Проект: Безработица: причины и последствия на примере Губкинского городского округа

МАОУ «Средняя общеобразовательная школа №12

с углубленным изучением отдельных предметов»

города Губкина

ПРОЕКТ

НА ТЕМУ: «Безработица: причины и последствия на примере Губкинского городского округа»

Выполнил: Паршин Дмитрий

ученик 9 «А» класса

МАОУ «СОШ № 12 с УИОП»

г. Губкина Белгородской области

г. Губкин

2017 год

Проблема: Проблема занятости населения как составная часть государственного регулирования на рынке труда.

Актуальность проблемы заключается в том, что в условиях рыночной экономики основной целью государственной политики в области занятости является формирование условий для занятости населения, экономической стабильности, повышение качества и конкурентоспособности работников, развитие системы в обучении кадров, действия государственных органов по вопросам занятости.

Объект исследования:

Ситуация на рынке труда в Губкинском городском округе, анализ регистрируемого рынка труда.

Цели и задачи исследования:

1)Изучение социологической и методической литературы по исследованной теме. 2)Определение и анализ ситуации на рынке труда в Губкинском городском округе.3)Выявление причин и последствий безработицы.

4) Рекомендации по осуществлению ряда мер по стимулированию занятости населения.

Методы исследования:

1) Изучение и сравнение

2) Наблюдение

3) Исследование

4) Анализ 

Гипотеза: Безработица - проблема занятости населения, которая зависит от эффективности действий государства в различных направлениях и его общей социально-экономической политики.

Практическая значимость работы:

Заключается в возможности использовании результатов моего исследования и дальнейших исследований политики занятости населения и проблемы безработицы в целом.

СОДЕРЖАНИЕ

Введение………………………………………………………………...…….4

1. Основные понятия и определения

1.1. Понятие безработицы....................................................................................5

1.2. Виды безработицы.........................................................................................52. Практическая часть работы

2.1. Причины безработицы..................................................................................9 2.2. Последствия безработицы...........................................................................10

2.3. Сравнительная характеристика безработных............................................11 2.4. Состав безработных граждан......................................................................13

2.5. Анализ потребности в рабочей силе……………………..……………143. Государственная политика в области занятости

3.1. Государственная политика борьбы с безработицей……………….... 14 3.2. Методы регулирования безработицы........................................................15

Заключение............................................................................................... .…...16

Список литературы ...........................................................................................17

Введение

Одной из важнейших проблем современной экономики России является проблема безработицы. Актуальность темы заключается в том, что проблема занятости и безработицы в наши дни становится неотъемлемым элементом жизни России, оказывающим существенное влияние не только на социально-экономическую, но и на политическую ситуацию в стране. Также безработица неразрывно связана с происходящими структурными сдвигами в национальной экономике и мировом хозяйстве. Безработица неминуемо влечет за собой такие экономические последствия как: снижение объема ВВП, которое приводит к снижению налогов, поступающих государству, увеличение расходов государства по мере своего роста, утрата квалификации, сокращение производства, снижение жизненного уровня.

Потеря работы для большинства людей означает снижение жизненного уровня и наносит психологическую травму. Безработица заключается в потере постоянно получаемого дохода, усилении социальной напряженности, снижении трудовой активности, увеличении социальной дифференциации, обострении криминогенной ситуации. Очевидно, что безработица является фактором, понижающим заработную плату. В наиболее сложном положении на рынке труда оказываются женщины, имеющие малолетних детей, выпускники учебных заведений, не имеющие опыта работы.

Поскольку безработица представляет собой серьезную проблему и выступает показателем экономической нестабильности, государство должно предпринимать меры для борьбы с ней. Правительственная программа содействия занятости населения должна опираться на государственную политику занятости. Поскольку единого способа борьбы с безработицей не существует, для решения этой проблемы приходится использовать различные методы.

1. Основные понятия и определения

1.1.Понятие безработицы

Безработица — социальное явление, предполагающее отсутствие работы у людей, составляющих экономически активное население.

Согласно определению Международной организации труда, человек в возрасте 10- 72 лет (в России 15-72 лет) признаётся безработным, если на критическую неделю обследования населения по проблемам занятости он одновременно:

Не имел работы.

