Сетевая форма реализации образовательных программ

Вопросы для обсуждения:

1. Основные аспекты и нормативно-правовое регулирование сетевого взаимодействия.

2. Цели, задачи, принципы и условия реализации образовательных программ в сетевой форме.

3. Модели сетевого взаимодействия образовательных организаций.

4. Организация сетевого взаимодействия образовательными организациями.

5. Особенности реализации образовательных программ в сетевой форме.

6. Требования к формам и методам обучения, реализуемым в сетевой форме.

Основные аспекты и нормативно-правовое регулирование сетевого взаимодействия.

Одной из важнейших задач государственной политики в сфере образования на современном этапе является организация всестороннего партнерства, в том числе и развитие сетевого взаимодействия на различных уровнях системы образования.

Федеральным законом от 29.12.2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон, ФЗ-273) определена возможность реализации дополнительных образовательных программ в сетевой форме.

Общие положения о порядке реализации образовательных программ в сетевой форме установлены частью 1 статьи 13 и статьей 15 Федерального закона.

Часть 1 статьи 15 ФЗ-273 указывает на то, что сетевая форма обеспечивает возможность освоения обучающимся образовательной программы и (или) отдельных учебных предметов, курсов, дисциплин (модулей), практики, иных компонентов, предусмотренных образовательными программами (в том числе различных вида, уровня и (или) направленности), с использованием ресурсов нескольких организаций, осуществляющих образовательную деятельность, включая иностранные, а также при необходимости с использованием ресурсов иных организаций. В реализации образовательных программ и (или) отдельных учебных предметов, курсов, дисциплин (модулей), практики, иных компонентов, предусмотренных образовательными программами (в том числе различных вида, уровня и (или) направленности), с использованием сетевой формы реализации образовательных программ наряду с организациями, осуществляющими образовательную деятельность, также могут участвовать научные организации, медицинские организации, организации культуры, физкультурно-спортивные и иные организации, обладающие ресурсами, необходимыми для осуществления образовательной деятельности по соответствующей образовательной программе.

Существуют разные определения понятия «сетевое взаимодействие». Рассмотрим некоторые их них.

Сетевое взаимодействие – система горизонтальных и вертикальных связей, обеспечивающих доступность качественного образования для всех категорий граждан, вариативность образования, открытость образовательных организаций, повышение профессиональной компетентности педагогов и использование современных информационно-коммуникативных технологий.

Другая трактовка сетевого взаимодействия связана с объединением нескольких общеобразовательных учреждений вокруг наиболее сильного общеобразовательного учреждения, обладающего достаточным материальным и кадровым потенциалом, которое выполняет роль «ресурсного центра». В этом случае каждое общеобразовательное учреждение данной группы обеспечивает преподавание в полном объеме базовых общеобразовательных предметов и ту часть профильного обучения (профильные предметы и элективные курсы), которую оно способно реализовать в рамках своих возможностей. Остальную профильную подготовку берет на себя «ресурсный центр».

Третий вариант основан на кооперации общеобразовательного учреждения с высшими, средними и учреждениями начального профессионального образования с привлечением дополнительных образовательных учреждений социально-культурного типа.

Определения, формирующие понятийный аппарат сферы сетевого взаимодействия в образовании, приведены ниже.

Сеть – взаимодействие двух и более организаций по реализации сетевой образовательной программы.

Сетевое взаимодействие – система связей, позволяющих разрабатывать, апробировать и предлагать профессиональному педагогическому сообществу инновационные модели содержания образования и управления системой дополнительного образования, способ деятельности по совместному использованию ресурсов.

Соглашение о сотрудничестве – согласование организациями, участвующих в сетевом взаимодействии, целей и задач сотрудничества в области сетевого взаимодействия.

Модель реализации образовательной программы в сетевой форме – вариант взаимодействия организаций-участников сети по реализации сетевой образовательной программы.

Образовательная программа в сетевой форме – образовательная программа, создаваемая и реализуемая несколькими организациями, обладающими ресурсами, необходимыми для осуществления различных видов образовательной деятельности.

Базовая образовательная организация – организация, осуществляющая образовательную деятельность, в которую принят на обучение обучающийся и которая несет ответственность за реализацию сетевой образовательной программы, осуществляет контроль за участием организаций-участников в реализации сетевой образовательной программы.

Организация-участник – организация, осуществляющая образовательную деятельность и реализующая часть сетевой образовательной программы (модули) и (или) организация (научная организация, медицинская организация, организация культуры, физкультурно-спортивная или иная организация), обладающая ресурсами для осуществления образовательной деятельности по сетевой образовательной программе.

Кроме Федерального закона, другим основанием правомерности внедрения сетевой формы реализации образовательных программ в современный образовательный процесс является содержание приказа Министерства просвещения РФ от 22.03.2021 г. № 115 «Об утверждении Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по основным общеобразовательным программам – образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования».

Порядок организации и осуществления образовательной деятельности по основным общеобразовательным программам – образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования регулирует организацию и осуществление образовательной деятельности для учащихся, воспитанников (далее – обучающиеся) по основным общеобразовательным программам – образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования (далее – общеобразовательные программы), в том числе особенности организации образовательной деятельности для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья, и для обучающихся, относящихся к коренным малочисленным народам Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, ведущим кочевой и (или) полукочевой образ жизни, в местах их традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности по образовательным программам начального общего образования, в том числе в сетевой форме.

