Переселенческая политика правительства в годы реализации столыпинской аграрной реформы в пензенской губернии

Переселенческая политика правительства в годы реализации столыпинской аграрной реформы в Пензенской губернии

Автор:А.М. Суханов- учитель истории.

(Муниципальное бюджетное

общеобразовательное

учреждение средняя

общеобразовательная школа с. Кижеватово

Бессоновского района Пензенской области).

Бессоновка 2014.

Содержание

Введение______________________________________ 3

Переселенческая политика правительства в годы реализации столыпинской аграрной реформы в Пензенской губернии_ 5

Заключение___________________________________ 14

Примечания___________________________________ 15

1.Введение

На протяжении всей тысячелетней истории нашей страны аграрный вопрос был и остается одним из самых злободневных. Вся история России пронизана борьбой крестьян за землю и волю, но почему-то так распорядилась судьба, чтобы и сейчас, в начале нового тысячелетия, этот вопрос оставался нерешенным.

Россия вошла в XX век, потеряв крестьянство как класс. Этот процесс (раскрестьянивание) восходит своими корнями к 1861 году. В России концаXIX- начала XX веков остро стояла задача превращение из страны аграрной в страну индустриальную, чтобы быть конкурентоспособной среди развитых капиталистических стран. Форсированная индустриализация в России проводилась, главным образом за счет ресурсов, сосредоточенных в деревне. Немалую роль в превращении России в страну с развитым капитализмом (до 1917 г.) сыграла и аграрная реформа П.А. Столыпина. Почему же сейчас так возрос интерес к его личности и деятельности? Ответ на этот вопрос можно позаимствовать у П.Н. Зырянова, который в своей статье «Спаситель русской деревни?» говорит, что причины повышенного интереса к личности этого крупного государственного деятеля - в общественном разочаровании состоянием сельского хозяйства в наше время. У Столыпина, как «отца» крестьян-фермеров, многие ищут рецептов выхода из кризиса.А кризис налицо: сотни тысяч гектаров плодороднейшей земли превращены в «дикое поле», сельские жители уходят в город, деревня пустеет, спивается. В этих условиях современные реформаторы ломают копья в спорах о путях оздоровления сельского хозяйства, но пока, ни к чему позитивному это не привело. Поэтому, изучение реформаторской деятельности в этой области крайне, полезно и необходимо для поиска путей выхода из кризиса, который сейчас царит в сельском хозяйстве. Поэтому мы и решили провести исследование, связанное с его реформаторской деятельностью на примере нашей малой Родины - Пензенской области.

Как известно, реформа проводилась по нескольким направлениям, но в качестве предмета исследования нами выбрано одно из направлений столыпинской аграрной реформы, а именно - переселенческая политика.

2.Переселенческая политика правительства в годы реализации столыпинской аграрной реформы в Пензенской губернии

Составной частью аграрной реформы явилось переселение крестьян из центральных губерний в Азиатскую Россию – Сибирь, Среднюю Азию, Дальний Восток. Цель переселения – избавиться от социальной напряженности в деревне, выдворить наиболее «взрывоопасные» элементы, т. е беднейшее крестьянство. До конца XIX века царское правительство запрещало переселение крестьян из центральных губерний в азиатскую часть России. 13 июля 1889 года правительство издает закон, по которому было разрешено переселение крестьян на свободные земли Сибири и Заволжья (только с разрешения министерства внутренних дел и с обязательным согласьем министерства государственных имуществ).

Крестьянское движение весной и летом 1902 года (начальный год «крестьянской революции» в России) на Украине и в Поволжье заставило правительство задуматься над изменением переселенческой политики. 6 июня 1904 года правительство издает закон, разрешавший свободное переселение. Закон делил переселенцев на два вида: переселенцы без содействий – это означало, что для переселения не нужно было никакого разрешения; и второй вид – поощряемое, с содействием правительства. Этим переселенцам отводилась земля, в некоторых случаях предоставлялась льгота на проезд и ссуда для постройки на новом месте.

