Преобразования в сфере законотворческой деятельности направленной на волонтерство (добровольчество)

Ф.И.О.: Бирюкова Анна Сергеевна

Место работы: МОУ «Северная средняя общеобразовательная школа №1»

Должность: учитель истории и обществознания

СодержаниЕ

Тейзисы

- Добровольчество в образовании должно стать важной сферой культурно-просветительской политики нашего государства и прекрасной школой воспитания гражданственности.

- Добровольчество нуждается в поддержке, понимании и развитии субъектов РФ.

- Добровольчество в образовании – не абстрактное понятие. Оно не может существовать на пустом месте. Надо понять, что добровольчество существует как действие конкретных людей. Иначе это пустые слова. Поэтому его необходимо обезопасить, а соответственно ввести в силу единый закон.

-Хотелось бы, чтобы были созданы возможности и условия обучения, обмена профессиональным опытом для работающих в сфере добровольческой деятельности. Необходимы стимулы для развития добровольчества в нашей стране, программа поддержки о понимании важности этой общественно полезной деятельности.

Введение

В России одно из самых ранних официальных упоминаний волонтерской деятельности относится к 1894 году. В этом году были учреждены городские попечительства о бедных, в которых подавались добровольные пожертвования и где трудились волонтеры. В советские времена добровольцы ехали на целину и БАМ, работали на субботниках, уборках урожая. Кроме того, волонтерство было принципом деятельности тимуровского и пионерского движений, различных обществ по охране природы. Понятие, содержание и направление волонтерского труда в современной России приобрели конкретную форму только в начале 1990-х годов. Появились НКО - некоммерческие организации (организации, главной целью которых не является прибыль), которые занялись благотворительностью, просветительской деятельностью и созданием условий для добровольцев. Благодаря волонтерским программам, добровольцы могут заниматься волонтерской деятельностью не только в своей стране, но и за рубежом в специальных волонтерских лагерях. Из-за многих социальных стереотипов волонтерская деятельность в России плохо приживается и не пользуется одобрением большинства населения. Последние исследования показали, что процент населения, занимающегося добровольчеством, ничтожно низок, в то время, как во многих странах Европы, Азии и Америки волонтерство является обычным явлением. А между тем, добровольчество это не просто красивые слова, это деятельность при помощи которой решается проблема формирования социальной компетентности личности.

Исследование проблем формирования социальной компетентности личности, обусловлена рядом причин: ориентацией современного общества на открытость, интеграцию, демократизацию отношений, объединение усилий всех субъектов социального взаимодействия для решения задач, обеспечивающих условия поступательного развития человеческой цивилизации; протекающими в настоящее время в мире процессами интернационализации и глобализации, которые потребовали от современной молодежи умений выстраивать взаимоотношения в условиях разных укладов жизни, конфессиональных нюансов, экономических спецификаций, культурных традиций, умения вести социальный диалог. В связи с этим в документах Совета Европы четко определено, что основополагающей целью образовательного учреждения является вооружение молодых людей базовыми (ключевыми) компетенциями, среди которых одно из ведущих мест отводится социальной, связанной со способностью человека принимать ответственные решения, активно участвовать в деятельности демократических институтов общества.

Социально-экономические преобразования в стране и изменившийся характер социального заказа институтам социализации молодого поколения, в свою очередь, потребовали воспитания социально компетентной личности.

Историко-педагогический анализ различных источников позволяет утверждать, что воспитание осведомленного в жизненных вопросах человека, социально информированного гражданина, знающего специалиста находит свое отражение в философских, социологических и педагогических концепциях многих авторов, начиная с глубокой древности.

Современная Россия находится на переходе к становлению нового качества общественной системы, определяемого функционированием и взаимодействием таких подсистем как правовое государство, рыночная экономика и гражданское общество. Идет активное обсуждение принципов функционирования этих подсистем, продолжается поиск форм их взаимодействия на практике.

В современной России добровольчество пока не стало нормой повседневной жизни. Тем не менее, эти процессы набирают силу, становясь новым трендом современной российской реальности, что требует адекватной оценки.

Актуальность данного исследования в том что, в Белгородской области, в принципе как и по всей России, отсутствие отлаженного механизма добровольческого труда затрудняет выработку стратегии консолидации социальных субъектов в построении гражданского общества, формировании его взаимодействия с государством и рыночной подсистемой.

Волонтерская (добровольческая) деятельность – это широкий круг деятельности, включая традиционные формы взаимопомощи и самопомощи, официальное предоставление услуг и другие формы гражданского участия, которая осуществляется добровольно на благо широкой общественности, причем денежное вознаграждение не является главным мотивом.

При всем при этом, на сегодняшний момент нет четко разработанного закона о волонтерской (добровольческой) деятельность.

Закон о волонтерской (добровольческой) деятельности позволит юридически оформить отношения между добровольцами и организациями, занимающимися помощью на местах. Данный закон должен заключаться не в том, чтобы забюрократизировать добровольческую деятельность, а в том, чтобы поставить отношения государства и волонтеров в понятные правовые рамки.