Искал работу.

Был готов приступить к работе.

Уровень безработицы — количественный показатель, позволяющий сравнить безработицу для разной численности населения (для разных стран или для разных периодов одной и той же страны). Уровень безработицы рассчитывается как отношение числа безработных к общей численности экономически активного населения или к численности интересующей группы населения (безработица среди женщин, молодёжи, сельского населения и т. п.). Чаще всего выражается в процентах.

Современные экономисты рассматривают безработицу как естественную и неотъемлемую часть рыночного хозяйства. В этой связи большое внимание уделяется анализу типов безработицы. Критерием разграничения видов безработицы, как правило, служат причина ее возникновения и продолжительность, а основными видами безработицы считаются структурная, фрикционная и циклическая; упоминается также скрытая, сезонная и т.д.

1.2.Виды безработицы

Современная безработица в России является следствием становления и развития в ней рыночных отношений. Российская безработица имеет свою специфику, определяемую особенностями формирования неполной занятости, и в то же время ей присущи многие черты характерные для других развитых стран мира. В современных российских условиях, классифицируя безработицу по причинам можно выделить три основных вида безработицы: вынужденная, естественная и маргинальная.

Вынужденная безработица обуславливается происходящими изменениями в социально-хозяйственной жизни общества, приводящими, как минимум, к сокращению рабочих мест. Главной причиной здесь является внешнее по отношению к индивиду воздействие. Вынужденная безработица проявляется в трех формах: циклической, структурной, технологической.

Циклическаябезработица приводит к абсолютному падению спроса на рабочую силу. Это наиболее негативный вид вынужденной безработицы. 

Он возникает в периоды общего экономического спада и проявляется в снижении спроса на рынке труда. Эта форма безработицы вызвана резким сокращением производства в связи с циклически возникающими экономическими спадами, кризисами. В таких случаях многие предприятия прекращают деятельность, оказываясь банкротами. Происходит массовое увольнение работников, рынок труда переполняется людьми, ищущими работу. При циклической безработице издержки общества на преодоление ее негативных последствий весьма существенны. Это самая тяжелая форма безработицы с наиболее разрушительными для людей социально экономическими последствиями.

Структурная безработица вызвана структурными преобразованиями в экономике: развитием новых, высокотехнологичных направлений, появление новых материалов, предметов потребления, услуг, сопровождающихся ростом инвестиций и занятости, и сокращением устаревших отраслей и производств. Структурное изменение производства приводит к увольнению работников, которые по своей специальности и квалификации не соответствуют новым требованиям производства. В связи с невозможностью быстрой подготовки новых и переподготовки ранее занятых работников возникает дисбаланс спроса и предложения в различных отраслях. Отличие структурной безработицы от циклической в том, что структурная безработица связана с падением спроса на рабочую силу в отдельных отраслях, специальностях, профессиях, а циклическая безработица вызвана неравномерным развитием экономики, характеризуется большими масштабами спада производства.

Технологическая безработица вызвана изменениями структуры производства в масштабе одного предприятия или фирмы. В результате научно-технического прогресса, появления новой высокопроизводительной техники резко возрастает производительность труда работников, часть из них становится излишними, которые «выбрасываются» на рынок труда. В то же время появление производств, основанных на использовании новой техники и технологии, ведет к росту потребности в персонале и снижает давление на рынок труда.

Естественная безработица наиболее экономически ориентированный блок социального поведения индивидов и характеризуется более высоким личностным моментом в ее возникновении. Мотивация индивида и трудовой занятости определяется рациональным выбором, выгодой от той или иной формой занятости. Естественная безработица также проявляется в трех формах: фрикционной, институциональной, добровольной.

