мире. М.: Юридическая литература, 1994. .

Марченко М. Н. Политико-правовой статус института президента (исторический аспект) // Вестник Московского университета. Серия 11. Право. 1992.

Окуньков Л. А. Президент Российской Федерации. Конституция и политическая практика. - М., 1996.

Осетров С. А. Организационные основы президентской власти в Российской Федерации Конституционное и муниципальное право. 2010. № 7.

Тема 15. Правительство РФ

В состав Правительства входят Председатель Правительства, зам.Председателя Правительства и федеральные министры (ч.2 ст.110).

Председатель Правительства назначается Президентом РФ с согласия ГД. Ст.111.

Председатель Правительства освобождается от должности Президентом по заявлению Председателя Правительства об отставке, в случае невозможности исполнения Председателем Правительства своих полномочий.

Президент уведомляет СФ и ГД об освобождении от должности Председателя Прав-ва в день принятия решения. Освобождение от должности Председателя Прав-ва одновременно влечет за собой отставку Прав-ва.

В случае временного отсутствия Председателя Прав-ва его обязанности исполняет его заместитель.

Полномочия:

- осущ. регулирование экономических процессов;

- обеспечивает единство экономич.пр-ва и свободу экономич.деят-ти, свободное перемещение товаров, услуг и фин.средств в стране;

- прогнозирует соц.-эконом.развитие страны, разрабатывает и осущ.программы развития приоритетных отраслей экономики;

- вырабатывает гос.структурную и инвестиционную политику и принимает меры по ее реализации, осущ.упр-ие фед.собственностью;

- разрабатывает и реализует гос.политику в сфере межд.экономич., фин. и инвестиционного сотрудничества

- обеспечивает проведение в РФ единой финансовой, кредитной и денежной политики;

- разрабатывает и представляет Г Д фед.бюджет и обеспечивает его исп-ие;

- разрабатывает и реализует налоговую политику;

- упр-ет гос.внутренним и внешним долгом РФ ;

- обеспечивает проведение единой гос.соц.политики, реализацию конституционных прав гр-н в обл-ти соц.обеспечения, способствует развитию соц.обеспечения и благотворительности;

- участвует в разработке и реализации гос.политики, направленной на обеспечение безоп-ти личности, общества и гос-ва;

- осущ.меры по обеспечению законности, прав и свобод гр-н, по охране соб-ти и общественной порядка;

- по борьбе с пр-тью и другими общественно опасными явлениями;

- осущ.меры по обеспечению реализации внешней политики РФ ;

- Прав-ву РФ принадлежит право законод.инициативы в ФС поср-вом внесения законопроектов в Гос. Думу

Задание.

1. В состав Правительства РФ входит правоохранительный орган

1) Арбитражный Суд 2) Министерство внутренних дел

3) Верховный Суд РФ 4) Генеральная Прокуратура РФ

2. К полномочиям Правительства РФ не относится

1) принятие законов

2) осуществление мер по обеспечению обороны страны

3) управление федеральной собственностью

4) обеспечение единой денежной политики

3. К компетенции Правительства РФ не относится

1) обеспечение согласованных действий всех структур исполнительной власти

2) осуществление руководства всеми основными сферами и отраслями экономики

3) осуществление представительской функции

4) руководство исполнительной властью

4. Решение об отставке Правительства РФ принимает

1) руководитель Администрации Президента РФ 2) Президент РФ

3) Совет Федерации 4) Государственная Дума

5. Верны ли следующие суждения о нормах конституционного права?

А. Председатель Правительства РФ осуществляет руководство внешней политикой Российской Федерации.

Б. Председатель Правительства РФ является Верховным Главнокомандующим Вооруженными Силами Российской Федерации.

1) верно только А 2) верно только Б 3) верны оба суждения 4) оба суждения неверны

6. Верны ли суждения о Правительстве РФ?

А. Правительство РФ относится к назначаемым государственным органам.

Б. Министры являются выборными государственными служащими.

1) верно только А 2) верно только Б 3) верны оба суждения 4) оба суждения неверны

7. Верны ли суждения о статусе Правительства РФ?

А. Правительство РФ – высший исполнительный орган, возглавляющий единую систему исполнительной власти на всей территории России.

Б. Правительство РФ – это центральный орган власти, определяющий направления развития в \экономической, социальной и культурной сферах жизни российского общества.

1) верно только А 2) верно только Б 3) верны оба суждения 4) оба суждения неверны

8. Ниже приведён ряд полномочий. Все они, за исключением одного, относятся к полномочиям исполнительной власти. Найдите и выпишите номер полномочия, относящегося к другой ветви власти.

1) разработка федерального бюджета;

2) управление федеральной собственностью;

3) исполнение федерального бюджета;

4) объявление амнистии;

5) обеспечение обороны страны.

Задание ЕГЭ. Составьте план по теме «Правительство РФ как институт исполнительной власти в РФ», который должен содержать не менее трёх пунктов, из них два или более должны быть детализированы в подпунктах.

Список литературы

Салищева Н.Г. Правительство Российской Федерации // Человек и закон. 1994. № 7

Пронин В.С. Правовое регулирование органов исполнительной власти // Журн. рос. права. 1998. № 2. С. 16 – 21.

Козлова Е.И., Кутафин О.Е. Конституционное право России. Учебник. – М., Изд-во БЕК, 2004. – 416 с

Исполнительная власть в Российской Федерации. Проблемы развития. / Отв. Ред. Д-р юрид. Наук Бачило И.Л. – М.: Юристъ 1998. – Стр. 29.

Ноздрачев А. Ф. “Основные характеристики исполнительной власти по Конституции РФ. 1993г.”, М., изд. Государство и право. 1997.

Чиркин В.Е. Конституционное право России: Учебник. М., Изд-во Юристъ., 2003. 432 с.

Тема 16. Совет Федерации

Обязательному рассмотрению в Совете Федерации подлежат принятые Государственной думой федеральные законы по вопросам:

федерального бюджета; федеральных налогов и сборов;

финансового, валютного, кредитного, таможенного регулирования;

денежной эмиссии;

ратификации и денонсации международных договоров Российской Федерации;

статуса и защиты государственной границы Российской Федерации;

войны и мира.

Совет Федерации решает важнейшие вопросы, связанные с деятельностью Президента, его вступлением и пребыванием в должности. Он утверждает указы Президента о введении военного положения, чрезвычайного положения, назначает дату выборов нового Президента, отрешает президента от должности в случае подтверждения выдвинутых Государственной думой обвинений против Президента. К ведению Совета Федерации также относится утверждение изменения границ между субъектами Российской Федерации, решение вопроса о возможности использования вооруженных сил Российской Федерации за пределами ее территории.

Совету Федерации принадлежат важнейшиеполномочия кадрового характера:

назначение на должность судей Конституционного суда РФ, Верховного суда РФ, Высшего арбитражного суда РФ;

назначение и освобождение от должности Генерального прокурора РФ;

назначение на должность и освобождение от должности заместителя председателя Счетной палаты и половины состава ее аудиторов;

По вопросам своего ведения Совет Федерации принимает постановления.

Совет Федерации, в отличие от Государственной думы, не может быть досрочно распущен ни по каким основаниям, и общий срок его полномочий не установлен. Он зависит от сроков, на которые избираются законодательные органы власти субъектов РФ и главы исполнительной власти этих субъектов.

Список литературы

Баглай М.В.. Конституционное право Российской Федерации. М.:НОРМА, 2006

Корельский В.М. и Перевалов В.Д. Теория государства и права. - М., 2002.

Кравченко Л.А. Реформа Совета Федерации – уровень конституционный // Государственная власть и местное самоуправление. 2001. №1

Никитов В.А. Верность институту парламентаризма. // Вестник Совета Федерации. 1998. №1. С.16.

Чиркин В.Е. Федеральное Собрание – парламент России // Государство и право. 2000. №38.

Задание.

1.Каждый субъект РФ направляет в Совет Федерации

А) по 3 представителя

Б) по 2 представителя

В) по 4 представителя

2.Совет Федерации Федерального Собрания РФ возглавляет

А) Сергей Нарышкин

Б) Валентина Матвиенко

В) Владимир Жириновский

3.Отклонённый Советом Федерации Федерального Собрания РФ законопроект направляется

А) возвращается Президенту РФ

Б) возвращается Правительству РФ

В) возвращается в Государственную Думу

4.Совет Федерации Федерального Собрания РФ назначает

А) выборы депутатов Государственной Думы

Б) выборы глав субъектов РФ

В) выборы Президента РФ

5. Совет Федерации расположен

А) в Москве

Б) в Санкт-Петербурге

В) в Севастополе

6. Утверждает изменения между границами субъектов РФ

А) Президент РФ

Б) Совет Федерации

В) Государственная Дума

7. Какого из комитетов в составе Совета Федерации не существует

А) по аграрно-продовольственной политике и природопользованию

Б) по спорту

В) Комитет Совета Федерации по науке, образованию и культуре

8. Членом Совета Федерации может стать гражданин РФ не младше

А) 18 лет

Б) 21 года

В) 30 лет

Тема 17. Государственная Дума

Конституция РФ определяет предметы ведения Государственной думы.

Государственная дума дает согласие Президенту РФ на назначение Председателя Правительства РФ;

решает вопрос о доверии Правительству РФ;

назначает на должность и освобождает от должности Председателя Центрального банка России;

назначает на должность и освобождает от должности Председателя Счетной палаты и половину состава ее аудиторов;

назначает на должность и освобождает от должности Уполномоченного по правам человека, действующего в соответствии с федеральным конституционным законом;

объявляет амнистию, выдвигает обвинение против Президента РФ для отрешения его от должности.

Задание.

1. Верны ли следующие утверждения:

А.Депутаты Гос.Думы работают на профессиональной постоянной основе.

Б.Депутаты Гос.Думы могут заниматься преподавательской, научной и иной творческой деятельностью.

1) верно только А 2) верно только Б

3) оба верны 4) оба неверны

2. Соотнесите органы государственной власти и их полномочия

Запишите в таблицу выбранные цифры, а затем получившуюся последовательность цифр перенесите в бланк ответов.

3. Верны ли суждения о парламенте России?

А. Конституция РФ разделяет функции обеих палат парламента России.

Б. Конституция РФ именует парламент России Государственной Думой.

1) верно только А 3) верны оба суждения

2) верно только Б 4) оба суждения неверны

4. Государственная Дума РФ федеральные законы

1) утверждает

2) подписывает

3) одобряет

4) принимает

5. К полномочиям Государственной Думы не относится

1) утверждение федерального бюджета

2) объявление амнистии

3) назначение на должность и освобождение от должности полномочных представителей Президента РФ в федеральных округах

4) назначение на должность и освобождение от должности Председателя Центрального банка РФ

6. Государственная Дума РФ может быть распущена

1) Председателем Правительства РФ

2) Президентом РФ

3) Председателем РФ

4) Конституционным Судом РФ

7. Верны ли суждения о сферах компетенции Государственной Думы?

А. В сферу компетенции ГД входит формирование Правительства России.

Б. В сферу компетенции ГД входят защита и восстановление нарушенных прав и свобод.

1) верно только А 3) верны оба суждения

2) верно только Б 4) оба суждения неверны

Список литературы

"Конституция Российской Федерации" (принята всенародным голосованием 12.12.1993)

Булаков О.Н, Рязанцев И.Н. Парламентское право России курс лекций М: Юстицинформ, 2007

Выстропова А.В. Парламентское право России: Учебное пособие. М: Юрайт 2008

Виттенберг, Б.М. Государственная дума/ Б.М. Виттенберг. - М.: Большая Российская энциклопедия, 1994. - 768 с

Тема 18. Гражданское общество

Гражданское общество – совокупность общественных отношений, формальных и неформальных структур, обеспечивающих условия жизнедеятельности человека, удовлетворение и реализацию разнообразных потребностей и интересов личности, социальных групп.

Характерные черты гражданского общества:

негосударственный характер, т. е. гражданское общество – это «негосударственное общество»;

самоуправление. Поскольку оно в некоторых вопросах в определенных исторических условиях выходит из-под непосредственной опеки государства, то вынуждено развивать принципы самоуправления;

направленно групповой характер, т. е. осуществляет управление и организованную реализацию групповых интересов людей. Если государство реализует общие социальные функции, то гражданское общество сосредотачивается на выполнении групповых функций (семейных, профессиональных, спортивных, религиозных и т. п.);

имеет системный характер. Все социальные общности (организованные по интересам группы) взаимодействуют в соответствии с принятыми межгрупповыми социальными нормами. Некоторые из этих норм освящаются государством и приобретают силу государственных законов; другие имеют форму межгрупповых соглашений и договоров.

Гражданское общество – это система негосударственного социального самоуправления организованных групп населения.

Основы гражданского общества:

1) экономические: многоукладная экономика, разнообразные формы собственности, регулируемые рыночные отношения;

2) политические: децентрализация властных полномочий, разделение властей, политический плюрализм, доступ граждан к участию в государственных и общественных делах, верховенство закона и равенство всех перед ним;

3) духовные: отсутствие монополии одной идеологии и мировоззрения, свобода слова, цивилизованность, нравственность, духовность.

Варианты взаимодействия гражданского общества и государства:

1) тесное взаимовыгодное сотрудничество в условиях демократических режимов;

2) постоянная оппозиция (активная или пассивная) при тоталитарных режимах;

3) активное противопоставление гражданского общества политической власти в переходный период от тоталитаризма к демократии.

Высокоорганизованное, развитое гражданское общество обеспечивает значительную защищенность частной и общественной сфер жизни человека от жесткой регламентации со стороны государства. Оно становится основой стабильности политического режима.

Условия для существования гражданского общества создаются государством (принятие необходимых законов, формирование демократических государственных структур, соблюдение государством общепринятых демократических норм и процедур), но и вопреки государству (образование в рамках конституции противовеса государству в виде независимых общественных организаций, СМИ, функционирование массовых общественных движений).

Задание.

1.Гражданское общество – это …

1) все граждане государства, принимающие участие в голосовании во время выборов органов власти

2) граждане, обладающие высокой политической культурой

3) добровольные объединения граждан, созданные для реализации своих целей

4) все законопослушные граждане государства

2. Что из перечисленного представляет собой институт гражданского общества?

1) правительство

2) прокуратура

3) адвокатура

4) завод

3. В структуру гражданского общества входит (ят)

1) исполнительная власть

2) законодательная власть

3) судебная власть

4) политические партии

А) школа

Б) адвокатура

В) прокуратура

Г) Общественная палата

Д) Союз кинематографистов

4.Задание ЕГЭ. Какой смысл обществоведы вкладывают в понятие «гражданское общество»? Привлекая знания обществоведческого курса, составьте два предложения: одно предложение, содержащее информацию о любой предпосылке формирования гражданского общества, и одно предложение, раскрывающее любую из функций гражданского общества.

