Система дополнительного образования в России

СИСТЕМА ДОПОЛНИТЕЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ В РОССИИ.

Тихонова Г.Н., учитель технологии

ВГУЭС (ШИОД) г. Владивосток.

Внешкольное обучение в России имеет вековую историю. Некогда ее основной задачей была подготовка детей к их профессиональному будущему. По мере разветвления и развития области ей уделялось все больше внимания со стороны педагогов-теоретиков, присваивалось все больше функций. Во время существования пионерской организации Дворцы и Дома пионеров стали базой для воспитательного процесса, в основе которого лежала задача развивать в учащихся духовно-нравственные качества и эстетическое видение, а не только готовить их как представителей профессии. На Советской системе дополнительного образования выросло несколько поколений дисциплинированных, ответственных, деятельных и открытых новому людей. После роспуска пионерской организации и исчезновения внешкольных учебных заведений как муниципального института, вскоре возникла потребность в учреждениях, способных организовать деятельность ребенка в его свободное время и предоставить ему возможность творчески самореализоваться.

Современная система дополнительного образования старается охватывать практически все области интересов детей, но в большинстве случаев, применяемая учебная программа сводится к получению знаний и умений. Воспитательная функция, развитие эстетического восприятия и изобретательского начала, а также самодисциплины реализуется в меньшей мере. Это касается не только спортивных секций и получения дополнительных знаний по основным образовательным дисциплинам за пределами школы, но и творческих кружков, центров эстетического развития.

Творческий процесс дает ребенку определенную свободу действий, но имеет ряд затруднений в организации его деятельности. Индивидуальный подход, преимущественно используемый в студиях творческого развития, помогает ребенку овладеть навыками преподаваемого ремесла, но не содействует развитию чувства контроля времени, выделяемого на каждый этап работы. Как правило, он считается завершенным, когда ученик его закончит, и не имеет твердых временных рамок. Также распространенным явлением среди обучающихся в дополнительном художественном образовании является «бросание» начатого дела, не доведя его до завершенного вида, что обусловлено необязательным отношением к внешкольным занятиям. Это отражается на отношении ребенка к любому другому труду, не связанному со школой. Вопрос воспитания дисциплины, самоконтроля и ответственности особенно актуален в отношении младших подростков(12-15 лет).

Формирование системы дополнительного образования для детей началось еще на рубеже XIX – XX веков. Этот процесс основывался на базе внешкольных учреждений и связан с деятельностью педагогов С. Т. Шатского и А. У. Зеленко, которые открыли первый клуб для детей и подростков 1905. «Дневной приют для приходящих детей» обучал слесарному, столярному и швейному делу, а также занимался культурно-просветительской деятельностью. Учреждение посещали более 150 воспитанников.

Направление внешкольного обучения в системе образования активно развивалось в Советский период. Занятия детей в кружках и секциях считались их приобщением к труду и коллективной деятельности. Основные функции учреждений дополнительного образования выполняли Дома и Дворцы пионеров, находившиеся на государственном обеспечении.

Также в это время широкое развитие получила и теория внешкольного образования, поскольку новый институт обучения требовал научной базы. В ее разработке большую роль сыграл труд профессора Е. Н. Медынского «Энциклопедия внешкольного образования», который был опубликован в 1923 году. Это было одно из первых фундаментальных теоретико-методологических исследований, определяющих цель и содержание внешкольного образования. Медынский настаивал на том, что процесс обучения должен быть непрерывным и сопровождать развитие и формирование личности на протяжении всей жизни человека.

В 20-30е годы прошлого века развитие внешкольного образования было активным и противоречивым. Издавались десятки журналов, где регулярно публиковались научно-педагогические и методические материалы по внешкольному образованию, создавались все новые и новые организационные системы, способствующие включению детей в активную созидательную деятельность по интересам, помогающие содержательно проводить досуг и получать основы профессионального мастерства. Многообразие форм работы с детьми подкреплялось новыми научными открытиями в педагогике и содействовало возникновению таких учреждений как детские лагеря отдыха, школы-клубы, опытные станции, избы-читальни, трудовые коммуны, детские театры и библиотеки, научные и экскурсионные станции, туристские и краеведческие центры, спортивные клубы.