Цель исследования – проследить необходимость создания единого закона о волонтерской (добровольческой) деятельности. Для решения поставленной цели исследования нами выделен ряд задач:

- дать характеристику волонтерству как социальному феномену, рассмотреть работу волонтеров на примере конкретной организации;

- проследить влияние волонтерской деятельности на социализацию молодежи, развитие их способностей.

Объектом нашего исследования стала волонтерская деятельность молодежи.

В качестве методов для изучения данной проблематики нами были выбраны анкетирование, тестирование и включенное наблюдение.

Теоретические основы формирования процесса волонтерской (добровольческой) деятельности.

Волонтер – это любое физическое лицо, в том числе иностранные граждане и лица без гражданства, которые вносят свой вклад в развитие волонтерства, осуществляя волонтерскую деятельность, основываясь на принципах волонтерской деятельности, это человек, который, работая безвозмездно, стремиться внести свой вклад в реализацию социально значимых проектов.

Волонтерский труд не оплачивается. Волонтеры — не только альтруисты, они работают ради приобретения опыта, специальных навыков и знаний, установления личных контактов. Часто волонтерская деятельность — это путь к оплачиваемой работе, здесь всегда есть возможность проявить и зарекомендовать себя с лучшей стороны, попробовать себя в разных сферах деятельности и определиться с выбором жизненного пути.

Понятием добровольческая (волонтерская) деятельность в русском языке часто подменяют понятие «общественная деятельность», которой обозначают любую полезную деятельность во благо общества. Деятельность добровольцев направлена в первую очередь на помощь остронуждающимся слоям населения, не имеющим возможности помогать себе самим (старость, беспризорность, инвалидность, стихийные бедствия, социальные катаклизмы).

Добровольческая деятельность, вопросы ее организации, активизации гражданских инициатив в целях поддержки социально уязвимых категорий населения актуальны для современного развития инновационной практики социальной работы. В то же время добровольная деятельность способствует развитию гуманистических тенденций в российском обществе и более эффективному решению ряда проблем в социальной жизни разных категорий граждан в нашей стране.

Участие в добровольческой деятельности определяется потребностями молодых людей в самореализации, как реализации человеком активности в значимых для него сферах жизнедеятельности и (или) взаимоотношений в разнообразных формах: социально ценностных, социально полезных, социально приемлемых. Широкий пласт социальной активности, самоорганизации людей для решения проблем сообщества практически не рассматривается российскими исследователями.

Социально-экономическая ситуация в России (последствия мирового экономического кризиса, неблагополучие многих семей, высокий уровень безработицы, ухудшение состояния здоровья молодежи, рост в молодежной среде наркомании, алкоголизма, межнациональной напряженности), неспособность государственных органов на данном этапе разрешить разом все эти проблемы делает актуальным движение волонтеров и с точки зрения его очевидной полезности для общества. Именно волонтерское движение может помочь «закрыть» образовавшиеся ниши в работе с трудными подростками, пенсионерами, гражданами, нуждающимися в социальной опеке и т.д., стать той реальной действующей незаформализованной общественной структурой, которой не хватает в сложившейся на сегодня социально-воспитательной системе.

Главная причина, по которой россияне не оказывают благотворительную помощь ближним - ворох собственных проблем (на эту проблему сетует 55% опрошенных - на 5% меньше, чем в 2007 году). Значительное же число респондентов (18%) вообще не верит, что оказанная ими помощь дойдет до адресата и будет использована по назначению.

Какие разновидности волонтерской (добровольческой) деятельности существуют на сегодняшний день?

Наверное, самая распространенная деятельность волонтеров в России – это помощь детям, оставшимся без попечения родителей. Это и разовые акции по сбору новогодних подарков и одноразовых подгузников для малышей (закупки которых, к слову, не предусмотрены для домов ребенка), и длительное регулярное сопровождение воспитанников детских домов, не прекращающееся и после выпуска детей из учреждений государственного попечения, и организация анимационных программ, и помощь в лечении и обучении детей. Волонтеров ждут и в приютах, и в центрах временного содержания трудных подростков, все больше появляется благотворительных организаций, оказывающих юридическую и психологическую помощь усыновителям – самая «разрекламированная» отечественная беда многих порядочных и добрых людей не оставляет безучастными.

Не остаются без внимания волонтеров и медицинские учреждения, где традиционно не хватает младшего персонала. Помощь в уходе за больными, чтение вслух, общение, дежурство рядом с тяжело больными детьми, по разным причинам находящимся на лечении без родителей – в больнице всегда требуются внимательные и ответственные помощники.

Еще один вид волонтерской деятельности – это фандрайзинг, организация некоммерческого фонда для сбора средств на лечение конкретного больного, обычно - ребенка, или для помощи пациентам, страдающим конкретным заболеванием. Если вы не в состоянии уделять время благотворительности, то, возможно, вам будет по силам частично профинансировать спасение чьей-то жизни? Зачастую фандрайзеры собирают средства на дорогую операцию по всей стране, буквально по копейкам.

