Специфика реализации требования ФГОС при осуществлении начального образования

Вопросы для обсуждения:

1. Специфика содержания ФГОС начального общего образования.
2. Планирование реализации ФГОС начального общего образования.
3. Нормативные документы, регламентирующие реализацию ФГОС начального общего образования.

В условиях повышения требований к выпускникам общеобразовательных учреждений, глобальных изменений на микро-и макроуровнях, а также развития миграционных процессов все более актуальным становится воспитание российской гражданской идентичности молодых россиян с начальной школы. В начале XXI века стандарты первого поколения перестали выполнять функцию педагогической поддержки образовательной деятельности, поэтому разработка и реализация новых образовательных стандартов была связана с осознанием сообществом научно-педагогических экспертов потребности в новых инструментах развития образовательного пространств. В новых стандартах объектом стандартизации выступило не содержание образования, ориентированное на достижение предметных образовательных результатов отдельного объекта образования, а система требований к образовательным результатам – личностным, метапредметным, предметным.

Приказом № 373 от 06.10.2009 г. Министерства образования и науки Российской Федерации утвержден Федеральный государственный образовательный стандарт начального общего образования (далее – Стандарт, ФГОС НОО, ФГОС начального общего образования), который  является неотъемлемой составной частью федерального государственного образовательного стандарта общего образования и представляет собой совокупность требований, обязательных при реализации основной образовательной программы начального общего образования образовательными организациями, имеющими государственную аккредитацию.

Федеральный государственный образовательный стандарт начального общего образования введен в действие

01.01.2010 г. С 01.09.2011 г. все общеобразовательные организации России перешли на ФГОС начального общего образования.

09.07.2017 г. разработан и представлен проект нового Федерального государственного образовательного стандарта начального общего образования, в котором конкретизированы требования к предметным, метапредметным и личностным результатам освоения основных общеобразовательных программ, а также оптимизирована структура программ воспитания, уточнены требования к условиям реализации программы (последние правки в проект внесены 04.04.2018 г.).

Специфика содержания ФГОС начального общего образования.

ФГОС начального общего образования, являясь частью ФГОС общего образования, включает в себя требования к результатам освоения основной образовательной программы начального общего образования; к структуре основной образовательной программы начального общего образования, в том числе требования к соотношению частей основной образовательной программы и их объему, а также к соотношению обязательной части основной образовательной программы и части, формируемой участниками образовательных отношений; к условиям реализации основной образовательной программы начального общего образования, в том числе кадровым, финансовым, материально-техническим и иным условиям.

Требования к результатам, структуре и условиям освоения основной образовательной программы начального общего образования учитывают возрастные и индивидуальные особенности обучающихся при получении начального общего образования, самоценность начального общего образования как фундамента всего последующего образования.

Срок получения начального общего образования составляет четыре года, а для инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья при обучении по адаптированным основным образовательным программам начального общего образования, увеличивается не более чем на два года.

В Стандарте определены личностные характеристики, представляющие собой «портрет выпускника начальной школы», который любит свой народ, свой край и свою Родину; уважает и принимает ценности семьи и общества; любознателен, активно и заинтересованно познает мир; владеет основами умения учиться, способен к организации собственной деятельности; готов самостоятельно действовать и отвечать за свои поступки перед семьей и обществом; доброжелателен, умеет слушать и слышать собеседника, обосновывать свою позицию, высказывать свое мнение; выполняет правила здорового и безопасного для себя и окружающих образа жизни.

Требования к результатам освоения основной образовательной программы начального общего образования (далее – Программа) представлены описанием предметных, метапредметных и личностных результатов и конкретизируются в примерных основных образовательных программах в виде планируемых результатов по учебным предметам, результатов освоения 7 предметных областей.

Также Стандарт устанавливает требования к итоговой оценке качества освоения основной образовательной программы начального общего образования. Предметом итоговой оценки освоения обучающимися основной образовательной программы начального общего образования должно быть достижение предметных и метапредметных результатов освоения основной образовательной программы начального общего образования, необходимых для продолжения образования.