5.Установите соответствие между организациями, являющимися институтами гражданского общества и государства

6.Выделите элементы, не относящиеся к гражданскому обществу:

1) производственная и частная жизнь людей, их обычаи, традиции, нравы;

2) совокупность негосударственных экономических, социальных, духовных, нравственных и других общественных отношений;

3) совокупность высших органов государственной власти субъектов Российской Федерации;

4) семья, кооперации, ассоциации, хозяйственные корпорации, профессиональные, творческие, спортивные, этнические, конфессиональные и другие объединения;

5) сфера самоуправления свободных индивидов и их организаций, огражденная от прямого вмешательства в нее со стороны государства.

Список литературы

Гражданское общество в России: состояние, тенденции, перспективы: сборник научных трудов / Ульян. гос. техн. ун-т. - Ульяновск: УлГТУ, 2012.

Бессонов Б.Н. Гражданское общество, правовое государство, демократия как социально политическая перспектива XXI века.// Сибирский торгово-экономический журнал. №12. 2012 г.

Грудцына Л.Ю. Государственно-правовые механизмы формирования и поддержки институтов гражданского общества в России: Монография / Под ред. д.ю.н., проф. Н.А. Михалевой. М.: Манускрипт, 2008.

Кальной И.И., Лопушанский И.Н., Овчинникова Г.В., Колесников В.В. Гражданское общество: истоки и современность. Монография; -- 3-е изд., перераб. и доп. -- СПб: Юридический центр Пресс, 2006.

Керимов А.Д. Современное государство: вопросы теории. М.: Норма, 2008.

Марченко М.Н. Соотношение гражданского общества и государства: вопросы теории // Журнал российского права. № 10. 2008.

Матузов Н.И. Гражданское общество: сущность и основные принципы // Правоведение. № 3. 1995.

Тема 19. Политические партии

Политическая партия – организованная группа единомышленников, представляющая интересы части народа и ставящая своей целью их реализацию путём завоевания государственной власти и участия в её осуществлении. Это активная, авангардная часть определенного слоя или класса.

Политические партии существенно изменили мир политики, создав воз­можности для влияния граждан на власть.

Основнымиотличительными признаками политической партии являются:

Наличие социальной базы, т.е. связь с определённым классом, социальным слоем, группой, поддержку которых партия и стремится себе обеспечить. ;

Существование определённой программы деятельности, отражающей мировоззренческие установки членов партии; устава.

Наличие организационной структуры (лидер, партийный аппарат, членство)

Установка на достижение политической власти и действия по её реализации.

Устойчивость организации, партия – это относительно продолжительное по времени формирование

Функции:

Социальная функция партии заключается в выражении и отстаивании интересов определенных социальных групп; общества, в доведении до уровня го­сударственной власти их требований, активизации и интеграции широких социальных слоев.

Идеологическая функция партии проявляется в выработке партийной программы, распространении и пропаганде этой идеологии; формировании общественного мнения.

Политическая функция состоит в овладении государственной властью; выдвижении кандидатов для работы в парламенте; подготовке к рекрутированию политической элиты в государственные и общественные структуры

Управленческая функция характерна для партий, стоящих у власти. Эти партии превращаются в государственные, так как направляют и организуют деятельность государства; руководят многочисленными сферами общественной жизни.

Электоральная функция партий заключается в активном участии в выборах; организации избирательных кампаний; проведении информационно-пропагандистской работы с потенциаль­ным электоратом; выступлении с предвыборными программами, контроле за ходом выборов.

Классификация политических партий:

По характеру функционирования в соответствии с членством можно выделить кадровые и кассовые партии.

Кадровые партии, как правило, незначительны по своему численному составу и ограничиваются объединением влиятельных общественных деятелей и их сторонников. Основной структурный элемент — комитет, который представляет собой сплоченную, авторитетную группу.

Кадровые партии основаны на системе свободного членства без регулярной уплаты членских взносов, характерны добровольные пожертвования

Массовые партии — для них характерна жесткая организация и обязательность членства. Политические установки отличаются идеологической направленностью для активизации своих сторонников. Массовые партии заинтересованы в увеличении своих рядов, т. к. существуют за счет членских взносов. Партии этого типа сплочены, обладают сложной иерархической структурой. В современном мире существует два типа массовых партий: социалистический и коммунистический.

В зависимости от идеологической направленности; различают партии правые, левые и центристские. Понятия "левые", "правые", "центристы" приобрели политический смысл и стали отождествляться: левые — сторонники революционных преобразований (социал-демократы, коммунисты); правые — приверженцы сохранения существующего порядка или контрреволюционеры (обычно консерваторы, либералы); центристы — сторонники идей консенсуса.

По идеологической направленности выделяют также (социал-демократические, коммунистические, либеральные, консервативные, националистические, фашистские и др.)

В соответствии с местом, которое занимают партии в политической системе, они подразделяются на правящие (властвующие) и оппозиционные.

Правящие, или властвующие, партии осуществляют социальную, экономи­ческую политику государства на определенном историческом отрезке.

Оппозиционные партии (от лат, противопоставление) придерживаются противоположного мнения, они противопоставляют свои взгляды по определенным вопросам существующему политическому курсу.

Оппозиционные партии можно подразделить на легальные (зарегистриро­ванные государством), полулегальные (не зарегистрированные, но и не запрещенные) и нелегальные (запрещенные государством). Нелегальные или запрещённые государством, действующие в условиях конспирации.

Однопартийная система представлена государством с единой доминирующей и монопольно властвующей партией, которая определяет социально-экономическую, культурную и политическую жизнь страны. Однопартийная система характерно для тоталитарных и авторитарных режимов (СССР) Партия и государство представляют единое целое, как, например, на Кубе, в Китае, КНДР, Лаосе.

Двухпартийная система представляет собой систему, состоящую из не­скольких партий с заметным преобладанием двух основных и наиболее влия­тельных. Классическим примером двухпартийной системы являются Великобритания (партии консерваторов и лейбористов) и США (демократическая и республиканская партии).

Многопартийная система означает, что в стране существуют три и более партий, и ни одна из них не в состоянии самостоятельно править. Такая систе­ма стремится к поиску консенсуса путем компромиссов.

Задание.

1. Политическая партия, выступающая с критикой деятельности правительства страны, предлагает свою альтернативную программу развития государства. Этот факт позволяет рассматривать ее как

1) демократическую

2) оппозиционную

3) либерально-демократическую

4) массовую

2. Политическая партия, для которой характерно формирование вокруг группы лидеров, аморфность организации и отсутствие фиксированного членства, называется

1) кадровой

2) оппозиционной

3) либерально-демократической

4) массовой

3. Центральное место в либерально-демократической идеологии занимает идея

1) равного распределения материальных благ

2) гражданского общества

3) классовой борьбы

4) необходимости уничтожения эксплуатации

4. Жесткая партийная дисциплина, фиксированное членство, приверженность к идеологии являются признаками

1) партий избирателей

2) массовых партий

3) кадровых партий

4) авангардных партий

5. Политические партии

1) принимают законы, общеобязательные для населения

2) участвуют в борьбе за власть

3) устанавливают и взимают налоги

4) представляют собой суверенную организацию власти

6. По ка­ко­му признаку по­ли­ти­че­ские партии де­лят­ся на пра­вя­щие и оппозиционные?

1) организационному

2) отношению к су­ще­ству­ю­щей власти

3) идеологическому

4) месту в по­ли­ти­че­ском спектре

7. Прочитайте фрагменты из программных документов ведущих политических партий. Какая из них придерживается консервативной политической идеологии?

1) «Государство и общество должны опираться, прежде всего, на моральные устои и традиции предыдущих поколений, главная ценность – преемственность курса».

2) «Справедливое устройство общества должно основываться на перераспределении богатства, поддержании государством наиболее неимущих слоев»

3) «Общество, основанное на имущественном неравенстве и принудительном труде, постоянно испытывает угрозу социальных конфликтов».

4) «Партия в качестве ведущих принципов своей деятельности признает индивидуальную свободу и неприкосновенность личности и собственности».

8. Что относится к функциям политических партий в демократическом обществе?

1) разработка политических программ

2) принятие законов

3) назначение глав регионов

4) ведение внешней политики

9. Прочитайте фраг­мен­ты из про­грамм­ных документов ве­ду­щих политических партий. Какая из них при­дер­жи­ва­ет­ся социал-демократической по­ли­ти­че­ской идеологии?

1) «Справедливое устрой­ство общества долж­но основываться на пе­ре­рас­пре­де­ле­нии богатства, под­дер­жа­нии государством наи­бо­лее неимущих слоев».

2) «Человек в об­ще­стве не может быть сво­бо­ден от усто­ев своего круга общения, клана, традиций. Их уважение, также как и по­чи­та­ние истории сво­е­го отечества – ве­ду­щие ценности движения».

3) «Все связи и кон­так­ты личности с об­ще­ством и го­су­дар­ством носят вы­нуж­ден­ный характер, поле сво­бо­ды отдельной лич­но­сти ограничено толь­ко полем сво­бо­ды другой такой же личности».

4) «Партия в ка­че­стве ведущих прин­ци­пов своей де­я­тель­но­сти признает не­при­кос­но­вен­ность личности и собственности, не­вме­ша­тель­ство государства в част­ную жизнь граждан».

10. Во время дискуссии о роли государства в жизни общества гражданин П. высказался следующим образом: «Приоритетом в деятельности современного государства должна стать социальная поддержка неимущим. Для этих целей следует ввести прогрессивный налог на богатых, повысить налоги на прибыль фирм». Сторонником какой политической идеологии является П.? 

1) либеральной

2) социал-демократической

3) анархической

4) консервативной

11. Какое из на­прав­ле­ний деятельности ха­рак­тер­но для по­ли­ти­че­ской партии в де­мо­кра­ти­че­ском обществе?

1) раз­ра­бот­ка программ раз­ви­тия общества

2) ис­пол­не­ние функций ор­га­нов государственной власти

3) управ­ле­ние всеми ос­нов­ны­ми информационными каналами

4) осу­ществ­ле­ние денежно-кредитной политики

12. Для какой из ве­ду­щих политических идео­ло­гий характерно высказывание: «Важной цен­но­стью для го­су­дар­ства является об­ще­ствен­ная солидарность, сгла­жи­ва­ние избыточного со­ци­аль­но­го неравенства. Для этого це­ле­со­об­раз­но введение про­грес­сив­но­го налога на доходы. За счёт бо­га­тых слоёв на­се­ле­ния следует под­дер­жи­вать социально незащищённые категории»?

1) консервативной

2) либеральной

3) социал-демократической

4) коммунистической

Список литературы

Введение в политологию, «Просвещение», Москва, 1995 г.

Политология на Российском фоне. В.В. Рябов, Москва, 1993 г., «Луч».

Политические партии; Справочник, Политиздат, 1986 г.
Политические партии России, М., Фонд права, 1995 г.

Политическая история России. Хрестоматия в 24 ч. (составитель В.И. Коваленко, А.Н. Медушевешит) М., 1995 г. Политология, Энциклопедический словарь (под ред. А.И. Аверьянова), М., 1993 г.

Тема 20. Общественно-политические организации

Политическая наука разграничивает понятия «общественные организации» и «общественные движения».Общественные организации - это добровольные объединения людей, ставящих перед собой конкретные задачи (или цели), реализация которых продолжительна по времени. Организация, как правило, характеризуется определенной внутренней структурированностью. В любой организации со временем появляются статусы и роли, в ней вырабатываются правила, которые регулируют отношения между ролями, и, кроме того, они рано или поздно встраиваются в политическую систему независимо от того, целенаправленно или спонтанно возникла организация.

К числу спонтанно или самопроизвольно появляющихся общественных организаций можно отнести, например, клубы любителей шахмат, народной песни, компьютеров и т.д. и т.п. Такие объединения являются продуктом более или менее длительного межличностного или внутригруппового общения, в ходе которого выявляются специфические интересы, стимулирующие объединения людей для совместного решения целей и задач. Важной причиной возникновения таких, как правило неформальных, организаций является прежде всего стремление личности к самореализации и самовыражению, в том числе – в политической деятельности. У одних общественных организаций политическая составляющая выражена слабо, у других может носить латентный (скрытый) характер. Значительная часть современных общественных организаций изначально создается для оказания давления на власть.

Общественные движения также являются добровольными общественными объединениями людей, создаваемыми для решения определенных целей, носят более массовый характер, Кроме того, между ними существуют и принципиальные отличия. Во-первых, движение может включать в себя как отдельных индивидов, так и различного рода организации, в том числе партии, интересы которых совпадают только в рамках этого движения. Во-вторых, общественное движение может быть структурно не оформлено и не иметь руководящих органов, регламентирующих деятельность его членов. В-третьих, цели движения, как правило, не имеют долговременного характера, и при достижении намеченной цели оно распадается. И, в-четвертых, общественные движения в большей степени политизированы и направлены на решение социально-политических задач в более широком масштабе (национально- освободительные, женские, молодежные, экологические, правозащитные, историко-культурные, пацифистские и др.)

Современные движения способствуют обновлению политических институтов, расширяют возможности представительства и др. Вместе с тем многие социальные движения несут в себе и деструктивную составляющую. Объясняется это тем, что их социально-психологические истоки связаны с массовыми эмоциями, имеющими преимущественно негативную окраску, – долго сдерживаемыми недовольством, гневом, ненавистью и т.д. Отсюда нередко возникает разрушительность движений, проявляющаяся во всевозможных насильственных действиях. Участники массовых деструктивных движений ненавидят какую-либо общность, группу, класс, этнос «скопом» без индивидуальных различий и, зачастую, без аргументированной мотивации. В зависимости от целей деятельности общественные объединения условно можно разделить на две группы. В первую принято включать те, которые не стремятся влиять на политическую жизнь и участвовать в ней, а во вторую – объединения, имеющие определенные политические черты и стремящиеся оказывать влияние на политические отношения.

Задание.

1. Признак, отличающий общественно - политическое движение от политической партии –

1) стремление повлиять на власть

2) пестрота социального состава

3) участие в выборах

4) четкая организационная структура

2. Общественные организации в отличие от общественных движений:

1) не имеют четкой организационной структуры
2) имеют четко организованную устойчивую структуру
3) характеризуются борьбой за политическую власть
4) имеют социальную базу

3. Организация Z, целью которой является победа на выборах в законодательный орган, выражает интересы малого бизнеса, выступает за расширение налоговых льгот, антимонопольное законодательство. К какому типу относится организация Z?