Экология - еще одна проблема, обсуждение которой не смолкает на телеэкранах и не сходит со страниц газет. Если природные красоты не оставляют вас равнодушным, и вам бы хотелось, что бы ваши дети и внуки любовались нетронутыми природными уголками – вы можете присоединиться к любой экологической добровольческой организации. Самая знаменитая и, наверно, самая одиозная из них – это интернациональный «Гринпис», однако если его масштабные проекты не привлекают вас, то в любом городе найдется группа добровольцев, заботящихся о ближайшем парке, пляже или лесном массиве. Уборка мусора, патрулирование в пожароопасный период, посадка деревьев – простые, но необходимые действия, без которых любой мегаполис начнет задыхаться уже через пару лет.

Волонтерство в области культуры сегодня еще мало распространено у нас в стране. Однако у этого направления очень широкие перспективы. Это и помощь при реставрации архитектурных памятников, и работа по пополнению экспозиционного фонда, и организация экскурсий, и работа с туристическими группами – последнее особенно востребовано в дни проведения крупных культурных и спортивных праздников.

Чтобы не быть голословными в вопросе необходимости развития и поддержки волонтерской деятельности, а также в создании единого закона « О волонтерской (добровольческой) деятельности», нами было проведено анкетирование среди молодежи, на предмет влияния волонтерской (добровольческой) деятельности на формирование взглядов и в целом личности. Исследование проводилось участниками волонтерского объединения «Молодой доброволец региона».

При необходимости получения массовых суждений по тем или иным вопросам прибегают к методу анкетного опроса. При надлежащей формулировке вопросов, психологической подготовке испытуемых, обстоятельном инструктаже проводящих анкетирование, тщательном анализе и правильной математической обработке полученных ответов этот метод может дать ценную информацию.

Анкетирование может быть полезно для первоначальной ориентации исследователя. Не будучи строгим инструментом исследования, анкеты вместе с тем обладают высокой гибкостью и могут применяться для решения разнообразных задач, которые возникают в практической деятельности

Наблюдение как метод педагогического исследования широко используется учеными, учителями. По одному из определений наблюдение это – один из способов познания объективного мира, основанный на непосредственном восприятии веществ и явлений при помощи органов чувств. Основная функция наблюдения состоит в избирательном приеме сведений об изучаемом процессе в условиях обратной или прямой связи исследователя с предметом наблюдения. В Большой советской энциклопедии наблюдение определяется как «относительно длительное целенаправленное и планомерное восприятие предметов и явлений окружающей действительности; метод познания действительности на основе непосредственного восприятия». В современной педагогике наблюдение трактуется как «целенаправленное восприятие какого-либо педагогического явления, в процессе которого исследователь получает конкретный фактический материал. В наблюдении выделяют следующие этапы:

- определение задач и цели

- выбор объекта, предмета и ситуации

- выбор способа наблюдения

- выбор способов регистрации наблюдаемого

- обработка и интерпретация полученной информации.

Включенное наблюдение проводится тогда, когда исследователь становится членом той группы, в которой ведется наблюдение. Опыт показывает, что когда исследователь включается в исследуемый процесс.

Наблюдение проводилось в течении года с 1 сентября 2012 г. по 5 мая 2013 г. Был составлен план наблюдения. В ходе наблюдения был выделен ряд акций, в которых участвовала молодежь с разным стажем волонтерской работы:

20.09.2012 – оказание социально-бытовой помощи пожилому одинокому пенсионеру;

30.10.2012 - оказание социально-бытовой помощи пожилому одинокому пенсионеру;

29.12.2012 – проведение новогоднего утренника в Разуменском детском доме;

21.02.2013 – раздача листовок, посвященных Дню воинской славы;

3.03.2013 – оказание социально-бытовой помощи пожилому одинокому пенсионеру;

23.04.2013 – проведение спортивно-развлекательных соревнований для детей в клубе по месту жительства;

5.05.2013 – оказание социально-бытовой помощи пожилому одинокому пенсионеру.

В ходе проведения указанных акций наблюдаемые волонтеры проявляли различные виды социальных компетенций: гражданственности, интеграции, здоровьесбережения, самосовершенствования, социального взаимодействия, общения и познавательной деятельности.

Компетенции гражданственности проявлялись всеми волонтерами без исключения. Прослеживалась динамика роста гражданственности. Если во время проведения первых акций, например по оказанию социально-бытовой помощи волонтеры со стажем работы менее 1 года руководствовались интересами занятия свободного времени. Волонтеры со стажем, участвуя в подобных акциях, руководствовались стремлением оказать помощь нуждающимся, отдать свой гражданский долг перед обществом. После ряда мероприятий осознание необходимости своего участия в жизни общества и оказания помощи нуждающимся его членам появилось и у новичков. Подготовка и раздача листовок, посвященных Дню воинской славы, способствовали тому, что волонтеры-новички стали проявлять больший интерес к военной истории России, стали осознавать свою ответственность перед обществом за сохранение и передачу подрастающему поколению исторического наследия.