В итоговой оценке должны быть выделены две составляющие: результаты промежуточной аттестации обучающихся, отражающие динамику их индивидуальных образовательных достижений, продвижение в достижении планируемых результатов освоения основной образовательной программы начального общего образования; а также результаты итоговых работ, характеризующие уровень освоения обучающимися основных формируемых способов действий в отношении к опорной системе знаний, необходимых для получения общего образования следующего уровня.

Обобщенная оценка индивидуальных достижений обучающихся и других личностных результатов учебной деятельности обучающихся, может осуществляться в ходе различных мониторинговых исследований.

Основная образовательная программа начального общего образования определяет содержание и организацию образовательной деятельности при получении начального общего образования и направлена на формирование общей культуры, духовно-нравственное, социальное, личностное и интеллектуальное развитие обучающихся, создание основы для самостоятельной реализации учебной деятельности, обеспечивающей социальную успешность, развитие творческих способностей, саморазвитие и самосовершенствование, сохранение и укрепление здоровья обучающихся.

Программа должна реализовываться образовательным учреждением через организацию урочной и внеурочной деятельности в соответствии с санитарными нормами и правилами. Формы организации образовательного процесса, чередование урочной и внеурочной деятельности в рамках реализации Программы определяет образовательная организация.

Программа включает три обязательных раздела: целевой содержательный, организационный. Целевой раздел определяет общее назначение, цели, задачи и планируемые результаты реализации Программы, а также способы определения достижения этих целей и результатов. Содержательный раздел определяет общее содержание начального общего образования и включает программы, ориентированные на достижение личностных, предметных и метапредметных результатов. Организационный раздел определяет общие рамки организации образовательной деятельности, а также механизмы реализации Программы. Конкретные требования к содержанию разделов Программы определены Стандартом.

Обязательная часть Программы составляет 80%, а часть, формируемая участниками образовательных отношений, – 20% от общего объема основной образовательной программы начального общего образования.

Организация, осуществляющая образовательную деятельность по имеющим государственную аккредитацию основным образовательным программам начального общего образования, разрабатывает основную образовательную программу начального общего образования в соответствии со Стандартом и с учетом примерной основной образовательной программы начального общего образования.

Разработанная организацией, осуществляющей образовательную деятельность, основная образовательная программа начального общего образования должна обеспечивать достижение обучающимися результатов освоения Программы в соответствии с требованиями, установленными Стандартом.

Учебный план начального общего образования и план внеурочной деятельности являются основными организационными механизмами реализации основной образовательной программы начального общего образования. Программа может включать как один, так и несколько учебных планов.

В целях обеспечения индивидуальных потребностей обучающихся в Программе предусматриваются учебные курсы, обеспечивающие различные интересы обучающихся, в том числе этнокультурные; а также внеурочная деятельность.

Количество учебных занятий за 4 учебных года не может составлять менее 2904 часов и более 3345 часов.

План внеурочной деятельности организации, осуществляющей образовательную деятельность, определяет состав и структуру направлений, формы организации, объем внеурочной деятельности для обучающихся при получении начального общего образования (до 1350 часов за четыре года обучения) с учетом интересов обучающихся и возможностей организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Для развития потенциала обучающихся, прежде всего одаренных детей и детей с ограниченными возможностями здоровья, могут разрабатываться с участием самих обучающихся и их родителей (законных представителей) индивидуальные учебные планы. Реализация индивидуальных учебных планов сопровождается поддержкой тьютора организации, осуществляющей образовательную деятельность.

В период каникул используются возможности организаций отдыха детей и их оздоровления, тематических лагерных смен, летних школ, создаваемых на базе организаций, осуществляющих образовательную деятельность, и организаций дополнительного образования.