1) государственный аппарат

2) профессиональный союз

3) политическая партия

4) общественная организация

4. Производители детских товаров создали и зарегистрировали свою ассоциацию, которая выступает в защиту их интересов и предлагает правительству программу поддержки малого предпринимательства. Этот пример иллюстрирует

1) проведение предвыборных кампаний

2) деятельность муниципальных органов

3) функционирование гражданского общества

4) участие граждан в отправлении правосудия

Список литературы

Воробьев К. А. Политология: Учебное пособие для вузов. -2-е изд. Испр. И доп. – М.: Академический Проект, 2005.

Зеркин Д. П. Основы политологии: Курс лекций. Ростов н/д: “Феникс”, 1997.

Мальцев В. А. Основы политологии: Учебник для вузов. – М.: ИТРК РСПП, 1998.

Политология: Учеб./А. Ю. Мельвиль [и др.]; М.: Московский государственный институт международных отношений (Университет) МИД России, ТК Велби, изд-во Проспект, 2004.

Тема 21. Политическое участие граждан

Политическое участие – это процесс влияние граждан на формирование и функционирование институтов государственной власти, на выработку и реализацию ими желаемых для граждан решений и действий. Американские политологи С. Верба и Н. Ни называют политическое участие «инструментальной активностью, посредством которой граждане пытаются влиять на правительство таким образом, чтобы оно предпринимало желаемые для них действия».

Формы политического участия весьма многообразны. В их числе: членство граждан в политических партиях, общественных организациях и движениях; участие в выборах и референдумах; участие в митингах, демонстрациях (маршах), пикетах поддержки или протеста; участие в забастовках, голодовках, а также в государственных переворотах, политическом терроре, в революциях и гражданских войнах и многие другие.

Выборы – это одновременно и общедоступная ненасильственная и наиболее массовая форма политического участия. Участие в выборах не требует от граждан специального образования, особых умений, навыков и способностей, риска быть убитым, раненым, сесть в тюрьму, затрат времени, отрыва от своей работы, семьи, друзей. Между тем посредством выборов решается главный вопрос политики – вопрос о власти. Вот почему, в частности, политология относит выборы к числу основных, ведущих форм политического участия граждан.

Референдум

Непосредственное участие в управлении делами государства граждане принимают на референдуме.

Референдум - это всенародное голосование по проектам законов и другим вопросам государственного значения. Например, действующая Конституция РФ была принята на референдуме в 1993 г. При проведении референдума действуют те же принципы, что и при выборах депутатов.

Главное отличие референдума от выборов состоит в том, что на референдуме одобряют или не одобряют какое-либо решение, а не голосуют за кандидатов, претендующих на определенные должности, или партии. Вопросы, выносимые на референдум, должны быть сформулированы так, чтобы можно было дать однозначный ответ «да» или «нет».

Задание ЕГЭ

Одна из форм политического участия граждан — референдум. Какой смысл обществоведы вкладывают в понятие «референдум»? Привлекая знания обществоведческого курса, составьте два предложения: одно предложение, содержащее информацию о юридической силе решений референдума, и одно предложение, раскрывающее отличие референдума от выборов.

Пояснение.

1) смысл понятия, например: прямое голосование граждан страны для решения наиболее важных вопросов в различных сферах государственной и общественной жизни;

2) одно предложение с информацией о юридической силе решений референдума, опирающейся на знания курса, например:

Решения, принятые на референдуме, обладают высшей юридической силой и не нуждаются в утверждении каким-либо органом государственной власти;

3) одно предложение, раскрывающее с опорой на знания курса отличие референдума от выборов, например: Главное отличие референдума от выборов состоит в том, что на референдуме одобряют или не одобряют какое-либо решение, а не голосуют за кандидатов на определённые должности или партии.

Задание.

1. Круг избирателей, голосующих на выборах за какую-либо политическую партию, называется:

1) референдум;

2) электорат;

3) избирательная кампания;

4) избирательное право.

2. В современной России общественность осуществляет контроль за проведением выборов. На избирательных участках могут присутствовать независимые наблюдатели. Какой принцип проведения выборов реализуется?

1) Равные выборы;

2) свободные выборы;

3) открытые выборы;

4) альтернативные выборы

3. Право граждан участвовать в выборах главы государства и представительных органов власти.

1) Активное избирательное право

2) Пассивное избирательное право

3) Избирательное право

4) Голосование

4. …………………… форма принятия законов или решение наиболее важных вопросов государственной власти путем всеобщего голосования

5. Прочитайте приведённый текст, каждое положение которого отмечено буквой.

(А)В условиях демократических выборов успеха нередко добиваются кандидаты, не связанные с властью. (Б)Это очень важно, поскольку реализуется право граждан участвовать в управлении государством. (В)За последние годы в органах власти ряда стран появилось много представителей молодого поколения.
Определите, какие положения текста
1 )отражают факты
2)выражают мнения

6. Верны ли следующие суждения об участии граждан в политической жизни в демократическом обществе?

А. Формами непосредственного участия граждан в политической жизни являются выборы и референдумы.
Б. Граждане могут участвовать в политической жизни, обращаясь в органы местного самоуправления.
1) верно только А
2) верно только Б
3) верны оба суждения
4) оба суждения неверны

7. Верны ли следующие суждения о референдуме?
А. Референдумом называется всенародное голосование граждан по наиболее важным вопросам государственного значения.
Б. Референдум в нашей стране является единственным способом непосредственного выражения власти народа.
1)верно только А
2)верно только Б
3)верны оба суждения
4)оба суждения неверны

8. В газетах часто встречается информация о политической жизни общества. Прочитайте выдержки из статей журналистов, рассказывающих о политике. В какой из них содержится информация о демократических выборах?
1)«Прошедшие в стране выборы зафиксировали безоговорочную поддержку гражданами единственного кандидата в президенты».
2)«Выборы проходили в обстановке закрытости, кандидаты от оппозиции не получили возможности выступить в средствах массовой информации».
3)«Международные наблюдатели не были допущены на проводимые в стране выборы».
4)«Граждане имели возможность познакомиться с разными программами, сделать реальный выбор в условиях альтернативы».

Задание ОГЭ. Прочитайте приведённый текст, каждое положение которого отмечено буквой. (А) Накануне выборов политические партии, общественные движения организуют предвыборную агитацию. (Б) Лидеры партий выступают в различных СМИ. (В) Политические деятели всегда должны помнить о тех обещаниях, которые они давали в период избирательной кампании.
Определите, какие положения текста
1) отражают факты
2) выражают мнения

Список литературы

Петухов В. Политическое участие россиян: характер, формы, основные
тенденции. //Власть. №1, 1999. с. 49.

Тепляков А.В. Политическое участие в современной России (состояние, особенности, тенденции). М., 1993

Холмская М.Р. «Политическое участие как объект исследования. Обзор отечественной литературы», www.politstudies.ru

Тема 22. Типы избирательных систем

Избирательная система - это совокупность правовых норм, регулирующих порядок предоставления избирательных прав, проведения выборов в органы государства и местного самоуправления, определения результатов голосования.

Избирательные системы делятся на три типа:

- Мажоритарная

- Пропорциональная

- Смешанная

Мажоритарная система (от франц. majorite - большинство)

– эта система имеет две разновидности — абсолютного большинства и относительного большинства. Относительное большинство подразумевает, что избираемый кандидат должен набрать больше голосов чем любой другой кандидат, а по системе абсолютного большинства кандидат должен набрать абсолютное большинство голосов (50%+1голос)

Она является наиболее распространенной на выборах и практически единственно возможная при выборах одного должностного лица (президента, губернатора и др.). Если она применяется для выборов коллегиального органа власти (палата парламента), избирательные округа создаются одномандатные, т.е. в каждом из них должен быть избран один депутат.

Пропорциональная (англ. proportional electoral system)

Пропорциональная система - это порядок определения результатов выборов, при котором мандаты между партиями, выставившими своих кандидатов в представительный орган, распределяются в соответствии с полученным ими количеством голосов. При пропорциональной избирательной системе, создаются большие избирательные округа, в которых каждая партия выдвигает свой список кандидатов, а избиратель подает голос за список соответствующей партии. Кроме того, устанавливается минимум голосов, необходимых для получения одного депутатского мандата. Распределение мандатов внутри списка партии осуществляется, как правило, в соответствии с тем порядком, в котором кандидаты расположены в списке.

Смешанная

Смешанная избирательная система - избирательная система, основанная на сочетании двух систем представительства: пропорциональной и мажоритарной. Суть смешанной системы заключается в том, что часть депутатского корпуса избирается по мажоритарной системе, а часть – по пропорциональной. Один голос избиратель отдает за конкретного кандидата, баллотирующегося в данном избирательном округе, другой – за политическую партию.

Таким образом, смешанная избирательная система – это одновременно распределение депутатских мандатов пропорционально числу поданных голосов избирателей и система большинства по принципу «первый получает пост».

Задание.

1. Найдите в списке черты мажоритарной избирательной системы. Запишите цифры, под которыми они указаны.

1) результаты голосования в парламенте по отдельным вопросам являются более предсказуемыми

2) могут участвовать независимые кандидаты

3) отсутствует ярко выраженное давление партийных интересов

4) избиратели не всегда знают тех, за кого отдают свои голоса

5) устанавливается персональная ответственность за действия и решения.

6) показывает объективную ситуацию расстановки сил партий и организаций

2.В государстве Б.избиратели не всегда знают тех, за кого отдают свои голоса. Какая дополнительная информация позволит сделать вывод о том, что в государстве Б. имеет место пропорциональная избирательная система?

1) существует правдивое и объективное информирование избирателей

2) имеют место прямые выборы

3) отсутствуют недемократические цензы    

4) участвуют партии или движения  

3.Верны ли следующие суждения о мажоритарной избирательной системе?

А. Мажоритарная избирательная система способствует появлению в парламента представителей большого количества мелких партий

Б. Мажоритарная избирательная система основывается на принципе, в соответствии с которым распределение голосов в парламенте зависит от того, какой процент голосов партия получила в результате выборов

1. Верно только А  

2. Верно только Б  

3. Верны оба суждения 

4. Оба суждения неверны

4.Суть избирательной кампании выражает(-ют):

1) регистрация и учёт избирателей

2) выдвижение и регистрация кандидатов

3) предвыборная агитация 

4) голосование

5.Каждый гражданин РФ обладает активным избирательным правом:

1) с 14 лет 2) с 16 лет 3) с 18 лет 4) с 20 лет

 6.В государстве С. кандидат считается избранным, если он получил более половины всех голосов. Если сразу такого результата ни у кого нет, то начинается второй тур выборов, где соперничают между собой два кандидата, набравшие наибольшее число голосов избирателей, какая дополнительная информация позволит сделать вывод о том, что в государстве С. существует мажоритарная избирательная система?

1) имеет место равенство голосов избирателей

2) существуют одномандатные избирательные округа

3) существуют альтернативные кандидаты

4) имеет место тайное голосование на выборах                                                                                                                                    

7.В государстве П. избирается один депутат от каждого избирательного округ, победитель должен набрать большинство голосов. Какая избирательная система существует в государстве П.?

1) мажоритарная   2) пропорциональная    3) мажоритарно-пропорциональная    4) смешанная

8. Запишите слово, пропущенное в схеме:

Типы избирательных систем: пропорциональная, смешанная, …….   (Ответ: мажоритарная)

9.В государстве М. в выборах участвуют партии, партийные объединения, организации, движения.  Все они имеют свой список кандидатов. Если в результате выборов определённое число мест в парламенте отдаётся какой-либо партии, то туда войдут люди, стоящие в списке с первого номера по номер, соответствующий количеству мест.  Партии или движения должны получить на выборах не менее 5% голосов избирателей. Только в случае преодоления этого барьера можно претендовать на депутатские места. Какая избирательная система существует в государстве М. ?

1) демократическая 

2) пропорциональная 

3) смешанная

4) мажоритарная

10. Найдите в списке принципы, лежащие в основе демократического избирательного права. Запишите цифры, под которыми они указаны.

1) принцип открытого голосования 2) принцип всеобщности 3) принцип состязательности 4) принцип имущественного ценза 5) принцип неограниченности срока выборов 6) принцип гласности    

11.Верны следующие суждения о мажоритарной избирательной системе?

А. Мажоритарная избирательная система – это система представительства партий и движений, основанная на том, что каждая партия получает в представительном органе власти (парламенте) число мандатов пропорционально количеству голосов, поданных за её кандидатов на выборах.

Б. При мажоритарной избирательной системе устанавливается прямая ответственность избранного депутата перед своими избирателями и населением округа.

1. Верно только А. 2. Верно только Б. 3. оба верны. 4. Оба неверны.

12.Верны ли следующие суждения о пропорциональной избирательной системе?

А. Пропорциональная избирательная система практически исключает возможность победы на выборах небольшой по численности партии

Б. При пропорциональной избирательной системе избранные по партийным спискам депутаты не столько ответственны перед избирателем, сколько перед самой партией.

1. Верно только А. 2. Верно только Б. 3. оба верны. 4. Оба неверны.

13. Назовите три фактора, влияющие на выбор избирателя в период избирательной кампании.

Ответ: 1) позиция СМИ 2) уровень образования 3) влияние социальной среды (окружения) и другие

Список литературы

Веденеев Ю. А. Развитие избирательной системы РФ / Ю.А. Веденеев // Журнал российского права. 2010. № 6. С. 47 - 57.

Вискулова В.В. Голосование «против всех»: исключить нельзя оставить (в свете решений Конституционного Суда РФ) / В.В. Вискулова // Конституционное и муниципальное право. 2011. № 5.

Воробьев, Н.И. Конституционность реформы избирательной системы / Н.И. Воробьев // Конституционное и муниципальное право. 2011. № 3.

Иванченко А.В. Избирательные комиссии в РФ. История, теория, практика М.2013. . Какителашвили, М.М. Избирательное право: институт или подотрасль конституционного права / М.М. Какителашвили // Российская юстиция. 2010. № 11. С.2-5.

Камкова Г.Н. Пропорциональная избирательная система и обеспечение равенства фракции в российском парламенте / Г.Н. Камкова // Конституционное и муниципальное право. 2010. № 7.
Колюшин, Е.И. Концепция модернизации избирательного и связанного с ним законодательства / Е.И. Колюшин // Вестник Моск. ун-та. 2010. № 1. (Право).