Во время оказания социально-бытовой помощи одиноким пожилым людям можно было проследить наличие таких компетенций как интеграция, самосовершенствование, социальное взаимодействие и общение. Волонтеры – новички во время проведения первых акций были несколько скованы, не активно шли на контакт с пенсионерами, во время первой акции чувствовали себя скованно и в общении со своими товарищами. Последнее объясняется тем, волонтеры-новички только вступили в новый коллектив и не до конца адаптировались. Проведение последующих акций показало, что новички полностью адаптировались в новом для них коллективе. Более легко волонтеры-новички стали общаться с посторонними им людьми, с которыми им приходилось встречаться во время проведения акций. Во время первого мероприятия с детьми – новогоднего утренника – волонтеры-новички не в полной мере владели навыками работы с детьми, чувствовалась некоторая скованность, во время заминок по ходу проведения утренника они не могли сориентироваться в ситуации и занять детей в получившиеся паузы. Но после ряда обучающих семинаров, которые были созданы по инициативе волонтеров, проведенных разноплановых акций волонтеры-новички уже при проведении очередного мероприятия с детьми (23.04. 2013 – спортивно-развлекательные соревнования) волонтеры-новички уже в полной мере могли общаться с детьми, знали чем их занять. Высокий уровень компетенции здоровьесбержения проявляли все без исключения волонтеры. Это было заметно как при проведении спротивно-развлекательных соревнований для детей, так и во время других акций, когда волонтеры соблюдали меры предосторожности при пользовании моющими веществами, при работах на высоте.

Влияние волонтерской деятельности на развитие социальных компетенций у волонтеров-новичков особенно заметно после их постоянного участия в разнообразных волонтерских акциях в течение года.

Методика «Самоанализ (анализ) личности» применялась в начале и в конце учебного года, что позволило проследить динамику развития качеств у волонтеров, как только что вступивших в организацию, так и работавших в организации ранее. Методика позволяет оценивать уровень проявления социально ценных качеств личности:

        активность нравственной позиции;

        коллективизм;

        гражданственность в труде;

        трудолюбие;

        волевые качества.

Каждый фактор представлен четырьмя вопросами и разбит на два подфактора по два вопроса в каждом. Большее количество баллов по фактору, подфактору указывает на более высокую степень проявления данного качества в личности. Самый высокий суммарный балл по фак­тору –  20, по подфактору –  10, минимальный соответственно 4 и 2.

По вопросам каждого фактора и подфактора подсчитывается средняя арифметическая оценка.

Интервалы уровней проявления фактора качества:

Низкий 1,00 - 3,65

Средний 3,66 - 4,32

Высокий 4,33 - 5,00

Для облегчения обработки полученных данных мы приняли условнее обозначение в диаграммах: 3 – высокий уровень, 2 – средний уровень, 1 – низкий уровень.

По фактору «Активность нравственных позиций» методика показала следующие результаты:

Из приведенных выше диаграмм мы видим, что в начале года у 70% волонтеров, работавших в организации год и более наблюдался высокий уровень активности нравственных позиций, тогда как такой же уровень только у 20% волонтеров, только вступивших в организацию. У 10% опрошенных в начале года «новичков» зафиксирован низкий уровень развития активности нравственной позиции. У большей части волонтеров, как только что пришедших в организацию (70%), так и уже работавших в ней (30 %) наблюдался средний уровень активности нравственной позиции.

Результаты наблюдения в конце года позволили зафиксировать следующие показатели активности нравственных позиций:

- Высокий уровень наблюдался у 80% волонтеров, работавших в организации более года, у волонтеров, работавших в организации год, процент остался прежним – 20%.

- низкий уровень, наблюдавшийся у 10% волонтеров, только вступивших в организацию в начале года, к концу года был повышен до среднего уровня.

Таким образом, мы видим по данному фактору положительную динамику.

Показатели по фактору «Стремление к нравственному самовоспитанию» в конце и начале наблюдения оказались следующими:

Проведение методики в начале года показало наличие у 30% волонтеров со стажем работы год и более высокого уровня коллективизма, у 20% волонтеров, только вступивших в организацию, низкого уровня коллективизма. У всех остальных волонтеров был выявлен средний уровень коллективизма. На конец года данные были следующими: 90% волонтеров со стажем работы более года наблюдался высокий уровень коллективизма, у 20 % волонтеров со стажем работы 1 год был преодолен низкий уровень коллективизма и 30% показали высокий уровень.

Измерение следующего фактора – «Гражданственность в труде» - выявило следующее:

Из приведенных выше диаграмм мы видим, что в начале года большинство волонтеров, имеющих стаж работы год и более, а именно 80% имели высокий уровень развития данного фактора. В то же время 20% волонтеров, только начавших свою добровольческую деятельность, показали низкий уровень гражданственности в труде и 30% - высокий. Наблюдение, проведенное в конце года, показало следующую динамику: все волонтеры, имеющие более года стажа добровольческой работы, показали высокий уровень гражданственности в труде. 50% волонтеров, занимающихся добровольчеством 1 год, показали также высокий уровень, а другая половина опрашиваемых – средний уровень. Низкий уровень гражданственности в труде был преодолен.

