Тайна как правовая категория: исторический и современный анализ для урока правоведения

РЕФЕРАТ

по дисциплине: Правоведение с основами семейного права и прав инвалидов

на тему: «Тайна как правовая категория».

Содержание

Исторические предпосылки «тайны».

Тайна как правовое понятие

Заключение

Исторические предпосылки «тайны».

В истории человечества категория «тайна» появилась уже наряду с первыми государствами, о чем свидетельствуют первые источники права Древнего Египта (конец IV - начало Штыс. до нашей эры), закрепляющие смертную казнь за измену, разглашение государственной тайны, и иные тяжкие преступления . Собственно на протяжении развития, как самого государства, так и жизнедеятельности всего человеческого организма «тайна» была неотъемлемой их частью. Правителями государств в различные эпохи создавались специальные законы, защищавшие интересы производителей, их хозяев и государств от возможной утечки секретов. Например, в Древнем Риме был принят закон, предусматривавший наказание в виде штрафа (который был равен удвоенной величине причиненных убытков) за принуждение чужих рабов к выдаче тайн своего хозяина. В античном мире родилась идея вести торговые книги, тайна которых являлась разновидностью коммерческой тайны. Промышленники, торговцы и банкиры обязаны были вести названные книги, отражавшие их деятельность и материальное положение. Ведение таких книг гарантировало защиту тайны на законном основании. Данные торговых книг могли быть сообщены только для целей правосудия, по фискальным соображениям (для уточнения налогов), по делам о наследовании имущества, в случаях прекращения существования товарищества или наступления банкротства. В мировой практике законодательного регулирования употреблялись различные термины, например, под промысловой тайной понимались индивидуальные особенности производства и купечески организованного предприятия, включавшие сведения, составлявшие промышленную, фабричную или торговую тайну. Производственной тайной считалось привнесение чего-либо нового в процесс создания благ. Под фабричной тайной понимался не только предмет патента, но и любая особенность производства. Торговую тайну составляли элементы индивидуальности, например, знание мест закупки товаров, списки покупателей и иное.

Там же существовал особый обычай, согласно которому над столом вешали розу, а все сказанное за этим столом сохранялось в тайне. Отсюда в Риме появилось выражение «sub rosadictum»–все сказанное под розой, или под секретом.

Слова «тайна» и «секрет» - два слова, которые выступают как синонимы. Но с точки зрения науки права, между ними лежит существенное различие. Понять, где проходит граница между ними можно через понимание правовое понятие «вред».

Вред – противоположность пользе, а точнее наступление неблагоприятных последствий деяния (действия или бездействия), которые могут быть как материальными (ущерб), так и нематериальными (моральный вред).

Постановление Пленума ВС РФ от 20 декабря 1994 г. "Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда" содержит более развернутое определение понятия «моральный вред». "Под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага (жизнь, здоровье, достоинство личности, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, личная и семейная тайна и т.п.) или нарушающими его личные неимущественные права (право на пользование своим именем, право авторства и другие неимущественные права в соответствии с законами об охране прав на результаты интеллектуальной деятельности), либо нарушающими имущественные права гражданина".

Разглашение секрета не наносит вреда, не способно вызвать материальных потерь или моральных страданий. Поэтому секрет и его охрана лежит за пределами права и находится в сфере морали и нравственности, дружеских, родственных и других отношений, не урегулированных нормами права.

Слово «тайна» имеет общеславянское происхождение. В современном русском языке имеется близкородственное слово «таить», используемое в смысле скрывать что-либо. Тайна в русском языке понимается, во-первых, как объективная тайна, то есть нечто непознанное и неразгаданное, нечто не ставшее известным или не доступное, или неизвестные причины явлений и процессов, во-вторых, как субъективная тайна, то есть сведения, известные только ограниченному кругу лиц, скрываемые от иных лиц. Сказанное позволяет выделять абсолютную (объективную) и относительную (субъективную) тайны как правовые категории

Относительные (субъективные) тайны возникают в силу ограничения доступа к информации физическим, юридическим лицом и государством в случаях, предусмотренных федеральным законом. Правовой режим информации ограниченного доступа в основном охраняет субъективные тайны.

Вместе с тем конституционно закреплено право на личную тайну, которая может охраняться как в аспекте сведений, скрываемых лицом от всех и не включенных в общественные отношения (объективная тайна), так и личных сведений, известных определенным лицам (субъективная тайна).

Тайна как правовое понятие

В правовой литературе наблюдается разнообразие в подходе к термину «тайна».