Фрикционная безработица связана с изменениями в предложении рабочей силы. Одна категория работников ищет подходящую работу, так как прежняя ее не устраивает по определенным параметрам (заработная плата, условия труда и т.д.), другая по причине получения образования или перемене места жительства, третьи впервые выходят на рынок труда, то есть инициатива увольнения исходит от самого человека. Главная особенность фрикционной безработицы то, что она является добровольной и связана со свободой выбора профессии, места и времени работы. В результате безработицы подобного вида многие люди находят себе более достойное применение, решают вопросы повышения уровня оплаты труда и его содержательности, большей продуктивности а, следовательно, и большей эффективности для общества за счет более рационального распределения ресурсов для труда. Фрикционная безработица кратковременна, не более одного – двух месяцев. В экономически развитых странах такой вид безработицы находится на уровне 3–6% от числа экономически активного населения.

Институциональная безработица проявляется в тех случаях, когда рынок труда испытывает воздействие различных посреднических структур, включая социальные выплаты, а также когда законодательство предписывает процедуры увольнения и приема на работу и предусматривает меры поддержки безработных. Чрезмерные материальные выплаты безработным могут снизить у них стимулы к поиску новой работы и создать возможность жить на пособие по безработице. Высокие налоги также сдерживают стимулы к поиску работы или открытию собственного бизнеса. Институциональная безработица порождается несовершенством некоторых правовых норм, регулирующих материальную поддержку безработных, налоговой системы и др. Ее определяет соотношение выгод от статуса безработного и потерь от отсутствия работы, приносящей доход. Главная особенность безработицы – поддержка со стороны социума в поиске работы.

Добровольная безработица – это самостоятельный вид незанятости. В любом обществе существует прослойка людей, которые по своему психологическому складу или иным причинам не хотят работать. Таким безработным выгоднее не работать.

Маргинальная безработица объединяет представление о различных формах незанятости, таких как застойная, сезонная и скрытая безработицы.

Застойная безработица это форма безработицы наиболее характерная для экономики переходного общества. Охватывает ту часть трудоспособного населения, которая потеряла работу, утратила право на получения пособия по безработице, отчаялась найти рабочие места, уже приспособилась жить на социальные «подачки» общества и утратила всякий интерес к активной трудовой деятельности. Застойная безработица оказывает негативное влияние на общественные ценности и жизненные интересы людей, подрывается физическое и моральное здоровье общества: теряются квалификация и практические навыки, возникает психологическая депрессия, в обществе растет социальная напряженность, преступность и жестокость, увеличивается распад семей, растет число различных заболеваний, возрастает количество случаев суицида и других негативных явлений.

Сезонная безработица вызывается сезонным характером некоторых работ. К ним относятся сельскохозяйственные работы, переработка овощей и фруктов, сплав леса, отдельные виды рыболовства и охоты, строительство и добыча полезных ископаемых в районах Крайнего Севера и другие подобные работы. Сезонно работают не только люди, но и предприятия, и отдельные отрасли экономики. По форме проявления она имеет «колебательный» характер. Однако эти колебания легко прогнозируемы, поскольку этот вид безработицы зависит от географической среды проживания населения и от его социальных и культурных особенностей.

Скрытаябезработица – это концентрация излишней рабочей силы на производстве, которая не участвует в производстве материальных благ и не учитывается статистикой. Скрытая безработица связана с деятельностью самих предприятий. Она характеризует состояние людей, которые работают по найму но:

заняты неполный рабочий день или отправлены в административный отпуск без оплаты труда, ищут и готовы перейти на другую работу;

неудовлетворенны работой, и подыскивают другое место основной или дополнительной работы;

имеют большую вероятность потерять работу из-за претензий работодателя, неудовлетворенного ее качеством или другими обстоятельствами, и поэтому ищущими другую работу.

Уровень скрытой безработицы определяется специальными обследованиями, а также экспертной оценкой руководителя крупных предприятий, органов управления, специалистов службы занятости населения, ученых.

Исходя из вышесказанного, можно сделать вывод: на формирование вынужденной безработицы большое влияние оказывает экономический фактор, то есть на нее влияют в основном какие-то преобразования в экономике. На естественную безработицу оказывает влияние личностный фактор – человек сам решает, работать ему или нет на данной работе. На маргинальную же безработицу влияет социо-культурный фактор.

