Нормативно-правовые основы организации образовательного процесса в начальной школе

Вопросы для обсуждения:

1. Специфика содержания ФГОС начального общего образования.
2. Планирование реализации ФГОС начального общего образования.
3. Нормативные документы, регламентирующие реализацию ФГОС начального общего образования.
4. Нормативно-правовая база, регулирующая деятельность учителя начальных классов.
5. Профессиональный стандарт педагога.
6. Трудовые функции учителя начальных классов.

В условиях повышения требований к выпускникам общеобразовательных учреждений, глобальных изменений на микро-и макроуровнях, а также развития миграционных процессов все более актуальным становится воспитание российской гражданской идентичности молодых россиян с начальной школы. В начале XXI века стандарты первого поколения перестали выполнять функцию педагогической поддержки образовательной деятельности, поэтому разработка и реализация новых образовательных стандартов была связана с осознанием сообществом научно-педагогических экспертов потребности в новых инструментах развития образовательного пространств. В новых стандартах объектом стандартизации выступило не содержание образования, ориентированное на достижение предметных образовательных результатов отдельного объекта образования, а система требований к образовательным результатам – личностным, метапредметным, предметным.

Приказом № 373 от 06.10.2009 г. Министерства образования и науки Российской Федерации утвержден Федеральный государственный образовательный стандарт начального общего образования (далее – Стандарт, ФГОС НОО, ФГОС начального общего образования), который  является неотъемлемой составной частью федерального государственного образовательного стандарта общего образования и представляет собой совокупность требований, обязательных при реализации основной образовательной программы начального общего образования образовательными организациями, имеющими государственную аккредитацию.

Федеральный государственный образовательный стандарт начального общего образования введен в действие 01.01.2010 г. С 01.09.2011 г. все общеобразовательные организации России перешли на ФГОС начального общего образования.

09.07.2017 г. разработан и представлен проект нового Федерального государственного образовательного стандарта начального общего образования, в котором конкретизированы требования к предметным, метапредметным и личностным результатам освоения основных общеобразовательных программ, а также оптимизирована структура программ воспитания, уточнены требования к условиям реализации программы (последние правки в проект внесены 04.04.2018 г.).

Специфика содержания ФГОС начального общего образования.

ФГОС начального общего образования, являясь частью ФГОС общего образования, включает в себя требования к результатам освоения основной образовательной программы начального общего образования; к структуре основной образовательной программы начального общего образования, в том числе требования к соотношению частей основной образовательной программы и их объему, а также к соотношению обязательной части основной образовательной программы и части, формируемой участниками образовательных отношений; к условиям реализации основной образовательной программы начального общего образования, в том числе кадровым, финансовым, материально-техническим и иным условиям.

Требования к результатам, структуре и условиям освоения основной образовательной программы начального общего образования учитывают возрастные и индивидуальные особенности обучающихся при получении начального общего образования, самоценность начального общего образования как фундамента всего последующего образования.

Срок получения начального общего образования составляет четыре года, а для инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья при обучении по адаптированным основным образовательным программам начального общего образования, увеличивается не более чем на два года.

В Стандарте определены личностные характеристики, представляющие собой «портрет выпускника начальной школы», который любит свой народ, свой край и свою Родину; уважает и принимает ценности семьи и общества; любознателен, активно и заинтересованно познает мир; владеет основами умения учиться, способен к организации собственной деятельности; готов самостоятельно действовать и отвечать за свои поступки перед семьей и обществом; доброжелателен, умеет слушать и слышать собеседника, обосновывать свою позицию, высказывать свое мнение; выполняет правила здорового и безопасного для себя и окружающих образа жизни.

Требования к результатам освоения основной образовательной программы начального общего образования (далее – Программа) представлены описанием предметных, метапредметных и личностных результатов и конкретизируются в примерных основных образовательных программах в виде планируемых результатов по учебным предметам, результатов освоения 7 предметных областей.

Также Стандарт устанавливает требования к итоговой оценке качества освоения основной образовательной программы начального общего образования. Предметом итоговой оценки освоения обучающимися основной образовательной программы начального общего образования должно быть достижение предметных и метапредметных результатов освоения основной образовательной программы начального общего образования, необходимых для продолжения образования.

В итоговой оценке должны быть выделены две составляющие: результаты промежуточной аттестации обучающихся, отражающие динамику их индивидуальных образовательных достижений, продвижение в достижении планируемых результатов освоения основной образовательной программы начального общего образования; а также результаты итоговых работ, характеризующие уровень освоения обучающимися основных формируемых способов действий в отношении к опорной системе знаний, необходимых для получения общего образования следующего уровня.

Обобщенная оценка индивидуальных достижений обучающихся и других личностных результатов учебной деятельности обучающихся, может осуществляться в ходе различных мониторинговых исследований.

Основная образовательная программа начального общего образования определяет содержание и организацию образовательной деятельности при получении начального общего образования и направлена на формирование общей культуры, духовно-нравственное, социальное, личностное и интеллектуальное развитие обучающихся, создание основы для самостоятельной реализации учебной деятельности, обеспечивающей социальную успешность, развитие творческих способностей, саморазвитие и самосовершенствование, сохранение и укрепление здоровья обучающихся.