Содержание каждой тайны заключается в том, что ее предмет формируют сведения, не предназначенные для широкого круга лиц и разглашение которых способно повлечь какие-либо нежелательные последствия.

По состоянию на 2016 г. российское законодательство таких тайн около 50 видов.

Рассматривая понятие «тайна», Л. О. Красавчикова с юридической точки зрения дает следующее определение: «Информация о действиях (состоянии и иных обстоятельствах) определенного лица (гражданина, организации, государства), не подлежащая разглашению». В. Даль с филологической точки зрения рассматривает слово «тайна» как «все сокрытое, неизвестное, неведомое, нечто скрытно хранимое, что скрывают от кого-либо с намерением, таят». С. И. Ожегов, определяя тайну также с филологической точки зрения, указывает, что она «нечто скрываемое от других, известное не всем, секрет». Приведенные понятия с юридической точки зрения не достаточны для определения термина «правовая тайна», поскольку совершенно очевидно, что содержание термина «тайна» шире содержания термина «правовая тайна».

Следует отметить, что зачастую термин «тайна» употребляют как синоним термина «конфиденциальная информация». В этой связи обратимся к словарям С. И. Ожегова, В. И. Даля. Общеупотребительное значение понятия «конфиденциальный», по С. И. Ожегову, – «секретный, не подлежащий огласке, доверительный». В. И. Даль под конфиденциальной информацией понимает откровенную, сообщаемую по особой доверенности, неоглашаемую, задушевную информацию. Как верно замечают Н. Н. Ковалева и Е. В. Холодная, передавая такую информацию, мы надеемся на ее сохранность и нераспространение, так как ее разглашение может нанести сторонам определенный ущерб . Таким образом, сравнивая смысл терминов «тайна» и «конфиденциальная информация», можно увидеть, что они обозначают одно и то же. Вместе с тем, в юридической литературе встречаются обоснованные мнения о том, что термины «тайна» и «конфиденциальная информация» не равнозначны. Не каждая тайна является конфиденциальной информацией, при этом последняя не включает только тайны. Обоснована указанная точка зрения следующим: в переводе с латинского слово «конфиденциальный» («confidencium») имеет более узкий смысл и означает только то, что доверено . Следуя этому, под конфиденциальной информацией понимается информация, доверенная одним лицом другому. Вместе с тем, не каждая доверенная информация является охраняемой законом тайной. Например, конфиденциальной информацией могут являться сведения, переданные в ходе беседы, не влекущие юридической обязанности их хранить в тайне. Кроме того, нельзя не отметить, что отдельные тайны не относятся к доверенной информации, например, если лицо ее никому не сообщало.

Обратимся к законодательству Российской Федерации, регулирующему информационные отношения. В соответствии со статьей 2 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» информация – сведения (сообщения, данные) независимо от формы представления, а конфиденциальность информации – это обязательное для выполнения лицом, получившим доступ к определенной информации, требование не передавать такую информацию третьим лицам без согласия ее обладателя». То есть законодателем использован термин «конфиденциальность информации», а не «конфиденциальная информация». В соответствии со словарем русских суффиксов суффикс «-ость» в русском языке образует существительные со значением отвлеченного признака или состояния (бледность, жалость, смелость) Следовательно, можно сделать вывод, что законодатель определяет конфиденциальность информации как ее состояние (режим). В тоже время, имеющееся в законе определение конфиденциальности является не вполне верным, потому что требование о предоставлении сведений может быть регламентировано законом несмотря на желание обладателя согласно конституционному принципу ограничения прав и свобод человека и гражданина. В этой связи под конфиденциальностью информации необходимо понимать состояние «нераспространения» информации, обеспечиваемое получившим к ней доступ лицом посредством обязательного для выполнения требования не передавать ее третьим лицам без согласия обладателя, за исключением случаев, предусмотренных законодательством РФ.

М. В. Пермяков приходит к выводу, что понятие тайны не сводимо к информации, а следовательно, тайна – это не информация, а правовой режим информации. Поэтому информация (сведения) не может составлять тайны, как это зафиксировано в ряде законодательных актов, она может находиться в тайне, т.е. особом правовом регулировании – правовом режиме. По нашему мнению, правовая позиция М. В. Пермякова является обоснованной. Вместе с тем при изучении любой правовой тайны следует разграничивать характеристики информации с точки зрения ее содержания (структурные) и характеристики ее доступности (функциональные). В результате необходимо сделать вывод, что не противоречащими друг другу являются мнения ученых о том, что правовая тайна – это как информация, сведения, так и специальный правовой режим информации. Суть и практическая значимость этих определений равнозначна, поскольку речь идет об одном и том же явлении, рассматриваемом с разных позиций, в разных аспектах. Считая, что тайна – сведения, информация, ученые освещают ее содержание, с другой стороны, рассматривая тайну, как специальный режим доступа к информации, ученые говорят о характере доступности (допуска к ней). В этой связи полагаем нецелесообразным искать различия между тайной – сведениями и тайной – правовым режимом.

