Методическая разработка «Семинар для тренеров-преподавателей по изучению ФЗ 127 от 30.04.2021 «О внесении изменений в ФЗ «О физической культуре и спорте в РФ» и ФЗ «Об образовании в РФ»

МБОУ ДО ДЮСШ Кашарского района

Семинар для тренеров-преподавателей по изучению ФЗ 127 от 30.04.2021 «О внесении изменений в ФЗ «О физической культуре и спорте в РФ» и ФЗ «Об образовании в РФ»

«Основные направления изменений деятельности спортивных школ

в рамках реализации 127 – ФЗ»

Дата: 22.11.2022г.

Сл.Кашары

Ноябрь 2022г.

В 2021 году Государственная Дума РФ поддержала законопроект, приравнивающий тренеров спортивных школ к педагогическим работникам.

Федеральный закон от 30.04.2021 N 127-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О физической культуре и спорте в Российской Федерации" и Федеральный закон "Об образовании в Российской Федерации" разработан по поручению Президента России по итогам заседания Совета по развитию физкультуры и спорта.

Этим документом вводится специальное понятие — тренер-преподаватель — лицо, осуществляющее обучение детей в спортивных школах и центрах.

Сами детские спортшколы выделяются в особую категорию «дополнительных образовательных организаций спортивной направленности».

Программы спортивной подготовки при этом станут дополнительными образовательными программами спортивной подготовки.

Стандарты спортивной подготовки Министерство спорта РФ будет согласовывать с Министерством просвещения РФ.

Закон предусматривает:

- отнесение организаций, реализующих программы спортивной подготовки, к организациям дополнительного образования спортивной направленности;

- наделение тренеров и лиц, проходящих спортивную подготовку в организациях, реализующих программы спортивной подготовки, правами, обязанностями и гарантиями соответственно педагогических работников и обучающихся;

- гармонизацию программ спортивной подготовки с основными общеобразовательными программами, дополнительными общеобразовательными программами в области физической культуры и спорта;

- закрепление в структуре системы образования федеральных стандартов спортивной подготовки, заменив ими федеральные государственные требования к дополнительным предпрофессиональным программам в области физической культуры и спорта.

Совершенствование понятийного аппарата, используемого в законодательстве Российской Федерации, в том числе уточнение понятия «детско-юношеский спорт» в связи с необходимостью учёта всех несовершеннолетних граждан, занимающихся спортом.

Таким образом, основу спортивной подготовки как учебно-тренировочного процесса будут составлять разрабатываемые и утверждаемые Минспортом России федеральные стандарты спортивной подготовки, примерные дополнительные образовательные программы спортивной подготовки, а также дополнительные образовательные программы спортивной подготовки, разрабатываемые конкретными образовательными организациями спортивной направленности.

Повысится вариативность в используемых средствах физической культуры, направленных на гармоническое физическое развитие, без наличия необходимости получения спортивного результата как самоцели.

Будет частично решена проблема с дефицитом кадров не только на селе, но и в городах, в том числе за счет привлечения бывших спортсменов, получивших профессиональное физкультурное образование, но работающих в иных ведомствах.

Прежде всего на данном этапе необходимо - это изучение Закона и стандарта по должности тренер-преподаватель на уровне муниципальной рабочей группы, определение проблем, которые стоят перед учреждениями данного района (Устав, материально-техническое обеспечение деятельности хотя бы одной Программе, сама Программа, лицензирование); составления списка учреждений спорта и образования, которые входят в действие этого Закона (поэтапно: первая группа с наименьшими ресурсными затратами, вторая – со средними, третья с максимальными). Определение примерных финансовых затрат (Обеспечение материально-технической базы под хотя бы одну Программу, на смену Уставов, на лицензирование, на повышение квалификации и(или) переподготовку при необходимости).

Вопрос. Будет ли отменен действующий порядок присвоения высшей и первой квалификационной категорий для тренеров и специалистов? Кто будет заниматься аттестацией тренеров-преподавателей и специалистов, орган исполнительной власти ответственный за развитие физической культуры и спорта или орган исполнительной власти ответственный за развитие образования?