Козлова Е.И., Кутафин О.Е. Конституционное право России. М.2011

Тема 23. Принципы избирательного права

Принципы избирательного права фиксируют основополагающие начала, на которых базируется весь механизм правового регулирования конституционного права граждан избирать и быть избранными в органы государственной власти и местного самоуправления. Они не только лежат в основе законодательства о выборах, но и служат главным критерием законности и правомерности действий избирателей, кандидатов, избирательных объединений, избирательных комиссий и других участников выборов, свидетельствуют о приоритетах правового регулирования отношений, связанных с осуществлением и защитой избирательных прав граждан.

Основные принципы избирательного права:

всеобщность;

равность;

прямота;

тайность.

Всеобщность означает, что все граждане РФ независимо от пола, расы, национальной принадлежности, вероисповедания и других качеств, если они достигли определенного Конституцией РФ возраста, могут принимать участие в выборах в качестве избирателей либо кандидатов на ту или иную выборную должность (ст. 32 Конституции РФ).

Принцип равности избирательной системы РФ содержит в себе элементы: 1) каждый избиратель обладает только 1 голосом (реализацию однократного волеизъявления граждан на выборах обеспечивает наличие списков избирателей по месту их жительства, где избиратели могут проголосовать только 1 раз на основании паспорта гражданина РФ); 2) участие в выборах граждан РФ на равных основаниях (ни один избиратель не может иметь привилегии по отношению к другим избирателям, в случае же ограничения кого-либо в их правах либо предпочтении голосов одних избирателей перед другими выборы могут быть признаны недействительными).

Принцип прямоты означает, что избиратели голосуют на выборах непосредственно за кандидатов, а не за специальных представителей, которые в последующем будут вправе избирать кандидатов на выборную должность.

Выборы в РФ тайные, т.е. голосование на выборах всех уровней и во все органы власти осуществляется только тайно — избиратель голосует один в специально отведенном для этого помещении, где никто не может находиться, кроме лица, выражающего свое волеизъявление.

Юридическое закрепление принципов избирательного права находит отражение в Конституции РФ, федеральных законах, конституциях (уставах) и законах субъектов Федерации, а также в нормах международного права. Выделяются две группы принципов. Критерием их разграничения является целевое предназначение в регулировании избирательных отношений, вследствие чего первую группу образуют принципы участия российских граждан в выборах, а вторую — принципы организации и проведения выборов.

Тема 24. «Группа интересов» и «группа давления»

Под этим понятием имеются в виду организации самого разного типа, члены которых, не претендуя на высшую политическую власть в системе, пытаются влиять на нее для обеспечения своих специфических интересов. В этом их принципиальное отличие от политических партий.

В число таких групп входят:

профсоюзы рабочих и служащих;

фермерские (крестьянские) организации и союзы;

профессиональные ассоциации предпринимателей;

феминистские, экологические, правозащитные, пацифистские и т.п. движения;

союзы ветеранов;

философские клубы и общества и др.

В научный оборот понятие «группы интересов» ввел А. Бентли. К ним он относил разнообразные организованные группы людей, преследующих определенные цели и выдвигающих конкретные требования перед политической властью. Образ действий каждого участника политического процесса рассматривался им через взаимодействие групп, в которые индивиды оказывались вовлеченными по тем или иным мотивам. А. Бентли предлагал рассматривать общество как «совокупность различных групп интересов, причем количество групп ограничивается лишь одним показателем -интересы, ради которых они созданы и действуют».

Существуют различные классификации групп давления. Они могут быть:

широкого и специализированного профиля;

представляющие преимущественно материальные интересы и ставящие на первое место идеологические ценности и моральные принципы;

массовые и кадровые;

частные и общественные.

В качестве приоритетных группы давления выполняют следующие две функции:

во-первых, это селекция, обобщение, формулирование и артикуляция основных интересов своих членов;

во-вторых, целенаправленное воздействие на институты публичной власти с целью удовлетворения особо значимых интересов.

При этом объектами этого воздействия выступают все ветви власти, но прежде всего законодательная и исполнительная, а также партии, которые эту власть контролируют. Существенное значение придается апелляции к общественному мнению и его мобилизации.

Направления воздействия групп давления на власть и ее окружение:

Воздействие на саму власть.

Воздействие на партии, контролирующие власть.

Воздействие на общественное мнение, влияющее на власть.

Группы давления оказывают обществу хорошую услугу, направляя в соответствующие каналы его чаяния, которые без этого часто принимают неорганизованную и насильственную форму. Но, вместе с тем, группы давления могут приводить и к дезорганизации общества.

Обычно выделяют четыре типа возможных дисфункциональных последствий деятельности групп давления:

общественный протекционизм, т.е. тенденция групп требовать сохранения достигнутых позиций и прав;

управленческий застой, когда действия и инициативы правительства блокируются;

отрицание коллективной дисциплины, т.е. каждая группа стремится переложить на других бремя национальных расходов;

изменение в соотношении сил, т.е. равновесие между различными интересами может быть нарушено, так как каждая группа обладает неравными средствами влияния.

Список литературы

Джордан Г. Группы давления, партии и социальные движения: есть ли потребность в новых разграничениях? // МЭ и МО. 2004. №1.

Павроз А.В. Группы интересов и лоббизм в политике. - СПб.: Издательство Санкт-Петербургского университета, 2006.

Перегудов С.П. Группы интересов и российское государство. - М.: Эдиториал УРСС, 2006.      

Семененко И.С. Группы интересов в политическом и социокультурном пространстве. - М.: Юнити-Дана, 2007.       

Семененко И.С. Группы интересов на Западе и в России. Концепции и практика. - М.: Инфра-М, 2008.       

Сорокин С.Э. Группы интересов и их роль в политической жизни в современной России. - М.: Гардарики, 2006.     

Задание.

1. Среди групп интересов различают политические и неполитические группы интересов. Укажите критерий выделения политических групп интересов?

А) защита государственных интересов;

Б) влияние на власть или завоевание власти;

В) защита любительских интересов

Г) защита профессиональных интересов

2.  «Влияние на власть» является важнейшей характеристикой…

А) Профсоюзов

Б) Политических партий

В) Групп давления

Г) Коммерческих фирм

3. «Артикуляция интересов» как одна из важных функций групп давления означает:

А) Согласование интересов

Б) Мобилизацию граждан

В) Преобразование смутных массовых требований в четкие формулировки и лозунги.

Г) Представительство интересов

4. Критерием выделения среди различных групп интересов групп давления является…

А) Лоббирование интересов

Б) Приобретение и использование власти

В) Удовлетворение определенных потребностей людей.

Г) Б) Мобилизацию граждан

Тема 25. Лоббизм

С понятием групп давления тесно связано понятие «лоббизм», или «лобби». В самом широком смысле оба эти понятия чаще всего употребляются в качестве синонимов. Как специализированный вид деятельности «лобби» — это воздействие любого юридического или физического лица, предпринимающееся чаще всего за плату, на процессы принятия административных и законодательных решений в пользу другого юридического или физического лица.

Лоббизм - система воздействия деловых кругов через специальных лиц на государственных деятелей или высших чиновников в целях принятия законодательных или административных актов или решений в соответствии с интересами этих кругов или отклонения таковых, противоречащих этим интересам.

В качестве легальных лоббистская деятельность принимает формы:

выступлений на слушаниях в комитетах и комиссиях парламента;

представления проектов законов и других нормативных актов, результатов научных исследований и экспертиз;

проведения пропагандистских кампаний в печати и других органах СМИ;

организации демонстраций, маршей, пикетирования и т.д.

К нелегальным (уголовно наказуемым) действиям относятся:

взятка как разовый акт или подкуп законодателя либо чиновника на длительный срок;

шантаж, тиражирование заведомо ложной или искаженной информации и др.

В западных странах лоббистская деятельность регулируется специальным законодательством, что придает ей характер легальной деятельности, вытекающей из конституционного права граждан обращаться с петициями в органы власти. В России пока доминирует так называемый «дикий лоббизм», в основе которого лежит такое явление, как политическая коррупция.

Коррупция - крайний метод скрытого давления на власть. Причем индивидуальная коррупция становится все более редкой в мировой практике, особенно в прямой форме.

Чаще существует угроза коллективной коррупции путем финансирования партий и избирательных кампаний. В то же время в западных странах используется целый комплекс мер по ее предотвращению. В отношении избирательной кампании — это гласность расходов на ее проведение, установление их потолка и финансирование за счет государства. В отношении лоббирования — практика регистрации лоббистов и жесткий правовой контроль их деятельности и др.

Технологии лоббизма бывают двух видов:

- Прямой лоббизм — непосредственные контакты с представителями органов государственной власти. Прямое лоббирование включает следующие формы: назначение и проведение встреч с политиками и чиновниками, персональные письма и телефонные звонки, налаживание неформальных отношений и прочее;

- Непрямой лоббизм — влияние на процесс принятия политических решений посредством мобилизации общественного мнения в пользу (или против) той или иной позиции. Непрямое лоббирование включает такие формы, как массовая рассылка писем, организация пресс-конференций, публичных встреч, сбора подписей, демонстраций, пикетов и т. д.

Лоббизм как элемент политической системы имеет ряд достоинств, но и много недостатков. Доктор юридических наук В. В. Субочев выделил следующие «плюсы» лоббизма:

Заставляет «держаться в форме» органы государственной власти и управления, в определённом смысле конкурирует, соревнуется с ними, придаёт им большую динамику и гибкость. При разделении властей, каждая из ветвей может использовать то или иное лобби в своих интересах;

Выступает инструментом самоорганизации гражданского общества, с помощью которого мобилизуется общественная поддержка или оппозиция какому-либо законопроекту, оказывается влияние на политику;

Создаёт возможности для обеспечения интересов меньшинства;

Воплощает принцип свободы социальных негосударственных структур. С помощью лоббирования они сами пытаются решать свои проблемы;

Способ активизации каких-либо процессов и явлений в сфере политики.

Минусов у лоббизма тоже немало:

Он может стать инструментом приоритетного удовлетворения иностранных интересов в ущерб интересам национальным;

Может служить фактором развития и защиты ведомственности, местничества, национализма и т. п., усиливать крайние формы удовлетворения групповых интересов, не всегда адекватных ситуации;

Опасность «размывания» народовластных устоев общества, превращения демократических институтов в мощный инструмент отдельных властных групп;

Зачастую блокирует объективно необходимые управленческие решения, препятствует удовлетворению общественно значимых потребностей, способствует продвижению интересов чиновников

Задание.

1. К легальным лоббистским действиям относят: (указать две позиции)

А) организацию демонстраций, пикетирование и т.д.;

Б) подкуп законодателя или чиновника;

В) шантаж, распространение заведомо ложной информации;

Г) выступления на слушаниях и комиссиях парламента.

2. Деятельность различных политических сил, общественных организаций, корпораций и т. д., оказывающих воздействие на законодателей и др. официальных лиц, называется…

А) Абсентеизмом Б) Лоббированием

В) Коррупцией Г) Представительством

3. Для профессионального лоббирования в первую очередь необходимо…

А) Знать теорию и практику лоббизма;

Б) Знать систему власти и схемы подготовки и принятия решений;

В) Знать политическую науку;

Г) Иметь достаточно денег для подкупа чиновника, принимающего решение.

газет

4. Ежемесячно публикует результаты исследования «Лучшие лоббисты России»…

А) Известия Б) Российская газета В) Независимая газета Г) Ведомости

5. К нелегальным лоббистским действиям относят:

А) организацию демонстраций;

Б) подкуп законодателя или чиновника;

В) шантаж чиновника;

Г) выступления на слушаниях парламента.

6. Закон о регулировании лоббистской деятельности…

А) Имеется в России

Б) Имеется в ряде стран Запада

В) Не известен мировой практике

Г) Существует только в странах СНГ

Список литературы

Бетец М.В. – Лоббизм в правотворческой деятельности// Правоведение 1998.№1.

Вяткин К. – Лоббизм. Поддаётся ли он контролю?// Российская газета 1993.14.01.

 Гульченко И. – Эксперты-о лоббизме в России// Российская газета 1993.27.05.

Малютин М., Нещадин А.-Лоббизм всего лишь средство обогощения//Известия1994.

Смирнов В.В., Зотов С.В.-Лоббизм в России и за рубежом: политико-правовые

проблемы// Государство и право. 1996.№1.

Тема 26. Права и обязанности граждан

Человек с самого рождения имеет права. Все они делятся на большие группы:

1. Личные (гражданские): право на жизнь и достоинство личности, право на свободу и личную неприкосновенность, а также неприкосновенность частной жизни и жилища, свобода передвижения и выбора местожительства, свобода выбора национальности и языка общения, свобода совести, право на сопротивление насилию, на справедливый суд.

2. Политические: свобода слова и убеждений, свобода мирных собраний и ассоциаций, право принимать участие в управлении государством, избирать и быть избранным, вступать в политические партии и общественные организации

3. Экономические: право на труд, право на отдых, право на участие в управлении предприятием, право частной собственности, право на предпринимательство, право на забастовку.

4. Социальные: право на социальное обеспечение (социальное страхование, пенсионное обеспечение, медицинское обслуживание и охрану здоровья), право на достаточный уровень жизни, право на жилище, право на образование.

5. Культурные: право на образование, право на доступ к культурным ценностям, право свободно участвовать в культурной жизни общества, право на творчество, право на пользование результатами научного прогресса.

За соблюдением прав человека следят не только государственные органы, но и уполномоченные лица. Гарантом прав и свобод человека является Президент РФ (ст. 80, п. 2 Конституции РФ). В 1996 г. в России была учреждена должность Уполномоченного по правам человека (омбудсмена), в 2009 г. – Уполномоченного по правам ребенка.

Обязанности человека и гражданина. Они содержатся в Конституции РФ:

1. Соблюдение Конституции и законов РФ (ст. 15, п.2). 2. Уважение прав и свобод других лиц (ст. 17, п. 3). 3. Забота о своих детях и нетрудоспособных родителях (ст. 38, пп. 2,3). 4. Получение основного общего образования (9 классов) (ст. 43, п. 4). 5. Забота о памятниках истории и культуры (ст. 44, п. 3). 6. Уплата налогов и сборов (ст. 57). 7. Бережное отношение к природе и окружающей среде (ст. 58). 8. Защита отечества (ст. 59).

Международный билль о правах человека состоит из пяти документов:

1. Всеобщая декларация прав человека (10 декабря 1948 г.); 2. Пакт об экономических, социальных и культурных правах (1966 г.); 3. Пакт о гражданских и политических правах (1966 г.); 4. Протокол к Пакту о гражданских и политических правах - Положение о порядке рассмотрения индивидуальных жалоб (1966); 5. Протокол к Пакту о гражданских и политических правах, направленный на отмену смертной казни (1989).