В специфических условиях 40-х годов деятельность внешкольных учреждений была направлена на шефство над госпиталями, сбор лекарственных трав, выполнение заказов военных предприятий, овладение военным делом. События, произошедшие в этот исторический период в мире, не могли не повлиять на развитие системы, специфику направленности обучения и серьезно замедлили развитие научно-исследовательской деятельности педагогов. Но они оказали сильное воздействие на воспитательные процессы, их народно-патриотические основы.

В послевоенные годы восстановление системы происходило стремительно. Впервые за всю историю народного образования в короткий срок была создана разветвленная и высокоразвитая инфраструктура внешкольных детских учреждений. В 50-е годы по инициативе Мосгороно широко развернулась сеть палаточных туристских лагерей для старшеклассников. Это была одна из удачных форм воспитательной работы, основанная на самодеятельном отдыхе учащихся.

Все больше внимания уделялось культурно-нравственному базису внешкольных занятий, особенно с детьми подросткового возраста. В 60-е годы, в период «оттепели», наблюдаются значительные изменения в характере работы учреждений дополнительного образования, воспитание приобретает «деятельностный» характер. В это время приоритетными становятся уважение к увлечению ребенка, его занятости в коллективе в зависимости от интересов, демонстрация подростку общественной ценности труда, значимости знаний и умений для общества, использование личного стремления, изменение статуса ребенка в школе на основе учета его успехов в кружках и секциях, участия в школьных делах. Особое значение приобрело совместное изучение школой и внешкольным учреждением опыта подготовки актива, взаимная информация педагогов учреждений дополнительного образования и школы о кружковцах, подготовленных к общественной работе, с указанием их уровня знаний и навыков в тех или иных областях.

70-80-е годы стали периодом наивысшего развития для системы дополнительного образования, поскольку ее учреждения выполняли воспитательную функцию в не меньшей мере, чем школа. В это время определились главные направления социально-педагогической деятельности, и сложилась уникальная система работы с детьми, не имеющая аналогов в мире, включающая четко определенные задачи, содержание, и формы внешкольной работы. Учреждения дополнительного образования стали одним из основных институтов общества, так как усилилась их практическая роль в организации деятельности учащихся и ее воспитательного воздействия на них по месту жительства, в индивидуализации работы с неблагополучными детьми. Кроме того, они координировали работу в социальном пространстве школы, района, города.

Внешкольные учреждения становятся одним из основных воспитательных институтов социума, усиливается их методическая роль в распространении педагогических знаний, в пропаганде наиболее активных форм воспитательного воздействия по месту жительства, в индивидуализации работы с неблагополучными детьми.

Время распада Советского Союза и изменения государственного строя характеризуется качественно новым научно-практическим поиском путей совершенствования управления социально-педагогической деятельностью учреждения и его финансово-экономической основы.

Острый кризис переживают детские организации, которые должны играть важную роль во внешкольном воспитании. В 1991 году после исчезновения пионерской и комсомольской организаций возник вакуум, который постепенно заполняется за счет трансформации прежних внешкольных ассоциаций и движений и появления новых.

После падения советской политической системы и перехода к рыночной экономике система образования, как и другие общественные институты, ощутила потребность перемен. На развитие системы дополнительного образования оказали влияние факторы:

1. Смена ценностных ориентиров, отказ от ограничений в сфере образовательной деятельности. Вместе с вытеснением воспитательной работы произошло освобождение от жестких идеологических рамок и инструкций. Осознав необходимость систематического методического сопровождения, учреждения дополнительного образования стали восстанавливать методические структуры.

2. Сокращение финансирования, в связи с чем стало сокращаться число внешкольных учреждений, резко ухудшилась материально техническая база. Вначале 90-х расходы на образование составляли 4 – 6 % от расходной части бюджета, что являлось половиной от потребности. Стремясь избежать разрушения системы, многие руководители органов системы образования и внешкольных учреждений стали вводить платные образовательные услуги, искать помощи у частных лиц и различных фондов.