Конечным результатом начального образования с учетом требований Стандарта является развитие личности ребенка на основе формирования универсальных учебных действий, познания и освоения мира.

Планирование реализации ФГОС начального общего образования.

Требования к условиям реализации основной образовательной программы начального общего образования по ФГОС НОО представляют собой систему требований к кадровым, финансовым, материально-техническим и иным условиям реализации основной образовательной программы начального общего образования и достижения планируемых результатов начального общего образования.

Интегративным результатом реализации указанных требований должно быть создание комфортной развивающей образовательной среды:

• обеспечивающей высокое качество образования, его доступность, открытость и привлекательность для обучающихся, их родителей (законных представителей) и всего общества, духовно-нравственное развитие и воспитание обучающихся;
• гарантирующей охрану и укрепление физического, психологического и социального здоровья обучающихся;
• комфортной по отношению к обучающимся и педагогическим работникам.

Одним из инструментов, способных оказать реальную помощь образовательной организации в создании такой образовательной среды в процессе реализации ФГОС, является план работы, целью которого выступает создание условий для реализации ФГОС НОО и управление процессом реализации ФГОС НОО.

Задачи плана включают:

1. Реализация ФГОС НОО в соответствии с нормативными документами федерального, регионального, муниципального уровней.
2. Методическое и информационное сопровождение реализации ФГОС НОО.
3. Реализация мероприятий в соответствии с планом-графиком, обобщение опыта и внедрение его на уровне образовательной организации.

План должен содержать такие элементы, как мероприятия по блокам, ответственные лица, сроки исполнения, показатель исполнения, отметку об исполнении.

Примерные мероприятия плана, распределенные по блокам, отражены ниже.

Мероприятия по нормативно-правовому обеспечению:

• Заключение договоров с родителями обучающихся 1-ого класса;
• Отслеживание и своевременное информирование об изменениях нормативно-правовых документов федерального и регионального уровней;
• Анализ исполнения документов педагогами на уровне начальной школы.

Мероприятия по кадровому обеспечению:

• Утверждение штатного расписания и расстановка кадров;
• Составление прогноза обеспечения кадрами на следующий учебный год;
• Обеспечение повышения квалификации учителей начальных классов, учителей-предметников по вопросам ФГОС НОО;
• Организация изучения и учет инструктивно-методических писем в реализации ФГОС НОО;

Подготовка проблемных вопросов по реализации ФГОС НОО.

Мероприятия по информационному обеспечению:

• Организация сетевого взаимодействия учителей начальных классов, учителей предметников по обсуждению вопросов ФГОС НОО, обмену опытом;
• Предоставление информации о реализации ФГОС НОО для родителей на сайте;
• Сопровождение страничек сайта по вопросам ФГОС НОО, актуализация информации;
• Проведение родительских собраний по темам:
• УУД как основа результатов реализации ФГОС НОО;
• Роль родителей в формировании УУД у первоклассников;
• Результаты диагностики готовности первоклассников к обучению в школе;
• Безотметочное обучение в контексте ФГОС НОО;
• Итоги обучения по ФГОС НОО по полугодиям.
• Проведение родительской конференции «О ходе реализации ФГОС НОО»;
• Проведение собрания для родителей будущих первоклассников;
• Размещение на сайте результатов самообследования, включающих итоги реализации ФГОС НОО в учебном году;
• Анкетирование родителей (законных представителей) с целью изучения общественного мнения по вопросам ФГОС НОО.