Список литературы

Конституция РФ. – М., 1993 г.

Баглай. Конституционное право РФ . – М., 2000 г.

Козлова Е. И., Кутафин О.Е. Конституционное право России. – М.,1999 

Задание.

1.Заполните пропуски в тексте, выбрав правильные варианты из списка. Обратите внимание на то, что предложенных от­ветов больше, чем пропусков, и они даны в исходной грам­матической форме (именительный падеж, единственное число).

Права человека признаны на __________ (А) уровне. Нормы и __________ (Б), которые защищают жизнь, честь и достоинство человека, записаны во Всеобщей декларации прав человека, принятой в 1948 г. Права человека и гражданина закреплены в __________ (В) большинства современных государств.

Список слов

1) закон
2) международный
3) принцип
4) глобальный
5) требование

2. Установите соответствие между видами прав и свобод и их примерами: к каждому элементу первого столбца подберите соответствующий элемент из второго столбца.

Примеры

А) право на образование
Б) право участвовать в культурной жизни
В) свобода творчества
Г) право на жилище
Д) защита семьи, материнства и детства

Виды прав и свобод

1) социальные права
2) культурные права

3. Найдите ситуацию, которая связана с реализацией политического права.

1) Надежде исполнилось 18 лет, и она впервые голосовала на выборах в Государственную Думу.
2) Надежда учится в Юридической академии.
3) После рождения второго ребёнка мама Надежды полу­чила материнский капитал.
4) Падина семья купила квартиру.

4.Заполните пропуск в схеме.

5. Соотнесите права человека и примеры к ним:

1) право на свободу и личную неприкосновенность;

2) возможность участия граждан в управлении государством;

3) пр. на социальную защиту;

4) пр. на участие в культурной жизни;

5) пр. на честь и достоинство;

6) пр. наследовать имущество;

7) пр. на свободу творчества;

8) пр. на участие граждан в управлении государством.

А) Политические права

Б) Гражданские права

В) Социально-экономические права

Г) Культурные права

6. Поясните всеобщий характер прав человека

1) все имеют одинаковые права, независимо от расы, пола, религии, национальности, социального статуса;

2) права человека принадлежат всем людям потому, что они - люди;

3) каждый человек обладает всеми правами.

7. Поясните неотчуждаемый характер прав.

1) все имеют одинаковые права, независимо от расы, пола, религии, национальности, социального статуса;

2) права человека принадлежат всем людям потому, что они - люди;

3) каждый человек обладает всеми правами.

8. Поясните неделимый характер прав человека.

1) все имеют одинаковые права, независимо от расы, пола, религии, национальности, социального статуса;

2) права человека принадлежат всем людям потому, что они - люди;

3) каждый человек обладает всеми правами.

Тема 27. Политическая элита

Политическая элита — это составляющая меньшинство общества внутренне диффе­ренцированная, неоднородная, но относительно интегрированная группа лиц (или совокупность групп), в большей или меньшей степени обладающих качествами лидерства и подготовлен­ных к выполнению управленческих функций, занимающих руко­водящие позиции в общественных институтах и (или) непосредственно влияющих на принятие властных решений в обществе. Это относительно привилегированная, политически господствующая группа, претендующая на представительство народа и в демократическом обществе в той или иной мере подконтрольная массам и относительно открытая для вхождения в ее состав любых граждан, обладающих необходимой квалификацией и политической активностью.

Ее существование обусловлено действием следующих основных факторов:

1) психологическим и социальным неравенством людей, их неодинаковыми способностями, возможностями и желанием участвовать в политике;

2) высокой общественной значимостью управленческого труда и его соответствующим стимулированием;

3) широкими возможностями использования управленческой деятельности для полу­чения социальных привилегий (поскольку политико-управленческий труд прямо связан с распределением ценностей);

4) практической невозможностью осуществления всеобъемлющего контроля за политическими руководителями; 6) политической пассивностью широких масс населения, главные интересы которых обычно лежат вне политики.

В зависимости от источников влияния элиты подразделяются на наследственные, например аристократия, ценностные — лица, занимающие высокопрестижные и влиятельные общественные и государственные позиции, властные — непосредственные обладатели власти и функциональные — профессионалы-управленцы, имеющие необходимую для занятия руководящих должностей квалификацию. Среди элит различают правящую, непосредственно обладающую государственной властью, и оппозиционную (контрэлита); открытую, рекрутирующуюся из общества, и закрытую, воспроизводящуюся из собственной среды, например, дворянство.

Сама элита делится на высшую и среднюю. Высшая элита непосредственно влияет на принятие решений, значимых для всего государства. Принадлежность к ней может быть обусловлена репутацией, например, неофициальные советники президента, его «кухонный кабинет», или положением в структурах власти. К средней элите относят примерно 5 процентов населения, выделяющихся одновременно по трем признакам — доходу, про­фессиональному статусу и образованию. Лица, обладающие высшими показателями лишь по одному или двум из этих критериев, относятся к маргинальной элите. Теории элит нашли свое место в современной политологии, которая под элитой понимает «правящие структуры», «центры принятия решения», «политическое руководство», «руководство страны», «окружение президента». Иногда прямо говорится о правящей элите, в которую включают административную (бюрократическую) верхушку, высшие военные круги, представителей науки, культуры, средств массовой информации и религии, т. е. тех, кто принимает политические решения на самом высоком уровне, и тех, кто формирует общественное мнение.

Задание.

Задание ЕГЭ. Вам поручено подготовить развёрнутый ответ по теме «Политические элиты». Составьте план, в соответствии с которым вы будете освещать эту тему. План должен содержать не менее трёх пунктов, из которых два или более детализированы в подпунктах.

Ответ:

1. Понятие о политической элите (Политическая элита – группа, участвующая в процессе разработки и принятия политических решений).

2. Тенденции формирования элитных групп:

      а) аристократическая (стремление правящего круга закрепить своё положение в обществе);

     б) демократическая (обновление элит за счёт одарённых и инициативных людей).

1. Классификация элит:

     а) политическая элита (государственные деятели, официальные лица, лидеры партий, парламентарии);

    б) экономическая элита (владельцы крупных предприятий и банков);

    в) военная элита (высший генералитет и офицерство);

    г) информационная элита (владельцы каналов массовой информации);

    д) научная и культурная элиты (крупные учёные, деятели культуры, лидеры конфессий).

1. Основные каналы рекрутирования элиты в демократическом обществе:

    а) государственная служба;

    б) общественная деятельность;

    в) система образования и культуры;

    г) экономическая деятельность.

5) основные особенности рекрутирования и функционирования элиты в современной России.

Задание 2. Назовите главные признаки политической элиты. Назовите не менее трёх представителей политической элиты России последних двух десятилетий.

Ответ:

1) Характерными чертами политической элиты являются следующие:

- самостоятельность;

- высокий социальный статус;

- значительный объём государственной и информационной власти;

- участие в осуществлении власти;

- организаторские способности (талант).

2) Примеры: Г. Зюганов – лидер КПРФ; С. Миронов – лидер партии «Справедливая Россия»; В. Жириновский – лидер партии ЛДПР; Г. Явлинский – лидер партии «Яблоко».

Задание ЕГЭ. Какой смысл обществоведы вкладывают в понятие «политическая элита»? Привлекая знания обществоведческого курса, составьте два предложения, содержащих информацию о политической элите.

Ответ:

1) Определение: - политическая элита это группа людей, занимающих высшие позиции в политической иерархии.

2) Предложения:

     - «К политической элите относят главу государства, высших государственных чиновников, депутатов парламента, лидеров крупных политических партий и общественных движений»;

     - «Политическая элита обновляется в процессе избирательных кампаний. А также за счёт действия механизма государственной службы».

4.В состав политической элиты входят 
1) руководители регионов 
2) лица, принимающие ключевые, общегосударственные решения 
3) профессиональные работники политических организаций и государственных органов 
4) все перечисленные

5. Группа или совокупность групп, выделяющихся из остального общества влиянием, привилегированным положением и престижем, непосредственно и систематически участвующих в принятии решений, связанных с использованием государственной власти или воздействием на неё — это
1) политическая культура

2) политическое лидерство
3) политическая элита

4) политический процесс

Список литературы

Ашин Г.К. Правящая элита и общество // Свободная мысль, 1993, № 3

Титов В. Н. Политическая элита и проблемы политики. СОЦИС, М., 1998, №7.

Елизаров В.П. Элитистская теория демократии и современный российский политический процесс. // Полис. – 1999. – №1.

Лапина Н.А. Региональные элиты России. ИНИОН РАН. М., 2003.

Моска Г. Правящий класс. // Социс. – 1994. ~ №10, 12.

Тема 28. Теория В. Порето «Львы» и «Лисы»

Наиболее видным социальным теоретиком в начале XX века был итальянский социолог и экономист Вильфред Парето.

Критериями для теории послужили методы осуществления властных функций. Среди них основополагающими являются два: сила и хитрость. Отсюда выделены и два типа элиты: львы и лисы.

Стабильная политическая система характеризуется преобладанием элиты "львов". Напротив, неустойчивая политсистема требует элиты прагматически мыслящих энергичный деятелей, новаторов, комбинаторов. Постоянная смена одной элиты другой - результат того, что каждый тип элит обладает определенными преимуществами, которые, однако, с течением времени перестают соответствовать потребностям руководства обществом. Поэтому сохранение равновесия социальной системы требует постоянного процесса замены одной элиты другой, по мере того как перед элитами возникают повторяющиеся социальные ситуации.

Общество, в котором преобладает элита "львов - ретроградов", застойно. Напротив "элита" "лис" динамична. Механизм социального равновесия функционирует нормально, когда обеспечен пропорциональный приток в элиту людей первой и второй ориентаций. Прекращение циркуляции приводит к вырождению правящей элиты, к революционной ломке системы, к выделению новой элиты с преобладанием в ней "лис", которые со временем перерождаются во "львов"; сторонников жесткого подавления и деспотизма. Моска, развивая идеи Парето, полагал, что циркуляция элиты - залог здоровья общества, добавляя, впрочем, что все это - при условии преобладания стабилизационной консервативной тенденции, сохранения преемственного обновления элиты за счет лучших выходцев из масс.

Кроме того, итальянский ученый говорит еще об элите типа - S (ее представителей он именует спекулянтами) и элите тип - R (рантье). От первых исходит инициатива к изменениям, к экономическому и социальному прогрессу. Тип R, наоборот, — «мощный элемент стабильности и во многих случаях противодействует опасности, проистекающей от склонных к авантюрам спекулянтов».

Общество, где доминируют рантье, становится неподвижным и как бы кристаллизуется. Общество, где преобладают спекулянты, живет в состоянии шаткого равновесия, которое может рухнуть от незначительной случайности внутри или вне его. Смена или, как предпочитал говорить Парето, циркуляция элит связана, по мысли ученого, с кризисными циклами. Циркуляция элит — это едва ли не основное проявление жизнедеятельности общества. Но дело не только в смене лис львами, рантье спекулянтами или наоборот.

Из рассуждений Парето вытекает, что главной движущей силой процесса циркуляции элит является воля к власти более молодой и энергичной элиты. Как раз этот аспект теории Парето и привлек Муссолини. Его цепкий, но весьма поверхностный ум быстро схватил нужные идеи. Из теоретических построений Парето он извлек для себя главное: новая энергичная элита должна вытеснить старую, одряхлевшую. В отличие от Моски, который не исключал возможности постоянного обновления правящего класса, Парето был убежден в фатальной неотвратимости деградации элиты, ее неспособности устоять под натиском новой элиты.

Тема 29. Политического лидерство.

Лидерство есть везде, где есть власть и организация. Само слово «лидер» в переводе с английского («leader») означает «ведущий», «руково­дящий». В этом, сохраняющемся и сегодня значении оно уже издавна знакомо всем народам. Политические лидеры это не просто руководители, занимающие определенный пост. Лидер — обязательно выдающаяся, яркая личность, оказывающая воздействие на окружающих. От рядовых граждан или членов партии, движения он отличайся в первую очередь личностными свойствами — сильной волей; умением владеть собой и ориентироваться в сложных социальных ситуациях, убежденностью и верой в свою систему ценностей, готовностью бороться и отстаивать ее и т. д. Так называемая теория черт наделяет лидера такими качествами, как энергичность, сильный характер, развитый интеллект, привлекательность, тактичность, интерес к людям, чувство юмора и др.

С другой стороны, для появления лидера необходима поддержка и выдвижение его окружением. Каждой политической группе (партии, общественному движению, обществу в целом) нужен лидер с определенными качествами.

Кроме того, следует учитывать, что лидеры появляются в конкретных политических условиях. Каждая политическая ситуация требует определенного лидера (ситуационный подход).

Наконец, лидер появляется как необходимый для общества атрибут, выполняющий определенные функции:

мобилизации людей па достижение групповых или общественных целей;

выработки программы решения проблем;

критики существующих порядков или способов решения проблем.

Существуют различные классификации феномена лидерства. Одной из наиболее общих является деление всех лидеров на обычных («реальных») и великих (как великих «героев», так и великих «злодеев»). Первые, реальные лидеры, не оставляют заметного лич­ного следа в истории, не изменяют обычного хода событий. Вторые, лидеры-герои (злодеи), имеют собственное видение политики и пытаются осуществить в ней свои замыслы, влекущие большие социальные и политические перемены.

Широко распространено деление лидерства в зависимости от отношения руководителя и подчиненных на авторитарное и демократическое. Авторитарное лидерство предполагает единолич­ное направляющее воздействие, основанное на угрозе санкций, применении силы. Демократическое лидерство выражается в учете руководителем интересов и мнений всех членов группы или организации, в их привлечении к управлению.

Одна из «классических» типологий лидерства восходит к учению М. Вебера о способах легитимации власти.

В соответствии с этими способами, лидеров подразделяют на традиционных(вожди племен, монархи и т.п.) — их авторитет основан на обычае, традиции;рационально-легальных, или рутинных, — это лидеры, избранные демократическим путем; и харизматических — наделенных, по мнению масс, особой благодатью, выдающимися качествами, необычайной способностью к руководству. Харизма складывается из реальных способностей лидера и тех качеств, которыми его наделяют последователи.

При этом индивидуальные качества лидера нередко играют второстепенную роль в формировании его харизмы. Харизматическими лидерами были, например, Ленин, Сталин, Ким Ир Сен, Фидель Кастро.