Из Пензенской губернии за период с 1901 по 1905год выехало на переселение 6630 человек и 3724 ходока, из них лишь 1705 переселенцев(25,7%) и 446 ходоков(12%) выехали по проходным свидетельствам, а остальные без разрешения. Переселение в этот период было не организованно. Так, 18 февраля 1905 года была получена губернатором телеграмма следующего содержания: «по имеющимся сведениям, последнее время значительное число крестьян направляется семьями в Сибирь на заработки, переселенцы, в виду скопления пассажиров Сибирской дороги, задерживаются в пути - бедствуют. Благоволите распорядиться разъяснением населению о необходимости желающим отправиться в Сибирь семьями отложить намерения до окончания войны»¹.

В период наивысшего подъема революционного движения крестьян, 10 марта 1906 года издается положение о применении в 1906 году закона от 6 июня 1904 года. Новое положение отменяло закон от 6 июня 1904 года и совершенно изменило переселенческую политику. От политики препятствия правительство перешло к политике форсирования переселения.² Новое положение разрешало всем лицам, кто имел земельные участки: крестьянам, и другим посылать ходоков. При этом земские начальники должны были содействовать поездке ходоков, выдавать льготные железнодорожные билеты. Однако Столыпин рекомендовал губернатору А. Ф. Кошко в телеграмме: соблюдать величайшую осторожность, дабы искусственно не вызвать переселения и возбудить ожиданий каких-либо особо поощрительных для переселения мер, чтобы дело переселения проходило, по возможности не прибегая к созыву сельских сходов³.

В пензенской губернии, переселенческим делом занимались землеустроительные комиссии, земские начальники и губернатор. Должностным лицам, на долю которых выпадет особенно напряженная работа, Переселенческим управлением могло быть назначено денежное вознаграждение⁴. Было установлено расписание очередей отправки переселенцев: I очередь (время посадки от 10 по 25 марта включительтельно). Подлежат перевозке по льготному тарифу все переселенцы, зачислившие земли: 8 губерний Тобольской, Елисейской, Иркутской и в областях Акмалинской, Семипалатинской, Тургайской и Уральской (т.е. во всех местностях за Уралом, кроме Томской губернии и областей Забайкальской, Приморской и Амурской).

II очередь (время посадки от 28 марта по 12 апреля). Подлежат перевозке по льготному тарифу все переселенцы, зачислившие земли на Дальнем Востоке, т.е. в областях Забайкальской, Приморской и Амурской.

III очередь (от 13 по 28 апреля).

IV очередь (от 30 апреля по 15 мая). Подлежат перевозке по льготному тарифу все переселенцы зачислившие земли в Томской губернии.

V очередь (после 15 мая). Перевозка всех не пожелавших воспользоваться более ранними установленными сроками⁵. Циркуляр о порядке перевозки переселенцев был напечатан в местных газетах⁶. Земские начальники должны были по окончании из очередей представлять подробный отчет с указанием в форме ведомости 1). Сколько выдало проходных свидетельств и удостоверений на каждую очередь 2). На какое количество душ взрослых и детей моложе 10 лет с подразделением мужского и женского пола 3).С какой станции, и до какой станции сколько означенных во 2-м пункте лиц следует 4). Из какого селения и волости эти лица следуют, и в какую волость, уезд и губернию или область⁷. Проводя политику форсирования переселения, губернские области сумели довольно резко увеличить количество переселенцев и ходоков. С 1905 по 1914 год из губернии, по данным А. Ф. Склярова, переселились:

1905г. - 1094

1906г. - 3712

1907г. - 6436

1908г. - 6935

1909г. - 9566

1910г. - 4071

1911г. - 3249

1912г. - 8806

1913г. - 10134

1914г. - 9686

Итого: 63 689 человек⁸

Из таблицы видно, что переселенческая волна в губернии достигла наивысшей точки в 1913году (предвоенный год), когда за один год отправилось 10134 человека. Начиная с 1916 года, волна переселений резко падает. Если в 1914 году отправилось 9686, то уже в 1915 году, лишь 1251 человек. Необходимо отличить, что данные, которые представляет А. Ф. Скляров в своей работе, несколько не совпадают с данными, содержащимися во Всеподданнейших отчетах по Пензенской губернии. Так, по данным за 1906 год, получило разрешение на переселение в другие губернии 494 человека⁹. В 1907 переселилось - 1189 человек¹⁰; 1909 год - 202 человека переселилось в Сибирь¹¹. Крестьянам Пензенской губернии для переселения предоставлялись доли в Тобольской, Томской, Енисейской, Амурской и Приморской губерниях. В 1909 году было следующее распределение долей¹².

Станция Пенза являлась узловой в деле организации переселения. В конце декабря 1909 года ревизор Переселенческого управления П. П. Оленич - Гнененко, инспектировавший перевозки, представил начальнику управления докладную записку о путях следования переселенцев в пределах Западного района. К записке он приложил примерную схему путей, выделив три главных притока, в падающих в общее русло, по которому катится переселенческие волны: 1). Минск-Пенза, 2).Киев-Пенза, 3). Полтава-Пенза. Он писал, что от Пензы до Челябинска передвижение обстоит сравнительно сносно, т. е. имеется все необходимое, т. к. надзор за этой линией усиленный. Но на линиях Минск-Пенза, Киев-Пенза и Полтава-Пенза передвижение «фактически лишено надзора», ибо заведующие пунктами в Вязьме, Козлове, Харькове, прикованные к месту по роду службы, а «уследить одному чиновнику за всеми тремя линиями вряд ли возможно»¹³. Проезд до места назначения длился несколько недель, а иногда и месяцев. В среднем скорость переселенческих поездов от Харькова до Пензы не превышала 4 ½ верст в час¹⁴. Никаких удобств в пути для переселенцев не было. Лишь в ноябре 1907 года совещание постановило: создать на линии Пенза-Иркутск через каждые 120 верст железнодорожного пути медицинские пункты с одним санитарным вагоном и фельдшерским персоналом¹⁵. «В 1909 году на 835184 переселенцев, проследовавших в обоих направлениях через Пензенский переселенческий район, приходится 25402 принятых больных, что составляло 3,4%; соответствующие данные за 1910год: 437703 и 14 425 и тоже 3,4%. Общие санитарные условия перевозки оставляют желать лучшего; - пишет в докладной записке Заведующий передвижением переселенцев Пензенского переселенческого подрайона¹⁶. Сведения о больных переселенцах можно найти в отчетах Козловской земской больницы (Турмасовский переселенческий пункт): За январь 1912 года в Сибирь проследовало - 705 человек, из Сибири - 737, принято больных - 62 человека из них 12 детей. Основные болезни: скарлатина, инфлюэнца, острый суставный ревматизм, анемия, болезнь носа, органов дыхания, полости рта, желудка, нервные болезни, болезнь мышц, экзема, раны, ожоги, преждевременные роды, болезнь беременных¹⁷. Вот что пишет о своем переселении одна из переселенок: «Дешевый тариф – вагоны телячьи. Но мы лучше не видали, так нам и это хорошо. Кругом - ни прохожей, ни отхожей; ехали как скот, две недели до Омска. В дороге умер самый младший сын – Алеша. После этого 20 дней ехали на конях¹⁸… Не лучше встречали переселенцев и на конечных пунктах. Об этом красноречиво свидетельствует телеграмма, адресованная переселенческому губернатору, от Военного губернатора Семиреченской области генерал-лейтенант Покотило: « В последние годы в Семиреченской области замечается наплыв переселенцев, которые за неимением переселенческих участков для водворения их, самовольно оседают на наделах старожилов области и тем вынуждают администрацию принять к ним репрессивные меры. В виду устранения подобных явлений в будущем представляется необходимость оповестить, как проходящих через Пензенскую губернию переселенцев, так и местных жителей об отсутствии в Семиречьи свободных участков для переселения¹⁹. Многие разочаровались, узнав, что обещанных свободных участков в данном районе не было, и им приходится или возвращаться обратно, или ехать в какой-нибудь другой район. Зачастую крестьянам отводили участки с непригодной для земледелия почвой, без воды. На 1909 год уездные землеустроительные комиссии губернии давали заявки главноуправляющему землеустройством и земледелием на предоставление в Сибири 7631 доли. Представлено же было для губернии 2004 доли. В результате огромной работы землеустроительных комиссий из назначенных долей в 1909 году было использовано всего 985(271 семействам). Это, отчасти, можно объяснить нежеланием крестьян переселяться на непригодные для житья отведенные участки²⁰. Известно, что правительство разрешало посылку ходоков от крестьян, которые могли на месте ознакомиться с отводимыми долями. Зачастую ходоки, осмотрев участки, отказывались от них, как непригодных. Процент возвратившихся был весьма велик. Это видно из таблицы²¹:

Из таблицы видно, что примерно 81% ходоков вернулся в Пензенскую губернию без зачисления долей. В период с 1906 по 1909 года лишь 966 ходоков губернии обеспечили себя землей, а 6081 вернулись обратно без переселенческих долей. А всего за девять лет с 1906 по 1914 года вернулись без долей около 8 тысяч ходоков, так как на месте им не оказалось свободных долей, или отведенные земли были абсолютно непригодными для поселения²². Другим бичом ходатайства Пензенской губернии было несоответствие спроса на долевые наделы и их предложения. Это ярко демонстрирует следующая таблица (о групповом ходачестве осенью 1908 года)²³.

В каких условиях жили новоселы в Сибири и на Дальнем Востоке? Большинство крестьян сразу же попадали в лишенческие условия.

По обследованию 1909 года из 176 семей Пензенской и Тамбовской губернии 64, или 36,4% прибыли без денежных средств, 37(21%) – принесли с собой менее 100 рублей²⁴.

Многие были вынуждены заселить непригодные для земледелия участки. Переселенцу нужно было немедленно строить двор и надворные постройки, приобретать скот, инвентарь, расчищать землю для посева, но, как правило, денежных средств не хватало. В результате, многие в течение нескольких лет собирали деньги для строительства жилья, не думая о приобретении скота и инвентаря. Чтобы хоть как-то заработать, крестьянам приходилось наниматься в батраки туземным богатым крестьянам на очень тяжелых условиях, либо за большие деньги приписываться к селениям старожилов. Те безжалостно эксплуатировали: 15 рублей за пахотную десятину; за выпас на общественном поле: за коров и лошадей – 3-5 рублей, за птиц по 50 копеек с каждой; за питье воды, за хождение по улицам по 5 рублей с семьи; за дым, идущий из домовой трубы, тоже по 5 рублей в год от избы; штрафуют за скот и птицу, зашедшую в поле или огороды старожилов и т.д.

О невозможности проживания новоселов на новых местах свидетельствуют цифры возврата их на прежнее место жительства. Уже в 1909 году в Пензенскую губернию возвратилось 14% всех переселенцев, а с 1910 года ежегодно в среднем возвращалась четвертая часть всех переселенцев. Что касается ходоков, то процент возвратившихся без земли был особенно высок: в 1907 году возвратилось 57,1%,в 1908году – 75%, в 1909 году – 42,7% и с 1910 по 1914 год – 72,9%.²⁵

Вернувшись на родину, переселенцы, по большому счету, превращались в батраков, многие погибали в пути. Переселение крестьян из Пензенской губернии в Сибирь и на Дальний Восток прекратилось фактически с началом войны. Во время войны, в частности в 1916 году, через Пензенский переселенческий пункт последовало: туда – 3124 взрослых и 1586 детей; обратно – 3237 взрослых и 2042 ребенка. Эти цифры свидетельствуют о том, что возвратившихся в 1916 году было больше, чем переселившихся. Таким образом, переселение в годы войны снизилось на нет.