Ответ. Законом № 127 не предусмотрено исключение из законодательства процедуры присвоения квалификационных категорий тренера и иных специалистов в области физической культуры и спорта. Органы и организации, осуществляющие присвоение соответствующих категорий тренерам и иным специалистам в области физической культуры и спорта, указаны соответственно в пунктах 14 и 17 статьи 22 Федерального закона от 4 декабря 2007 г. № 329-ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» (далее – Закон № 329), в которые Законом № 127 изменения не вносились. Аттестация тренеров-преподавателей, являющихся педагогическими работниками, осуществляется в соответствии со статьей 49 Закона № 273 и Приказом Минобрнауки России от 7 апреля 2014 г. № 276 «Об утверждении Порядка проведения аттестации педагогических работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность». Частями 2,3 статьи 49 Закона № 273 установлено: - проведение аттестации педагогических работников в целях подтверждения соответствия педагогических работников занимаемым ими должностям осуществляется один раз в пять лет на основе оценки их профессиональной деятельности аттестационными комиссиями, самостоятельно формируемыми организациями, осуществляющими образовательную деятельность; - проведение аттестации в целях установления квалификационной категории в отношении педагогических работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность и находящихся в ведении субъекта Российской Федерации, педагогических работников 6 муниципальных и частных организаций, осуществляющих образовательную деятельность, проведение аттестации осуществляется аттестационными комиссиями, формируемыми уполномоченными органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

В соответствии с Законом № 127 с 1 января 2023 г. спортивная подготовка, как учебно-тренировочный процесс, может быть осуществлена в рамках образовательной или трудовой деятельности. Частью 2 статьи 12 Закона № 273 в Российской Федерации по уровням общего и профессионального образования, по профессиональному обучению реализуются основные образовательные программы, по дополнительному образованию – дополнительные образовательные программы. Частью 4 статьи 12 Закона № 273 установлено, что к дополнительным образовательным программам относятся: 1) дополнительные общеобразовательные программы - дополнительные общеразвивающие программы, дополнительные предпрофессиональные программы в области искусств, дополнительные образовательные программы спортивной подготовки; 2) дополнительные профессиональные программы - программы повышения квалификации, программы профессиональной переподготовки. В соответствии с частью 4 статьи 75 Закона № 273 содержание дополнительных образовательных программ спортивной подготовки определяется соответствующей образовательной программой, разработанной и утвержденной организацией, реализующей дополнительные образовательные программы спортивной подготовки, с учетом примерных дополнительных образовательных программ спортивной подготовки. Таким образом, в рамках образовательной деятельности спортивная подготовка осуществляется путем реализации дополнительных образовательных программ спортивной подготовки. Реализация дополнительных образовательных программ спортивной подготовки возможна только в организациях, реализующих дополнительные образовательные программы спортивной 17 Исходя из смысла положений Закона № 127, а также методических рекомендаций Минспорта России от 17 января 2022 г., спортивная подготовка может быть осуществлена: - при реализации дополнительных общеразвивающих программ в области физической культуры и спорта, которые определяют содержание спортивнооздоровительного этапа. - при реализации дополнительных образовательных программ спортивной подготовки. Часть 3 статьи 23 Закона № 273 (в редакции Закона № 127) определяет, какие типы образовательных организаций в Российской Федерации реализуют дополнительные образовательные программы. В частности, к таковым относятся образовательные организации, осуществляющие в качестве основной цели ее деятельности образовательную деятельность по дополнительным общеобразовательным программам. В связи с этим возникает практический вопрос реализации положений указанного федерального закона при подготовки, т.е. организациях, осуществляющих образовательную деятельность, х – образовательных организациях, а также организациях, осуществляющих обучение. В соответствии с пунктами 18, 19 статьи 2 Закона № 273: образовательная организация - некоммерческая организация, осуществляющая на основании лицензии образовательную деятельность в качестве основного вида деятельности в соответствии с целями, ради достижения которых такая организация создана; организация, осуществляющая обучение, - юридическое лицо, осуществляющее на основании лицензии наряду с основной деятельностью образовательную деятельность в качестве дополнительного вида деятельности. В этой связи реализация дополнительных образовательных программ спортивной подготовки может осуществляться имеющими лицензию: некоммерческими организациями, осуществляющими образовательную деятельность в качестве основного вида деятельности; юридическими лицами, осуществляющими наряду с основной деятельностью образовательную деятельность в качестве дополнительного вида деятельности. Таким образом, государственная некоммерческая организация имеет право на осуществление образовательной деятельности по дополнительным образовательным программам спортивной подготовки в качестве дополнительного вида деятельности в качестве организации, осуществляющей обучение. Для статуса образовательной организации такой вид деятельности должен быть заявлен в качестве основной.

МБОУ ДО ДЮСШ Кашарского района

Семинар для тренеров-преподавателей по изучению разработанных и утвержденных Минспортом России ФГС спортивной подготовки, ознакомление тренеров-преподавателей с требованиями к оформлению дополнительных образовательных программ спортивной подготовки, с примерными дополнительными образовательными образовательными программами спортивной подготовки»

Список выступлений:

1. Инструктор-методист Л.С.Беловолова

«Программа и учебно-тренировочный процесс»

1. Инструктор-методист О.Н.Палажчук

«Механизмы и порядок перехода на образовательные программы»

Дата: 30.11.2022г.