2. Практическая часть работы

2.1. Причины безработицы

Современная безработица в Российской Федерации – явление, порожденное стадией развития в процессе становления рыночных отношений. Несмотря на специфику и особенности российской безработицы, ей присущи черты, характерный всем странам. Отношение к безработице как социально-экономическому критерию состояния общества с течением времени менялось, но ущерб, нанесенный безработицей, влечет за собой значительное отставание страны в экономическом развитии.

Повышение или снижение экономической активности являются основными причинами роста и снижения занятости и уровня безработицы в стране. Циклическое развитие экономики, следующие друг за другом подъемы и спады экономической активности в течение нескольких лет или десятков лет, ведут к определенным колебаниям численности занятых и безработных.

Среди экономистов нет одинаковой точки зрения на причины безработицы.

Можно выделить следующие основные причины безработицы:

• избыток населения (в целом мировая экономика трудоизбыточна, и стремительный рост народонаселения спо­собствует этому);

• установление ставок заработной платы выше равновесно­го уровня под давлением действий профсоюзов и социально-экономической активности населения;

• вытеснение труда капиталом в эпоху научно-технической революции;

• наличие монопсонии на рынке труда (предприятия-монопсонисты диктуют условия оплаты труда и занижают объем занятости);

• низкий платежеспособный спрос (отсутствие спроса на товары и услуги снижает спрос на труд, поскольку спрос на труд носит производный характер, а в результате этого возникает безработица).

Также можно выделить ряд причин возникновения фрикционной безработицы:

 географические перемещения населения: человек переезжает на новое место и может оказаться в момент переезда и в течение какого-то времени до и после переезда безработным;

• смена профессиональных интересов, переобучение, переквалификация;

• наступление новых этапов в персональной жизни человека: учеба, рождение детей и т.п.

Причины возникновения структурной безработицы возникают в результате тех­нического прогресса, сокращающего спрос на работни­ков одних профессий и увеличивающего спрос на работ­ников других профессий. Иными словами, структурная безработица порождается невозможностью трудоуст­ройства из-за различий в структуре спроса и предложе­ния рабочей силы на рынках труда различных профес­сий.

Причины скрытой безработицы на российских предприятиях можно разделить на две группы: причи­ны, по которым руководители фирм не идут на массовое уволь­нение работников, и причины, по которым работники сами не увольняются с предприятий, хотя заработки зачастую едва дос­тигают прожиточного минимума; а заработная плата задерживается месяцами.

Первая группа причин сохранения скрытой безработицы включает следующие пункты. Во-первых, даже в условиях падения производства руководители фирм стараются сохранить кадры на перспективу, вводя частичную занятость, оплачивае­мые (и неоплачиваемые) отпуска. Во-вторых, сохране­ние кадров позволяет надеяться на финансовую поддержку го­сударства. В-третьих, часто у фирм просто нет средств на вып­лату высвобождаемым работникам пособий и заработной пла­ты на период трудоустройства в соответствии с трудовым зако­нодательством. Поэтому увольнения происходят, как правило, с грифом «по собственному желанию», спровоцированные все ухудшающимися условиями труда и низкой заработной платой. Еще несколько лет назад, на первом этапе приватизации, предприятия сохраняли штаты еще и в целях акционирования: как известно, первоначально акционирование осуществлялось трудовыми коллективами. Однако к настоящему времени дан­ная причина сохранения кадров исчезла.

2.2. Последствия безработицы

Социальные последствия безработицы:

Негативные последствия безработицы:

спад рабочей активности;

увеличение напряженности в социуме;

рост числа душевных и физических заболеваний;

усугубление криминогенной обстановки;

усиление социальной дифференциации.

Позитивные последствия безработицы:

увеличение времени досуга;

расширение выбора мест работы;

повышение значимости труда;

поднятие ценности рабочего места.

Экономические последствия безработицы

Негативные последствия безработицы:

обесценивание обучения;

сужение производства;

потеря квалификации;

расходы на пособие безработным;

падение уровня жизни;

недостаточное производство национального дохода;

уменьшение числа налоговых поступлений.

Позитивные последствия безработицы:

освобождается время для повышения образования и переобучения;

запас работников для структурной реконструкции экономики;

стимулируется производительность и интенсивность труда;

конкуренция способствует развитию навыков у работников.

