Реализация ученического самоуправления в образовательной организации

Вопросы для обсуждения:

1. Самоуправление в образовательной организации: понятие, принципы, содержание.
2. Модели ученического самоуправления: требования, структура, формы организации.
3. Становление системы ученического самоуправления.

Самоуправление в образовательной организации: понятие, принципы, содержание.

Меняющийся социум предъявляет новые требования к качеству образования, которое дает современная школа. Формирование у подрастающего поколения активной жизненной позиции, основанной на нравственно-этическом фундаменте, является важнейшим приоритетом государственной политики в сфере культуры, искусства и образования. Воспитанию такой личности во многом способствует ученическое самоуправление.

Самоуправлением называют самостоятельность какой-либо организованной социальной общности в управлении собственными делами. Этот термин имеет очень продолжительную историю, реальный апробированный временем опыт использования такой формы организации небольших сообществ, как самоуправление.

Самоуправление обучающихся – самостоятельность в проявлении инициативы, принятии решений и его самореализации в интересах своего коллектива. Ученическое самоуправление действует по принципу самоорганизации обучающимися своей деятельности на основе собственных интересов и потребностей, в которой каждый ученик может определить свое место и реализовать свои способности и возможности.

Ученическое самоуправление является формой реализации обучающимися права на участие в управлении образовательными организациями, предполагающее участие учеников в решении вопросов при организации учебно-воспитательного процесса совместно с педагогическим коллективом и администрацией учреждения; право, которым обладают в школе ученики на учет их мнения в управлении той образовательной организацией, где они обучаются. Это право закреплено в статье 34 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации».

Кроме указанного основного закона, нормативно-правовые основания реализации ученического самоуправления базируются как на международных документах, так и на актах федерального и регионального значения, дополненных локальными актами образовательной организации:

1. Всеобщая декларация прав человека.
2. Конвенция о правах ребенка.
3. Конституция Российской Федерации.
4. Федеральный закон «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации».
5. Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
6. Национальный проект «Образование».
7. Устав образовательной организации.
8. Положение о совете обучающихся (ученическом самоуправлении).
9. Другие локальные акты, регламентирующие деятельность общеобразовательной организации.

Основное предназначение ученического самоуправления – удовлетворить индивидуальные потребности обучающихся, направленные, прежде всего на защиту их гражданских прав и интересов.

К задачам ученического самоуправления относят:

1. реализация права обучающихся на участие в процессе управления образовательным учреждением;
2. создание условий для самореализации личности обучающегося: развитие творческих способностей, формирование самостоятельности, активности и ответственности в любом виде деятельности;
3. определение организационной структуры ученического коллектива, призванной реализовать выявленные потребности и интересы учеников;
4. организация деятельности органов ученического самоуправления;
5. воспитание положительного отношения к общечеловеческим ценностям, нормам коллективной жизни;
6. воспитание гражданина с высокой демократической культурой, способного к социальному творчеству, умеющему действовать в интересах своей личности, общества и Отечества;
7. подведение итогов работы, анализ ее результатов;
8. формирование у обучающихся потребности и готовности совершенствовать свою личность;
9. создание условий для развития способностей и интересов членов ученического коллектива;
10. развитие самостоятельного мышления и самосознания, социальных компетенций, гражданской позиции, гражданской ответственности;
11. создание системы самоуправления как воспитывающей среды школы, обеспечивающей социализацию каждого ученика;
12. организация групповой, коллективной и индивидуальной деятельности.

Принципы построения и развития ученического самоуправления отражены ниже:

Равноправие: все должны иметь право решающего голоса при принятии того или иного решения.

Выборность: полномочия приобретаются в результате выборов и обсуждений.

Откровенность и гласность: работа органов самоуправления должна быть открыта для всех обучающихся.

Законность: неукоснительное соблюдение правовых и нормативных актов.

Целесообразность: деятельность органов ученического самоуправления должна быть направлена на реализацию интересов и потребностей обучающихся.

Гуманность: действия органов самоуправления должны основываться на нравственных принципах.

Самодеятельность: творчество, активность, самостоятельность учеников.

Ответственность: необходимо регулярно отчитываться о проделанной работе и ее результатах перед представителями Совета, обучающимися и учителями.

Содержание работы органов самоуправления определяется исходя из ведущих видов деятельности, характерных для организации внеурочных занятий в школе: познавательной, трудовой, спортивно-оздоровительной, художественно-эстетической, информационной.