Разрабатываемые и реализуемые образовательные программы должны соответствовать федеральному государственному образовательному стандарту начального общего образования, утвержденному приказом Министерства просвещения РФ от 31.05.2021 г. № 286, федеральному государственному образовательному стандарту основного общего образования, утвержденному приказом Министерства просвещения РФ от 31.05.2021 г. № 287, федеральному государственному образовательному стандарту среднего общего образования, утвержденному приказом Министерства образования и науки РФ от 17.05.2012 г. № 413, федеральному государственному образовательному стандарту начального общего образования обучающихся с ограниченными возможностями здоровья, утвержденному приказом Министерства образования и науки РФ от 19.12.2014 г. № 1598.

Вопросы зачета общеобразовательной организацией результатов освоения обучающимися учебных предметов, курсов, дисциплин (модулей), практики, дополнительных образовательных программ в других организациях регулируются пунктом 7 части 1 статьи 34 Федерального закона, в соответствии с которым зачет проводится организацией, осуществляющей образовательную деятельность, в установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере высшего образования, совместно с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере общего образования, порядке результатов освоения обучающимися учебных предметов, курсов, дисциплин (модулей), практики, дополнительных образовательных программ в других организациях, осуществляющих образовательную деятельность.

Трудовые правоотношения с педагогическими работниками регулируются Трудовым кодексом РФ, а также в части продолжительности рабочего времени – приказами Министерства образования и науки РФ от 22.12.2014 г. № 1601 «О продолжительности рабочего времени (нормах часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников и о порядке определения учебной нагрузки педагогических работников, оговариваемой в трудовом договоре» и от 11.05.2016 г. № 536 «Об утверждении Особенностей режима рабочего времени и времени отдыха педагогических и иных работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность». Во исполнение статьи 135 Трудового кодекса РФ Российской трехсторонней комиссией по регулированию социально-трудовых отношений ежегодно разрабатываются единые рекомендации по установлению на федеральном, региональном и местном уровнях систем оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений. Указанные рекомендации учитываются Правительством РФ, органами исполнительной власти субъектов РФ и органами местного самоуправления при определении объемов финансового обеспечения деятельности государственных и муниципальных учреждений, в том числе в сфере образования.

Дополнительно письмом Министерства труда и социальной защиты РФ от 05.09.2017 г. № 14-2/ООГ-6849 даны разъяснения об оплате за педагогическую работу сверх или ниже установленной нормы часов за ставку.

Постановлением Министерства труда и социального развития РФ от 30.06.2003 г. № 41 «Об особенностях работы по совместительству педагогических, медицинских, фармацевтических работников и работников культуры» установлены особенности работы по совместительству педагогических работников.

Распоряжением Министерства просвещения РФ от 17.12.2019 г. № Р-139 «Об утверждении методических рекомендаций по созданию детских технопарков «Кванториум» в рамках региональных проектов, обеспечивающих достижение целей, показателей и результата федерального проекта «Успех каждого ребенка» национального проекта «Образование»» и признании утратившим силу распоряжение Минпросвещения России от 1 марта 2019 г. № Р-27 «Об утверждении методических рекомендаций по созданию и функционированию детских технопарков «Кванториум» установлены минимальные требования при реализации мероприятий по созданию и функционированию Технопарков.

Правоотношения организаций, участвующих в системе сетевого взаимодействия при использовании ресурсов (инфраструктурных, материально-технических, кадровых и интеллектуальных) оформляются путем заключения договоров, соглашений, контрактов, трудовых договоров в соответствии с Гражданским кодексом РФ, Трудовым кодексом РФ соответственно.

В Приказе Министерства науки и высшего образования РФ и Министерства просвещения РФ от 05.08.2020 г. № 882/391 «Об организации и осуществлении образовательной деятельности при сетевой форме реализации образовательных программ» утвержден порядок организации и осуществления образовательной деятельности при сетевой форме реализации образовательных программ, а также примерная форма договора о сетевой форме реализации образовательных программ.

Таким образом, важнейшими задачами образовательной политики государства на современном этапе выступает организация всестороннего партнерства, в котором развитие сетевого взаимодействия на различных уровнях системы образования занимает ведущее направление.

Цели, задачи, принципы и условия реализации образовательных программ в сетевой форме.

Организация сетевой формы реализации образовательных программ направлена на решение ряда целей и задач, стоящих перед современной системой образования.

Целями применения сетевых форм реализации образовательных программ (в том числе дополнительных общеобразовательных программ) являются:

1) расширение доступа обучающимся к современным образовательным технологиям и средствам обучения;

2) обеспечение доступности качественной организации дополнительного образования обучающихся, удовлетворяющей потребности заказчиков услуги, социума и рынка труда, за счет внедрения в систему образования новых форм взаимодействия, представляющих возможность действительного выбора, информационно-коммуникационных и педагогических технологий.