Большую роль в сохранении и развитии отечественной системы образования сыграл закон Российской Федерации «Об образовании», принятый в 1992 году. В Законе целый раздел посвящен дополнительному образованию. Таким образом, был введен новый термин и дано правовое обоснование для реформирования внешкольной работы и превращения ее в систему дополнительного образования. То есть, система дополнительного образования возникла в России в 1992 году и явилась преемником внеклассной и внешкольной работы. Главное отличие от своего предшественника в том, что дополнительное образование ведется также, как и другие типы и виды образования – по конкретным образовательным программам.

Процесс становления внешкольного обучения вызвал интерес не только у педагогов-практиков, но и у ученых-теоретиков, которые в своих исследованиях научно обосновывают такое социально-педагогическое явление, как дополнительное образование.

В современной педагогической науке имеется множество определений внешкольного обучения детей. Исследователи характеризуют дополнительное образование как:

- область научного педагогического знания, отражающая закономерности обучения, воспитания, социализации и творческого саморазвития личности в целостной системе дополнительного образования;

- образование, занятое расширением экологии детства. Это возможность быть личностью, где ребенок действует по своей инициативе, совершает самую главную в жизни вещь - ищет смысл жизни, пробует себя в разных ролях;

- сущностно-мотивированное образование, позволяющее человеку приобрести устойчивую потребность в познании и творчестве, максимально реализовать себя, самоопределиться предметно, социально, профессионально, личностно;

- образование, суть которого составляет творчество, проявляющееся у человека при любой интересующей его деятельности, когда человек не имеет точной инструкции, но сам должен решать, как ему поступать;

- особое образовательное пространство, где объективно задаются множество отношений, где осуществляются специальные образовательные деятельности различных систем (государственных, общественных, смешанных) по развитию индивида и его организации, так как оно расширяет возможности практического опыта ребенка, является временем творческого освоения новой информации и самоосмысления, формирования новых жизненных умений и способностей, на которые школа не ориентирована;

- целенаправленный процесс обучения и воспитания, ориентированный на развитие личностных профессиональных качеств человека и реализуемых через творческие образовательные программы, не входящие в содержание Госстандартов образования;

- социокультурная технология, интегрирующая педагогические возможности с развитием личности ребенка и утверждающая индивидуальные способности освоения культурных ценностей, воспроизведение и приумножение их в самостоятельной деятельности, поведении, общении;

- специфически органическая часть системы общего и профессионального образования, представляющая собой процесс и результат формирования личности ребенка в условиях развивающей среды, предоставляющая детям интеллектуальные, психолого-педагогические, образовательные, развивающие и другие услуги на основе свободного выбора и самоопределения;

- образование, предоставляющее детям возможность свободного выбора форм и видов деятельности, направленных на формирование их мироощущения и миропонимания, развитие мотивационной положительной направленности в сфере свободного времени;

- самостоятельный, самоценный, личностно-ориентированный вид образования, способный к удовлетворению индивидуальных образовательных и творческих способностей личности к активному участию в решении социокультурных проблем региона.

Эти определения не исключают по своему содержанию друг друга, в них прослеживается потенциал дополнительного образования в воспитании социально активной личности.

В основе дополнительного образования лежат две ценности: свобода и интерес. Они тесно связаны: свобода (состояние, когда индивид видит реальные возможности осуществления им личностно значимые действия и реализация индивидуальных способностей) является условием самореализации ребенка, а ситуации свободной самореализации стимулируют интерес (готовность выбрать и осуществить не лимитированную личностно значимую деятельность).

Анализируя период становления дополнительного образования, исследователи отмечают, что ему присущи следующие свойства:

1. Наличие собственных системных характеристик в связи с принятием государственных нормативных актов;

2. Вариативность;

3. Большие возможности для привлечения ресурсов других ведомств и для инновационной деятельности;

4. Независимость от демографической ситуации в силу его большей ориентированности на удовлетворение образовательных потребностей социума и меньшей зависимости от государственного заказа;

5. Свобода и выбор собственной образовательной политики, технологий и форм деятельности;

6. Узкая специализация и углубление качественного состояния образовательного процесса.