Данная классификация лидерства достаточно проста и удобна, хотя, как и любая другая классификация, ограничена в применении. В основе первого типа лидерства лежит привычка, второго — разум, третьего — вера и эмоции. Основоположник этой классификации Вебер особое внимание уделял анализу харизматического лидерства. Он оценивал лидера этого типа как важней­шего движителя, генератора обновления общества в кризисные периоды, поскольку харизматический вождь и его авторитет не связаны с прошлым, способны мобилизовать массы на решение задач социального обновления. В относительно же спокойные периоды развития для общества предпочтительнее рациональ­но-легальное лидерство, оберегающее исторические традиции и осуществляющее необходимые реформы. В целом же в истории многих государств наблюдается определенная последова­тельность в смене типов политического лидерства. Вождь-основатель (харизматик) сменяется традиционным лидером-охранителем, который, в свою очередь, уступает место реформатору-законодателю.

В современной политологии нередконазываются четыре собирательных образа лидера: знаменосца (или великого человека), служителя, торговца и пожарного.

Лидера-знаменосца отличает собственное видение действительности, привлекательный идеал, «мечта», способная увлечь массы. Яркими представителями такого типа лидерства были Ленин, Мартин Лютер Кинг, Хомейни.

Лидер-служитель всегда стремится выступать в роли выразителя интересов своих приверженцев и избирателей в целом, ориентируется на их мнение и действует от их имени.

Длялидера-торговца характерна способность привлекательно преподнести свои идеи и планы, убедить граждан в их преимуществе, заставить «купить» эти идеи, а также привлечь массы к их осуществлению.

И, наконец, лидер-пожарный ориентируется на самые актуальные, жгу­чие общественные проблемы, насущные требования момента. Его действия определяются конкретной ситуацией. В реальной жиз­ни эти четыре идеальных образа лидерства обычно не встречают­ся в чистом виде, а сочетаются у политических деятелей в различ­ных пропорциях.

Имеются и другие классификации лидеров. Так, они делятся на правящих и оппозиционных; крупных и мелких; кризисных и рутинных; пролетарских, буржуазных, мелкобуржуазных и т.п. (марксизм).

Различными путями появляются лидеры в авторитарных и демократических обществах. В условиях авторитаризма появление лидеров носит случайный характер. Лидеры подбираются руководителем для решения задач, далеких от нужд общества (стабильность авторитарного правления или предотвращение появления сильной оппозиции).

В демократическом обществе лидеры формируются в процессе борьбы и «естественного отбора». Лидером становится только тот, кто выражает интересы больших групп населения.

Задание.

1.Стиль лидерства, при котором лидер не прислушивается к мнению группы, навязывая свое мнение, называется

1) тоталитарным
2) демократическим
3) авторитарным
4) либеральным

2. Стиль лидерства, при котором лидер ориентируется на мне­ние группы, а часть полномочий делегирует другим членам группы, называется

1) демократическим
2) авторитарным
3) харизматическим
4) либеральным

3. Термин «харизматическое лидерство» характерен для типологии лидерства, предложенной

1) Ф. Энгельсом
2) Н. Макиавелли
3) К. Каутским
4) М. Вебером

4. Ниже приведён перечень терминов. Все они, за исключением одного, характеризуют типы лидерства по М. Веберу.
Традиционное, легальное, харизматическое, интеллекту­альное
Найдите и укажите термин, относящийся к другому понятию.

5.Прочитайте приведённый ниже текст, в котором пропущен ряд слов. Выберите из предлагаемого списка слова, которые необходимо вставить на место пропусков.

Макс Вебер выделял три типа политического лидерства. Первый тип — традиционное лидерство — основано на традиции, которое предполагает __________(А) подчинённых в то, что __________(Б) законна, поскольку существовала всегда. Второй тип — легальное лидерство, согласно которому ли­дером становится политик, избранный на основе определённых законных процедур, __________(В) и конкуренции. Третий тип — харизматическое лидерство, при котором ха­ризматический лидер наделён экстраординарными качест­вами, которые отсутствуют или слабо выражены у других людей. Как правило, лидеры данного типа появляются в периоды __________(Г) и иных социальных катаклизмов. __________(Д) харизматического лидера основан на вере народа в его особый дар, его особые __________(Е).

Слова в списке даны в именительном падеже. Каждое слово (словосочетание) может быть использовано только один раз. Выбирайте последовательно одно слово за другим, мыслен­но заполняя каждый пропуск. Обратите внимание на то, что слов в списке больше, чем вам потребуется для заполнения пропусков.

Список терминов:

1) власть
2) вера
3) состязательность
4) способности
5) авторитет
6) застой
7) революция

6. Вам поручено подготовить развёрнутый ответ по теме «Политическое лидерство как институт политической системы». Составьте план, в соответ­ствии с которым вы будете освещать эту тему. План должен содержать не менее трёх пунктов, из которых два и более детализированы в подпунктах.

7. В течение 40 лет страной Н руководит один правитель. Жители страны уверены в его сверхъестественной гениальности, героизме. Он уделяет большое внимание защите прав и свобод граждан, развитию институтов гражданского общества. В общении он доброжелателен, открыт для критики. Что из перечисленного ниже характеризует подобный тип политического лидерства:
1. Региональный
2. Общенациональный
3. Демократический
4. Патриархальный
5. Авторитарный
6. Харизматический

8. В государстве М. власть политического лидера узаконена установленными нормами права, основана на признанных обществом конституционных принципах и подкрепляется деятельностью соответствующих институтов. 
Какая дополнительная информация позволит сделать вывод о том, что в государстве М. существует легальное политическое лидерство? 
1) вера масс в установленный порядок вещей;
2) вера масс в особые экстраординарные способности политического лидера;
3) лидерство основано на передаче власти по наследству;
4) в основе лидерства лежит разум.

Список литературы

Абашкина Е. Косолапова Ю. О теориях лидерства в современной политической психологии // США: экономика, политика, идеология. – 1993. – №4.

Авицинова Г. Политическое лидерство // Государство и право – 1993. – №5.

Андреев С.С. Политический авторитет и политическое лидерство // Социально-политический журнал. – 1993. – №1–2.

Ашин Г. Политическое лидерство: оптимальный стиль // Общественные науки и современность. – 1993. – №2.

Блондель Ж. Политическое лидерство. Путь к всеобъемлющему анализу. – М., 1982.

Трофимов М.И. Политическое лидерство // Социально-политические науки. – 1991. №2.

Тема 30. Теория бюрократии Макса Вэбера

Корни бюрократии по М. Веберу более глубоки и лежат не столько в плоскости экономических отношений, а исходят из антологических потребностей человека в социальном структурировании.

М. Вебер разделял два типа бюрократии:

1. Патримониальную.

2. Рациональную.

Термин патримониализм был заимствован из древнего Рима, что означало - личная казна императора. По Веберу патримониальная бюрократия классифицируется на три группы:

1. Преобладание военной силы управления.

2. Традиции.

3. Личная преданность вождю.

По мнению М. Вебера процесс рационализации истории в социальной, политической, религиозный, экономической и правовой сфере привел к снижению значимости патримониальной бюрократии и заменой её рациональной. Тем самым патримониальная бюрократия начинает рассматриваться как регрессивный и деструктивный элемент общества.

По мнению многих исследователей, концепция рациональной бюрократии М. Вебера является актуальной и в наши дни как один из элементов развития современного общества. Большое внимание М. Вебер уделяет противовесам бюрократии. В качестве противовесов по Веберу могут быть сильный политик и эффективный парламент. В ХХ в. методы рассмотрения феномена бюрократии М Вебера остались основополагающими в теоретических и эмпирических исследованиях. В сороковых и шестидесятых годах ХХ в. учеными предпринимались попытки рассмотрения дисфункциональных механизмов в системе управления, то есть неформальных моментов не позволяющих полностью реализовать рациональную модель организации управления. Бюрократия как и многие общественно-политические явления может нести в себе как позитивный, так и негативный вклад в развитии общества.

У бюрократии очень прочные традиции, которые отражают свой отпечаток на каждого человека. Родившись, человек начинает сложный процесс социализации, который пронизан сложными иерархическими системами. В этих системах человек играет множество социальных ролей. Поэтому бюрократизм свойственен нам всем, это глубинная часть нашего "Я". Таким образом, если бюрократия является частью нашей цивилизации и нас самих, необходимо конструировать модели, не приводящие к ликвидации бюрократии, а которые способны увеличить прогрессивные факторы феномена бюрократии.

Список литературы

Спиридонова В.И. Бюрократия и реформа (анализ концепции М. Крозье). М., 1997 (электронный ресурс).

Кабашов С. Ю. Бюрократия. Теоретические концепции: учебное пособие. М.: ФЛИНТА, 2012. (Электронный ресурс)

Тема 31. Современный федерализм

Федерация – это форма территориально-государственного устройства, при которой составными частями государства являются относительно самостоятельные государственные образования – субъекты федерации; федерализм же – это проявление установленных федеративных отношений, это сами федеративные отношения во всем их многообразии. Федерализм справедливо рассматривается как межотраслевое понятие, содержащее не только юридические, но и политические, социологические, психологические, исторические, экономические и иные аспекты. Таким образом, федерация как форма, организационная сторона государства отражает статику в государственных отношениях, а федерализм – динамику внутригосударственных отношений в федеративном государстве.

Выделяют следующие структурные характеристики, общие для федераций:

Ø верховенство писаной Конституции, поправки в которую могут вноситься с согласия значительной части составляющих федерацию единиц — субъектов федерации;

Ø две структуры управления (федеральная и региональная), каж­дая из которых непосредственно связана со своими гражданами; обес­печение баланса власти и управления между уровнями федерации;

Ø формальное конституционное распределение законодатель­ных и исполнительных полномочий и государственных ресурсов между двумя системами управления, гарантирующие определен­ные области подлинной автономии для каждой системы; субсидиарность как принцип решения проблем на том уровне, где они возникают;

Ø обеспечение представительства региональных интересов внутри федеральных институтов, обычно в форме второй палаты парламента;

Ø посредник (в форме суда или референдумов) для разрешения конфликтов и споров между властными уровнями;

Ø институты и процедуры для облегчения сотрудничества в областях совместной компетенции или пересечения сфер ответст­венности

Существует несколько классификаций федеративных государств.

Во-первых, федерации делятся на конституционные и договорные. Практически идентичным является деление федераций на центробежные и центростремительные. В обоих случаях речь идет о генезисе федерации как основном признаке.

Договорные, или центростремительные, федерации создаются преимущественно снизу, на основе договорных отношений между политиками. Отличительным признаком является учредительный договор между региональными сообществами. К этому типу федераций относятся США, Швейцария, которые называют классическими федерациями. Примером договорной федерации следует считать и ОАЭ. На этапе становления федерации договорные отношения активно использовались в Аргентине. Как правило, в договорных федерациях субъекты отли­чаются более высоким уровнем политической автономии.

Конституционные, или центробежные, федерации создаются сверху, в результате конституционной реорганизации территории и изменения модели территориально-государственного строительства. К этой группе относятся Германия, Индия, Пакистан, Мексика.

Конституционные федерации могут не считаться классическими с точки зрения глубины их истории, но в то же время становятся наиболее распространенным типом. Их появление соответствует современным тенденциям децентрализации в унитарных государствах.

Федерации делятся на этнические, территориальные и смешанные.

Отличительным признаком является использование структуры этнических ареалов при формировании субъектов федерации.

Ø В этнических федерациях субъектами обычно становятся крупные этнолингвистические ареалы.

Ø В территориальных федерациях регионы или вообще не отличаются по этническим параметрам (если государство является мононациональным), или же этнические границы сознательно не используются.

Ø Смешанный тип относится к тем федерациям, где есть субъекты федерации, выделенные как на этнической, так и на территориальной основе

Список литературы

Абдулатипов Р.Г., Болтенкова Л.Ф. Опыты федерализма. - М., 1994.

Ильинский И.П., Крылов Б.С., Михалева Н.А. Новое федеративное устройство России // Государство и право. 1992. № 11. С.30-38.

Карапетян Л.М. К вопросу о "моделях" федерализма (критический обзор некоторых пуб­ликаций) // Государство и право.1996. № 12. С.53-65.

Карапетян Л.М. Федеративное устройство и правовой статус народов. – М., 1996.

Карапетян Л.М. Федеративное устройство Российского государства. - М, 2001.

Киселева А.В. Нестеренко А.В. Теория федерализма. - М., 2002.

Тема 32. Роль СМИ в политической жизни страны

Средствами массовой информации называют средства создания, тиражирования и распространения информационных сообщений обществе. Примерами являются периодические печатные издания, радио и телевидение. Главная роль СМИ- освещение информации и важных событий всех сфер жизни.

В политике СМИ так же играет огромную роль, ведь, прежде всего результаты работы политических деятелей отражаются на жизни общества.

Во-первых, СМИ выполняет функцию критики и контроля, тем самым позволяя гражданам анализировать и оценивать деятельность органов власти, чтобы знать какая работа совершается для пользы граждан. Во-вторых, идет предоставление различных точек зрения, мнений с разных сторон, будь то комментарий государственного служащего или же простого рабочего. Также роль СМИ состоит в формировании общественного мнения и прививание людям политических ценностей и норм. Ведь каждый человек должен иметь собственную точку зрение и взгляд на политическую жизнь. Немаловажным является тот факт, что СМИ создает имидж того или иного политического деятеля или же партии на выборах. Телевидение, показывая каждый день рекламу выборного лица, влияет на то, кого гражданин изберет на выборах. Или же озвучивая информацию о результатах проделанной работы партии, радио постоянно напоминает о ней и “внушает” людям, насколько деятельность этой партии хороша для общества. Мобилизационная же функция объединяет все выше названые. Эта функция побуждает людей к политическим действиям, вовлекает их в политическую жизнь.

Во все времена СМИ очень сильно влияло на сознание людей, их мнение и взгляд на вещи. Без газет, аудио и видео носителей информации не все люди могут разобраться в сложных понятиях и сделать правильный выбор. А СМИ предоставляет информацию и имеет неограниченные возможности в сфере влияния.

Задание. 1. Четвертой властью в современной политической жизни называют -

1) президента государства     2) правительство           3) СМИ           4) суды

2. «Средства массовой информации - совокупность каналов распространения информации, адресованной неограниченному кругу лиц, социальных групп, государств, с целью оперативного информирования их относительно событий и явлений в мире…» - данное определение относится к

1) политологии        2) социологии      3) правоведению     4) философии

3. Знания, сообщения об общественной жизни, которыми люди обмениваются между собой и которые касаются их общественных интересов и деятельности – это

1) массовая информация             2) социальная информация          3) политическая информация

4) коммуникативная информация

4. Информация, отличающаяся регулярностью распространения, открытостью содержания для всех – это

1) социальная информация             2) элитарная информация             3) массовая информация

4) духовная информация

5. Укажите верное высказывание. В демократических государствах СМИ -

А. находятся под жесткой цензурой государства.