Программа должна реализовываться образовательным учреждением через организацию урочной и внеурочной деятельности в соответствии с санитарными нормами и правилами. Формы организации образовательного процесса, чередование урочной и внеурочной деятельности в рамках реализации Программы определяет образовательная организация.

Программа включает три обязательных раздела: целевой содержательный, организационный. Целевой раздел определяет общее назначение, цели, задачи и планируемые результаты реализации Программы, а также способы определения достижения этих целей и результатов. Содержательный раздел определяет общее содержание начального общего образования и включает программы, ориентированные на достижение личностных, предметных и метапредметных результатов. Организационный раздел определяет общие рамки организации образовательной деятельности, а также механизмы реализации Программы. Конкретные требования к содержанию разделов Программы определены Стандартом.

Обязательная часть Программы составляет 80%, а часть, формируемая участниками образовательных отношений, – 20% от общего объема основной образовательной программы начального общего образования.

Организация, осуществляющая образовательную деятельность по имеющим государственную аккредитацию основным образовательным программам начального общего образования, разрабатывает основную образовательную программу начального общего образования в соответствии со Стандартом и с учетом примерной основной образовательной программы начального общего образования.

Разработанная организацией, осуществляющей образовательную деятельность, основная образовательная программа начального общего образования должна обеспечивать достижение обучающимися результатов освоения Программы в соответствии с требованиями, установленными Стандартом.

Учебный план начального общего образования и план внеурочной деятельности являются основными организационными механизмами реализации основной образовательной программы начального общего образования. Программа может включать как один, так и несколько учебных планов.

В целях обеспечения индивидуальных потребностей обучающихся в Программе предусматриваются учебные курсы, обеспечивающие различные интересы обучающихся, в том числе этнокультурные; а также внеурочная деятельность.

Количество учебных занятий за 4 учебных года не может составлять менее 2904 часов и более 3345 часов.

План внеурочной деятельности организации, осуществляющей образовательную деятельность, определяет состав и структуру направлений, формы организации, объем внеурочной деятельности для обучающихся при получении начального общего образования (до 1350 часов за четыре года обучения) с учетом интересов обучающихся и возможностей организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Для развития потенциала обучающихся, прежде всего одаренных детей и детей с ограниченными возможностями здоровья, могут разрабатываться с участием самих обучающихся и их родителей (законных представителей) индивидуальные учебные планы. Реализация индивидуальных учебных планов сопровождается поддержкой тьютора организации, осуществляющей образовательную деятельность.

В период каникул используются возможности организаций отдыха детей и их оздоровления, тематических лагерных смен, летних школ, создаваемых на базе организаций, осуществляющих образовательную деятельность, и организаций дополнительного образования.

Конечным результатом начального образования с учетом требований Стандарта является развитие личности ребенка на основе формирования универсальных учебных действий, познания и освоения мира.

Планирование реализации ФГОС начального общего образования.

Требования к условиям реализации основной образовательной программы начального общего образования по ФГОС НОО представляют собой систему требований к кадровым, финансовым, материально-техническим и иным условиям реализации основной образовательной программы начального общего образования и достижения планируемых результатов начального общего образования.

Интегративным результатом реализации указанных требований должно быть создание комфортной развивающей образовательной среды:

• обеспечивающей высокое качество образования, его доступность, открытость и привлекательность для обучающихся, их родителей (законных представителей) и всего общества, духовно-нравственное развитие и воспитание обучающихся;
• гарантирующей охрану и укрепление физического, психологического и социального здоровья обучающихся;
• комфортной по отношению к обучающимся и педагогическим работникам.

Одним из инструментов, способных оказать реальную помощь образовательной организации в создании такой образовательной среды в процессе реализации ФГОС, является план работы, целью которого выступает создание условий для реализации ФГОС НОО и управление процессом реализации ФГОС НОО.

Задачи плана включают:

1. Реализация ФГОС НОО в соответствии с нормативными документами федерального, регионального, муниципального уровней.
2. Методическое и информационное сопровождение реализации ФГОС НОО.
3. Реализация мероприятий в соответствии с планом-графиком, обобщение опыта и внедрение его на уровне образовательной организации.

План должен содержать такие элементы, как мероприятия по блокам, ответственные лица, сроки исполнения, показатель исполнения, отметку об исполнении.

Примерные мероприятия плана, распределенные по блокам:

а) Нормативно-правовое обеспечение:

• Заключение договоров с родителями обучающихся 1-ого класса;
• Отслеживание и своевременное информирование об изменениях нормативно-правовых документов федерального и регионального уровней;
• Анализ исполнения документов педагогами на уровне начальной школы.

б) Кадровое обеспечение:

• Утверждение штатного расписания и расстановка кадров;
• Составление прогноза обеспечения кадрами на следующий учебный год;
• Обеспечение повышения квалификации учителей начальных классов, учителей-предметников по вопросам ФГОС НОО;
• Организация изучения и учет инструктивно-методических писем в реализации ФГОС НОО;
• Подготовка проблемных вопросов по реализации ФГОС НОО.