Сравнение базового и дополнительного образования приводит к выводу о том, что внешкольное обучение – это часть общего и является дополнительным, поскольку не включено в стандарт базового образования. Если содержание основного обучения – предметное знание, то содержание дополнительного образования и его цель – построение пространства саморазвития без заданных границ.

Особенности современного состояния дополнительного образования заключаются в его историческом наследии внеклассных и внешкольных систем, в неограниченных возможностях и отсутствии границ образовательного поля. С одной стороны, дополнительному образованию приходится еще определяться со своим новым «образовательным» статусом, преодолевая педагогическую и обывательскую ментальность «досуговости» внешкольных учреждений и внеклассной работы. С другой стороны, дополнительному образованию необходимо взять на себя новый груз «дополнительности», объем которого безграничен.

Приоритетными целями дополнительного образования, по мнению Е.Б. Евладовой, Л.Г. Логиновой, Н.Н. Михайловой, являются:

1. Свободный выбор ребенком видов и сфер деятельности;

2. Ориентация на личностные интересы, потребности, способности ребенка;

3. Возможность свободного самоопределения и самореализации ребенка;

4. Единство обучения, воспитания и развития;

5. Практико-деятельностная основа образовательного процесса.

В рамках исследования процесса становления дополнительного образования, имеют особое значение выводы исследователей об изменении функций внешкольного образования, сделанные в период трансформации внешкольных учреждений в учреждения дополнительного образования.

Анализируя процесс трансформации сети внешкольных учреждений в систему дополнительного образования, теоретики обращают внимание на изменения в функциях учреждений системы в целом:

1. Исчезла необходимость в функции идеологического воспитания, направленной на формирование заранее заданной мировоззренческой и политической позиций;

2. Реализация функции предупреждения детской безнадзорности в современных условиях не соответствует социальным потребностям, т.к. учреждения дополнительного образования не располагают достаточными финансовыми и кадровыми ресурсами для работы с детьми, относящимися к контингенту беспризорных;

3. Особую значимость приобрела функция выявления и поддержки детей, способных к творческой деятельности (одаренных);

4. Основной стала образовательная функция – приобретение теоретических знаний и практических навыков с меньшим упором на воспитательное влияние и культурное развитие ребенка как личности;

5. Функции самоопределения, формирования духовного образа жизни, реализации коммуникативных потребностей детей сохранились, но изменился подход к определению путей их осуществления.

Исследователи отмечают произошедшие изменения в методических функциях учреждений дополнительного образования. С исчезновением комсомольской и пионерской организаций, прекратилось и методическое обеспечение их деятельности. Основное внимание, в институтах дополнительного образования уделяется повышению профессиональной квалификации педагогических кадров.

Задачи развития дополнительного образования в современных условиях:

1. Сохранение и развитие системы дополнительного образования на основе обновления содержания, форм, технологий, программно-методического обеспечения.

2. Разработка и реализация научно-методических материалов, обеспечивающих социокультурное развитие ребенка.

3. Повышение профессионального уровня педагогов дополнительного образования.

4. Интеграция общего и дополнительного образования в ОУ.

Современное дополнительное образование детей в России представляет собой определенную систему, в которую входят компоненты: ребенок как субъект образования, педагог дополнительного образования, дополнительные образовательные программы различного уровня и направленности, учреждения дополнительного образования детей и общественные детские и молодежные объединения, занимающиеся реализацией дополнительных образовательных программ, семья, органы управления дополнительным образованием.

В современных условиях образование становится важнейшим фактором общественного развития. Становление информационного общества неразрывно связано с возрастанием потребности каждого гражданина в постоянном обновлении знаний, повышении квалификации, освоении новых видов деятельности. Эта тенденция обусловила постановку вопроса об изменении парадигмы образования.

