Задание 1.   Как Вы понимаете следующие термины: «государственная политика в области образования», «принципы государственной политики в области образования», «тенденции мирового развития и социальные требования к системе российского образования». Раскройте сущность дефиниций.

Ответ.

- Государственная политика в области образования — это деятельность государственных органов и государства в целом в области функционирования и развития системы образования. Государственная политика в сфере образования представляет собой совокупность различных мероприятий, действий, решений и т.д. государственных органов, объединенных общей целью - поступательным развитием российского образования.

- Принципы государственной политики в области образования — это общие, основополагающие начала, которыми государство обязано руководствоваться при формировании и реализации своей образовательной политики.

Некоторые принципы:

Гуманистический характер образования, приоритет общечеловеческих ценностей, жизни и здоровья человека, свободного развития личности.

Единство федерального культурного и образовательного пространства, защита и развитие системой образования национальных культур, региональных культурных традиций и особенностей в условиях многонационального государства.

Общедоступность образования, адаптивность системы образования к уровням и особенностям развития и подготовки обучающихся, воспитанников.

Светский характер образования в государственных и муниципальных образовательных учреждениях.

Свобода и плюрализм в образовании.

Демократический, государственно-общественный характер управления образованием, автономность образовательных учреждений.

- Некоторые тенденции мирового развития и социальные требования к системе российского образования:

Развитие образования как условие и предпосылка для качественного развития экономики и социальной сферы. Человеческий капитал в современной экономике играет всё большую роль, поэтому увеличивается количество бюджетных вложений в систему образования.

Рост сложности человеческих отношений. Это требует нового уровня социализации молодого поколения.

Повышение сложности системы образования. Оно предъявляет новые требования к педагогическим работникам, их квалификации, а также к качеству управления этой сферой.

Изменение функций образования. Технологическое развитие приводит к тому, что резко сокращается число рабочих мест в промышленном производстве. Новая экономика требует большого количества высококвалифицированных кадров (прежде всего с высшим образованием) для сферы услуг.

Глобализация и стандартизация образовательного процесса. Это связано с плохим оснащением российских образовательных учреждений современными техническими средствами обучения, плохой языковой подготовкой и недостаточной укомплектованностью школ квалифицированными кадрами.

Некоторые социальные требования к системе российского образования:

Гуманизация образования. Направлена на рассмотрение личности каждого учащегося как высшей ценности современного общества, постановку акцента на воспитание гражданина, имеющего высокие интеллектуальные, моральные и физические качества.

Индивидуализация процесса обучения. Предполагает комплексный и системный подход к обучению и воспитанию, основанный на естественном развитии каждого ребёнка.

Демократизация образования. Направлена на создание предпосылок для эффективного развития у детей активности, инициативности и творческого потенциала, а также широкое привлечение к управлению образованием общественности и родителей учащихся. 

Задание 2.   Президент Ассоциации европейских университетов Э. Фромент высказал такую точку зрения: «В Европе должно быть единое высшее образование, иное, чем в остальном мире». Выскажите свою точку зрения на данное выражение.

Личное мнение на слова Э. Фромента о едином высшем образовании в Европе, отличном от остального мира, может быть следующим:

Неевропейцу эта идея может показаться ограниченной и не слишком академической. Однако нельзя забывать о том, что в ХХ веке в Европе начались две мировые войны. Нынешнее стремление европейцев к единству исторически противопоставлено расколу, приведшему к началу двух глобальных военных конфликтов.

Также можно отметить, что международная аккредитация учебных заведений и программ может обеспечить истинно европейское качество образования, сохраняя при этом национальную аутентичность образования разных стран при гарантии соблюдения автономных прав вузов.

Таким образом, личное мнение на слова Э. Фромента зависит от личной оценки и понимания целей и задач в сфере образования.

Задание 3.   Какие, на Ваш взгляд, научные области образовательного права на сегодняшний день разработаны недостаточно? Как Вы понимаете выражение: «подготовка менеджеров для системы образования». Что, на Ваш взгляд, должно входить в основные обязанности менеджера?