Задачами реализации дополнительных общеобразовательных программ с использованием сетевой формы являются:

- улучшение образовательных результатов обучающихся;

- повышение эффективности использования имеющихся материально-технических, инфраструктурных и кадровых ресурсов как образовательных, так и иных организаций сетевого взаимодействия;

- повышение качества образования организаций, участвующих в системе сетевого взаимодействия (за счет возможности использования инновационного оборудования, материально-технического, инфраструктурного, кадрового обеспечения организаций-партнеров);

- рациональное использование финансовых средств за счет объединения нескольких организаций над решением общей цели и задачи, отвечающей интересам всех участников взаимодействия – повышение вариативности дополнительных общеобразовательных программ;

- формирование системы кадрового обеспечения организаций, участвующих в системе сетевого взаимодействия, включающей непрерывное повышение профессионального мастерства педагогических работников;

- сближение запросов реального сектора экономики и результатов системы образования;

- повышение профессионализма кадрового состава и др.

Реализация образовательных программ в сетевой форме основана на следующих принципах:

1) кооперация инфраструктурных, материально-технических, кадровых и интеллектуальных ресурсов в целях эффективной реализации и доступности образовательных программ;

2) построение образовательного процесса, используя лучшие практики общего, дополнительного и профессионального образования;

3) вовлечение в образовательный процесс сообщества экспертов и специалистов, сфера деятельности которых связана с соответствующей предметной областью и обладающих необходимым уровнем навыков и компетенций.

Эффективная реализация образовательных программ в сетевой форме возможна при создании способствующих выстраиванию требуемого взаимодействия между общеобразовательными организациями и организациями-партнерами организационных, материально-технических, финансовых, нормативно-правовых и кадровых условий.

Для выстраивания продуктивной модели реализации образовательных программ в сетевой форме органам государственной власти субъекта РФ, осуществляющим государственное управление в сфере образования, рекомендуется:

- провести анализ деятельности общеобразовательных организаций на предмет оснащенности и достаточности инфраструктурных, материально-технических, кадровых и иных ресурсов, в том числе в части организации образовательной деятельности по предметной области «Технологи». При данном анализе также учитываются территориальные и демографические особенности субъекта РФ (места нахождения населенных пунктов, число обучающихся, логистическая доступность и другие). Данные мероприятия могут быть реализованы органами государственной власти субъекта РФ совместно с общеобразовательными организациями для более эффективной и объективной оценки имеющихся ресурсов. По итогам проведения указанного анализа составляется «карта дефицитов потребностей» общеобразовательных организаций;

- провести инвентаризацию имеющихся в субъекте РФ инфраструктурных, материально-технических, кадровых и иных ресурсов;

- определить содержательные приоритетные направленности образовательных программ, планируемых к реализации в сетевой форме, исходя из потребностей и стратегии социально-экономического развития субъекта РФ;

- с учетом проведенного анализа и инвентаризации определить (актуализировать) план мероприятий по достижению результата регионального проекта «Современная школа», обеспечивающего достижение результатов национального проекта «Образование» в части результата «Не менее 70% организаций, реализующих программы начального, основного и среднего общего образования, реализуют общеобразовательные программы в сетевой форме»;

- оказать содействие эффективному взаимодействию общеобразовательных организаций и организаций-партнеров, организационно-методическое сопровождение указанных организаций, органов местного самоуправления.

Для эффективного выстраивания работы в субъекте РФ может создаваться рабочая группа, в состав которой могут входить представители органов государственной власти субъекта РФ, представители профессиональных сообществ и предприятий реального сектора экономики и т.д.

Непосредственно общеобразовательной организацией может быть разработан и утвержден соответствующий локальный план по реализации общеобразовательных программ в сетевой форме.

Используемые финансовые механизмы должны обеспечивать эффективное сетевое взаимодействие организаций-партнеров и могут предусматривать:

1) взаимозачет оплаты оказанных услуг организациями-участниками сетевого взаимодействия («бартерные отношения»);

2) оплату по договору о сетевой форме реализации образовательных программ, соглашению или государственному (муниципальному) контракту;

3) без оплаты по договору о сетевой форме реализации образовательных услуг при условии предоставлении необходимых средств обучения, расходных материалов;

4) комбинированные формы оплаты.

Данный перечень не является исчерпывающим, организации вправе выбрать различные формы оплаты в зависимости от конкретных условий договора в соответствии с действующим законодательством РФ.

Выбор форм финансового обеспечения сетевого взаимодействия осуществляется общеобразовательной организации с учетом плана закупок.

Практика использования сетевой формы реализации образовательных программ в субъектах РФ показывает, что при реализации образовательных программ в сетевой форме используются договоры о реализации сетевой формы без финансовых обязательств (безвозмездные, «бартерные» условия).

Источники финансирования сетевого взаимодействия:

- средства субсидии на финансовое обеспечение выполнения государственного (муниципального) задания;

- средства от приносящей доход деятельности, предусмотренной уставом общеобразовательной организации;

- средства, получаемые от государственных и частных фондов, в том числе международных;

- добровольные денежные и иные взносы, пожертвования юридических и физических лиц (в том числе иностранных);

- иные поступления в соответствии с законодательством РФ.

Порядок и источники финансирования образовательных программ, реализуемых в форме сетевого взаимодействия, в каждом конкретном случае согласовываются с соответствующим планово-финансовым или другим структурным подразделением образовательной организации.

Модели сетевого взаимодействия образовательных организаций.

Сетевой характер взаимодействия образовательных организаций приобретает в последние годы широкое распространение. Интеграция усилий образовательных учреждений, некая централизация ресурсов по сетевой модели приносит свои плоды. Отношения взаимной выгоды, «двусторонней полезности», лежащие в основе особого социального партнерства, являются одним из характерных признаков сетевого взаимодействия. Для него характерно также становление особых отношений между участниками, возникновение многочисленных социальных связей, формальных и неформальных контактов.