Таким образом, самоуправление – самостоятельность в проявлении инициативы, принятии решения и его реализации в интересах своего коллектива или организации. Оно организуется благодаря самоанализу, самооценке, самокритике и самоустановке обучающихся по отношению к своей деятельности или коллективу. Ученическое самоуправление не следует рассматривать как вседозволенность. Это участие в управлении собственными делами, но не делами администрации, педагогов, учителей, а своими, которые входят в компетенцию обучающихся. Самоуправление проявляется в развитии инициативы, в принятии решений, в самореализации учеников.

Модели ученического самоуправления: требования, структура, формы организации.

Система школьного самоуправления имеет 2 уровня. Первый уровень – индивидуальный: отдельные обучающиеся, имеющие право избирать и быть избранными в органы ученического самоуправления, активно принимающие в нем участие, классы, выбирающие из своего числа представителя в органы ученического самоуправления, и выдвигающие кандидата в Председатели ученического самоуправления.

Педагогические задачи этого уровня:

• стимулирование самостоятельной деятельности и инициативы обучающихся под руководством классных руководителей;
• создание условий для реализации творческого потенциала каждой личности;
• воспитание ответственности за порученные дела;
• обеспечение отношений сотрудничества между учителями и обучающимися.

Второй уровень – школьное самоуправление. Совет занимается законотворческой деятельностью, проводящей совместные заседания с привлечением общественности, в функции которого входит планирование и отслеживание текущих дел. Председатель Совета ученического самоуправления регламентирует и отслеживает работу органов ученического самоуправления, а Совет школы выступает высшим органом самоуправления школы.

Педагогические задачи второго уровня:

• формирование актива школы, анализ результативности работы актива;
• помощь в разработке предложений ученического коллектива по совершенствованию учебно-воспитательного процесса;
• развитие интереса к учебе, к совместной деятельности на благо школы, района, Отечества;
• демократизация и совершенствование учебно-воспитательного процесса.

Качество создаваемой модели ученического самоуправления должно отвечать ряду требований: научная обоснованность, четкость структуры модели, качество нормативно-регламентирующей документации, наличие педагогически целесообразной деятельности, технологичность модели, учет условий данного общеобразовательного учреждения, положительное отношение к данной модели со стороны участников образовательного процесса и творческий вклад авторского коллектива.

Структура модели ученического самоуправления включает в себя несколько блоков.

1. Нормативный блок. Состоит из документов, лежащих в основе разработки модели ученического самоуправления и регулирующих функционирование ученического самоуправления.
2. Содержательный блок. Содержание работы органов ученического самоуправления определяется исходя из ведущих видов деятельности, характерных для организации внеурочных занятий в школе: спортивные, досуговые, научные, экологические, трудовые мероприятия и т.д.
3. Технологический блок. Использование любой модели должно быть обусловлено тем, что ее разработка велась с учетом возможностей и потребностей обучающихся. В этом случае можно ожидать следующих результатов:
4. повышение гражданской позиции школьников;
5. повышение заинтересованности в развитии школы;
6. возможность участия всех детей в управлении школой в соответствии с их способностями и возможностями;
7. увеличение занятости детей во внеурочное время;
8. улучшение нравственного, физического здоровья обучающихся;
9. активизация творческой деятельности обучающихся;
10. снижение количества детей, имеющих вредные привычки;
11. снижение динамики роста детской возрастной преступности, а также правонарушений.
12. Управленческий блок. Ученическое самоуправление функционирует на основе теории управления социальными объектами и процессами, являясь органической частью общешкольного управления. Основными функциями социального управления являются анализ, планирование, организация, контроль, регулирование (коррекция) и снова анализ. Указанные функции реализуются в течение одного месяца и затем повторяются снова, т.е. составляют управленческий цикл.

Сбор информации и ее анализ проводится участниками Совета, Председателем Совета и педагогом-организатором. Планирование происходит силами участников Совета, корректируется и дополняется Председателем Совета, педагогом-организатором и заместителем директором по учебно-воспитательной работе. Организация, т.е. подготовка обучающихся к деятельности, осуществляется педагогом-организатором и классными руководителями. Контроль – прерогатива Председателя Совета, педагога-организатора и заместителя директора. Регулирование – внесение изменений в функционирование системы, если она отклоняется от нормы, проводится педагогом-организатором и заместителем директора по учебно-воспитательной работе.