Некоторые научные области образовательного права, которые на сегодняшний день разработаны недостаточно:

Соотношение законодательного регулирования на федеральном и региональном уровне. В образовательной сфере большой круг отношений регулируется законодательством субъектов РФ.

Понятийный аппарат. В современном законодательстве недостаточно внимания уделяется понятийным вопросам.

Контрольно-надзорные процедуры. Слабо проработаны нормативные правовые акты о контрольно-надзорных процедурах, которые умножают коррупцию и увеличивают количество вузов, дающих некачественное образование.

Финансирование образовательных учреждений. Не разработаны и не утверждены федеральным законом государственные нормативы финансирования образовательных учреждений.

Прекращение образовательных правоотношений. Не вполне ясен механизм сбора информации о трудоустройстве выпускников.

Выражение «подготовка менеджеров для системы образования» понимается как процесс обучения руководителей, компетентных в образовательных, экономических, хозяйственных и организационных функциях управления образованием. 

Такие менеджеры должны обладать соответствующими управленческими компетенциями, а также стилем мышления, основанным на понимании актуальности проблем оптимального функционирования и продуктивного развития современного образования, осознании собственной ответственности перед обществом за результаты принимаемых решений.

Подготовка менеджеров для системы образования должна строиться иначе, чем подготовка управленцев общего профиля. В её основу необходимо положить помимо современных технологий менеджмента, понимание приоритетной роли образования в социуме.

Например, подготовка может осуществляться в рамках магистерской программы по направлению «Педагогическое образование» и быть нацелена на формирование готовности к организации производства образовательных услуг, эффективному управлению финансами, ведению хозяйственной деятельности в образовательных учреждениях различных организационно-правовых форм.

В основные обязанности менеджера могут входить следующие задачи:

Стратегическое планирование и постановка целей.

Разработка тактических и оперативных планов, бюджетов, KPI.

Организация и распределение задач между подчинёнными.

Мотивация и оценка персонала.

Контроль и анализ исполнения планов.

Принятие управленческих решений.

Взаимодействие с другими подразделениями и внешними контрагентами.

Наращивание результативности работы на своём участке (увеличение продаж, экономия ресурсов, повышение производительности и т. д.).

Налаживание деловых контактов, расширение внешних связей в пределах своей компетенции.

Анализ спроса на продукцию или услуги, предлагаемые компанией, работа с претензиями клиентов.

Полный перечень обязанностей, как правило, изложен в должностной инструкции, а основные положения обсуждаются при приёме на работу.

Задание для самоконтроля.

Задание 1. На основе Конституции РФ, ФЗ «Об образовании в РФ» (ст. 4-5, 14) охарактеризуйте основные права граждан Российской Федерации на образование.

При выполнении задания выделите ограничения прав граждан на получение профессионального образования

Ст.4. Правовое регулирование отношений в сфере образования.

Образование могут получить как жители РФ, так и иностранные граждане и лица без гражданства. Нормы должны соответствовать настоящему Федеральному закону и не могут ограничивать права или снижать уровень предоставления гарантий по сравнению с гарантиями, установленными настоящим Федеральным законом.

4. 9. На граждан, проходящих федеральную государственную службу на должностях педагогических и научно-педагогических работников, а также на граждан, проходящих федеральную государственную службу и являющихся обучающимися, действие законодательства об образовании распространяется с особенностями, предусмотренными федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации о государственной службе.

Ст.5. Право на образование. Государственные гарантии реализации права на образование в Российской Федерации

В РФ гарантируется право каждого человека на образование и независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного, социального и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств. Гарантия в общедоступности и бесплатности в соответствии с ФГОС ДО, НОО, ООО СОО и т.д. Осуществляется полное или частичное финансовое обеспечение нуждающимся в соц. поддержке в период получения образования.

Ограничения прав граждан на профессиональное образование по признакам пола, возраста, состояния здоровья, наличия судимости могут быть установлены только законом.

Ст.14. Статья 14. Язык образования

В Российской Федерации гарантируется получение образования на государственном языке Российской Федерации, а также выбор языка обучения и воспитания в пределах возможностей, предоставляемых системой образования.

Преподавание на родном языке, изучение родного языка в учреждениях.