Смена устоявшегося девиза «образование на всю жизнь» новым девизом – «образование в течение всей жизни» обусловлено вхождением человечества в эпоху информационного общества. Качественно новыми чертами, характеризующими инновационный вектор изменений в сфере образования, являются ориентация на развивающуюся личность, переход от репродуктивной модели образования к продуктивной, многоукладность и вариативность, деятельностный характер образования.

Современная система дополнительного образования детей предоставляет возможность миллионам обучающихся заниматься художественным и техническим творчеством, туристско-краеведческой и эколого-биологической деятельностью, спортом и исследовательской работой – в соответствии со своими желаниями, интересами и потенциальными возможностями. Произошли важные изменения в программно-методическом обеспечении дополнительного образования детей: педагоги внешкольного обучения разрабатывают авторские дополнительные программы, стремясь создать условия для развития творческой активности детей, реализуя при этом собственный профессиональный и личностный потенциал.

В качестве преимуществ дополнительного образования детей можно выделить следующие:

1. Быстрое реагирование на изменение спроса в образовательных услугах, удовлетворение потребностей общества, родителей и детей.

2. Гибкий (творческий) подход к формированию содержания образования. В соответствии с Законом РФ «Об образовании» дополнительное образование детей не является действующим в рамках стандартов, оно разнонаправлено и определятся лишь интересами ребенка, его потребностями.

3. Глубокая реализация уровневой и профильной дифференциации содержания образования.

4. Глубокая реализация индивидуального похода в обучении.

5. Глубокая реализация деятельностного подхода в обучении, формирование умения использовать знания. Основное содержание дополнительного образования детей – практико-ориентированное: ребенок действует в ситуации поиска, получает знания из взаимодействия с объектами труда, природы, с культурным наследием и т.д.

6. Возможность организации психологического сопровождения в развитии личности ребенка.

7. Возможность допрофессиональной и профессиональной подготовки детей. По данным специалистов, более 60% детей не имеют ярко выраженных склонностей, интересов к профессиональной деятельности. Только раскрыв свои потенциальные способности и попробовав реализовать их еще в школьные годы, выпускник будет лучше подготовлен к реальной жизни в обществе, научится добиваться поставленной цели, выбирая цивилизованные, нравственные средства ее достижения.

8. Возможность обучения, допрофессиональной и профессиональной подготовки детей с ограниченными возможностями.

9. Возможность свободного выбора ребенком видов и сфер деятельности. Получение ребенком такой возможности означает его включение в занятия по интересам, создание условий для достижения успехов в соответствии с собственными способностями и без отношения к уровню успеваемости по обязательным учебным дисциплинам.

10. Возможность развития дистанционной формы обучения.

11. Современная техническая база учреждения дополнительного образования детей.

Отличительными чертами педагогики как научной отрасли дополнительного образования детей являются:

- создание условий для свободного выбора каждым ребенком образовательной области (направления и вида деятельности), профиля программы и времени ее освоения, педагога;

- многообразие видов деятельности, удовлетворяющей самые разные интересы, склонности и потребности ребенка;

- личностно - деятельностный характер образовательного процесса, способствующий развитию мотивации личности к познанию и творчеству, самореализации и самоопределению;

- личностно-ориентированный подход к ребенку, создание "ситуации успеха" для каждого;

- признание за ребенком права на пробу и ошибку в выборе, права на пересмотр возможностей в самоопределении;

- применение таких средств определения результативности продвижения ребенка, в границах избранной им дополнительной образовательной программы (вида деятельности, области знаний), которые помогли бы ему увидеть ступени собственного развития и стимулировали бы это развитие, не ущемляя достоинства личности ребенка.

Сегодня в Российской Федерации в каждом городе и населенном пункте, в центрах, школах, домах и дворцах дополнительного образования дети получают возможность, освоить навыки, развиваться и совершенствоваться в таких направлениях как физкультурно-спортивное, научно-техническое, спортивно-техническое, художественно-эстетическое, туристско-краеведческое, эколого-биологическое, военно-патриотическое, социально-педагогическое, культурологическое, естественнонаучное и другие.