Мероприятия по организационно-методическому обеспечению:

• Педагогический совет «Итоги работы по реализации ФГОС НОО задачи на следующий учебный год»;
• Реализация ФГОС НОО:
• диагностика готовности учителей к реализации ФГОС НОО;
• соответствие учебных программ ФГОС НОО;
• проведение стартовой диагностики для первоклассников;
• использование современных образовательных технологий на уроке;
• разработка программы внеурочной деятельности для начального общего образования;
• адаптация учащихся 1-ого класса;
• специфика организации образовательного процесса для учащихся 1-ого класса;
• проверка журналов согласно Положению о заполнении и ведении классных журналов;
• проверка личных дел обучающихся 1-ого класса;
• инструктивно-методическое совещание «Механизм учета индивидуальных достижений обучающихся 1-ого класса»;
• ученическое портфолио 1-ого класса;
• содержание метапредметных результатов обучения в 3-4 классах;
• методическое совещание «Работа педагогов по формированию УУД в начальной школе» и т.д.
• Организация взаимодействия с учреждениями дополнительного образования: согласование расписания занятий по внеурочной деятельности; составление плана взаимодействия с учреждениями.

Мероприятия по методическому обеспечению:

• Анализ методического обеспечения образовательного процесса в соответствии с требованиями Федерального мониторинга ФГОС НОО по всем предметам (по каждому УУД с учетом выбранных УМК);
• Методическая помощь учителям по созданию системы уроков, показывающих выработку УУД;
• Открытые уроки «Формирование универсальных учебных действий у обучающихся»;
• Проведение заседаний методического объединения учителей начального класса и предметников по актуальным вопросам ФГОС НОО;
• Методическое обеспечение внеурочной деятельности;
• Обобщение опыта реализации ФГОС НОО:
• разработка предложений по публикации опыта реализации ФГОС НОО, работников образовательной организации;
• анализ работы учителей, педагогов дополнительного образования, психолога, заместителя директора;
• составление плана открытых занятий, предложений по мастер-классам;
• подготовка материалов для самообследования.

Мероприятия по финансовому и материальному обеспечению:

• Корректировка и утверждение сметы;
• Проверка обеспеченности учебниками обучающихся;
• Анализ материально-технической базы с учетом закупок и необходимости обеспечения условий реализации ФГОС:
• количество и качество компьютерной техники, программного обеспечения в учебных кабинетах, библиотеке;
• работы Интернет-ресурсов;
• условий для реализации внеурочной деятельности.

Подготовка к следующему учебному году (инвентаризация материально-технической базы на соответствие требованиям ФГОС НОО).

Необходимо также помнить, что успех реализации любых стандартов и новшеств в большей степени зависит от учителя, поэтому в план работы по реализации ФГОС НОО целесообразно включить также мероприятия по мотивации педагогических работников.

Нормативные документы, регламентирующие реализацию ФГОС начального общего образования.

При реализации Стандарта администрация и педагогические работники образовательной организации ориентируются на использование документации, регулирующей процесс реализации. Деятельность образовательных организаций в этом направлении регламентируется следующей нормативной правовой документацией:

1. Конвенция ООН о правах ребенка.
2. Конституция Российской Федерации.
3. Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации» от 29.12.2012 г. № 273-ФЗ.
4. Национальная образовательная инициатива «Наша новая школа», утвержденная Президентом Российской Федерации 04 .02.2010 г. Пр-271.
5. Распоряжение Правительства РФ «О Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года» от 17.11.2008 г. № 1662-р (ред. от 28.09.2018).
6. Приказ Министерства образования и науки РФ «Об утверждении и введении в действие федерального государственного образовательного стандарта начального общего образования» от 06.10.2009 г. № 373 (ред. от 31.12.2015).
7. Приказ Министерства образования и науки РФ «Об утверждении федеральных требований к образовательным учреждениям в части минимальной оснащенности учебного процесса и оборудования учебных помещений» от 04.10.2010 г. № 986.
8. Приказ Министерства образования и науки РФ «Об утверждении Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по основным общеобразовательным программам – образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования» от 30.08.2013 г. № 1015.
9. Приказ Министерства труда и социальной защиты РФ «Об утверждении профессионального стандарта «Педагог (педагогическая деятельность в сфере дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования) (воспитатель, учитель)» от 18.10.2013 г. № 544н.
10. Письмо Министерства образования Российской Федерации «Об организации внеурочной деятельности в образовательных учреждениях, реализующих общеобразовательные программы начального общего образования» от 12.05.2011 года № 30-296.
11. СанПиН 2.4.2. 2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях» (утверждены постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 29.10.2010 г. № 189) и др.
12. Основная образовательная программа начального общего образования, утвержденная в соответствии с Уставом образовательной организации.
13. Устав образовательной организации.
14. Должностная инструкция учителя начальных классов.
15. Правила внутреннего распорядка образовательной организации.
16.  Договор образовательной организации с учредителем.
17. Положения о различных объектах инфраструктуры учреждения с учетом федеральных требований к образовательным учреждениям в части минимальной оснащенности учебного процесса и оборудования учебных помещений, например:
18. положение об учебном кабинете,
19. положение об информационно-библиотечном центре,
20. положение о культурно-досуговом центре,
21. положение о физкультурно-оздоровительном центре и т.д.