Граждане Российской Федерации имеют право на получение дошкольного, начального общего и основного общего образования на родном языке из числа языков народов Российской Федерации, а также право на изучение родного языка из числа языков народов Российской Федерации в пределах возможностей, предоставляемых системой образования, в порядке, установленном законодательством об образовании.

Образование может быть получено на иностранном языке в соответствии с образовательной программой.

Язык, языки образования определяются локальными нормативными актами организации.

Задание 2. Охарактеризуйте региональную (Вашего региона) политику в области образования.

Проанализируйте нормативные акты субъекта Федерации в сфере образования.

Политика в области образования в Амурской области направлена на обеспечение доступности качественного образования, соответствующего инновационному развитию экономики, современным требованиям общества и каждого гражданина.

Некоторые приоритеты политики:

Обеспечение доступности дошкольного образования. Доступность для детей в возрасте от 2 месяцев до 3 лет в Амурской области составляет 96,19%.

Повышение качества результатов образования на разных уровнях. Образовательные результаты должны соответствовать меняющимся запросам населения, а также перспективным задачам развития экономики области.

Развитие сферы непрерывного образования. Включает гибко организованные вариативные формы образования и социализации на протяжении всей жизни человека.

Некоторые цели политики:

Развитие системы кадрового обеспечения сферы образования, позволяющей каждому педагогу повысить уровень профессионального мастерства на протяжении всей профессиональной деятельности.

Обеспечение общедоступных, отвечающих современным требованиям условий получения начального общего, основного общего и среднего общего образования в общеобразовательных организациях Амурской области к 2030 году.

Увеличение доли выпускников образовательных организаций, реализующих программы среднего профессионального образования, занятых по виду деятельности и полученным компетенциям, до 100% в 2030 году.

Обеспечение к 2030 году функционирования эффективной системы выявления, поддержки и развития способностей и талантов детей и молодёжи, основанной на принципах ответственности, справедливости, всеобщности и направленной на самоопределение и профессиональную ориентацию 100% обучающихся.

Для реализации политики в области образования в Амурской области действует государственная программа «Развитие образования Амурской области»

Задание 3.  Как Вы понимаете следующие термины: «гарантии прав граждан РФ на образование», «нормативно-правовой акт», «образовательное право»?

При затруднении снова перечитайте Конституцию РФ (глава 2, статья 43), статьи 4,5,51,52 ФЗ РФ «Об образовании» к учебному элементу.

Ответ.

- гарантии прав граждан РФ на образование. Государство обеспечивает общедоступность и бесплатность дошкольного, начального, основного и среднего образования, а также бесплатное высшее образование на конкурсной основе.

Государственные гарантии в сфере образования означают, что государство обязуется предоставлять доступ к образованию и обеспечивать его качество, чтобы граждане могли получить образование независимо от своего социального статуса и финансовых возможностей.

- Нормативно-правовой акт (НПА) — это официальный документ, который устанавливает правила поведения для людей, организаций или государства. Он направлен на установление, изменение и отмену правовых норм.

- Образовательное право — это совокупность нормативно-правовых актов, регулирующих процесс получения образования, права и обязанности участников образовательного процесса. Оно носит комплексный характер и включает в себя нормы различных отраслей: конституционного, гражданского, административного права.

Задание 4. Составьте КИМы по изученной Вами дисциплине.          

Тема 3. Система образования в Российской Федерации

Задание 1.  Какие специальные федеральные государственные образовательные стандарты могут быть установлены при реализации основных образовательных программ для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья?

Что не входит в федеральные государственные образовательные стандарты?

Федеральные государственные образовательные стандарты не включают в себя требования к структуре основных образовательных программ и их объему, условиям реализации основных образовательных программ, в том числе кадровым, финансовым, материально-техническим и иным условиям, внутренней системе оценки качества образования, результатам освоения основных образовательных программ.