Б. имеют различную идейно-политическую ориентацию.

1) верно только А       2) верно только Б       3) оба высказывания верны     4) оба высказывания неверны

6. Прочитайте приведённый ниже текст, каждое положение которого обозначено опреде­лённой буквой.

(А) Вряд ли кто-то будет оспаривать роль СМИ в современной политической жизни. (Б) СМИ — институт политической системы, осуществляющий коммуникацию субъектов поли­тики. (В) СМИ сообщают о наиболее значительных событиях. (Г) Они комментируют инфор­мацию, дают ей оценку. (Д) Очень важно, что СМИ нередко выступают своего рода «разогревателем» общественного мнения, стимулирующим его активность.

Определите, какие положения текста имеют

1) фактический характер   2) характер оценочных суждений   3) характер теоретических утверждений

 7. Политическая информация в современном обществе отличается

1) политической направленностью, однообразием передаваемой информации

2) разнообразием, привлекательностью информации для граждан

3) засильем развлекательной информации, не всегда соответствующей действительности

4) идеологической направленностью

8. Прочитайте приведённый ниже текст, в котором пропущен ряд слов. Выберите из предлагаемого списка слова, которые необходимо вставить на место про­пусков.

Учёные, изучающие роль СМИ в политической жизни, отмечают, что ни один _ (А) в представительные органы власти не будет иметь серьёзных шансов без использования СМИ. Роль СМИ в _(Б) сильно возросла за последние полвека. Косвенным подтверждением этого может служить тот факт, что существенная часть затрат приходится на оплату различных _(В). Они могут быть представлены в форме дискуссий, круглых столов, _(Г), интервью, показа телепередач о кандидате. Политическая реклама способна влиять на_(Д), способных к внушению. Внуше­ние во многом связано со снижением _(Е) получаемой информации, что может негативно отразиться на результатах выборов.

     Слова в списке даны в именительном падеже. Каждое слово (словосочетание) может быть использовано только один раз.

1) депутат         2) публичные дебаты      3) избирательная система     4) избиратель

5) критичность восприятия     6) кандидат       7) избирательная кампания

8) агитационные материалы 9) компетентность

9. Приведите три примера, иллюстрирующие роль СМИ в политической жизни современного демократического общества.

Список литературы

Андреев Э.М. Средства массовой информации и реформиро­вание России // Социально-политический журнал, 1996, № 4.

Коновченко С.В. Власть, общество и печать в России.

Кретов Б.Е. «Средства массовой коммуникации».

Курьянов М.А. Наумова М.Д. Политология в вопросах и ответах: Учебное пособие. Тамбов. 2005.

Политология: хрестоматия. / Сост. проф. Василик М.А., доц. Вершинин М.С. М. 2000.

Соловьев А.И. Пугачев В.П. Введение в политологию. Издание третье. М. 2000.

Сороченко В. Как нас обрабатывают СМИ, политики и реклама 2008г.

Тема 33. Геополитика и участники международных отношений.

Международные отношения ­– это совокупность экономических, политических, правовых, идеологических, дипломатических, военных, культурных и других связей и взаимоотношений между субъектами, действующими на мировой арене.

Главной особенностью международных отношений является отсутствие в них единого центрального ядра власти и управления. Они строятся на принципе полицентризма и полииерархии. Поэтому в международных отношениях большую роль играют стихийные процессы и субъективные факторы.

Международные отношения выступают тем пространством, на котором сталкиваются и взаимодействуют на разном уровне (глобальном, региональном, многостороннем и двустороннем) различные силы: государственные, военные, экономические, политические, общественные и интеллектуальные.

Международные отношения строятся на этих моделях:

Классический многополюсный мир;

Двухполюсный (биполярный) мир - мир с доминированием двух государств или систем государств;

Однополюсный мир;

Надгосударственный мир (бесполюсный).

Современная геополитика представляет собой науку, изучающую внешнюю политику государства посредством комплексного анализа ряда определяющих ее факторов.

Геополитика - это гибридная наука нового поколения, которая сформировалась в процессе взаимосвязывания географических, политических и экономических знаний, о идеологии ведения внешней политики у каждого государства, она изучает проблемы отношений разных стран мира, последствия конфликтов (война) и способы нахождения решений для выхода из сложившихся ситуаций.

В современной ТМО выделяют две группыучастников международных отношений: государства и негосударственных акторов.

Государства с точки зрения межгосударственной стратификации разделяются на сверхдержавы, великие державы, средние державы, малые государства и микрогосударства.

Сверхдержавы выделяются по следующим признакам: а) способность к массовым разрушениям планетарного масштаба, поддерживаемая благодаря обладанию и совершенствованию ядерного оружия; б) способность оказывать влияние на условия существования всего человечества; в) неспособность потерпеть поражение от любого другого государства или коалиции, если в неё не входит другая сверхдержава. Примеры сверхдержав – СССР и США времён холодной войны.

Великие державы в отличие от сверхдержав оказывают существенное влияние на мировое развитие, но не господствуют в международных отношениях.

Они нередко стремятся играть мировую роль, однако реальные возможности, которыми они располагают, ограничивают их роль либо определённым регионом, либо отдельной сферой межгосударственных отношений на уровне региона. К великим державам относятся: Китай, Россия, Франция и т.д.

Средние державы обладают прочным влиянием в своём ближайшем окружении. Пример – Испания, Австралия, Австрия.

Малые государства обладают слабым влиянием в ближайшем регионе. Однако они достаточно сильны для сохранения своего суверенитета и территориальной целостности. Пример – Грузия, Эстония, Узбекистан.

Микрогосударства не способны защитить суверенитет своими силами.

Пример — Ватикан, Андорра, Монако, Сан-Марино, Лихтенштейн.

Среди негосударственных акторов международных отношений выделяют: межправительственные организации (МПО), международные неправительственные организации (МНПО), транснациональные корпорации (ТНК).

Список литературы.

Геополитика в современном мире: учеб. Пособие/И.И.Пирожник.-Минск Тетра системс,2008.-272с.

Казначеев В.П., Дёмин Д. В., Мингазов И. Ф. Геополитика и проблема этногенеза М.: // ТАНДЕМ. 1997г. 402с.

Морозов Е.Д. Геополитика в её историческом развитии // Армия. 1998г. №3 35c.

Сорокин К.Э. Геополитика и геостратегия России М.: // Инфра-М. 1996г. 340с.

Сорокин К.Э. Геополитика мира и России // Политические исследования 1995г. № 140с

Заключительное тестирование по курсу

«Политические процессы и институты»

1.Что из указанного связано c понятием «власть»

1) самопознание

2) авторитет

3) социализация

4) урбанизация

2.Специфической чертой политической власти, в отличие от иных видов власти, является(-ются)

1) обращение ко всем гражданам страны

2) отношения господства и подчинения

3) наличие субъектно-объектной связи

4) проявление в совокупности обычаев и традиций

3. Политическую власть осуществляет

1) корпорация

2) правительство

3) банк

4) адвокатура

4.К задачам политической власти относится

1) освоение новых технологий

2) регулирование общественных отношений

3) работа в частной юридической фирме

4) разработка новых компьютерных программ

5.Институтом политической системы общества, главная цель которого — распространение информации, обеспечение взаимосвязи между другими политическими институтами, является (-ются):

1) государственные органы

2) средства массовой информации

3) Министерство печати и информации

4) политические партии

6. Институтом политической системы, обладающим монополией на правотворчество, представляющим интересы общества в целом, является (-ются):

1) государство

2) средства массовой информации

3) партии

4) общественные движения

7. Одной из подсистем (компонентов) политической системы является

1) нормативная

2) экономическая

3) национальная

4) духовная

8. В организационный (институциональный) компонент политической системы входит

1) Конституция

2) программа политической партии

3) государство

4) политическая информация

9. Что из ниже перечисленного является структурным компонентом политической системы?

1) политическая коммуникация

2) политическое управление

3) политика

4) политический режим

10. К какому компоненту политической системы относится политическая идеология?

1) институциональному

2) нормативному

3) культурному

4) коммуникативному

11.Институтом политической системы, призванным оказывать на власть влияние с целью принятия определенных решений, является (-ются)

1) государственные органы

2) предпринимательские и профессиональные союзы

3) правоохранительные органы

4) правительственная газета

12. Верны ли следующие суждения о средствах массовой информации?

Средства массовой информации как политический институт:

А. Не оказывают существенного воздействия на формирование настроений в обществе.

Б. Служат для распространения в обществе определенных политических взглядов и идей. 1) верно только А

2) верно только Б

3) верны оба суждения

4) оба суждения неверны

13. Любое государство характеризуется

1) политическим плюрализмом

2) господством командно-административных методов управления

3) деятельностью по поддержанию общественного порядка и стабильности в обществе

4) подчинением закону самого государства, его органов и должностных лиц

14.Любое государство характеризуется

1) возможностью осуществлять принуждение

2) взаимной ответственностью государства и личности

3) многопартийностью

4) разделением властей

15.Любое государство характеризуется

1) разделением властей

2) наличием армии

3) осуществлением тотального контроля над личностью

4) многопартийностью

16. Унитарное государство

1) представляет собой союз суверенных государств

2) допускает существование правительств и законодательных органов в территориальных единицах

3) предполагает существование собственных конституций в территориях

4) исключает любые формы суверенности входящих в него территорий

17.Какая из указанных функций относится к функциям государства?

1) защита интересов страны на международной арене

2) выдвижение кандидатов на выборах

3) регулирование деятельности частных предприятий

4) представительство интересов определенного блока социальных сил

18. Какой признак отличает республику от других форм правления?

1) наличие главы государства

2) выборность главы государства на определенный срок

3) передача верховной власти по наследству

4) наличие аппарата управления

19. К формам территориально-государственного устройства относится

1) демократия

2) республика

3) федерация

4) монархия

20. Государственное устройство, характеризующееся единой конституцией и гражданством, единой системой высших государственных органов, права и суда, действующих без ограничения на территории всей страны, — это

1) социальное государство

2) бюрократическое государство

3) унитарное государство

4) федеративное государство

21. Государственный суверенитет предполагает

1) политическое доминирование на международной арене

2) независимость и верховенство государственной власти

3) право на вмешательство во внутренние дела других государств

4) подавление государством общественных организаций и движений

22. Верны ли следующие суждения о государстве?

А. Ведущим институтом политической системы, обеспечивающим стабильность общества, выступает государство.

Б. Государство обладает исключительным правом применять силу по отношению к нарушителям закона.

1) верно только А

2) верно только Б

3) верны оба суждения

4) оба суждения неверны

Закончите фразу: «Властная структура, обладающая суверенными полномочиями решать вопросы организации общества в масштабе страны, называется _______________________».

23. Закончите фразу:

«Главный институт политической системы — это____

Пропорциональная избирательная система отличается от мажоритарной тем, что

1) выборы являются всеобщими и равными

2) победителем признается кандидат, получивший большинство в своем округе

3) голосование на участках является тайным

4) избиратель голосует за списки кандидатов от избирательных объединений

24. Выберите в приведенном списке требования, являющиеся обязательными для избирательной системы в демократическом обществе, и обведите цифры, под которыми они указаны.

1) наличие возрастного ценза

2) наличие образовательного ценза

3) тайная подача голосов

4) информированность граждан о программах кандидатов

5) допущение привилегий при распределении голосов Обведенные цифры запишите в порядке возрастания.

25. Политическая партия, выступающая за поддержку социально незащищенных слоев населения, усиление влияния народа на власть является

1) монархической

2) либеральной

3) консервативной

4) социал-демократической

26. Политическая партия, отстаивающая преемственность разви¬тия, уважение к традициям, устоям общества, моральные и религиозные ценности, иерархичность общества, выделение в нем элиты, является

1) анархистской

2) либеральной

3) консервативной

4) социал-демократической

27. Политическая партия

1) участвует в борьбе за власть

2) является частью социальной структуры общее

3) определяет рыночные цены

4) взимает налоги с населения

28. Деятельность политических партий обязательно включает

1) обоснование политических целей

2) создание вооруженных групп

3) принятие решений, обязательных для всех граждан

4) сбор налогов

29. Партии, исповедующие радикальную идеологию и прибегающие к нелегальным методам политической деятельности, называются

1) социал-демократическими

2) экстремистскими

3) консервативными

4) либеральными

30. Оппозиционные политические партии

1) имеют большинство в законодательном собрании

2) определяют темпы экономического развития

3) выражают интересы определенных социальных групп

4) определяют состав правительства

31. Верны ли следующие суждения о политических партиях? По отношению к закону партии делятся на

А. Парламентские и непарламентские.

Б. Легальные и нелегальные.

1) верно только А

2) верно только Б

3) верны оба суждения

4) оба суждения неверны

32. Верны ли следующие суждения о политических партиях?

А. Политическая партия объединяет людей, придерживающихся сходных политических взглядов.

Б. Партии создаются для борьбы за обладание политической властью и проведение своей модели политики государства.

1) верно только А

2) верно только Б

3) верны оба суждения

4) оба суждения неверны

33. Верны ли следующие суждения о политических партиях

По идеологическому принципу партии делятся на:

А. Массовые и кадровые.

Б. Консервативные, либеральные, социал-демократические, коммунистические

1) верно только А

2) верно только Б

3) верны оба суждения

4) оба суждения неверны

34. Либеральная политическая идеология предполагает

1) уважение к традициям, обычаям, существующим в обществе

2) борьбу против социального неравенства, социальных контрастов

3) стремление к созданию социально однородного бесклассового общества

4) признание в качестве приоритета прав и свобод, отдельной личности

35. Для консервативной идеологии характерно признание

1) ценностей традиций, преемственности

2) классовой борьбы в качестве двигателя истории

3) государственной собственности как основы экономики

4) ценностей индивидуальной свободы

36. Верны ли следующие суждения о либеральной политической идеологии?

А. Либеральная политическая идеология в качестве основной ценности выделяет равенство людей перед законом и судом.

Б. Либеральная политическая идеология в качестве основной ценности выделяет обязательную поддержку богатыми неимущих социальных слоев.