Место проведения: МБОУ ДО ДЮСШ Кашарского района

Директор МБОУ ДО ДЮСШ Кашарского района И.Г.Беловолов

_______________________

Сл.Кашары

Ноябрь 2022г.

1. Выступающий инструктор-методист Л.С.Беловолова

Основу спортивной подготовки как учебно-тренировочного процесса будут составлять разрабатываемые и утверждаемые Минспортом России федеральные стандарты спортивной подготовки, примерные дополнительные образовательные программы спортивной подготовки, а также дополнительные образовательные программы спортивной подготовки, разрабатываемые конкретными образовательными организациями спортивной направленности.

В доработанную форму ФССП включены положения, согласно которым дополнительная 10 образования также как программа спортивной подготовки рассчитана на 52 недели. В макете программы прописано не более 10% самостоятельной работы от общего количества тренировочных часов (по факту это 2 недели государственных праздников, нерабочих дней). Отпуск тренера составит 42 дня. Для реализации программы необходим дополнительный фонд оплаты труда, который не подкреплен финансированием. Возможность осуществить замену тренера, находящегося в отпуске зачастую невозможно т.к. тренер не воспитатель, подменить группу может только узко специализированный специалист. Тренер по шахматам не сможет заменить тренера по легкой атлетике или по танцам. Учитывая межсезонность вида спорта, как правило все тренеры вида спорта в межсезонье уходят дружно в отпуск, т.к. другого времени на отпуск у них уже не будет. Кроме всего прочего в школе существуют группы, в которых работает один тренер на вид спорта, и больше таких специалистов нет вообще. Необходимо также учитывать тот факт, что тренер, работающий в образовательная программа спортивной подготовки рассчитывается на 52 недели в год. Учебно-тренировочный процесс в организации, реализующей дополнительную образовательную программу спортивной подготовки, должен вестись в соответствии с годовым учебно-тренировочным планом (включая период самостоятельной подготовки по индивидуальным планам спортивной подготовки для обеспечения непрерывности учебно-тренировочного процесса). Самостоятельная подготовка может составлять не менее 10% и не более 20% от общего количества часов, предусмотренных годовым учебно-тренировочным планом организации, реализующей дополнительную образовательную программу спортивной подготовки. Указанные параметры самостоятельной подготовки позволят организации, реализующей дополнительную образовательную программу спортивной подготовки, в случае необходимости самостоятельно определять объем самостоятельной подготовки и планировать процесс спортивной подготовки, с учетом отпуска тренера-преподавателя в 42 дня. Соответствующие проекты ФССП направлены ФГБУ ФЦПСР в адрес органов исполнительной власти субъектов в области физической культуры и спорта письмом от 27 мая 2022 г. № 01-42/1322, а также размещаются в целях общественного обсуждения на официальном сайте regulation.gov.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Согласно проектам ФССП и примерной дополнительной образовательной программы спортивной подготовки планируется установить положения, согласно которым дополнительная образовательная программа спортивной подготовки рассчитывается на 52 недели в год. Вместе с тем обращаем внимание, что указанные положения проектов ФССП могут быть скорректированы в ходе согласования проектов с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти.

1. Выступающий инструктор-методист О.Н.Палажчук

В соответствии с приказом Минспорта России от 22 декабря 2021 г. № 1023 «Об утверждении плана мероприятий по реализации на всех уровнях публичной власти Федерального закона от 30 апреля 2021 г. N 127-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» и Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации», предусмотрен перечень последовательных мероприятий переходного периода, обязательных к исполнению: - по разработке нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации и муниципальных правовых актов (исполнители – высшие должностные лица субъектов Российской Федерации (руководители высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации) и органы местного самоуправления); - перечень мероприятий переходного периода для организаций, осуществляющих спортивную подготовку, а также организаций, реализующие дополнительные общеразвивающие и предпрофессиональные программы в области физической культуры и спорта в качестве основной цели деятельности; - обеспечение финансирования спортивной подготовки в рамках региональных программ развития физической культуры и спорта, а также начиная с 2023 года обеспечение при формировании регионального бюджета финансирования мероприятий, предусмотренных Федеральным законом (исполнители – высшие должностные лица субъектов Российской Федерации (руководители высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 24.1 статьи 2 Закона № 329 (в редакции Закона № 127) ФССП представляют собой совокупность минимальных требований к спортивной подготовке 14 спортивной школе для выполнения программы спортивной подготовки по видам спорта? по видам спорта. В соответствии с частью 1 статьи 33 Закона № 329 (в редакции Закона № 127) ФССП обязательны при разработке примерных дополнительных образовательных программ спортивной подготовки. Согласно части 4 статьи 32 Закона № 329 (в редакции Закона № 127) содержание этапов спортивной подготовки определяется дополнительными образовательными программами спортивной подготовки, разрабатываемыми организациями, реализующими дополнительные образовательные программы спортивной подготовки, с учетом примерных дополнительных образовательных программ спортивной подготовки. При этом часть 3 статьи 33 Закона № 329 (в редакции Закона № 127) закрепляет исчерпывающие требования к содержанию ФССП, которое не предусматривает установление в ФССП положений, регламентирующих количество спортсменов в каждой спортивной школе для выполнения программы спортивной подготовки по видам спорта. На основании изложенного, полагаем возможным установить соответствующие положения о количестве спортсменов в дополнительной образовательной программе спортивной подготовки, разработанной организацией с учетом примерных дополнительных образовательных программ спортивной подготовки.