В настоящее время Минобрнауки России принято ряд нормативных документов по вопросам инклюзивного образования, ряд документов находятся пока в формате проектов. Это:

1.Концепция Федерального государственного образовательного стандарта для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья

2.Приказ Министерства образования и науки Российской Федерации от

19.12.2014 № 1599 «Об утверждении федерального государтвеннного

Образовательного стандарта образования обучающихся с умственной отсталостью (интеллектуальными нарушениями)»

3.Приказ Министерства образования и науки Российской Федерации от

19.12.2014 № 1598 «Об утверждении федерального государственного

образовательного стандарта начального общего образования обучающихся с ограниченными возможностями здоровья»

4.Требования к условиям реализации основной образовательной программы на основе федеральных государственных образовательных стандартов начального общего образования для детей с ограниченными возможностями здоровья (проекты РПГУ им. А.И. Герцена):

— для глухих детей

— для слабослышащих и позднооглохших детей

— для слепых детей

— для слабовидящих детей

— для детей с тяжелыми нарушениями речи

— для детей с нарушением опорно-двигательного аппарата

— для детей с задержкой психического развития

— для умственно отсталых детей

— для детей с расстройствами аутистического спектра

Что включает в себя специальные условия для получения общего образования обучающимися с ограниченными возможностями здоровья?

Согласно статье 79 Федерального закона № 273 «Об образовании в РФ», специальные условия для получения образования обучающимися с ограниченными возможностями здоровья — это условия обучения, воспитания и развития таких обучающихся.

Они включают в себя:

использование специальных образовательных программ и методов обучения и воспитания;

использование специальных учебников, учебных пособий и дидактических материалов;

использование специальных технических средств обучения коллективного и индивидуального пользования;

предоставление услуг ассистента (помощника), оказывающего обучающимся необходимую техническую помощь;

проведение групповых и индивидуальных коррекционных занятий;

обеспечение доступа в здания организаций, осуществляющих образовательную деятельность, и другие условия, без которых невозможно или затруднено освоение образовательных программ обучающимися с ограниченными возможностями здоровья.

 

Задание 2. Какие могут быть основания для предъявления рекламации органом государственной аттестационной службы применительно к учреждению образования? Что влечёт за собой предъявление повторной рекламации образовательному учреждению в течение двух лет?

Основаниями для рассмотрения высшим органом государственной аттестационной службы вопроса о направлении указанной рекламации являются:

1) применительно к образовательным учреждениям, реализующим общеобразовательные программы:

решение общего собрания родителей (законных представителей) обучающихся образовательного учреждения;

официальное представление отделения государственной аттестационной службы по месту нахождения образовательного учреждения;

2) применительно к образовательным учреждениям, реализующим профессиональные образовательные программы:

решение общего собрания обучающихся образовательного учреждения;

официальное представление государственной службы занятости населения.

3. Решение о направлении указанной рекламации или об отклонении требований заявителей о рекламации принимается высшим органом государственной аттестационной службы и сообщается заявителям в месячный срок. Отказ государственной аттестационной службы от направления рекламации может быть обжалован заявителями в суд.

(в ред. Федерального закона от 16.11.97 N 144-ФЗ)

4. Повторная в течение двух лет рекламация автоматически влечет за собой лишение образовательного учреждения его государственной аккредитации. Возобновление государственной аккредитации осуществляется в том же порядке, что и ее получение.

Задание 3. Может ли образовательное учреждение вести предпринимательскую деятельность и на каких условиях?

Да, это возможно.

Учреждениям разрешается осуществлять предпринимательскую деятельность, если она соответствует уставным целям деятельности.

Например, учреждение может оказывать дополнительные образовательные услуги или основные образовательные услуги, но за плату.

         

Тема 4. Управление системой образования

Задание 1. Что такое, по Вашему мнению, «образовательный ценз»? Кто его определяет? В каких документах это зафиксировано?

- Образовательный ценз — это определённый уровень образования, достижение которого удостоверяется соответствующим документом. Он является условием получения образования следующего уровня или осуществления профессиональной деятельности.