При реализации общеобразовательных программ образовательной организацией может применяться форма организации образовательной деятельности, основанная на модульном принципе представления содержания общеобразовательной программы и построения учебных планов, использовании соответствующих образовательных технологий.

В условиях дополнительного образования можно выделить следующие модели сетевого взаимодействия:

1. Модель совместной реализации дополнительных общеобразовательных программ (например – учреждение дополнительного образования «Кванториум»).

Процесс обучения строится на базе двух и более образовательных организаций. Базовая образовательная организация в соответствии с договором о сетевой форме реализации образовательной программы включает дополнительные общеобразовательные программы или части (модули) дополнительных общеобразовательных программ других организаций, осуществляющих образовательную деятельность.

Такая совместная сетевая дополнительная образовательная программа утверждается базовой организацией совместно с образовательной организацией-участником.

2. Модель интеграции основного и дополнительного образования. Процесс обучения строится на базе двух и более образовательных организаций. Сетевая образовательная программа утверждается базовой организацией самостоятельно, образовательная организация-участник разрабатывает, утверждает и направляет базовой организации для включения в сетевую образовательную программу реализуемую ею дополнительную общеобразовательную программу или ее часть (модуль), а также необходимые оценочные и методические материалы. Таким образом, дополнительная общеобразовательная программа или отдельная часть (модуль) образовательной организации-участника включается в программу базовой организации. Базовая организация на основе договорных отношений направляет своих обучающихся для освоения данной программы (модуля) в организацию-участника, а затем засчитывает результаты, освоения и соответствующие трудоемкости в счет освоения своей образовательной программы.

3. Модель привлечения специалиста. Процесс обучения строится на базе одной (базовой) образовательной организации в рамках лицензированной образовательной программы (в том числе дополнительной), в рамках которого организация привлекает к сотрудничеству на договорной основе кадровые ресурсы организаций-участников, например специалистов детских технопарков «Кванториум», для обеспечения возможности изучения учебного предмета предметной области «Технология» (при соответствии профессиональному стандарту).

4. Процесс обучения строится на базе образовательной организации-партнера, предоставляющей необходимые материально-технические ресурсы для реализации дополнительной общеобразовательной программы (помещение, имущество, современное оборудование).

5. Процесс обучения строится на базе одной (базовой) образовательной организации, для ее реализации привлекаются предприятия. К этой модели относятся дополнительные общеобразовательные программы, в реализации которых принимают участие организации, не осуществляющие образовательную деятельность (например, научные организации, исследовательские институты и центры, промышленные партнеры). Эти организации представляют свою материально-техническую базу и иные ресурсы для осуществления, прежде всего, практической части образовательного процесса, в том числе для проведения учебной практики. Дополнительная общеобразовательная программа разрабатывается и утверждается базовой организацией. Наиболее простым в реализации является включение в дополнительную общеобразовательную программу модулей, которые реализуются с использованием потенциала промышленных предприятий. Под потенциалом понимается не только научно-технологическая база, но и интеллектуальный вклад ведущих специалистов предприятия в проектирование и реализацию дополнительной общеобразовательной программы, реализуемой в сетевой форме.

Перечень моделей не является исчерпывающим, но вместе с тем можно выделить две основные типовые модели дополнительных общеобразовательных программ, реализуемых в сетевой форме:

1) типовая модель «Сетевое взаимодействие организаций, реализующих дополнительные образовательные программы».

При реализации программ, реализуемых в сетевой форме по данной типовой модели, две или несколько организаций, все из которых имеют лицензию на образовательную деятельность, на основании договора о сетевом форме реализации образовательных программ осуществляют подготовку к разработке, собственно разработку и реализацию совместной дополнительной общеобразовательной программы. Такие дополнительные общеобразовательные программы могут быть разноуровневыми или модульными. При этом каждая из образовательных организаций будет реализовывать и, следовательно, отвечать за результат освоения обучающимися определенного уровня или конкретного модуля совместно разработанной дополнительной общеобразовательной образовательной программы. Такой способ сетевого взаимодействия так же называется моделью совместной реализации дополнительных общеобразовательных программ.

При приеме на обучение при совместной реализации образовательной программы обучающийся зачисляется в базовую организацию. Зачисление в образовательную организацию-участника осуществляется в порядке, определяемом локальными актами организации, без отчисления из базовой организации.

2) типовая модель «Сетевое взаимодействие с образовательной организацией, не реализующей дополнительные образовательные программы».

При организации сетевого взаимодействия по такой типовой модели образовательная организация может реализовывать традиционные, разноуровневые, модульные дополнительные общеобразовательные программы и использовать при этом ресурсы образовательных организаций (модель использования ресурсов образовательной организации-участника), либо ресурсы организаций, которые не имеют лицензию на образовательную деятельность, но являются ресурсными организациями, так как, на основании договоров о сетевом взаимодействии и об аренде/безвозмездном пользовании, предоставляют свои ресурсы, необходимые для реализации образовательных программ дополнительного образования. Такой способ сетевого взаимодействия называется моделью ресурсной организации. В этом случае зачисление обучающихся в организацию, обладающую ресурсами, не производится.