И.Л. Петрухин понятие «тайна» непосредственно связывает с понятием «неприкосновенность», отмечая, что «разница между этими понятиями относительна: неприкосновенное содержится в тайне, и наоборот, тайное неприкосновенно». А.А. Дворников тайну определяет через установленную нормативно-правовым актами конфиденциальность информации, нарушение, которой может повлечь причинение ущерба охраняемым законом интересам и наступление юридической ответственности. Конфиденциальность информации выделяется им в качестве отличительного свойства тайны, обращение которой ограничено и регламентировано законодательством и иными нормативными правовыми актами. М.Ю. Мартышин, рассматривая тайну в качестве объекта конституционно-правового правового регулирования, определяет ее как «систему общественных отношений, возникающих по поводу информации, обладающей свойством конфиденциальности или ограниченного доступа, незаконное получение, использование, разглашение которой влечет наступление общественно-опасных последствий; выражающей разумный компромисс между правом на информацию и правом на неприкосновенность частной жизни, интересами безопасности общества и государства; регулируемую специфическими средствами и методами воздействия, закрепленными в Конституции Российской Федерации и действующем законодательстве Российской Федерации».

Терминология законодательства, регулирующего отношения в сфере охраны информации ограниченного доступа, в настоящее время тяготеет к общеупотребительной, в то время как должна быть специальной юридической. Ограничение доступа к информации осуществляется субъектом исходя из собственных интересов, состоящих в реализации прав, свобод и обеспечении собственной безопасности. Оно может осуществляться в целях обеспечения безопасности государства, физических и юридических лиц, а также их объединений. Следует учитывать, что не всякая информация, в отношении которой у ее обладателя возникает потребность и необходимость сохранения в тайне (секрете), охраняется правом в специальном правовом режиме информации ограниченного доступ. Основой обеспечения тайны могут выступать морально-этические нормы, принятые в обществе.

Лексически близкое к «тайне» слово «секрет» используется в русском языке, начиная со времен Петра I, и имеет польское или французское происхождение, основанном на латинском secretus- отделенный, скрытый, тайна. Секрет понимается как сведения, не подлежащие разглашению, скрываемые от других. «Секрет» и «секретный» традиционно в большей мере применяются в сфере охраны государственно значимой информации ограниченного доступа (государственные секреты). В законодательстве о государственной тайне активно спользуются словосочетания: степени секретности, грифы секретности, засекречивание и рассекречивание сведений и их носителей и иные. При охране государственной тайны используется понятие «режим секретности», которое определяется как комплекс предусмотренных нормативно-правовыми актами мер по ограничению доступа к определенным сведениям. Режим секретности в правоприменительной практике прочно ассоциируется с режимом государственной тайны. Однако в действующем законодательстве России однозначной связи государственной тайны и понятия «секретная информация» не установлено. Российский законодатель, наряду с вышеизложенным, ввел понятие «секрет производства», тем самым допустив наличие «секрета» в частноправовых отношениях и нивелиров различия в использовании понятий «тайна» и «секрет». Таким образом, в отношении понятий «тайна» и «секрет» могут быть сделаны следующие выводы: они пришли в русский язык из разных языков; оба могут быть использованы при регулировании ограничения доступа к информации в частноправовых и публично-правовых отношениях; в аспекте охраны субъективной правовой тайны во многих случаях возможноих фактическое синонимическое использование. Главным различием понятий «тайна» и «секрет» является возможность использования первого из них как общей характеристики охраняемых правом традиционных видов информации ограниченного доступа («правовая тайна»).

В ходе анализа сформулированных учеными определений понятия «тайна» установлено, что она в зависимости от сферы применения, особенностей авторского подхода содержит различные признаки, изменяющие смысловое содержание.

В законодательстве «тайна» используется при регулировании разнородных общественных отношений, направленных на ограничение доступа к информации, либо с добавлением характеристик обладателя, ограничившего доступ (государственная тайна), либо сферы применения (коммерческая тайна, аудиторская тайна и др.).