Ученическое самоуправление находит отражение в следующих основные формах:

• заседания Совета ученического самоуправления;
• участие в работе ученических и родительских собраний;
• проведение благотворительных и иных акций;
• проведение социологических опросов;
• участие в работе творческих групп;
• проведение круглых столов;
• организация и проведение досуговых мероприятий;
• организация и проведение спортивных соревнований и др.

Формами вовлечения участников образовательного процесса в самоуправление выступают 4 модели:

1. Административная модель с условным названием «Школьный совет». Это формально-правовое самоуправление, основанное на требованиях законодательных и локальных актов. С помощью этой модели участники образовательного процесса, в том числе школьники (через ученическую секцию школьного совета), реализуют свои гражданские права на участие в управлении делами общеобразовательного учреждения и местного сообщества.

2. Игровая модель (условное название «Ньюландия»). Это самоуправление, основанное на соблюдении всех законодательных и нормативных актов Российской Федерации, гармонично вписанных в правила игры, моделирующей деятельность основных структур государства, местного сообщества (муниципального образования), общеобразовательного учреждения (в зависимости от конкретной модели). Именно правила игры регламентируют взаимоотношения всех участников образовательного процесса в рамках игрового взаимодействия.

Развитию детского самоуправления в образовательной организации может способствовать применение технологии длительной сюжетно-ролевой игры, стимулирующей детей к творчеству. Она отвечает возрастным особенностям подростков, позволяет организовывать их ролевое взаимодействие, насыщает их жизнь необходимой долей романтики, позволяет реализовать принцип событийности детской жизни, создает привлекательную для детей систему стимулирования личностного и коллективного роста за счет применения системы должностей и почетных званий. Игра характеризуется красочной символикой, запоминающимися торжественными ритуалами и отражающимися также в механизмах самоуправленческой деятельности, правах и обязанностях членов выборных органов актива. Наиболее оправдавшими себя в российской педагогической практике являются длительные игры в Детское государство, Детскую организацию со своим парламентом, правительством и другими соответствующими структурами.

1. Раздельная административно-игровая модель. Это сочетание двух первых моделей с преимущественным использованием возможностей формально-правового самоуправления и включением в жизнь общеобразовательного учреждения один раз в год или четверть игровой практики в виде замещения должностей педагогов школьниками.

2. Совмещенная административно-игровая модель. Это сочетание первых двух моделей, но с преимущественным использованием возможностей игровой технологии, когда в игровой процесс включаются все участники образовательного процесса (ученики, учителя, родители), а в компетенции формально-правового самоуправления остаются лишь принципиальные вопросы (охрана жизни и здоровья школьников, выполнение обязательного государственного образовательного минимума и т.д.).

Общеобразовательная организация самостоятельно решает вопрос о том, какая модель ученического самоуправления или ее модификации в наибольшей степени соответствуют задачам развития. Независимо от того, какая модель будет выбрана в качестве приоритетной, ученическое самоуправление базируется на ряде психологических условий, необходимых для его развития: благоприятный психологический климат в коллективе школы; сближение формальных и неформальных структур учеников за счет расширения системы поручений в соответствии с интересами; выработка целей, ценностей, определение единых норм и принципов совместной деятельности и взаимоотношений всех участников самоуправления; психологически обоснованная позиция и заинтересованность педагогов в развитии ученического самоуправления.

Становление системы ученического самоуправления.

Развитие ученического самоуправления проходит последовательно ряд этапов: от зарождения до самосовершенствования. Обычно процесс становления системы ученического самоуправления включает три ступени.

I ступень. Совместная деятельность взрослых и обучающихся протекает в режиме руководства (взрослый задает цель, объект, предмет деятельности, определяет средства и способы ее осуществления, отслеживает ее ход и оценивает результаты; ученики воплощают в жизнь идею взрослого, оставаясь при этом исполнителями, но приобретая социальный опыт сотрудничества и общения). Создаваемые органы коллектива в этот период немногочисленны и не совсем готовы к самостоятельной работе. Инициатива их создания может исходить от педагогов. На этом этапе единственными первичными коллективами, с которыми строит свою работу исполнительный орган, выступают учебные классы.