Психологические последствия безработицы относятся к группе неэкономических отрицательных последствий безработицы – депрессия, ярость, чувство неполноценности, угрызение совести, негодование и т.д.

Было замечено, что чем выше должность, которую занимал человек, и чем больше с момента увольнения времени прошло, тем сильнее переживания, связанные с отсутствием работы.

Безработица – это важный показатель, по которому можно делать вывод об экономическом развитии страны, и, не ликвидировав эту проблему, нельзя отрегулировать результативную деятельность экономики.

2.3. Сравнительная характеристика безработных

Для анализа состава безработных Губкинского городского округа необходимо иметь представление о численности населения округа.

7 сентября 2007 года в соответствии с Законом Белгородской области № 137 все муниципальные образования, входящие в состав муниципального района «Город Губкин и Губкинский район», были объединены в Губкинский городской округ. В него входят город Губкин и 19 территориальных администраций, не образующих муниципальных образований. В городских условиях (город Губкин) проживают 73,1 % населения района.

Динамика численности населения Губкинского городского округа представлена в таблице 1.

Таблица 1. Динамика численности населения Губкинского городского округа

Анализируя данную таблицу можно сделать вывод, что численность населения с 2011 года падает, соответственно, падает численностьэкономически активного населения – граждан, которые имеют или желают и потенциально могут иметь самостоятельный источник средств существования.

По данным ОКУ «Губкинский городской центр занятости населения» по состоянию на 01.01.2017 года ситуация на рынке труда Губкинского городского округа была следующей:

численность экономически активного населения -67200 человек,

численность зарегистрированных безработных граждан - 223 человека,

уровень зарегистрированной безработицы - 0,33 % от числа экономически активного населения.

Рисунок 1. Мониторинг уровня безработицы и напряженности на рынке труда Губкинского городского округа в 2016 году

Стоит отметить, что показатель уровня безработицы в Губкинском городском округе является одним из самых низких в Белгородской области (по области в среднем – 0,69 %).

Количество граждан, обратившихся в Губкинский городской центр занятости населения с целью поиска подходящей работы, и трудоустроенных граждан за последние четыре года можно представить в виде диаграммы.

Рисунок 2. Количество обратившихся и трудоустроенных граждан в 2013-2016 г.г. (по данным ОКУ «Губкинский городской центр занятости населения»)

Анализируя диаграмму, следует отметить, что до 2016 г. наблюдалось снижение, а в 2016 г. – рост числа ищущих работу и трудоустроенных граждан.

2.4. Состав безработных граждан

По сведениям Губкинского городского центра занятости населения, на 1 января 2017 года на учете в службе занятости в качестве безработных граждан состояли 223 человека. Среди них 208 человек ранее осуществляли трудовую деятельность, 15 человек – впервые ищущие работу (ранее не работавшие). Кроме того, 92 человек работали на должностях служащих и ИТР, 116 человек – по рабочим профессиям.

Из всех безработных граждан работали по неквалифицированным профессиям лишь 28 человек, то есть среди состоящих на учете безработных в основном граждане, имеющие квалификацию – рабочие и служащие.

Среди безработных граждан 64 человека испытывают трудности в поиске работы (инвалиды, лица предпенсионного возраста, лица с ограничениями трудоспособности по медицинским показаниям и проч.), 30 граждан, стремящихся возобновить трудовую деятельность после длительного перерыва в работе, 7 выпускников образовательных организаций.

2.5. Анализ потребности в рабочей силе

Рисунок 3. Структура потребности в рабочей силе по видам экономической деятельности в 2016 году

Анализируя диаграмму, можно выделить основные виды деятельности, по которым работодатели Губкинского городского округа заявляли вакансии в 2016 году. Наиболее востребованными профессиями были рабочие строительных специальностей: монтажники, каменщики, плотники, бетонщики, кровельщики и т.д., а также неквалифицированные рабочие в управляющие компании (домоуправления): дворники, подсобные рабочие, уборщики. Работодателям требовались квалифицированные работники в промышленности, а также в сфере сельского хозяйства и торговли. Среди актуальных вакансий остаются медицинские работники (врачи всех специализаций, медицинские сестры) и преподаватели.