В какие сроки будут утверждены Минспортом России примерные дополнительные образовательные программы спортивной подготовки по видам спорта?

В соответствии с пунктом 24.1 статьи 2 Закона № 329 (в редакции Закона № 127) ФССП представляют собой совокупность минимальных требований к спортивной подготовке по видам спорта. Исходя из содержания статьи 32 Закона № 329 (в редакции Закона № 127) ФССП являются самостоятельным элементом системы спортивной подготовки и не являются образовательными программами. В настоящее время ведется работа по согласованию и доработке примерных дополнительных образовательных программ спортивной подготовки по видам спорта. Соответствующие проекты направлены ФГБУ ФЦПСР в адрес органов исполнительной власти субъектов в области физической культуры и спорта письмом от 27 мая 2022 г. № 01-42/1322, а также размещаются в целях общественного обсуждения на официальном сайте regulation.gov.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». Вместе с тем, учитывая положения части 3 статьи 33 Закона № 329 (в редакции Закона № 127), согласно которым ФССП включают в себя требования к структуре и содержанию примерных дополнительных образовательных программ спортивной подготовки. Утверждение таких программ возможно после утверждения ФССП по соответствующим видам спорта.

Будет ли осуществляться перевод спортсменов, проходящих этапы спортивной подготовки, на этапы, установленные дополнительными образовательными программами?

Частью 7 статьи 3 Закона № 127 установлено, что лица, проходящие спортивную подготовку по программам спортивной подготовки, обучающиеся по дополнительным предпрофессиональным программам в области физической культуры и спорта до дня вступления в силу Закона № 127, считаются принятыми на обучение на соответствующий этап спортивной подготовки по соответствующим дополнительным образовательным программам 21 спортивной подготовки? Какова процедура? спортивной подготовки с момента выдачи временной лицензии организации, реализующей соответствующую дополнительную образовательную программу спортивной подготовки. Установление порядка такого перевода законодательством не предусмотрено. При этом в соответствии с частью 1 статьи 30 Закона № 273 в компетенции образовательной организации находится принятие локальных нормативных актов, содержащих нормы, регулирующие образовательные отношения.

В соответствии с частью 3.2 статьи 84 Закона № 273 в случае, если на одном из этапов спортивной подготовки (за исключением спортивно-оздоровительного этапа) результаты прохождения спортивной подготовки не соответствуют требованиям, установленным примерными дополнительными образовательными программами спортивной подготовки, обучающийся отчисляется на данном этапе спортивной подготовки. По заявлению обучающегося или одного из родителей (законных представителей) несовершеннолетнего обучающегося образовательная организация, реализующая дополнительные образовательные программы спортивной подготовки, осуществляет перевод такого обучающегося на соответствующую дополнительную общеразвивающую программу в области физической культуры и спорта (при ее реализации). Частью 3 статьи 32 Закона № 329 установлено, что содержание спортивно-оздоровительного этапа определяется дополнительными общеразвивающими программами в области физической культуры и спорта в соответствии с законодательством об образовании. Статьей 30 Закона № 273 установлено, что образовательная организация принимает локальные нормативные акты по основным вопросам организации и осуществления образовательной деятельности, в том числе регламентирующие правила приема обучающихся, режим занятий обучающихся, формы, периодичность и порядок текущего контроля успеваемости и промежуточной аттестации обучающихся, порядок и основания перевода, отчисления и восстановления обучающихся, порядок оформления возникновения, приостановления и прекращения отношений между образовательной организацией и обучающимися и (или) родителями (законными представителями) несовершеннолетних обучающихся. Таким образом, порядок перевода обучающегося на соответствующую дополнительную общеразвивающую программу в области физической культуры и спорта (при ее реализации) может быть определен локальным нормативным актов образовательной организации

Адрес публикации: https://www.prodlenka.org/metodicheskie-razrabotki/519708-metodicheskaja-razrabotka-seminar-dlja-trener