Анализ такого показателя как трудолюбие показал следующее:

Также как и в предыдущих факторах динамика в развития у волонтеров социальных компетенций очевидна. Если в начале года 20% волонтеров, только начавших волонтерскую деятельность, показали низкий уровень трудолюбия, а остальные 80% - средний, то в конце года 10% опрашиваемых показали высокий уровень, 90% - средний. У волонтеров со стажем динамика также заметна – в начале года имеющих высокий уровень – 50% и 100% имеющих высокий уровень в конце года.

Творческая активность, как один из факторов социальной компетенции, также подверглась анализу при проведении методики:

Среди волонтеров, только начавших добровольческую деятельность, в начале года 30% опрошенных показали низкий уровень творческой активности, 10% - высокий. Среди волонтеров со стажем у 70% был выявлен высокий уровень, у 30% - средний. Конец года показал, что количество волонтеров со стажем 1 год, имеющих высокий уровень творческой активности, возросло на 10% и составило 20%. Остальные волонтеры с аналогичным стажем работы показали средний уровень творчества. У волонтеров со стажем работы более 1 года показатели оказались несколько скромнее – всего на 20% увеличилось количество волонтеров, имеющих высокий уровень творческой активности.

Показатели измерения последнего фактора – «Волевые качества», в некоторой степени, аналогичны показателям предыдущего фактора:

Также как и при измерении предыдущего фактора в начале года мы выявили, что у 30% волонтеров, только вступивших в волонтерскую организацию, наблюдался низкий уровень волевых качеств, у 10% - высокий. 60% волонтеров со стажем в начале года имели высокий уровень развития волевых качеств, 40% - средний. Измерение в конце года показало, что все 100% волонтеров, занимающихся добровольчеством 1 год, имеют средний уровень проявления волевых качеств. Незначителен уровень прироста волевых качеств и волонтеров со стажем работы более 1 года – всего 10%, т.е. всего к концу года – 60%.

Таким образом, проанализировав данные, полученные в конце и в начале года, мы можем сделать вывод о том, что участие в волонтерской деятельности оказывает положительное воздействие на динамику роста у студентов социальных компетенций. Наиболее явно и наглядно это проявляется у студентов только год занимающихся волонтерской деятельностью.

Анкетирование волонтеров проводилось в конце года. Оно было направлено на выявление у молодежи мотивов волонтерской деятельности, а также таких видов социальных компетенций как гражданственность, интеграция в обществе, здоровьесбережение, самосовершенствование, социальное взаимодействие, общение, познавательная деятельность.

Большинство волонтеров (80%) одним из мотивов занятия волонтерской деятельностью назвали желание помочь людям, нуждающимся в помощи. Кроме этого для многих волонтеров одним из мотивов стало получение навыков работы с людьми. Результаты волонтерской деятельности многие волонтеры (80%) видели в благополучии тех, кому оказывается помощь, а также в благополучии всего общества и государства. Часть волонтеров (40%) видели цели волонтерской работы в самореализации.

Одним из пунктов анкеты было задание дать определение понятию «гражданственность». Все без исключения волонтеры справились с заданием и правильно определили понятие. Волонтеры, работавшие в организации более года, дали более развернутое определение: «Нормы жизни человека, заключающиеся в выполнении законодательства и традиций, принятых в обществе. Стремление к высокой правовой ответственности». Волонтеры со стаже работы год и менее определили гражданственность как: «Быть достойным гражданином своей Родины, соблюдать ее законы». Диаграмма показывает уровень гражданственности, который определили сами волонтеры:

Из приведенных данных мы видим, что у волонтеров со стажем работы более года гражданственность более развита.

Более высокие результаты были показаны волонтерами по пункту «интеграция в обществе»:

Мы видим, что и по данному критерию волонтеры со стажем работы более года более интегрированы в общество, чем «новички».

Подобные тенденции были выявлены по показателям «здоровьесбережение», «самосовершенствование», «социальное взаимодействие»:

Самые высокие результаты были показаны волонтерами по такому виду социальной компетенции, как общительность.

Мы видим, что 60% волонтеров со стажем работы более года и 10 % волонтеров со стажем работы год и менее оценили уровень своей общительности самым высоким баллом. Остальные 40% волонтеров со стажем работы более года оценили свою общительность в 4 балла, тогда как такую же оценку дали себе 60 % «новичков».

Многие волонтеры при указании факторов развития у них различных компетенций указывали обучение в ВУЗе, влияние семьи и окружения, саморазвитие. Влияние волонтерской деятельности на развитие социальных компетенций все без исключения волонтеры оценили как положительное и указали, что «волонтерская деятельность влияет на развитие многих качеств, как: помощь людям, общение с новыми людьми, рост самооценки».

Таким образом, мы видим, что участие молодежи в волонтерской деятельности развивает у них многие виды социальных компетенций. Влияние волонтерства в совокупности с обучением в Вузе, общением в семье и в кругу знакомых, оказывает на молодежь положительное влияние, студенты более быстро и безболезненно социализируются в обществе и вырабатывают навыки быстрой адаптации в новых для них условиях.