Реализация дополнительных общеобразовательных программ в сетевой форме возможна в следующих форматах:

- очный формат;

- дистанционный формат;

- электронное обучение;

- смешанный формат.

Каждый из этих форматов имеет как свои преимущества, так и ограничения. Организациям-участникам сетевого взаимодействия необходимо путем переговоров определить оптимальный вариант сотрудничества.

Таким образом, для системы образования потребность в сетевом взаимодействии определяется возможностями, которые предоставляет эта форма организации образовательной деятельности. Сетевое взаимодействие позволяет решать образовательные задачи, которые ранее были не под силу отдельной образовательной организации, а также генерирует новые формы работы и форматы взаимодействия (сетевые проекты и программы, условия обмена образовательными результатами, средства для личностного и профессионального роста). Это позволяет использовать потенциал, который приводит как к развитию системы образования, так и к повышению качества образовательной деятельности.

Организация сетевого взаимодействия образовательными организациями.

Сетевая форма реализации образовательных программ содержит огромный потенциал повышения качества и результативности кадрового обеспечения экономики в условиях ограниченности ресурсов и ужесточения требований к кадрам со стороны работодателей.

Применение механизмов сетевого взаимодействия способствует решению проблемы дефицита ресурсов одной образовательной организации для удовлетворения (реализации) требований к качеству подготовки кадров и привлечению организаций-партнеров для совместной реализации образовательных программ.

Реализацию сетевого взаимодействия образовательными организациями можно разбить на два основных этапа: подготовительный (организационный) и основной.

На подготовительном этапе образовательные организации осуществляют следующие действия:

1) проводят аудит материально-технической, инфраструктурной и кадровой обеспеченности.

Одним из первоочередных мероприятий, проводимых образовательной организацией в целях определения потребности в организации сетевого взаимодействия, является оценка оснащенности и достаточности собственных материально-технических, кадровых ресурсов и иных ресурсов.

Все ключевые субъекты реализации образовательной программы в сетевой форме определяют перечень необходимых ресурсов для реализации образовательной программы, выявляют дефициты – отсутствующие, устаревшие, некачественные или недоступные в необходимое время ресурсы, согласовывают совместное использование имеющихся ресурсов в рамках сетевого взаимодействия, коллегиально разрабатывают и утверждают общий учебный план, годовой календарный график, расписание занятий с указанием места освоения (реализующих организаций) учебных курсов, дисциплин, модулей, тем, видов учебной деятельности;

2) определяют потребность и возможные формы сетевого взаимодействия, порядок финансирования.

По итогам проведения аудиторских, оценочных и аналитических мероприятий определяются возможные направления дополнительных общеобразовательных программ, планируемых к реализации в сетевой форме, исходя из потребностей организации и стратегии социально-экономического развития региона; составляется их перечень (реестр), а также образовательная организация приступает к поиску и привлечению потенциальных партнеров, определяет организации-участников.

Условия финансирования сетевого взаимодействия устанавливаются между базовой организацией и организацией-участником в каждом конкретном случае на основании договора о сетевой форме реализации программ;

3) разрабатывают необходимый комплект локальных актов, которые в дальнейшем будут регламентировать деятельность по реализации образовательных программ в сетевой форме.

В данной связи требуется разработка Положения об организации и осуществлении образовательной деятельности при сетевой форме реализации дополнительных общеобразовательных программ (далее – Положение) и утверждение его распорядительным актом руководителя (приказом).

Положение определяет порядок реализации сетевого взаимодействия и может содержать следующие разделы:

- общие положения;

- цели и задачи реализации сетевой формы дополнительных образовательных программ;

- порядок реализации сетевого взаимодействия;

- организационное обеспечение сетевого взаимодействия;

- правовое обеспечение реализации дополнительных общеобразовательных программ в сетевой форме;

- статус обучающихся при реализации дополнительной общеобразовательной программы в сетевой форме;

- финансовые условия обучения;

- иные разделы (на усмотрение образовательной организации).

Кроме того, в образовательной организации издаются приказы об определении ответственного лица за организацию сетевого взаимодействия и об организации обеспечения прав обучающихся в ходе реализации дополнительных общеобразовательных программ в сетевой форме.

В случае необходимости организацией разрабатываются, вносятся и утверждаются приказом руководителя соответствующие изменения в устав образовательной организации, организационную структуру и (или) должностные обязанности руководящих, педагогических и иных работников образовательной организации, положения, иные локальные правовые акты в целях установления соответствующих регламентов и правил, в части, касающейся реализации дополнительных общеобразовательных программ с использованием сетевой формы (например: правила приема, перевода и отчисления обучающихся, режима занятий обучающихся, формы, периодичности и порядка текущего контроля успеваемости, промежуточной аттестации и аттестации по завершения реализации дополнительных общеобразовательных программ обучающихся, правил перезачета результатов текущего контроля и промежуточной аттестации в базовой организации, порядок разработки и утверждения индивидуального учебного плана и т.д.).

С целью повышения эффективности деятельности по организации сетевого взаимодействия в образовательной организации может быть разработан план мероприятий (дорожная карта) по реализации дополнительных общеобразовательных программ в сетевой форме;

4) определяют перечень образовательных программ частей (модулей), которые будут реализовываться в сетевой форме.

