Эвакуация: Планирование и порядок эвакуации

Эвакуация в военное время включает следующие мероприятия:

  • Эвакуация в безопасные районы из городов и населенных пунктов, отнесенных к группам по ГО, железнодорожных станций первой категории, из городов, которые являются особо важными по ГО, территорий, размещенных в зонах повышенной вероятности затопления в пределах четырехчасового добегания волны прорыва при разрушении гидротехнических сооружений.
  • Рассредоточение работников предприятий, которые в условиях военного времени продолжают заниматься производственной деятельностью.
  • Эвакуация материальных и культурных ценностей. Под этим понимается совокупность действий, необходимых для их перемещения в безопасные зоны из населенных пунктов, которые могут стать целями нанесения ударов противником, а также из зон, которые могут оказаться затопленными при возникновении природной катастрофы.

В качестве безопасных районов принимаются территории за городом, подготовленные для жизнеобеспечения людей (эвакуированных и местных жителей), а также для хранения материальных и культурных ценностей, которые впоследствии должны передаваться владельцам. Безопасные участки и регионы определяют в мирное время совместно с органами исполнительной власти, представителями местного самоуправления и военными.

Территория за городом в пределах административных границ субъекта государства должна располагаться вне зон, которые могут оказаться разрушенными, подвержены радиоактивному или химическому заражению, не представлять опасность для жизни и не будут затоплены. Если в каком-либо субъекте нет таких территорий вне городов, допускается выделение участков с аналогичными характеристиками на территориях соседних субъектов при наличии соответствующих договоренностей между органами управления.

Организация, планирование, подготовка и реализация мероприятий возлагается на следующие структуры:

  • Руководители органов местного самоуправления и исполнительной власти (на федеральном уровне);
  • Руководители местных объектов самоуправления (в субъектах государства и муниципальных образованиях);
  • Действующее руководство в конкретных организациях.

В зависимости от обстановки людей после перевозки размещают в безопасных регионах до момента, пока ответственные структуры не выпустят особое распоряжение. Рассредоточение граждан – это совокупность действий, направленных на организованный вывод или вывоз с сельских и городских территорий с дальнейшим размещением в их зоне и за пределами, если требуется, чтобы они и далее работали на городских предприятиях в условиях войны.

Если людей вывезли из зон, где повышена вероятность затопления, то далее они должны размещаться в ближайших населенных пунктах при условии, что эти территории не будут затапливаться. После эвакуации в районы с нормальным уровнем безопасности люди размещаются в зданиях различного назначения вне зависимости от их ведомственной принадлежности и формы собственности. При планировании, подготовке и реализации мероприятий по эвакуации работа проводится совместно с органами военного управления и остальными структурами.

Эвакуация людей в безопасные регионы проводится с использованием доступных видов транспорта вне зависимости от их ведомственной принадлежности и формы собственности. Все транспортные средства привлекаются к реализации мероприятий в соответствии с нормами законодательства. План эвакуации оформляется в формате разделов планов ГО, планов действий по предотвращению ЧС и ликвидации ситуаций природного и техногенного характера.

В регионах, принимающих людей, вывезенных с опасных территорий, администрации органов местного самоуправления совместно с экономическими объектами формируют план приема и размещения лиц с их обязательным обеспечением после перевозки. Проводится перепись населения. Списки и персональные паспорта служат базой для учета, размещения и дальнейшего обеспечения людей всем необходимым.

Для формирования полноценных условий для проведения эвакуации требуется запланировать обеспечение медицинскими услугами, транспортом, предусмотреть меры охраны безопасности движения и общественного порядка, связь, оповещение и разведку.

Эвакуацию можно классифицировать по нескольким признакам:

По типу опасности:

  • Эвакуация граждан из зон химического, биологического и радиоактивного заражения – реального и вероятного, катастрофического затопления, чрезмерных разрушений, прочих видов опасности.

По способам эвакуации:

  • Пешим порядком;
  • С привлечением транспорта разных видов;
  • Комбинированным способом.

По степени удаленности:

  • Локальная;
  • Муниципальная;
  • Региональная;
  • Государственная.

По показателям времени:

  • Временная с обязательным возвратом на место жительства через некоторое время;
  • Среднесрочная – до месяца;
  • Продолжительная – более месяца.

Решение о необходимости проведения эвакуации принимается на основе сведений об угрозах для жизни и здоровья людей, оцениваемых по заранее прописанным критериям для опасностей разных видов. При реализации мероприятий базовым принципом служит территориально-производственный. В определенных случаях мероприятия организуются только по территориальному принципу.

Способ эвакуации и сроки ее реализации определяются исходя из масштабов ЧС, численности населения, находящегося в зоне опасности, наличия особых условий и специализированного транспорта.

Эвакуация может проводиться:

  • Пешком;
  • С привлечением железнодорожного транспорта;
  • Автомобильным транспортом;
  • Морскими судами;
  • По воздуху;
  • Ручным транспортом;
  • Комбинированно.

Варианты эвакуации по времени и срочности:

  • Экстренная;
  • Упреждающая.

По масштабу:

  • Региональная;
  • Местная;
  • Локальная.

По охвату населения:

  • Частичная;
  • Общая.

Как защищают граждан:

На решение о проведении частичной или общей эвакуации влияет характер возникновения, масштаб и последующее развитие ЧС или военных действий.

При частичной эвакуации не должен нарушаться действующий график движения транспорта. Эвакуируют граждан, причисленных к категории нетрудоспособных или не задействованных на производстве, а также материальные и культурные ценности, вывоз которых важен в первую очередь.

В случае общей эвакуации вывозятся люди всех категорий, кроме больных, которые не подлежат перевозке, персонала, занятого их обслуживанием, а также лиц, подлежащих срочной мобилизации или призыву на военную службу. Процессы перевозки и рассредоточения работников предприятий планируются в мирное время и реализуются по территориально-производственному принципу.