В настоящее время во всем мире волонтерское движение получило развитие в связи с растущим числом социальных проблем, в решении которых при современной экономической ситуации волонтеры незаменимы. В Российской Федерации волонтеры (в отличие от существовавших когда-то пионерской и комсомольской организаций) не объединены и не имеют единой государственной или негосударственной поддержки. Наше исследование показало, что государство дало право гражданам заниматься волонтерской деятельностью, но не создало для этого должных условий. Российские волонтеры обделены гарантиями. Нет четкого законодательного регулирования таких вопросов как: кто должен оплачивать проезд, питание, проживание добровольцев, кто должен наделять волонтеров орудиями труда, нет обязательного страхования от несчастных случаев и материального ущерба, согласно настоящему законодательству работа волонтера не может быть записана в трудовой стаж. Законы России не предусматривают какие-либо поощрения и льготы для добровольцев. Как следствие, мы видим крайне низкую заинтересованность наших сограждан, заниматься волонтерской деятельностью.

Законодательная база в сфере развития волонтерской (добровольческой) деятельности.

Деятельность волонтерских организаций регулируется Федеральными законами, среди которых есть закон "О благотворительной деятельности и благотворительных организациях" (7 июля 1995 г.), дающий юридическое определение волонтера, Концепция содействия развитию благотворительной деятельности и добровольчества в Российской Федерации, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 июля 2009 г. № 1054-р., формирует условия для развития популяризации добровольчества, также пытались сформулировать концепцию проекта Федерального закона «О волонтерстве», но данный проект так и не был претворен в жизнь.

На сегодняшний день на территории Белгородской области действует только одна Концепция, которая закрепляет определенные права и обязанности волонтеров – « Концепция развития волонтерской (добровольческой) деятельности молодежи

в Белгородской области на 2012-2016 годы» утверждена №194 ОТ 2 МАЯ 2012.

Концепция проекта Федерального закона «О волонтерстве» имела много негативных откликов со стороны активно работающих волонтеров. На наш взгляд проект Федерального закона «О волонтерстве» имеет место быть.

В связи со всем вышеизложенным, и проанализировав ситуацию по данной тематики, нами были сформированы следующие предложения для реализации нового закона «О волонтерской (добровольческой) деятельности»:

- внести изменения в действующее законодательство Российской Федерации, в том числе в Федеральный закон от 12 января 1996 г. № 2 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», направленные на поддержку и развитие волонтерского движения молодежи. Законопроектом предлагается предоставить право некоммерческим организациям, деятельность которых направлена на достижение общеполезных целей, заключать гражданско-правовые договоры с волонтерами и оплачивать расходы волонтеров, связанные с осуществлением ими деятельности в этом качестве;

- внести изменения в Федеральный закон «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования», позволяющие повысить социальную защищенность участников добровольческой деятельности через формирование механизмов, позволяющих им участвовать в программах медицинского и социального страхования;

- внести серию поправок в Трудовой кодекс РФ, которые позволят труд волонтера засчитывать в трудовой стаж;

- Создать систему мотивации добровольческой (волонтерской) деятельности;

- Сформировать единую базу трудовой деятельности, в которой требуется участие волонтеров. Форма такой деятельности должна касаться не только проведения разовых мероприятий и акций, но и включать постоянную работу на различных направлениях.

- Предусмотреть возможность создания единого реестра волонтеров (на основе личной книжки волонтера) с учетом выполненной деятельности.

- Создать систему информационной поддержки добровольчества, связанного с формированием престижности добровольческого движения в обществе.

Так же нами были переработаны имеющиеся законы и концепции по данной проблематики и создан новый проект закона «О волонтерской (добровольческой) деятельности.

Проект закона «О волонтерской (добровольческой) деятельности».

I. Общие положения и термины

Волонтёрство - фундамент гражданского общества. Оно привносит в жизнь потребность в мире, свободе, безопасности, справедливости, а также способствует сохранению и укреплению человеческих ценностей.

Волонтер - это человек, обладающий определенными личностными характеристиками, такими, как готовность помочь, неравнодушное отношение к окружающей жизни и людям, жертвенность, высокая самоорганизованность, ответственность за себя и других.

Волонтёрская организация - (в дальнейшем – Организация) – добровольное объединение молодежи (от 18 до 35), ориентированная на общечеловеческие ценности и мотивированное желанием совершить добрые поступки на благо общества.

В своей деятельности участники руководствуются Конституцией РФ, Всеобщей декларацией прав человека (1948г.), Конвенцией о правах ребенка(1989г.), Всеобщей Декларацией Добровольцев, принятой на 16 Всемирной конференции Международной ассоциации добровольческих усилий( Амстердам, январь, 2001г., Международный Год добровольчества) при поддержке Генеральной Ассамблеи Организации Объединенных Наций и Международной ассоциации добровольческих усилий, Гражданским кодексом РФ(ст.117), Федеральным законом от 11 августа 1995г. №135-ФЗ «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях».