в) Информационное обеспечение:

• Организация сетевого взаимодействия учителей начальных классов, учителей предметников по обсуждению вопросов ФГОС НОО, обмену опытом;
• Предоставление информации о реализации ФГОС НОО для родителей на сайте;
• Сопровождение страничек сайта по вопросам ФГОС НОО, актуализация информации;

Проведение родительских собраний по темам:

1. УУД как основа результатов реализации ФГОС НОО;
2. Роль родителей в формировании УУД у первоклассников;
3. Результаты диагностики готовности первоклассников к обучению в школе;
4. Безотметочное обучение в контексте ФГОС НОО;
5. Итоги обучения по ФГОС НОО по полугодиям.

• Проведение родительской конференции «О ходе реализации ФГОС НОО»;
• Проведение собрания для родителей будущих первоклассников;
• Размещение на сайте результатов самообследования, включающих итоги реализации ФГОС НОО в учебном году;
• Анкетирование родителей (законных представителей) с целью изучения общественного мнения по вопросам ФГОС НОО.

г) Организационно-методическое обеспечение:

• Педагогический совет «Итоги работы по реализации ФГОС НОО задачи на следующий учебный год»;

Реализация ФГОС НОО:

1. диагностика готовности учителей к реализации ФГОС НОО;
2. соответствие учебных программ ФГОС НОО;
3. проведение стартовой диагностики для первоклассников;
4. использование современных образовательных технологий на уроке;
5. разработка программы внеурочной деятельности для начального общего образования;
6. адаптация учащихся 1-ого класса;
7. специфика организации образовательного процесса для учащихся 1-ого класса;
8. проверка журналов согласно Положению о заполнении и ведении классных журналов;
9. проверка личных дел обучающихся 1-ого класса;
10. инструктивно-методическое совещание «Механизм учета индивидуальных достижений обучающихся 1-ого класса»;
11. ученическое портфолио 1-ого класса;
12. содержание метапредметных результатов обучения в 3-4 классах;
13. методическое совещание «Работа педагогов по формированию УУД в начальной школе» и т.д.

• Организация взаимодействия с учреждениями дополнительного образования: согласование расписания занятий по внеурочной деятельности; составление плана взаимодействия с учреждениями.

д) Методическое обеспечение:

• Анализ методического обеспечения образовательного процесса в соответствии с требованиями Федерального мониторинга ФГОС НОО по всем предметам (по каждому УУД с учетом выбранных УМК);
• Методическая помощь учителям по созданию системы уроков, показывающих выработку УУД;
• Открытые уроки «Формирование универсальных учебных действий у обучающихся»;
• Проведение заседаний методического объединения учителей начального класса и предметников по актуальным вопросам ФГОС НОО;
• Методическое обеспечение внеурочной деятельности;

Обобщение опыта реализации ФГОС НОО:

1. разработка предложений по публикации опыта реализации ФГОС НОО, работников образовательной организации;
2. анализ работы учителей, педагогов дополнительного образования, психолога, заместителя директора;
3. составление плана открытых занятий, предложений по мастер-классам;

• подготовка материалов для самообследования.

е) Финансовое и материальное обеспечение:

• Корректировка и утверждение сметы;
• Проверка обеспеченности учебниками обучающихся;

Анализ материально-технической базы с учетом закупок и необходимости обеспечения условий реализации ФГОС:

1. количество и качество компьютерной техники, программного обеспечения в учебных кабинетах, библиотеке;
2. работы Интернет-ресурсов;
3. условий для реализации внеурочной деятельности.

• Подготовка к следующему учебному году (инвентаризация материально-технической базы на соответствие требованиям ФГОС НОО).

Необходимо также помнить, что успех реализации любых стандартов и новшеств в большей степени зависит от учителя, поэтому в план работы по реализации ФГОС НОО целесообразно включить также мероприятия по мотивации педагогических работников.

Нормативные документы, регламентирующие реализацию ФГОС начального общего образования.

При реализации Стандарта администрация и педагогические работники образовательной организации ориентируются на использование документации, регулирующей процесс реализации. Деятельность образовательных организаций в этом направлении регламентируется следующей нормативной правовой документацией:

1. Конвенция ООН о правах ребенка.
2. Конституция Российской Федерации.
3. Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации» от 29.12.2012 г. № 273-ФЗ.
4. Национальная образовательная инициатива «Наша новая школа», утвержденная Президентом Российской Федерации 04 .02.2010 г. Пр-271.
5. Распоряжение Правительства РФ «О Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года» от 17.11.2008 г. № 1662-р (ред. от 28.09.2018).
6. Приказ Министерства образования и науки РФ «Об утверждении и введении в действие федерального государственного образовательного стандарта начального общего образования» от 06.10.2009 г. № 373 (ред. от 31.12.2015).
7. Приказ Министерства образования и науки РФ «Об утверждении федеральных требований к образовательным учреждениям в части минимальной оснащенности учебного процесса и оборудования учебных помещений» от 04.10.2010 г. № 986.
8. Приказ Министерства образования и науки РФ «Об утверждении Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по основным общеобразовательным программам – образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования» от 30.08.2013 г. № 1015.
9. Приказ Министерства труда и социальной защиты РФ «Об утверждении профессионального стандарта «Педагог (педагогическая деятельность в сфере дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования) (воспитатель, учитель)» от 18.10.2013 г. № 544н.
10. Письмо Министерства образования Российской Федерации «Об организации внеурочной деятельности в образовательных учреждениях, реализующих общеобразовательные программы начального общего образования» от 12.05.2011 года № 30-296.
11. СанПиН 2.4.2. 2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях» (утверждены постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 29.10.2010 г. № 189) и др.
12. Основная образовательная программа начального общего образования, утвержденная в соответствии с Уставом образовательной организации.
13. Устав образовательной организации.
14. Должностная инструкция учителя начальных классов.
15. Правила внутреннего распорядка образовательной организации.
16.  Договор образовательной организации с учредителем.
17. Положения о различных объектах инфраструктуры учреждения с учетом федеральных требований к образовательным учреждениям в части минимальной оснащенности учебного процесса и оборудования учебных помещений, например:

• положение об учебном кабинете,
• положение об информационно-библиотечном центре,
• положение о культурно-досуговом центре,
• положение о физкультурно-оздоровительном центре и т.д.

Локальные акты образовательной организации, обеспечивающие нормативно-правовые условия для реализации ФГОС НОО, можно разделить на две группы: одна обеспечивает организацию учебного процесса, вторая – внеурочную деятельность.

Перечень локальных актов общеобразовательной организации, обеспечивающих организацию учебного процесса в рамках ФГОС начального общего образования:

• Договор образовательного учреждения с родителями (законными представителями) обучающихся;
• Положение о формах обучения в образовательной организации;
• Локальный акт, устанавливающий язык (языки) образования организации, осуществляющей образовательную деятельность, по реализуемым ею образовательным программам;
• Положение об индивидуальном учебном плане общеобразовательной организации;
• Положение об организации индивидуального обучения детей с ограниченными возможностями здоровья;
• Порядок освоения учебных предметов, курсов, дисциплин, модулей, не входящих в осваемую образовательную программу;
• Порядок зачета результатов освоения обучающимися учебных предметов, курсов, дисциплин (модулей), практики, дополнительных образовательных программ в других организациях, осуществляющих образовательную деятельность;
• Положение об элективных предметах, курсах;
• Положение о факультативных учебных предметах, курсах, дисциплинах (модулей);
• Положение об оздоровительном лагере с дневным пребыванием детей;
• Положение о группе продленного дня;
• Положение о порядке проведения инструктажей по охране труда с руководителями, работниками, обучающимися;
• Положение о классе с углубленным изучением отдельных предметов;
• Положение об электронном обучении и использовании дистанционных образовательных технологий в образовательном процессе;
• Положение об учебном кабинете общеобразовательной организации;
• Порядок выбора учебников, учебных пособий в общеобразовательной организации;
• Положение о ведении и проверке ученических тетрадей;
• Положение об инклюзивном образовании детей с ограниченными возможностями здоровья;
• Положение о ведении тетрадей (словарей по иностранному языку) обучающихся;
• Положение о ведении дневника обучающимися и т.д.

Перечень локальных актов ОУ, обеспечивающих реализацию внеурочной деятельности в рамках ФГОС начального общего образования:

• Договор образовательного учреждения с родителями (законными представителями) обучающихся;
• Положение об организации внеурочной деятельности в образовательной организации;
• Положения об организационных формах объединений обучающихся в образовательной организации: объединении дополнительного образования обучающихся; детских общественных объединениях, кружке, студии, секции, клубе, научном обществе и т.д.;
• Положения об органах самоуправления образовательной организации;
• Договор о сотрудничестве образовательной организации с учреждением дополнительного образования детей по реализации программ внеурочной деятельности;
• Положение о группе продленного дня («школе полного дня»);
• Приказы об утверждении рабочих программ учебных курсов, дисциплин (модулей);
• Положение об оказании платных дополнительных образовательных услуг и т.д.

Таким образом, применение в практике педагогов начальной школы основных положений нормативной документации будет способствовать достижению целей ФГОС и становлению характеристик обучающегося на первой ступени основного образования, отраженных в «портрете выпускника начальной школы».

Нормативно-правовая база, регулирующая деятельность учителя начальных классов

Нормативно-правовая база, регулирующая сферу начального образования в Российской Федерации, должна включать не только законодательные акты РФ, методические материалы Министерства просвещения РФ, документы региональных органов управления образованием, но и международные акты.