Локальные акты образовательной организации, обеспечивающие нормативно-правовые условия для реализации ФГОС НОО, можно разделить на две группы: одна обеспечивает организацию учебного процесса, вторая – внеурочную деятельность.

Перечень локальных актов общеобразовательной организации, обеспечивающих организацию учебного процесса в рамках ФГОС начального общего образования:

• Договор образовательного учреждения с родителями (законными представителями) обучающихся;
• Положение о формах обучения в образовательной организации;
• Локальный акт, устанавливающий язык (языки) образования организации, осуществляющей образовательную деятельность, по реализуемым ею образовательным программам;
• Положение об индивидуальном учебном плане общеобразовательной организации;
• Положение об организации индивидуального обучения детей с ограниченными возможностями здоровья;
• Порядок освоения учебных предметов, курсов, дисциплин, модулей, не входящих в осваемую образовательную программу;
• Порядок зачета результатов освоения обучающимися учебных предметов, курсов, дисциплин (модулей), практики, дополнительных образовательных программ в других организациях, осуществляющих образовательную деятельность;
• Положение об элективных предметах, курсах;
• Положение о факультативных учебных предметах, курсах, дисциплинах (модулей);
• Положение об оздоровительном лагере с дневным пребыванием детей;
• Положение о группе продленного дня;
• Положение о порядке проведения инструктажей по охране труда с руководителями, работниками, обучающимися;
• Положение о классе с углубленным изучением отдельных предметов;
• Положение об электронном обучении и использовании дистанционных образовательных технологий в образовательном процессе;
• Положение об учебном кабинете общеобразовательной организации;
• Порядок выбора учебников, учебных пособий в общеобразовательной организации;
• Положение о ведении и проверке ученических тетрадей;
• Положение об инклюзивном образовании детей с ограниченными возможностями здоровья;
• Положение о ведении тетрадей (словарей по иностранному языку) обучающихся;
• Положение о ведении дневника обучающимися и т.д.

Перечень локальных актов ОУ, обеспечивающих реализацию внеурочной деятельности в рамках ФГОС начального общего образования:

• Договор образовательного учреждения с родителями (законными представителями) обучающихся;
• Положение об организации внеурочной деятельности в образовательной организации;
• Положения об организационных формах объединений обучающихся в образовательной организации: объединении дополнительного образования обучающихся; детских общественных объединениях, кружке, студии, секции, клубе, научном обществе и т.д.;
• Положения об органах самоуправления образовательной организации;
• Договор о сотрудничестве образовательной организации с учреждением дополнительного образования детей по реализации программ внеурочной деятельности;
• Положение о группе продленного дня («школе полного дня»);
• Приказы об утверждении рабочих программ учебных курсов, дисциплин (модулей);
• Положение об оказании платных дополнительных образовательных услуг и т.д.

Таким образом, применение в практике педагогов начальной школы основных положений нормативной документации будет способствовать достижению целей ФГОС и становлению характеристик обучающегося на первой ступени основного образования, отраженных в «портрете выпускника начальной школы».