Работа всех образовательных учреждений дополнительного образования детей в современной России определена нормативными документами:

1.Законом Российской Федерации «Об образовании»;

2.Типовым положением об образовательном учреждении дополнительного образования детей;

3.Концепцией Федеральной целевой программы развития образования на 2006 – 2010 годы;

4.Концепцией модернизации дополнительного образования детей Российской Федерации до 2010 года;

5.Санитарными правилами и нормативами.

С принятием Закона РФ «Об образовании» статус внешкольных учреждений по дополнительному образованию существенно изменился.

Закон установил принцип автономности образовательного учреждения, провозгласил образовательное учреждение юридическим лицом действующем на основе своего устава, создал правовую базу для дальнейшей дифференциации учреждений дополнительного образования детей. Этот процесс обусловлен с одной стороны ориентацией на образовательные потребности детей и их родителей, с другой стороны стремлением полнее реализовать имеющийся педагогический потенциал самих образовательных учреждений.

Учреждения дополнительного образования выполняют функцию организационно-методического обеспечения федеральных педагогических проектов. К их числу относятся всероссийские конкурсы творческих работ учащихся, всероссийские соревнования по техническим видам спорта, туризма и ориентированию, спортивные соревнования, олимпиады.

Таким образом, можно отметить, что если первоначально внешкольные учреждения компенсировали отсутствие общего образования у детей и по характеру своей педагогической деятельности были своеобразной альтернативой традиционной школе, то с расширением сети школ, переходом ко всеобщему обучению детей школьного возраста произошло превращение внешкольных учреждений в учреждения дополнительного образования, а само дополнительное образование стало важным компонентом общего образования.

Система дополнительного образования детей основана на принципе добровольного участия в деятельности детских объединений и в мероприятиях, которые проводят учреждения дополнительного образования. В связи с этим создание возможностей для свободного выбора детьми привлекательных для них видов деятельности является необходимым условием самого существования учреждений дополнительного образования детей.

Система дополнительного образования обладает большими возможностями для совершенствования общего образования его гуманитаризации. Все виды добровольных детских объединений независимо от их профиля способствуют развитию у детей способности к самопознанию и самоопределению.

Дополнительное образование позволяет полнее использовать потенциал школьного образования за счет углубления, расширения и применения школьных знаний. Оно компенсирует неизбежную ограниченность школьного образования путём реализации досуговых и индивидуальных образовательных программ, дает возможность каждому ребенку удовлетворить свои индивидуальные познавательные эстетические творческие запросы.

Сегодняшняя система ФГОСов может стать необходимым продолжением дополнительного образования в школьной внеурочной системе образования.

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

1. Голованов, В.П. Методика и технология работы педагога дополнительного образования: учеб. пособие для студ. учреждений сред. проф. образования/ В.П. Голованов. – М.: Гуманитар. изд. центр ВЛАДОС, 2004. – 239 с.

2. Евладова, Е.Б., Логинова, Л.Г. Дополнительное образование детей: Учеб. пособие для студ. учреждений сред. проф. образования./ Е.Б.Евладова, Л.Г. Логинова.– М.: Гуманитар. изд. центр ВЛАДОС, 2002. – 352 с.

4. Дополнительное образование детей: Учеб. Пособие для студ. высш. учебных заведений / Под ред. О.Е. Лебедева. - М.: Гуманит. Изд. центр ВЛАДОС, 2003. – 256 с.

3. Дополнительное и неформальное образование в Европе / Под ред. Рене Кларийса. – Прага, 2005. – 137 с.

4. Кон И.С. Психология ранней юности. - М.,1989, с. 69 - 105, 106 -166.

5. Развитие личности ребенка / П.Массен и др.: Пер. с франц. -М.:Прогресс,1987,

6. Ремшмидт X. Подростковый и юношеский возраст: Проблемы становления личности. - М.,1994, с. 93 -164, 165 -190.

7. http://www.prescool.km.ru / Исторический обзор возникновения и развития системы внешкольного образования в Москве.

8. http://www.researcher.ru/ - интернет портал Исследователь. ру

Адрес публикации: https://www.prodlenka.org/metodicheskie-razrabotki/246852-sistema-dopolnitelnogo-obrazovanija-v-rossii