II. Направления деятельности волонтеров ( добровольцев):

- организация практической работы волонтёров с детьми-инвалидами, сиротами, пожилыми людьми;

- пропаганда среди молодежи принципов добра, справедливости, милосердия;

- пропаганда среди молодежи здорового образа жизни;

- организация и проведение социально-значимых мероприятий;

- проведение профилактической работы с детьми и молодёжью из «группы риска» (беседы, тренинги, тематические игры, дискуссии, акции);

- создание условий самореализации для молодежи организации через использование своих умений и навыков и проявление способностей на пользу другим людям;

- привлечение новых единомышленников к участию в профилактической работе.

III. Цели волонтеров (добровольцев):

- создание условий вовлечения молодежи в Всемирное добровольческое движение, а также активизацию и развитие волонтёрского движения;

- вовлечение молодёжи в социально-значимую деятельность;

- формирование в подростковой и молодёжной среде установки на активную жизненную позицию, навыков социально-ответственного поведения, а также пропаганда ценностей гуманизма и здорового образа жизни.

IV. Задачи волонтеров (добровольцев):

- закрепление социальных объектов за Организациями волонтерской (добровольческой) направленности;

- взаимодействие Организаций с социальными службами;

- разработка и реализация эффективных механизмов, форм и методов профилактической работы с различными целевыми группами молодежи;

- осуществление обучения участников волонтёрского движения, занимающихся профилактикой асоциальных явлений в молодёжной среде и реализация информационно-разъяснительной и агитационно-пропагандистской деятельности, направленной на пропаганду здорового образа жизни;

- организация и проведение социально-значимых мероприятий: проведение молодёжных акций различной направленности, благоустройство, благотворительные акции и т.п.;

- взаимодействие с государственными органами и общественными организациями, заинтересованными в осуществлении деятельности волонтёрского движения.

V. Участники волонтерской (добровольческой) деятельности:

Участниками волонтерской (добровольческой) деятельности, могут быть, молодежь и другие волонтерские организации добровольно принимающие идеи волонтёрского движения и согласные реализовывать их в своей жизнедеятельности.

Участник обязан:

- выполнять действующий закон;

- быть образцом для остальных, вести здоровый образ жизни, делать людям добро, становиться на защиту слабых и обиженных, всегда быть готовым прийти на помощь;

- отвечать за свое поведение и поступки, признавать равноправие всех людей, трудиться с целью улучшения общества, в котором живет;

-беречь свое доброе имя и достоинство.

VI. Принципы деятельности:

- законность;

- добровольность;

- осознание участниками движения личностной и социальной значимости своей деятельности;

- непрерывность и систематичность;

- гласность;

- самоуправление.

VII. Права и обязанности волонтеров.

Права волонтера:

Осуществлять свою деятельность, исходя из своих устремлений, способностей и потребностей, если она не противоречит Законодательству РФ, Конвенции по правам человека.

Требовать документы (справки, рекомендации), содержащие сведения о характере, качестве и объеме выполняемой работы, уровне проявленной Волонтером квалификации и стаже его трудовой деятельности в качестве волонтера;

Вносить предложения при обсуждении форм и методов осуществления волонтерской деятельности;

Право на создание ему необходимых условий труда, обеспечение ему безопасности, защиту законных прав и интересов во время работы. Условия труда Волонтера должны соответствовать требованиям действующего законодательства и нормативного документа, регулирующего данный вид трудовой деятельности.

При зачислении в отряд волонтеру выдается «Личная книжка волонтера».

Обязанности волонтера:

Волонтер не должен уклоняться от выполнения новых заданий, регулярно посещать собрания.

Волонтер должен четко и добросовестно выполнять порученную им деятельность.

Знать и соблюдать цели и задачи волонтерской (добровольческой) деятельности.

Уважительно относиться к персоналу, партнерам, клиентам, имуществу.

VIII. Права и обязанности физического или юридического лица заключающего договор работы с волонтером (добровольцем):

Права физического или юридического лица заключающего договор работы с волонтером (добровольцем):

Заключать, изменять и расторгать трудовые договора на условиях, которые установлены федеральными законами.

Поощрять волонтеров за добросовестный эффективный труд.

Требовать от волонтера исполнения им обязанностей и бережного отношения к имуществу.

Обязанности физического или юридического лица заключающего договор работы с волонтером (добровольцем):

Обеспечивать безопасность труда и условия, отвечающие требованиям охраны и гигиены труда.

Обеспечивать волонтера оборудованием, инструментами и иными средствами, необходимыми для исполнения им трудовых обязанностей.

Возмещать плату за проезд к месту проведения акции, мероприятия.

Будущий федеральный закон позволит сформировать эффективный механизм правового регулирования волонтерства, значительно укрепит защиту интересов граждан РФ при решении на федеральном и муниципальном уровне вопросов, затрагивающих его интересы. Приведение в соответствии с новым законодательным актом о волонтерстве законов субъектов Российской Федерации, подзаконных нормативных правовых актов различного уровня будет способствовать упорядочиванию системы законодательства об волонтерстве.

Таким образом, принятие законопроекта создаст правовые условия для развития гражданского общества, волонтерства и благотворительности в России.