Деятельность учителя начальных классов образовательной организации регулируют следующие нормативно-правовые документы:

1. Конвенция ООН о правах ребенка.
2. Конституция Российской Федерации.
3. Семейный кодекс Российской Федерации.
4. Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации».
5. Стратегия развития воспитания в Российской Федерации на период до 2025 года.
6. Концепция духовно-нравственного развития и воспитания личности гражданина России.
7. Концепция развития дополнительного образования детей.
8. Фундаментальное ядро содержания общего образования.
9. Указ Президента Российской Федерации № 240 от 29.05.2017 г. «Об объявлении в Российской Федерации Десятилетия детства».
10. Указ Президента РФ № 204 от 07.05.2018 г. «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года».
11. Приказ Министерства образования и науки РФ № 373 от 06.10.2009 г. «Об утверждении и введении в действие федерального государственного образовательного стандарта начального общего образования».
12. Приказ Министерства образования и науки РФ № 1015 от 30.08.2013 г. «Об утверждении Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по основным общеобразовательным программам – образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования».
13. Приказ Министерства образования и науки РФ № 276 от 07.04.2014 г. «Об утверждении Порядка проведения аттестации педагогических работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность».
14. Приказ Министерства образования и науки РФ № 536 от 11.05.2016 г. «Об утверждении особенностей режима рабочего времени и времени отдыха педагогических и иных работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность».
15. Приказ Министерства образования и науки РФ № 1547 от 05.12.2014 г. «Об утверждении показателей, характеризующих общие критерии оценки качества образовательной деятельности организаций, осуществляющих образовательную деятельность».
16. Приказ Министерства образования и науки РФ № АП-87/02вн от 15.09.2016 г. «Методические рекомендации по расчету показателей независимой оценки качества образовательной деятельности организаций, осуществляющих образовательную деятельность».
17. Приказ Министерства образования и науки РФ «Об утверждении федерального перечня учебников, рекомендуемых к использованию при реализации имеющих государственную аккредитацию образовательных программ начального общего, основного общего, среднего общего образования».
18. Приказ Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации № 544н от 18.10.2013 г. «Об утверждении профессионального стандарта «Педагог (педагогическая деятельность в сфере дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования) (воспитатель, учитель)».
19. Постановление Главного государственного санитарного врача РФ № 189 от 29.12.2010 г. «Об утверждении СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях».

Деятельность учителя начальных классов обеспечивается системой взаимосвязанных документов, составляющих локальную документационную базу. Состав документации педагога определяется его компетенцией и функциями, кругом профессиональных полномочий, характером взаимодействия между педагогом, обучающимися, родителями (законными представителями), администрацией образовательной организации, вышестоящим органом и другими организациями.

К документам локального характера учителя начальных классов относят:

• Устав образовательной организации;   
• Положение о педагогическом совете;
• Общая образовательная программа образовательной организации, разработанная на основе примерной общеобразовательной программы начального общего образования;
• Должностная инструкция педагога;
• Инструкция по охране труда;
• Инструкция по пожарной безопасности;  
• Инструкция по охране жизни и здоровья детей;  
• Положение об общем собрании трудового коллектива;
• Правила внутреннего трудового распорядка;
• Другие Положения и локальные документы.

Таким образом, профессиональная деятельность учителя начальных классов регулируется законодательными и нормативно-правовыми документами международного и федерального уровня, документацией региональных органов управления, а также внутренними локальными актами образовательной организации.

Профессиональный стандарт педагога

Профессиональный стандарт «Педагог (педагогическая деятельность в сфере дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования) (воспитатель, учитель)»(далее – профстандарт, профессиональный стандарт педагога) будет применяется работодателями при формировании кадровой политики и в управлении персоналом, при организации обучения и аттестации работников, заключении трудовых договоров, разработке должностных инструкций и установлении систем оплаты.

В первоначальной редакции Приказа Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации № 544н от 18.10.2013 г. «Об утверждении профессионального стандарта «Педагог (педагогическая деятельность в сфере дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования) (воспитатель, учитель)датой введения профстандарта было установлено 01 января 2015 года.

Согласно приказу Минтруда России № 1115н от 25.12.2014 г. дата начала применения была перенесена на 01 января 2017 года.

Постановление Правительства РФ № 584 от 27 июня 2016 года устанавливает до 1 января 2020 г. переходный период для всех профстандартов. Это означает, что до начала 2020 года работодатель в соответствии с утвержденным им планом перехода на профстандарт осуществляет выбор того документа, который подлежит применению в образовательном учреждении.

К концу переходного периода планы должны быть реализованы, а все педагогические работники образовательной организации должны соответствовать требованиям профстандарта.

Профстандарт педагога – это документ, систематизировавший все функции, которые должен выполнять сотрудник. Кроме этого, в нем закреплены умения и навыки, которыми он должен обладать, а также уровень его образования. То есть, профессиональный стандарт педагога – это, по сути, перечень критериев, позволяющих определить, кто может работать учителем начальных классов, а кто – нет.

Основная задача, поставленная перед профессиональным стандартом – более детальное урегулирование трудовых правоотношений и помощь образовательным организациям формировать подходящий для работы с обучающимися профессиональный штат.

Профессиональный стандарт педагога имеет шаблонную структуру, установленную для всех профстандартов, занесенных в реестр Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации:

1. Общее описание.
2. Таблица с описанием всех функций, входящих в профстандарт – функциональная карта.
3. Детальная характеристика функций, прописанных во втором пункте.
4. Сведения об организациях, которые занимались создание данного документа.