Базовая организация чаще всего выступает инициатором создания новой или корректировки существующей образовательной программы с целью ее совместной реализации в сетевой форме. Образовательная программа коллегиально разрабатывается всеми субъектами реализации образовательной программы в сетевой форме.

Процесс создания образовательной программы соответствует действующему нормативному полю;

5) устанавливается порядок совместной разработки и утверждения образовательных программ.

В данном случае возможны следующие варианты:

1. Образовательная программа полностью реализуется в сетевой форме организацией-партнером с использованием своих ресурсов.

2. Часть образовательной программы реализуется в сетевой форме организацией-участником с использованием своих ресурсов. Другая часть образовательной программы реализуется в традиционной форме самой образовательной организацией с использованием своих ресурсов.

3. Часть контингента общеобразовательной организации полностью осваивает образовательную программу, реализуемую в сетевой форме организацией-участником с использованием ресурсов партнера.

4. Часть контингента образовательной организации осваивает часть образовательной программы, реализуемой в сетевой форме организацией-партнером с использованием своих ресурсов. Другую часть образовательной программы указанная часть контингента осваивает в традиционной форме в самой образовательной организацией с использованием ее ресурсов.

Все эти варианты подразумевают наличие утвержденной и согласованной с партнером рабочей программы или нескольких программ, в большинстве случаев совместных.

При составлении совместной образовательной программы тематические модули распределяются между реализующими их организациями-партнерами. В случае если вся программа реализуется с привлечением ресурсов организации-партнера на совместность программы может указывать процедура оценивания достижений обучающихся и необходимость внесения данных в документ об образовании (аттестат об основном общем образовании и (или) аттестат о среднем общем образовании), выдаваемый общеобразовательной организацией, а не организацией-партнером.

Таким образом, практически любая основная образовательная программа, реализуемая в сетевой форме, является совместной. Это значит, что она должна быть утверждена общеобразовательной организацией и согласована с организацией-партнером, либо наоборот – для программ, полностью реализуемых в сетевой форме.

Далее проводится работа по заключению договоров о сетевой форме реализации программ в соответствии с Приказом Министерства науки и высшего образования РФ и Министерством просвещения РФ от 05.08.2020 г. № 882/391 «Об организации и осуществлении образовательной деятельности при сетевой форме реализации образовательных программ».

При этом договор может быть оформлен на стадии разработки сетевой образовательной программы, что позволит более полно учесть ресурсный вклад каждой из организаций.

Основной этап реализации сетевого взаимодействия образовательными организациями предполагает непосредственно реализацию образовательных программ, частей (модулей) в сетевой форме, в рамках которого организации-партнеры осуществляют свою деятельность и реализуют общеобразовательные программы, дополнительные общеобразовательные программы. При этом данное партнерство должно быть основано на принципах взаимовыгодного использования имеющихся ресурсов всех участников, входящих в сетевое взаимодействие.

Особенности реализации образовательных программ в сетевой форме.

Образовательная программа является основным документом, регламентирующим образовательную деятельность и организацию образовательного процесса при реализации образовательной программы в сетевой форме.

Образовательные услуги по реализации части образовательной программы в сетевой форме оказываются в соответствии с требованиями федерального государственного образовательного стандарта (далее – ФГОС); необходимый объем учебной нагрузки, требования к уровню подготовки выпускников – в соответствии с утвержденными учебными планами, календарным учебным графиком, расписанием занятий и другими документами, регламентирующими реализацию образовательной программы.

Организационное обеспечение реализации образовательной программы в сетевой форме включает следующие процессы:

1) информирование о программах, которые могут быть реализованы в сетевой форме. Осуществляется образовательной организацией с использованием официального сайта образовательной организации, объявлений, размещенных на информационных стендах образовательной организации, посредством электронного дневника, личных собеседований с обучающимися и их родителями (законными представителями) и иными доступными способами;

2) подготовительные мероприятия по созданию и/или оформлению комплекта документов для организации сетевого взаимодействия (направление обучающихся в принимающую организацию, оформление списка обучающихся, порядка их передвижения и назначение ответственного за жизнь и здоровье);

3) выполнение условий договора о сетевом взаимодействии и/или договора о сотрудничестве в части организации необходимых мероприятий по организации сетевой формы обучения.

В течение всего срока реализации программы необходимо контролировать соответствие образовательной деятельности требованиям стандарта и условиям реализации данной программы.

На протяжении всего периода реализации образовательных программ в сетевой форме при необходимости производится корректировка, уточнение и изменение характера организации взаимодействия в сети, включающая:

- оперативное обеспечение непрерывности образовательного процесса в рамках регулирования расписания в реальных условиях реализации всех образовательных программ общеобразовательной организации;

- заключение дополнительных соглашений, уточняющих и изменяющих условия взаимодействия и реализации образовательных программ согласно текущим изменениям в ходе реализации программы и (или) выявляющимся новым обстоятельствам взаимодействия;

- контроль качества реализации образовательных программ на предмет соблюдения требований ФГОС всеми организациями, обеспечивающими образовательный процесс;

- проведение промежуточных аттестаций обучающихся согласно договоренности организаций-партнеров;

- проведение итоговой аттестации обучающихся и государственной итоговой аттестации – при необходимости;

- аттестация и государственная аккредитация образовательных организаций, включенных в сеть – при необходимости;