II ступень. Совместная деятельность взрослых и обучающихся в режиме взаимодействия (взрослый задает цель, объект, предмет деятельности, ученики самостоятельно определяют средства и способы осуществления цели; совместными действиями достигается поставленная цель, результат анализируют сообща). На этой ступени появляется все более широкий самоуправленческий актив, обучающиеся проникаются интересами школьного коллектива, ребята приобретают начальный, пока еще небольшой и несложный опыт организаторской работы, появляется чувство удовлетворения и вера в дальнейшие успехи, складываются первые традиции.

Кроме того, практически в каждой школе, кроме классов, можно выделить еще такие первичные коллективы, как клубы, творческие объединения, возможно, детские общественные организации. И второй этап развития ученического самоуправления можно охарактеризовать тем, что как первичные коллективы в системе самоуправления работают и классы, и клубы, и творческие объединения, и общественные организации. При этом представители классов избираются в исполнительный орган, а руководители этих образований (клубов, объединений и т.д.) вводятся в исполнительный орган (их не избирают).

III ступень. Режим самоуправления коллектива группы (обучающиеся совместно определяют цель, объект, предмет своей деятельности, договариваются о средствах и способах ее реализации. В процессе деятельности возникают особого рода взаимодействия со взрослыми, которые выступают в качестве консультантов; взаимодействие детей и взрослых носит характер сотрудничества, совместного бытия).

Последний этап характерен тем, что деление обучающихся по их участию в самоуправлении на актив и пассив становится весьма приблизительным, каждый ученик имеет значительный опыт руководства, практически все обучающиеся становятся организаторами своей жизни. Отличительной чертой третьего этапа развития самоуправления является вовлечение в организацию самоуправления практически каждого ученика. Поэтому, если в школе начинают возникать временные исполнительные органы: советы дела, оргкомитеты, инициативные группы, и все они включены в общую систему самоуправления (представители этих временных образований приглашаются на заседания исполнительного органа), то можно сказать, что самоуправление в этой школе находится на третьем этапе – высшей стадии развития.

Все процессы развития системы ученического самоуправления обусловлены, с одной стороны, организационными условиями образовательного учреждения (системой управления, социально-психологическим климатом образовательной среды, исторически сложившимися традициями и пр.), с другой стороны – психологическими закономерностями групповой динамики и педагогической поддержкой процессов развития системы самоуправления.

Органы самоуправления должны быть достаточно разнообразными и гибкими, постоянными и временными, обновляемыми и ситуативными. Но при всем их разнообразии они всегда вторичны.

Педагогическая поддержка ученического самоуправления в классе проявляется в следующем:

1. помощь в разработке системы самоуправления в классе (какие поручения, их содержание и функции, формы и содержание классных собраний, диагностико-аналитическая работа) и внутриколлективных документов (памяток, положений, правил и т.п.);
2. обучение организаторским навыкам и умениям в выполнении поручений;
3. вовлечение ребят в самоуправленческую деятельность (через временные поручения, стимулирование активного участия в делах, коллективную творческую деятельность);
4. объединение усилий всех работающих в классе педагогов, а также родителей на решение общих задач;
5. индивидуальная работа с членами актива класса;
6. помощь в анализе деятельности, принятии конкретных решений и их выполнении.

Самоуправление – это часть педагогического процесса, развиваемая и управляемая педагогами на основе социальных, правовых и этических принципов. Если педагогическому коллективу удастся соблюсти перечисленные выше условия и принципы, то обязательно проявятся важные показатели развития самоуправления как в классе, так и в образовательной организации в целом:

1. Самостоятельность в принятии и реализации решений.
2. Равенство прав членов коллектива.
3. Инициативность и творчество.
4. Единство прав и обязанностей членов коллектива.
5. Единство слова и дела, действенность принимаемых решений.
6. Ответственность членов коллектива за его дела.
7. Взаимодействие коллектива и его органов самоуправления.
8. Критичность и самокритичность, самоконтроль и взаимоконтроль членов коллектива.

Таким образом, ученическое самоуправление требует обязательного взаимодействия обучающихся и педагогов. Ученики нуждаются в помощи взрослого, особенно если у них есть проблемы в межличностных взаимоотношениях. Именно педагог, обладающий педагогическим опытом и психологическими знаниями, может вовремя предотвратить конфликт в коллективе, направить детскую и подростковую деятельность в нужное русло, помочь в решении его проблем, в желании самоутвердиться. Помочь, а не выполнять за ребят работу, иначе обучающиеся будут формально относиться к своей должности. Чтобы ученическое самоуправление работало, недостаточно просто предоставлять обучающимся права, обходимо их научить также выполнять свои обязанности.