В первом разделе определена основная цель вида профессиональной деятельности: оказание образовательных услуг по основным общеобразовательным программам образовательными организациями (организациями, осуществляющими обучение).

В функциональной карте обозначены две категории трудовых функций, отличающиеся упором на воспитательную либо образовательную деятельность.

Для каждой трудовой функции в профстандарте используется кодовый номер. Он состоит из двух составляющих: буквенного обозначения и цифрового. Буква означает обобщенную трудовую функцию, а цифра – трудовую функцию. Трудовая функция, в свою очередь, включает в себя три составляющих: трудовые действия, необходимые знания и необходимые умения.

Таким образом, новые требования к деятельности педагогических работников вместо Единого квалификационного справочника будут устанавливаться в описании трудовой функции в профстандарте.

Профстандарт педагога предполагает работу на одной из двух должностей: учитель или воспитатель.

Для работы на должности учителя начальных классов требуется шестой уровень квалификации, который обязывает работника иметь высшее образование как минимум по программе бакалавриата или же среднее специальное образование. Он требует от специалиста не просто осуществления и реализации готовых образовательных программ, но и умения находить новые способы решения тех или иных задач.

Требования к образованию и обучению учителя начальных классов по обеим обобщенным трудовым функциям: высшее образование или среднее профессиональное образование в рамках укрупненных групп направлений подготовки высшего образования и специальностей среднего профессионального образования «Образование и педагогические науки» либо высшее образование или среднее профессиональное образование и дополнительное профессиональное образование по направлению деятельности в образовательной организации.

С опытом работы проще – к данному параметру не предъявляется никаких требований.

Профессия учителя начальных классов, в частности, имеет ограничения. Так, к работе не допускаются лица:

• лишенные права заниматься педагогической деятельностью в соответствии с вступившим в законную силу приговором суда;
• имеющие или имевшие судимость за преступления, состав и виды которых установлены законодательством Российской Федерации;
• признанные недееспособными в установленном федеральным законом порядке;
• имеющие заболевания, предусмотренные установленным перечнем.

В Профсатнадрте сформулированы две обобщенные трудовые функции:

1. «Педагогическая деятельность по проектированию и реализации образовательного процесса в образовательных организациях дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования»;

2. «Педагогическая деятельность по проектированию и реализации основных общеобразовательных программ».

В следующем пункте подробно рассматривается содержание обобщенных трудовых функций.

Трудовые функции учителя начальных классов

В профессиональном стандарте определены четыре основные трудовые функции учителя начальных классов:

1. Общепедагогическая функция. Обучение.
2. Воспитательная деятельность.
3. Развивающая деятельность.
4. Педагогическая деятельность по реализации программ начального общего образования.

Далее рассматриваются трудовые действия, необходимые умения и знания, а также другие характеристики первой основной трудовой функции, которая имеет код А/01.6:

Трудовые действия:

Разработка и реализация программ учебных дисциплин в рамках основной общеобразовательной программы

Осуществление профессиональной деятельности в соответствии с требованиями федеральных государственных образовательных стандартов дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования

Участие в разработке и реализации программы развития образовательной организации в целях создания безопасной и комфортной образовательной среды

Планирование и проведение учебных занятий

Систематический анализ эффективности учебных занятий и подходов к обучению

Организация, осуществление контроля и оценки учебных достижений, текущих и итоговых результатов освоения основной образовательной программы обучающимися

Формирование универсальных учебных действий

Формирование навыков, связанных с информационно-коммуникационными технологиями (далее - ИКТ)

Формирование мотивации к обучению

Объективная оценка знаний обучающихся на основе тестирования и других методов контроля в соответствии с реальными учебными возможностями детей.

Необходимые умения:

Преподаваемый предмет в пределах требований федеральных государственных образовательных стандартов и основной общеобразовательной программы, его истории и места в мировой культуре и науке

История, теория, закономерности и принципы построения и функционирования образовательных систем, роль и место образования в жизни личности и общества

Основные закономерности возрастного развития, стадии и кризисы развития, социализация личности, индикаторы индивидуальных особенностей траекторий жизни, их возможные девиации, а также основы их психодиагностики

Основы психодидактики, поликультурного образования, закономерностей поведения в социальных сетях

Пути достижения образовательных результатов и способы оценки результатов обучения

Основы методики преподавания, основные принципы деятельностного подхода, виды и приемы современных педагогических технологий

Рабочая программа и методика обучения по данному предмету

Приоритетные направления развития образовательной системы Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов, регламентирующих образовательную деятельность в Российской Федерации, нормативных документов по вопросам обучения и воспитания детей и молодежи, федеральных государственных образовательных стандартов дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования, законодательства о правах ребенка, трудового законодательства

Нормативные документы по вопросам обучения и воспитания детей и молодежи

Конвенция о правах ребенка

Трудовое законодательство.