- выдача обучающимся (выпускникам) соответствующих документов об образовании – при необходимости;

- разрешение конфликтов, вызванных взаимодействием организаций в сети в порядке, установленном на подготовительном этапе и закрепленном в нормативно-правовых актах, опосредующих функционирование сети;

- отчет и подписание актов о выполнении условий договоров, опосредующих реализацию образовательных программ в сетевой форме;

- взаиморасчеты сторон по договорам о взаимодействии и о реализации соответствующих образовательных программ либо по иным договорам, сопутствующим реализации образовательных программ в сетевой форме;

- оценка эффективности реализации образовательных программ с использованием сетевой формы не только с точки зрения оценки образовательных достижений обучающихся, но и с точки зрения организации совместной деятельности в сети, изначально направленной на оптимизацию использования ресурсов всех участников взаимодействия.

Ключевые субъекты реализации образовательной программы в сетевой форме (образовательные организации), реализующие отдельные части образовательной программы, элементы учебного плана, обеспечивают учет и документирование результатов освоения обучающимися соответствующих программ учебных курсов, дисциплин, профессиональных модулей/междисциплинарных курсов, элементов учебного плана, практик.

При реализации образовательной программы ответственность за качество образования, соблюдение лицензионных требований при использовании материально-технической базы сторонней организации и иных ресурсов при этом несет организация, осуществляющая образовательную деятельность.

Результаты промежуточной и/или итоговой аттестации обучающегося при освоении курсов, дисциплин, профессиональных модулей/междисциплинарных курсов, элементов учебного плана, практик в других образовательных организациях, осуществляющих обучение, засчитываются образовательной организацией, в которую обучающийся был зачислен на обучение по образовательной программе.

Разработка и утверждение совместной дополнительной образовательной программы в сетевой форме требует выполнения ряда последовательных шагов:

1) обоснование выбора образовательной программы для совместной разработки (например, приоритетные инновационные кластеры региональной экономики);

2) формирование «команд программы» (в состав могут войти заказчики программы, представители предприятий, представители общественных организаций и др.);

3) разработка модульной структуры программы для совместной реализации;

4) формирование образовательной среды для реализации программы, включающей материально-технические, учебно-методические, информационные, кадровые ресурсы;

5) разработка образовательного контента, в том числе для реализации программы с использование дистанционных образовательных технологий.

При реализации дополнительных общеобразовательных программ в сетевой форме общеобразовательная организация обеспечивает размещение на своем официальном сайте в сети Интернет информацию:

- о наличии объектов, доступных для реализации сетевого взаимодействия (возможно как подробное описание объекта, так и указание исключительно направленности объекта);

- о наличии ресурсов (кадровых, материально-технических и других), доступных для реализации сетевого взаимодействия (возможно как подробное описание кадров, так и указание исключительно направленности педагогической деятельности);

- о дополнительных образовательных программах, частях (модулях), реализуемых в сетевой форме;

- об организациях, участвующих в сетевой форме реализации дополнительных образовательных программах, частях (модулях) с приложением соответствующих договоров о сетевой форме.

Основную ответственность за реализацию сетевой образовательной программы (в том числе дополнительной общеобразовательной программы) несет базовая организация.

В случае невозможности участия организации-участника в реализации сетевой дополнительной общеобразовательной программы (в том числе в связи с прекращением ее деятельности, приостановлением действия или аннулированием лицензии на осуществление образовательной деятельности) договор о сетевой форме подлежит изменению и (или) расторжению, а реализация оставшихся частей сетевой дополнительной общеобразовательной программы осуществляется базовой организацией без использования сетевой формы после внесения в нее соответствующих изменений, определяемых локальными актами указанной организации.

По итогам реализации дополнительной общеобразовательной программы или ее части (модуля) в сетевой форме проводится оценка эффективности данного взаимодействия, включающая в себя:

1) оценку эффективности реализации дополнительной общеобразовательной программы в сетевой форме;

2) оценку образовательных результатов обучающихся;

3) выявление преимуществ для каждой из сторон сетевого взаимодействия.

Также на данном этапе при необходимости производятся:

- выдача обучающимся документов о прохождении обучения и освоения соответствующей дополнительной общеобразовательной программы в сетевой форме;

- отчет и подписание актов о выполнении условий договора о реализации соответствующей образовательной программы в сетевой форме;

- взаиморасчеты сторон по договору о реализации соответствующей образовательной программы в сетевой форме (при наличии определенных финансовых условий в договоре о сетевой форме реализации образовательных программ);

- определение перспективных направленностей и направлений для дальнейшего взаимодействия.

Ключевые субъекты реализации образовательной программы в сетевой форме несут ответственность за соблюдение:

1) сроков реализации элементов образовательной программы, предусмотренных годовым календарным учебным графиком;

2) требований ФГОС и других нормативных документов, регламентирующих образовательную деятельность;

3) материально-технического обеспечения с учетом требований ФГОС (требования к помещениям, оборудованию, расходным материалам и т.д.);

4) методического сопровождения элемента образовательной программы (обеспечение литературой, контрольно-измерительными материалами, рекомендациями по работе обучающихся и т.д.).