Заключение

Волонтерство в современном обществе выступает, с одной стороны, как продукт и результат гражданского общества, с другой – является условием его формирования. Основными функциями добровольческого труда выступают: участие в формировании и развитии гражданского общества, трансляция социальных ценностей, традиций; гражданская социализация отдельного индивида; интеграция общества через ассоциации граждан, создание социального капитала; кооперация усилий для защиты прав и интересов индивидов; самоуправление и коллективное решение проблем сообщества на основе социальных инноваций; поддержка незащищенных групп, их социальная адаптация; свободное самовыражение и социальное творчество людей.

Участие молодежи в волонтерской деятельности способствует формированию всех видов социальных компетенций, среди которых стоит выделить такие как: гражданственность, коммуникативность, компетенция здоровьесбережения, интеграция в обществе, общительность. Сформированность у будущих специалистов этих компетенций позволяет им успешно реализовать себя в профессии, в обществе.

Библиографический список

Волонтерство как социальный феномен: учебно-методическое пособие для студентов высш. учеб. заведений/Под научн. ред. Канд. социол. наук, доцента Гордиловой О.А. – Белгород: ИПЦ «ПОЛИТЕРРА», 2008. – 148с.

Вяликова Г.С. Стимулирование духовно-нравственного становления компетентного учителя // Формирование ценностных ориентаций личности в духовно-нравственно сфере (XIX–XXвв.). Материалы XXII сессии научного Совета по проблемам истории образования и педагогической мысли / Под ред. З.И.Равкина. – М.: ИТОП РАО, 2000. – С.256 – 258.

Гордилова О.А. Организация волонтерской работы в молодежной среде Белгородской области как фактор социальной стабильности/ Сб. Регион в условиях перехода к устойчивой модели развития современного российского общества. – Брянск, 2004. – С.212-214.

Зимняя И.А. Социальная работа как профессиональная деятельность //Социальная работа / Отв. ред. И.А.Зимняя. Вып. 2. – М.: Исслед. центр проблем качества подгот. специалистов, 1992. – 215с.

Коблянская Е. В. Психологические аспекты социальной компетентности: Автореф. дис... канд. психол. наук.-СПб., 1995. – 16с.

Олчман М. Добровольцы – ценный источник (Текст)/ П.Джордан, М. Олчман. – М.: Университет Джона Хопкинса, 1997. – 170с.

Подготовка волонтеров: программы, рекомендации, модели опыта (Текст). – М.: ГОУ ЦРСДОД, 2004. – 60с.

Студенты как волонтеры общественных организаций(Текст). – М.: Комитет за гражданские права, 1999. – 20с.

Приложение 1.

Наблюдение за индивидуальной деятельностью волонтера

Ф.И. волонтера

возраст

стаж волонтерской работы

Приложение 2.

Методика «Самоанализ (анализ) личности»

Инструкция. При ответе на вопросы необходимо выбрать один из предложенных вариантов:

 При ответе на вопрос необходимо смотреть на шкалу возможных ответов и решить, какой ответ больше всего подходит: 1, 2, 3, 4 или 5. Например, на вопрос № 1 вы  выбрали ответ «скорее неверно». Тогда после первого номера вы ставите тире и пишете цифру 2. Таким образом нужно отвечать на все вопросы.

Текст методики

1. Уважительно отношусь к большинству людей, к членам группы.

2. Развиваю в себе способность видеть трудности других людей, ак­тивно помогать им.

3. Готов(а) поступиться своими интересами ради интересов коллек­тива.

4. Помогаю сверстникам, не ожидая взамен похвалы и наград.

5. Хочу, чтобы мой труд приносил пользу обществу.

6. Всегда бережно отношусь к предметам, сделанным руками чело­века.

7. В любом деле стремлюсь к достижению наилучших результа­тов.

8. Стремлюсь самостоятельно справляться с трудностями в ра­боте.

9. Часто изобретаю свой подход к делу.

10. Люблю предлагать и осуществлять новые дела.

11. Я - целеустремленный человек..

12. Умею длительно работать с полной отдачей сил.

13. Мне совестно, если я поленился помочь родителям или товарищу.

14. Недовольство собой заставляет меня бороться со своими недо­статками.

15. Ответственно отношусь к делам группы, класса, переживаю за об­щий успех.

16. Проявляю сочувствие ребятам, у которых что-то не получается.

17. Выполняю любую, даже неприятную работу, если она приносит пользу людям.

18. Бережно отношусь к окружающей природе, животным, растени­ям, водоемам и т.д.

19. Мне присуща тщательность, добросовестность в любом деле.

20. Люблю самостоятельную, трудную работу.

21. Любую работу стремлюсь сделать интересной и полезной для себя и для других.

22. Нравится осваивать новые виды деятельности, новые умения, навыки.

23. Я привык выделять в делах главное и не отвлекаться на посто­роннее.

24. Умею сохранять выдержку и терпение в конфликтах с людьми.

Адрес публикации: https://www.prodlenka.org/metodicheskie-razrabotki/37704-preobrazovanija-v-sfere-zakonotvorcheskoj-dej