Другие характеристики:

Соблюдение правовых, нравственных и этических норм, требований профессиональной этики

Характеристика воспитательной деятельности как трудовой функции (код А/02.6) дана ниже:

Трудовые действия:

Регулирование поведения обучающихся для обеспечения безопасной образовательной среды

Реализация современных, в том числе интерактивных, форм и методов воспитательной работы, используя их как на занятии, так и во внеурочной деятельности

Постановка воспитательных целей, способствующих развитию обучающихся, независимо от их способностей и характера

Определение и принятие четких правил поведения обучающимися в соответствии с уставом образовательной организации и правилами внутреннего распорядка образовательной организации

Проектирование и реализация воспитательных программ

Реализация воспитательных возможностей различных видов деятельности ребенка (учебной, игровой, трудовой, спортивной, художественной и т.д.)

Проектирование ситуаций и событий, развивающих эмоционально-ценностную сферу ребенка (культуру переживаний и ценностные ориентации ребенка)

Помощь и поддержка в организации деятельности ученических органов самоуправления

Создание, поддержание уклада, атмосферы и традиций жизни образовательной организации

Развитие у обучающихся познавательной активности, самостоятельности, инициативы, творческих способностей, формирование гражданской позиции, способности к труду и жизни в условиях современного мира, формирование у обучающихся культуры здорового и безопасного образа жизни

Формирование толерантности и навыков поведения в изменяющейся поликультурной среде

Использование конструктивных воспитательных усилий родителей (законных представителей) обучающихся, помощь семье в решении вопросов воспитания ребенка.

Необходимые умения:

Строить воспитательную деятельность с учетом культурных различий детей, половозрастных и индивидуальных особенностей

Общаться с детьми, признавать их достоинство, понимая и принимая их

Создавать в учебных группах (классе, кружке, секции и т.п.) разновозрастные детско-взрослые общности обучающихся, их родителей (законных представителей) и педагогических работников

Управлять учебными группами с целью вовлечения обучающихся в процесс обучения и воспитания, мотивируя их учебно-познавательную деятельность

Анализировать реальное состояние дел в учебной группе, поддерживать в детском коллективе деловую, дружелюбную атмосферу

Защищать достоинство и интересы обучающихся, помогать детям, оказавшимся в конфликтной ситуации и/или неблагоприятных условиях

Находить ценностный аспект учебного знания и информации обеспечивать его понимание и переживание обучающимися

Владеть методами организации экскурсий, походов и экспедиций и т.п.

Сотрудничать с другими педагогическими работниками и другими специалистами в решении воспитательных задач.

Необходимые знания:

Основы законодательства о правах ребенка, законы в сфере образования и федеральные государственные образовательные стандарты общего образования

История, теория, закономерности и принципы построения и функционирования образовательных (педагогических) систем, роль и место образования в жизни личности и общества

Основы психодидактики, поликультурного образования, закономерностей поведения в социальных сетях

Основные закономерности возрастного развития, стадии и кризисы развития и социализации личности, индикаторы и индивидуальные особенности траекторий жизни и их возможные девиации, приемы их диагностики

Научное представление о результатах образования, путях их достижения и способах оценки

Основы методики воспитательной работы, основные принципы деятельностного подхода, виды и приемы современных педагогических технологий

Нормативные правовые, руководящие и инструктивные документы, регулирующие организацию и проведение мероприятий за пределами территории образовательной организации (экскурсий, походов и экспедиций).

Другие характеристики:

Соблюдение правовых, нравственных и этических норм, требований профессиональной этики.

Далее рассматривается составляющие такой трудовой функции, как «Развивающая деятельность» (код А/03.6):

Трудовые действия:

Выявление в ходе наблюдения поведенческих и личностных проблем обучающихся, связанных с особенностями их развития

Оценка параметров и проектирование психологически безопасной и комфортной образовательной среды, разработка программ профилактики различных форм насилия в школе

Применение инструментария и методов диагностики и оценки показателей уровня и динамики развития ребенка

Освоение и применение психолого-педагогических технологий (в том числе инклюзивных), необходимых для адресной работы с различными контингентами учащихся: одаренные дети, социально уязвимые дети, дети, попавшие в трудные жизненные ситуации, дети-мигранты, дети-сироты, дети с особыми образовательными потребностями (аутисты, дети с синдромом дефицита внимания и гиперактивностью и др.), дети с ограниченными возможностями здоровья, дети с девиациями поведения, дети с зависимостью

Оказание адресной помощи обучающимся

Взаимодействие с другими специалистами в рамках психолого-медико-педагогического консилиума

Разработка (совместно с другими специалистами) и реализация совместно с родителями (законными представителями) программ индивидуального развития ребенка

Освоение и адекватное применение специальных технологий и методов, позволяющих проводить коррекционно-развивающую работу

Развитие у обучающихся познавательной активности, самостоятельности, инициативы, творческих способностей, формирование гражданской позиции, способности к труду и жизни в условиях современного мира, формирование у обучающихся культуры здорового и безопасного образа жизни

Формирование и реализация программ развития универсальных учебных действий, образцов и ценностей социального поведения, навыков поведения в мире виртуальной реальности и социальных сетях, формирование толерантности и позитивных образцов поликультурного общения

Формирование системы регуляции поведения и деятельности обучающихся.