Образовательный ценз

Педагогический работник должен иметь определенный уровень образования – образовательный ценз. Это установлено статьей 331 Трудового кодекса РФ. Ценз определяется в соответствии с типовыми положениями об образовательных учреждениях. Их утверждает Правительство РФ в зависимости от типа и вида учебного заведения. На сегодняшний день существует целый ряд таких положений, в числе которых:

– Типовое положение о дошкольном образовательном учреждении (утверждено постановлением Правительства РФ от 12 сентября 2008 г. № 666):

– Типовое положение об образовательном учреждении среднего профессионального образования (среднем специальном учебном заведении) (утверждено постановлением Правительства РФ от 18 июля 2008 г. № 543);

– Типовое положение об образовательном учреждении высшего профессионального образования (высшем учебном заведении) (утверждено постановлением Правительства РФ от 14 февраля 2008 г. № 71).

Для учреждений начального профессионального образования положение утверждено постановлением Правительства РФ от 14 июля 2008 г. № 521. Из него следует, что к педагогической деятельности допускаются лица, имеющие среднее профессиональное или высшее профессиональное образование.

Ценз в данном случае подтверждается документами об образовании и квалификации государственного образца.

В учреждениях, где обучаются воспитанники с ограниченными возможностями здоровья, образовательный ценз иной. Так, к работе в таких заведениях допускаются граждане, которые являются специалистами в области коррекционной педагогики, а также учителя, воспитатели, прошедшие переподготовку по профилю деятельности коррекционного учреждения ( Типового положения, утвержденного ).

Напомним, что существуют квалификационные характеристики должностей работников образования. Они утверждены приказом Минздравсоцразвития России от 26 августа 2010 г. № 761н.

Нормативный акт зарегистрирован в Минюсте России 6 октября 2010 года.

В некоторых положениях об образовательных учреждениях дается ссылка на такие характеристики.

     

Задание 2. Какие нормативные документы издаются на муниципальном уровне?

В систему муниципальных правовых актов муниципальных образований согласно 131 федеральному закону входят: - Устав муниципального образования; - решения, принятые на местном референдуме; - решения представительного органа; - постановления и распоряжения местной администрации; - постановления главы муниципального образования; - постановления и распоряжения председателя представительного органа местного самоуправления.

   

Задание 3.  Познакомьтесь со статьями Аванесова, В.С. Теория и практика педагогических измерений (материалы публикаций). Выскажите свою точку зрения на использование в практике школьного образования контрольно – измерительных материалов (КИМов) – тестов по школьным предметам.

Использование контрольно-измерительных материалов (КИМ) в практике школьного образования имеет свои преимущества и недостатки.

Преимущества:

Определение степени усвоения пройдённого материала. Тесты позволяют оценить понимание учащимися материала и выявить пробелы в знаниях.

Констатация качества преподавания и эффективности используемых методов обучения. По итогам тестов преподаватель может скорректировать учебный процесс, дополнить тему новыми материалами, ориентироваться на возможности и потребности аудитории.

Объективность оценок. Тесты дают возможность точного подсчёта числа верных и неверных ответов, что минимизирует субъективный фактор при оценивании ответов.

Недостатки:

Не всегда учитывает индивидуальные особенности и возможности учащихся. Это связано с унификацией и стандартизацией тестов.

Возможность угадывания. Учащийся представляет только номера ответов, а учитель не видит характера хода решения и глубины знаний.

Таким образом, использование КИМ эффективно, если оптимально сочетается с другими методами проверки знаний и учитывает конкретные цели и задачи обучения.

   

Задание 4. Кем, на Ваш взгляд, является современный педагог: менеджером – управленцем образовательного процесса?  Сопроводителем – обслуживателем образовательного процесса? Репетитором- тьютером?

Современный педагог может выполнять разные роли, например:

Менеджер-управленец образовательного процесса. Педагог координирует процессы воспитания и образования, осуществляет мониторинг качества образования, проводит методическое исследование деятельности.

Сопровождающий образовательного процесса. Педагог помогает ребёнку выстроить собственную образовательную программу, исходя из его личных целей. Он отслеживает успехи учащихся и корректирует школьный курс в соответствии с ними.

Тьютор. Педагог-наставник помогает учащимся сформулировать учебные и профессиональные интересы, исследовать ресурсы, а в итоге — найти своё призвание.

Таким образом, современный педагог может быть и менеджером, и сопровождающим, и тьютором в зависимости от конкретных задач и функций в образовательном процессе.