Таким образом, ключевой задачей этапа реализации образовательных программ в сетевой форме является оперативное регулирование обеспечения непрерывного образовательного процесса, который по своей природе динамичен и требует постоянного контроля и актуализации. От слаженных действий представителей всех организаций, участвующих в функционировании сети, зависит не только непрерывность образовательного процесса, но и качество образовательных результатов обучающихся, потому что сетевое взаимодействие, прежде всего, направлено на обеспечение доступности качественного образования широкому кругу обучающихся, а кумулятивным эффектом реализации образовательных программ должен стать общий рост качественных показателей получаемого обучающимися образования.

Требования к формам и методам обучения, реализуемым в сетевой форме.

При реализации дополнительных образовательных общеразвивающих программ в сетевой форме рекомендуется использовать новые и наиболее эффективные формы и методы обучения, такие как проблемное обучение, проектная и исследовательская деятельность, кейс-технологии, а также включать современное содержание, обеспечивающее развитие у обучающихся определенных компетенций, профессиональное самоопределение, например:

1) развитие гибких компетенций (командная работа, креативное и критическое мышление, выработка коммуникативных навыков, а также навыков проектной деятельности в рамках реализуемых программ);

2) интенсивный курс занятий, предусматривающий глубокое погружение в проектную командную деятельность (например, на базе детских технопарков «Кванториум» либо на других оснащенных площадках с периодичностью один день в неделю в течение 3 месяцев в рамках основной общеобразовательной программы предметной области «Технология» в объеме не менее 68 часов);

3) формирование аналитико-рефлексивных навыков, высокого уровня поисковой активности, командного взаимодействия, а также возможности проведения серии профессиональных проб для обучающихся среднего и старшего школьного возраста;

4) варианты и принципы формирования проектных команд обучающихся (например, деление группы обучающихся на два профильных направления с последующей разбивкой на малые проектные группы по 3-7 человек), команды могут быть разновозрастными для обеспечения преемственности и по интересам;

5) оценка результатов освоения программы происходит путем защиты проектов в групповом формате.

Дополнительные общеобразовательные общеразвивающие программы по предметным областям «Математика и информатика», «Естественнонаучные предметы», «Естественные науки», «Технология», реализуемые в сетевой форме, должны быть направлены на получение обучающимися знаний, умений, навыков, компетенций, востребованных технологиями и рынками, описанными в Стратегии научно-технологического развития Российской Федерации, утвержденнойУказом Президента РФ от 28.02.2024 г. № 145.

Базовая организация осуществляет набор обучающихся, осваивающих дополнительную образовательную общеразвивающую программу в сетевой форме, координирует мероприятия по ее реализации, контролирует выполнение учебного плана, организует итоговую аттестацию.

Совместная дополнительная образовательная общеразвивающая программа может содержать следующие разделы:

- актуальность и новизну программы;

- теоретические идеи и практическую значимость;

- отличительные особенности;

- цели и задачи образовательной программы;

- основные формы и методы;

- прогнозируемые результаты;

- механизм оценки образовательных результатов;

- формы подведения итогов реализации программы;

- организационно-педагогические условия реализации программы;

- режим занятий;

- учебный план;

- календарный учебный график;

- содержание программы;

- методическое обеспечение;

- материально-техническое обеспечение;

- список рекомендуемой литературы.

В учебном плане совместной дополнительной образовательной общеразвивающей программы указываются организации-участники, ответственные за конкретные модули (дисциплины, циклы дисциплин).

Здесь важно обратить внимание, что наиболее рациональным является модульный подход к разработке и реализации дополнительных общеобразовательных программ в сетевой форме.

Проектирование программы начинается с формулировки результатов освоения дополнительной образовательной программы. Далее проводится декомпозиция результатов освоения программы по результатам обучения. На этом этапе формируется структура программы, выбираются необходимые технологии, вырабатывается взаимопризнаваемый инструментарий оценки достижений заявленных результатов, распределяется ответственность за ресурсное обеспечение программы.

Таким образом, совместная программа организаций-партнеров – это единая программа с полностью синхронизированным календарным учебным графиком и учебным планом.

Специфика реализации дополнительной общеобразовательной программы в сетевой форме может быть также отражена при ее проектировании

1) в отличительных особенностях программы, где указываются особенности сетевого взаимодействии с организациями – участникам (модели), режима занятий и т.д.;

2) в механизмах оценки образовательных результатов (описываются особенности осуществления текущего контроля и проведения промежуточной аттестации и аттестации по итогам реализации программы – при необходимости);

3) в условиях ее реализации (описываются материально-технические, кадровые и другие условия сетевого взаимодействия).

При реализации дополнительных общеобразовательных программ в сетевой форме обучающимся должна предоставляться возможность самостоятельно выбирать модули для освоения. При таком варианте разработки и реализации программы важным аспектом является информационное обеспечение о реализуемых модулях, а также тьюторское сопровождение обучающегося при выборе модулей и формировании индивидуального образовательного маршрута.

Разработка и реализация программ в сетевой форме наиболее актуальна для детей с ограниченными возможностями здоровья и одаренных и талантливых детей, что позволяет обеспечить доступность дополнительного образования для этих категорий обучающихся.

Таким образом, эффективная реализация образовательных программ в сетевой форме требует наибольшей степени детализации выстраиваемых отношений и комплексного обеспечения образовательного процесса с использованием сетевой формы в таких областях, как организационные и материально-технические ресурсы реализации образовательных программ, финансовые, нормативно-правовые, кадровые и тому подобные условия взаимодействия.