Необходимые умения:

Владеть профессиональной установкой на оказание помощи любому ребенку вне зависимости от его реальных учебных возможностей, особенностей в поведении, состояния психического и физического здоровья

Использовать в практике своей работы психологические подходы: культурно-исторический, деятельностный и развивающий

Осуществлять (совместно с психологом и другими специалистами) психолого-педагогическое сопровождение основных общеобразовательных программ

Понимать документацию специалистов (психологов, дефектологов, логопедов и т.д.)

Составить (совместно с психологом и другими специалистами) психолого-педагогическую характеристику (портрет) личности обучающегося

Разрабатывать и реализовывать индивидуальные образовательные маршруты, индивидуальные программы развития и индивидуально-ориентированные образовательные программы с учетом личностных и возрастных особенностей обучающихся

Владеть стандартизированными методами психодиагностики личностных характеристик и возрастных особенностей обучающихся

Оценивать образовательные результаты: формируемые в преподаваемом предмете предметные и метапредметные компетенции, а также осуществлять (совместно с психологом) мониторинг личностных характеристик

Формировать детско-взрослые сообщества.

Необходимые знания:

Педагогические закономерности организации образовательного процесса

Законы развития личности и проявления личностных свойств, психологические законы периодизации и кризисов развития

Теория и технологии учета возрастных особенностей обучающихся

Закономерности формирования детско-взрослых сообществ, их социально-психологических особенности и закономерности развития детских и подростковых сообществ

Основные закономерности семейных отношений, позволяющие эффективно работать с родительской общественностью

Основы психодиагностики и основные признаки отклонения в развитии детей

Социально-психологические особенности и закономерности развития детско-взрослых сообществ.

Другие характеристики:

Соблюдение правовых, нравственных и этических норм, требований профессиональной этики.

Ниже дана характеристика основной трудовой функции учителя начальных классов, имеющей код В/02.6:

Трудовые действия:

Проектирование образовательного процесса на основе федерального государственного образовательного стандартаначального общего образования с учетом особенностей социальной ситуации развития первоклассника в связи с переходом ведущей деятельности от игровой к учебной

Формирование у детей социальной позиции обучающихся на всем протяжении обучения в начальной школе

Формирование метапредметных компетенций, умения учиться и универсальных учебных действий до уровня, необходимого для освоения образовательных программ основного общего образования

Объективная оценка успехов и возможностей обучающихся с учетом неравномерности индивидуального психического развития детей младшего школьного возраста, а также своеобразия динамики развития учебной деятельности мальчиков и девочек

Организация учебного процесса с учетом своеобразия социальной ситуации развития первоклассника

Корректировка учебной деятельности исходя из данных мониторинга образовательных результатов с учетом неравномерности индивидуального психического развития детей младшего школьного возраста (в том числе в силу различий в возрасте, условий дошкольного обучения и воспитания), а также своеобразия динамики развития мальчиков и девочек

Проведение в четвертом классе начальной школы (во взаимодействии с психологом) мероприятий по профилактике возможных трудностей адаптации детей к учебно-воспитательному процессу в основной школе.

Необходимые умения:

Реагировать на непосредственные по форме обращения детей к учителю и распознавать за ними серьезные личные проблемы

Ставить различные виды учебных задач (учебно-познавательных, учебно-практических, учебно-игровых) и организовывать их решение (в индивидуальной или групповой форме) в соответствии с уровнем познавательного и личностного развития детей младшего возраста, сохраняя при этом баланс предметной и метапредметной составляющей их содержания

Во взаимодействии с родителями (законными представителями), другими педагогическими работниками и психологами проектировать и корректировать индивидуальную образовательную траекторию обучающегося в соответствии с задачами достижения всех видов образовательных результатов (предметных, метапредметных и личностных), выходящими за рамки программы начального общего образования.

Необходимые знания:

Основные и актуальные для современной системы образования теории обучения, воспитания и развития детей младшего школьного возрастов

Федеральные государственные образовательные стандарты и содержание примерных основных образовательных программ

Дидактические основы, используемые в учебно-воспитательном процессе образовательных технологий

Существо заложенных в содержании используемых в начальной школе учебных задач обобщенных способов деятельности и системы знаний о природе, обществе, человеке, технологиях

Особенности региональных условий, в которых реализуется используемая основная образовательная программа начального общего образования.

Другие характеристики:

Соблюдение правовых, нравственных и этических норм, требований профессиональной этики.

Таким образом, основная цель профессионального стандарта «Педагог (педагогическая деятельность в сфере дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования) (воспитатель, учитель)» – стандартизации параметров оценки профессиональной деятельности, что позволит обеспечить эффективность работы педагогов и соответствие квалификации работников потребностям работодателя, а через это – способствовать развитию трудовой мобильности, созданию актуальных и востребованных программ профессиональной подготовки кадров и, самое главное – повышению качества образования в РФ.