1) верно только А

2) верно только Б

3) верны оба суждения

4) оба суждения неверны

37. Демократический режим характеризуется

1) командно-приказными методами управления

2) превращением парламента в совещательное учреждение при главе государства

3) свободой информационного пространства

4) нарушением конституционных прав и свобод

38. Каким признаком характеризуется тоталитарное государство?

1) развитая система законов, защищающих права личности

2) свободное формирование политических партий и дви¬жений

3) полномочия главы государства не ограничены

4) разделение государственных властей

39. В демократическом государстве в отличие от тоталитарного

1) деятельность главы государства и должностных лиц ограничена законами

2) оппозиция подавляется насильственными методами

3) судьи находятся в подчинении исполнительных органов власти

4) деятельность высших должностных лиц имеет закрытый для общества характер

40. Сущность демократии проявляется в

1) запрете политических партий

2) назначении депутатов парламента президентом

3) участии граждан в альтернативных выборах

4) усилении контроля за личной жизнью граждан

41. Что является характерной чертой тоталитарного политического режима?

1) концентрация власти в руках выборных органов

2) наличие единой идеологии, насаждаемой государством

3) свободные от цензуры средства массовой информации

4) развитое гражданское общество

42. Какое из нижеприведенных утверждений характеризует положение граждан только в условиях тоталитаризма? Граждане

1) не могут голосовать за государственный бюджет

2) должны подчиняться законам и другим установлениям государства

3) не могут не признавать единую для всех официальную идеологию

4) должны голосовать только за одну из альтернативных кандидатур

43. Демократический режим характеризуется

1) всесторонним контролем государства за жизнью общества

2) господством исполнительной власти -

3) милитаризацией общественной жизни

4) политическим плюрализмом

44. Нарушением принципов демократии является(-ются)

1) безальтернативные выборы в органы государственной власти

2) ограничение сроков президентских полномочий

3) организация пикетов и митингов

4) взаимосвязь прав и обязанностей граждан

45. Признание в законах приоритета прав и свобод личности, гуманистических ценностей отличает государство

1) федеративное

2) монархическое

3) многонациональное

4) правовое

46. Исключительным признаком правового государства является

1) многопартийность

2) гарантии прав и свобод граждан

3) наличие различных СМИ

4) суверенитет

47. Верховенство права является отличительной чертой государства

1) суверенного

2) правового

3) федеративного

4) тоталитарного

Глоссарий

АБСОЛЮТИЗМ (от лит. - безусловный) - форма правления, при которой власть одного лица - монарха - формально не ограничена.
АВТОКРАТИЯ - форма правления, основанная на неограниченном и бесконтрольном полновластии одного лица в государстве.
АВТОНОМИЯ - право на широкое самостоятельное самоуправление частью государственной
территории, закрепленное в общегосударственной конституции.
АГИОКРАТИЯ (гр. - святой) - власть, в основе которой лежат реализуемые сакральные ценности.
АНТАГОНИЗМ - противоречия между социальными группами, интересы которых противоположны, взаимоисключающи, непримиримы. Антагонизмы, как правило являются источниками войн.
АПОЛИТИЧНОСТЬ (гр. - отрицание политики) - негативное или безразличное отношение к политической жизни. А. характеризует отношение личности к сфере политики.
БЛОК ПОЛИТИЧЕСКИЙ - объединение сил для достижения общих политических целей. Активными участниками Б.п. могут быть партии, общественные организации, государства.
ВЛАСТЬ ЛЕГИТИМНАЯ (лат. - законная) - та политическая власть, которая признается в обществе законной.
ВЛАСТЬ ПОЛИТИЧЕСКАЯ - способность социального субъекта (индивида, группы, слоя) навязать и проводить свою волю с помощью правовых и политических норм и специального института - государства.
ВОЛЮНТАРИЗМ - деятельность, игнорирующая состояние объективных условий и объективные законы развития общества и руководствующаяся субъективно принимаемыми волевыми решениями.
ГЕРОНТОКРАТИЯ - власть старцев.
ГРУППЫ ДАВЛЕНИЯ - специально отобранные и подготовленные люди, способные оказать воздействие на официальных государственных и должностных лиц по части принятия решений в интересах определенных слоев общества.
ДЕЛЕГИРОВАНИЕ ВЛАСТИ (лат. - посылать, поручать) - добровольная передача власти от одного ее субъекта другому на основе взаимной договоренности.
ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ПОЛИТИЧЕСКАЯ - одна из форм социальной активности людей, участие в политической жизни, направленное ими на осуществление своих политических интересов.
ИНТЕГРАЦИЯ ПОЛИТИЧЕСКАЯ - процесс усиления контактов по взаимному сотрудничеству между двумя и более политическими субъектами.
ИНТЕРЕС ПОЛИТИЧЕСКИЙ - осознание социальными субъектами (личностями, группами, слоями, классами) объективной возможности и потребности участия в осуществлении политической власти с помощью государства, политических партий, общественных организаций.
КУЛЬТУРА ПОЛИТИЧЕСКАЯ - система исторически сложившихся, относительно устойчивых политических знаний, оценок и действий, а также ценностей, традиций и норм, регулирующих политические отношения в обществе.
МЕРИТОКРАТИЯ (от лат. - достойный и гр. - власть) - власть, основанная на заслугах.
МНОГОПАРТИЙНОСТЬ - наличие в обществе наряду с правящими партиями (партией) легальной оппозиции, в роли которой выступают другие партии.
ОЛИГАРХИЯ - власть немногих, власть богатых; в расширительном смысле - власть вообще всякой эгоистической группы.
ОТНОШЕНИЯ ПОЛИТИЧЕСКИЕ - взаимодействие субъектов политики и власти, при котором происходит их объединение или разобщение, передача идей, взглядов, обмен ресурсами (влиянием, информацией, знаниями и т.п.), передача волевых побуждений от активного субъекта к пассивному.
ПАРТИЯ ПОЛИТИЧЕСКАЯ - добровольный союз людей, объединенных единством целей и действий во имя выражения и защиты интересов определенной общности людей с помощью политической власти.
ПАРТИЯ ПРАВЯЩАЯ - партия, которая получает возможность формировать правительство, разрабатывать политическую программу развития общества в соответствии со своими политическими задачами.
ПЛУТОКРАТИЯ - власть богатых слоев общества.
ПОЛИТОЛОГИЯ - наука о политике, о политической жизни общества, о деятельности в ней людей, их общностей по обеспечению интересов с помощью государственной власти.
ПОПУЛИЗМ (от лат.- народ) - политическая демагогия, представляет собой арсенал приемов, используемых для достижения частичного или ближайшего результата при игнорировании общих и долговременных последствий принимаемых решений.
ПРОЦЕСС ПОЛИТИЧЕСКИЙ - совокупная деятельность социальных субъектов (индивидов, групп, классов, общностей), посредством которой происходит формирование и функционирование политической системы общества.
РЕВОЛЮЦИЯ - глубокое и качественное изменение в развитии общества, в способе производства, в различных областях знания.
РЕФЕРЕНДУМ [лат. - то. что должно быть сообщено) - всенародное голосование или опрос населения по наиболее важным вопросам общественной жизни, влекущий конкретные обязательства граждан, государства по выявленному решению.
РЕФОРМА - преобразование, нацеленное на совершенствование, обновление уже существующего порядка вещей, без отказа от основных норм и принципов его функционирования, от его идеалов и ценностей.
СИСТЕМА ПОЛИТИЧЕСКАЯ - совокупность субъектов политической власти, механизмов ее осуществления и взаимосвязей между ними.
СОЗНАНИЕ ПОЛИТИЧЕСКОЕ - совокупность знаний и оценок социального субъекта относительно политической среды, политики, политической власти.
ТЕХНОКРАТИЯ - власть научной и технической интеллигенции.
ТИМОКРАТИЯ - власть корыстных людей из числа аристократов.
ТОЛЕРАНТНОСТЬ (лат. - терпение) - терпимость, лояльность к чужим идеям, мнениям, чувствам, традициям, поведению, образу жизни.
ФРАКЦИЯ В ПАРТИИ (лат. - раздробление) - группировка внутри политической партии, отличающаяся от ее основной линии взглядами, структурой, дисциплиной.
ЭКСТРЕМИЗМ - приверженность крайним взглядам и средствам достижения целей в политике.
ЭТАТИЗМ - активное вмешательство государства в жизнь общества, проникновение его влияния во все общественные структуры, полное подчинение ему гражданина на основе абсолютизации прав государства и обязанностей личности.
ЭТНОЦЕНТРИЗМ - стремление народа к сохранению и развитию своей самобытности и той внутренней или внешней, культурной или политической автономии, которая обеспечивает свободу самостоятельного развития, стремление совершенствовать свой исторический тип.

Дополнительная литература

Абдулатипов Р.Г. Россия на пороге XXI века: состояние и перспективы федеративного устройства. М., 1996.

Авакьян С.Л. Практика российской государственности // Вестн. Моск. ун-та. Сер.18. Социология и политология. 1997. № 1.

Авакян С.А. Политический плюрализм и общественные объединения в России: конституционно-правовые основы. М., 1996.

Алескеров Ф., Ортешук П. Выборы. Голосование. Партии. М., 1995.

Алмонд Г., Верба С. Гражданская культура и стабильность демократий // Полис.1992. № 4.

Бажанов В.А. Парадоксы демократии // Вестн. Моск. ун-та. Сер. 18. Социология и политология. 1997. № 1.

Баранов Н.А. Популизм как политическая деятельность. СПб., 2002.

Бельский К.С. О функциях исполнительной власти // Государство и право. 1997.№3.

Блондель Ж. Политическое лидерство. М., 1992.

Бутенко А.П., Миронов А.В. Государство и гражданское общество // Социально-политический журнал. 1997. № 1.

Бутенко А.П., Миронов А.В. Тоталитаризм и посттоталитарное общество // Социально-политический журнал. 1998. №2.

Веденеев Ю.А., Лысенко В.И. Избирательный процесс в Российской Федерации: политико-правовые и технологические аспекты // Государство и право. 1997. №8.

Гаман О. Региональные элиты в постсоветской России // Российская Федерация. 1995. № 10.

Давлетшина Н.В., Кимлика Б.Б., Кларк Р.Дж., Рей Д.У. Демократия: государство и общество. М., 1995.

Дегтярев А.А. Основы политической теории. М., 1998. Гл. 10.

Дмитриев Ю.А., Черемных Г.Г. Судебная власть в механизме разделения властей и защите прав и свобод человека // Государство и право. 1997. № 8.

Елизаров В. От авторитаризма к демократии: две модели // Рго et contra. 1998. №3.

Елисеев С.М. Политические отношения и современный политический процесс в России: Конспект лекций. – СПб., 2000.

Заславский С.Е. Российская модель партийной системы // Вестн. Моск. ун-та. Сер.12. Социально-полит. исследования. 1994. № 4.

Каменская Г.В. Больше федерализма - больше демократии? // Вестник Моск. ун-та. Сер. 12. Политические науки. 1997. №4.

Капустин Б. Г., Клямкин И. М. Либеральные ценности в сознании россиян // Политические исследования. 1994. №1.

Комментарий к Конституции Российской Федерации. М., 1996.

Конституция Российской Федерации. М., 1993.

Конституция Российской Федерации: Комментарий / Под общ. ред. Б.Н.Топорнина, Ю.М.Батурина, Р.Г.Орехова. М., 1994.

Котелевская И.В. Современный парламент // Государство и право. 1997. №3.

Краснов В. Система многопартийности в современной России. М., 1995.

Лапин Н.И. Ценности, группы интересов и трансформация российского общества // Социс. 1997. № 3.

Лебедева М.М. Мировая политика. М., 2003.

Левин И.Б. Гражданское общество на Западе и в России // Полис. 1996. № 5.

Лейпхарт А. Демократия в многосоставных обществах: сравнительное исследование. М., 1997.

Лэйн Д. Перемены в России рост политической элиты // Социс. 1996. №12.

Миллс Р. Властвующая элита. М., 1959.

Милованов Ю.Е. Лидерство в малых группах управлений и политике. Ростов н/Д, 1996.

Морозова Е. Технологии избирательной кампании // Власть. 1995. №10.

Мухаев Р.Т. Политология: Учебник для студентов юридических и гуманитарных факультетов. – М., 2000.

Национальные модели федеративных государств // Вестн. Моск. ун-та. Сер.12. Политические науки. 1997. № 1.

Паренти М. Демократия для немногих. М., 1990.

Перегудов С.П. Новейшие тенденции в изучении отношений гражданского общества и государства // Полис. 1998. № 1.

Перегудов С.С., Лапина Н.Ю., Семененко И.С. Группы интересов и Российское государство. М., 1999.

Политические партии России в контексте ее истории. Ростов н/Д, 1996.

Политические партии России. М., 1996.

Политический процесс в России: Современные тенденции и исторический контекст. М., 1995.

Политический процесс: Вопросы теории. М., 1994.

Политический процесс: основные аспекты и способы анализа: Сборник учебных материалов / Под ред. Е.Ю. Мелешкиной. М., 2001.

Политология в вопросах и ответах: Учебное пособие для вузов / Под ред. проф. Ю.Г.Волкова. М., 2001.

Растоу Д.А. Переходы к демократии: попытка динамической модели // Полис. 1996. № 5.

Российская историческая политология: Курс лекций / Отв. ред. С.А.Кислицын. Ростов/Д, 1998.

Россия: партии, выборы, власть. М., 1996.

Ростоу Д. Переходы к демократии: попытка динамической модели // Полис. 1996. №5.

Рыскова Т.М. Политический портрет лидера: вопросы типологии // Вестн. Моск. ун-та. Сер. 12. Политические науки. 1997. № 3.

Селезнев Л.И. Политические системы современности: Сравнительный анализ. СПб., 1995.

Сирота Н.М. Основы геополитики: Учебное пособие. СПб., 2001.

Соловьев А.И. Три облика государства — три стратегии гражданского общест¬ва // Полис. 1996. №6.

Теория политики. Курс лекций. В 3 ч. / Авт.-сост. Н.А.Баранов, Г.А.Пикалов. СПб., 2003.

Тихомиров Ю.Л. Государство на рубеже столетий // Государство и право. 1997. №2.

Фельдман Д.М. Конфликты в мировой политике. М., 1997.

Халипов В. Власть. Основы кратологии. М., 1995.

Харитонова О.Г. Генезис демократии (Попытка реконструкции логики транзитологических моделей) // Полис. 1995. № 5.

Холмская М. Политический процесс и становление многопартийной системы // Власть. 1996. № 4.

Церетели И.Г. Кризис власти. М., 1992.

Чиркин В.Е. Президентская власть // Государство и право. 1997. № 5.