3. Государственная политика в области занятости

3.1. Государственная политика борьбы с безработицей

Поскольку безработица представляет собой серьезную проблему, выступает показателем макроэкономической нестабильности, государство предпринимает меры для борьбы с ней. Для разных типов безработицы, поскольку они обусловлены разными причинами, используются разные меры. Общими для всех типов безработицы являются такие меры, как:

выплата пособий по безработице;

создание служб занятости (бюро по трудоустройству);

усовершенствование системы сбора и предоставления информации о наличии свободных рабочих мест (не только в данном городе, но и других городах и регионах);

создание специальных служб для этих целей;

создание государственных служб и учреждений по переподготовке и переквалификации;

помощь частным службам такого типа;

проведение антициклической (стабилизационной) политики, направленной на недопущение глубоких спадов производства и, следовательно, массовой безработицы;

создание дополнительных рабочих мест в государственном секторе экономики.

3.2. Методы регулирования безработицы

К методам регулирования циклической безработицы относят:

создание условий для роста спроса на товары (стимулирование роста экспорта, поддержка инвестиций в реконструкцию предприятий, поощрение иностранных инвестиций в экономику),

создание условий для сокращения предложения рабочей силы;

создание условий для роста самозанятости;

реализация программ поддержки молодых работников.

Метод регулирования структурной безработицы: создание системы и программ профессионального переобучения и переквалификации.

Методы регулирования фрикционной безработицы:

улучшение информационного обеспечения рынка труда;

устранение факторов, снижающих мобильность рабочей силы.

Заключение

В этой работе мною рассмотрены теоретические аспекты безработицы, что помогло мне изучить данную проблему в родном городе.

Изучив полученную информацию о видах, причинах, последствиях безработицы, а также проанализировав сведения Губкинского городского центра занятости населения, я пришел к следующим выводам.

Рынок труда Губкинского городского округа развивается в соответствие с аналогичными процессами, происходящими на общероссийском рынке труда, которые, в свою очередь, зависят от экономической ситуации в стране и мире. Прослеживаются положительные тенденции к снижению уровня безработицы. Большую роль в этом играет государственная политика занятости населения, которая успешно проводится на территории округа.

Основными причинами безработицы в Губкинском городском округе являются:

1. определенный спад развития экономики в целом;

2. отсутствие квалификации, необходимой работодателю;

3. отсутствие спроса на рынке труда по имеющимся специальностям;

4. отсутствие стажа работы по требуемой квалификации.

Для снижения уровня безработицы Губкинский городской центр занятости населения использует ряд государственных программ занятости: временное трудоустройство граждан, испытывающих трудности в поиске работы, организация проведения оплачиваемых общественных работ, социальная адаптация безработных граждан на рынке труда, организация самозанятости безработных граждан и т.д. Служба занятости организовывает курсы профессионального обучения, переобучения, повышения квалификации.

Таким образом, моя гипотеза о том, что безработица – это проблема занятости населения, которая зависит от эффективности действий государства в различных направлениях и его общей социально-экономической политики, подтвердилась.

Список литературы:

1. Бреев Б.Д. Безработица в современной России. М., 2005

2. Ивашковский С.Н. Макроэкономика. М., 2002

3. Карпова К.Б. Характеристика безработицы в современной России. М., 2012

4. Грабельников А.А. Проблемы занятости населения. М., 2009

5. Ежемесячный информационный бюллетень «Ориентир». - Белгород, 2016, № 12

6. Интернет – ресурсы:

https://ru.wikipedia.org/wiki/%D0%93%D1%83%D0%B1%D0%BA%D0%B8%D0%BD%D1%81%D0%BA%D0%B8%D0%B9_%D1%80%D0%B0%D0%B9%D0%BE%D0%BD

http://www.gubkinadm.ru/gorod/trud

http://www.gubkinzan.ru/itog_rabot_graf_mat.html

Адрес публикации: https://www.prodlenka.org/metodicheskie-razrabotki/296322-proekt-bezrabotica-prichiny-i-posledstvija-na