3. Заключение

Все вышеперечисленное ярко свидетельствует о том, что политика форсирования переселения, проводимая в Пензенской губернии не принесла желаемых результатов, но в общероссийском масштабе, менее чем за 10 лет произошли определенные, правда, не столь заметные позитивные сдвиги. Переселение крестьян в Сибирь и на Дальний Восток сыграло известную положительную роль в развитии сельского хозяйства нашей страны: по данным Наркозема РСФСР, составленным в 1918 году, с 1906 по 1915 годы Переселенческое управление приготовило для заселения 35 миллионов десятин. За этот же срок переселились 4 миллиона человек, обследовано и изучено 145 миллионов десятин, построены десятки тысяч верст новых грунтовых дорог, немало колодцев и пр. Расходы на переселение за десятилетний период составили 222 миллиона рублей. Ежегодно за Уралом посевная площадь увеличивалась на 1 миллион десятин. Завоз хлеба увеличился за это время с 5 до 150 миллионов пудов, то есть в 30 раз. Маслоделие давало перед войной продукты на 75 миллионов рублей или больше, чем вся золотодобывающая промышленность²⁶.

4.Примечания

Государственный архив Пензенской области (далее ГАПО).

Ф. 53 оп. 1 Д. 264 Л 1.

2. Гребнев А. М. Аграрные отношения в Пензенской губернии между первой и второй буржуазно-демократическими революциями. – Пенза, 1959 год. С. 67.

3. ГАПО Ф. 53 оп. 1 Д. 6031 Л. 8.

4. ГАПО Ф. 53 оп. 1 Д. 6031Л. 10.

5.ГАПО Ф. 53 оп. 1 Д. 6031 Л. 17.

6. ГАПО Ф. 53 оп. 1 Д. 6031 Л. 21.

7. ГАПО Ф. 53 оп. 1 Д. 6031 Л. 26.

8. Скляров Л. Ф. Переселение и землеустройство в Сибири в годы столыпинской аграрной реформы. – Ленинград, 1962. С. 152 – 153.

9. ГАПО Ф. 53 оп. 1 Д. 693 Л. 50.

10. ГАПО Ф. 53 оп. 1 Д. 6031 Л. 10.

11. ГАПО Ф. 53 оп. 1 Д. 6031Л. 219.

12. ГАПО Ф. 53 оп 1 Д. 1355 Л. 27.

13. Скляров Л. Ф. Указ. Соч. С. 172 – 173.

14. Там же. С. 193.

15. Там же. С. 203.

16. ГАПО Ф. 69 оп. 1 Д. 4 Л. 12.

17. ГАПО Ф. 69 оп. 1 Д. 7 Л. 13 – 15.

18. Жунтова – Черняева. Д. Впереди воля и белый хлеб.// Родина. 1994, №6. С. 45.

19. ГАПО Ф. 53 оп. 1 Д. 6031 Л. 34.

20. ГАПО Ф. 45 оп. 1 Д. 110 Л 32 – 33

21. Там же. Л. 373.

22. Гребнев А. М. Указ. Соч. С. 70.

23. ГАПО Ф.45 оп. 1 Д. 40 Л. 36.

24. Кривяков С. И. Имущественное положение переселенцев из Мордовии в конце 19 - начале 20 веков. В книге Вопросы аграрной истории Среднего Поволжья. Дооктябрьский период. – Йошкар-Ола, 1978. С. 149.

25. Гребнев А. М. Указ. Соч. С. 71 – 72.

26. Кабанов В. В. Пути и бездорожье аграрного развития России в 20 веке. // Вопросы истории. 1993 год, № 2. С. 46.

Адрес публикации: https://www.prodlenka.org/metodicheskie-razrabotki/61731-pereselencheskaja-politika-pravitelstva-v-god