Сущность и особенность «тайны» как правовой категории конкретизируются в признаках. А именно:

а) основным содержанием «тайны» являются сведения (информация);

б) по характеру сведений они относятся к сведениям с ограниченным доступом;

в) по содержанию сведений «тайна» представляет собой конфиденциальные сведения, составляющие государственную тайну;

г) это только охраняемые законом сведения (информация);

д) сведения могут быть известны или достоверны определенным субъектам в силу профессиональных, служебных обязанностей;

е) незаконное получение, использование, разглашение сведений причиняет вред или создает угрозу причинения вреда правам и законным интересам граждан, общества и государства;

ж) за получение, использование и разглашение этих сведений законом установлена юридическая ответственность.

Вышеуказанные признаки позволили И. В. Смольковой сформулировать следующее определение понятия тайны: «... с содержательной стороны тайна может быть определена как особым образом охраняемый законом блок секретной или конфиденциальной информации (сведений) известной или доверенной узкому кругу субъектов в силу исполнения служебных, профессиональных и иных обязанностей или отдельных поручений, разглашение которых может повлечь юридическую ответственность».

Для характеристики тайн, имеющих правовой режим, Ю.С. Пилипенко вводит понятие «правовая тайна». Элементами правовой тайны, по его мнению, выступают: субъект (человек, организация, государство), закрывающий доступ к ней; предмет (содержание информации); объект (совокупность интересов или благ, которым может быть нанесен ущерб в результате несанкционированного доступа к предмету тайны).

Перечень выделенных элементов тайны является не полным, так как не охватывает специфики механизма охраны правового режима. И.Л. Бачило используя понятие «правовой режим ограничения свободного доступа», включает в него:

1) совокупность норм федеральных законов, устанавливающих степень ограничения доступа к конкретному виду информационных объектов;

2) признаки отделения от других категорий ограниченного доступа;

3) порядок оформления принадлежности информационных объектов к конкретной категории

ограниченного доступа;

4) права и обязанности субъектов, которые ответственны за соблюдение режима формирования и использования баз данных, информационных систем или отдельных документов, содержащих сведения, отнесенные к категории информации ограниченного доступа.

Заключение

Информация с ограниченным правом доступа –это информация, доступ к которой ограничен в соответствии с федеральным законом с целью защиты прав и законных интересов субъектов права на тайну. Ограничение доступа к информации обусловлено тем, что одним из основных направлений деятельности органов государственной власти является защита основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечение обороны страны и безопасности государства. Информация ограниченного доступа является родовым по отношению к взаимосвязанным понятиям «тайна», «конфиденциальная информация», «секрет» и другим.

Под информацией ограниченного доступа необходимо понимать специальный правовой режим информации, доступ к которой ограничен федеральным законом или обладателем в случаях, предусмотренных федеральным законом в общественно значимых целях. «Тайна» выступает видовой характеристикой информации ограниченного доступа и применяется по отношению к наиболее традиционным разновидностями информации ограниченного доступа. «Секрет» является близким по отношению к предыдущему понятию и, как правило, используется в качестве обобщающего понятия по отношению к государственным секретам, включая государственную тайну. «Конфиденциальность» может рассматриваться как свойство информации ограниченного доступа, предоставленной одним лицом другому, а также как требование не разглашать и не передавать сведения третьим лицам в отношении ознакомленного (допущенного) лица.

Литература:

Г.Г. Камалова «Правовой режим информации ограниченного доступа: вопросы формирования понятийного аппарата» //ВЕСТНИК УДМУРТСКОГО УНИВЕРСИТЕТА 2016.// СЕРИЯ ЭКОНОМИКА И ПРАВО

Евсеенко Вероника Евгеньевна ТАЙНА В ДОСУДЕБНЫХ СТАДИЯХ УГОЛОВНОГО ПРОЦЕССА

Категория "тайна" в системе правового регулированияhttp://lawtheses.com/kategoriya-tayna-v-sisteme-pravovogo-regulirovaniya

Курсовая работа по теме: Понятие тайна в уголовном праве https://lib.rosdiplom.ru/library/prosmotr.aspx?id=911928

Тайна как разновидность информации: философско-правовые основания
lБалашкина И.В. Электронный ресурс, 2010.
Источник:https://juristlib.ru/book_9399.html

Адрес публикации: https://www.prodlenka.org/metodicheskie-razrabotki/440895-referat