Дополнительное образование детей: новый вектор развития

Муниципальное автономное учреждение дополнительного образования
«Центр внешкольной работы «Подросток»

ДОКЛАД
на тему:

«Дополнительное образование детей: новый вектор развития»

Подготовила:

Рутчина Е.Д.

Оренбург
2024

Содержание

1. Роль и место дополнительного образование детей в современной системе образования РФ. Государственные документы по развитию и модернизации системы дополнительного образования детей.

2. Цели и задачи развития дополнительного образования на современном этапе.

3. Педагог дополнительного образования: профессиональный стандарт.

«Считай несчастным тот день или тот час,

в который ты не усвоил ничего нового

и ничего не прибавил к своему образованию».

Я.А. Коменский 

Роль и место дополнительного образование детей в современной системе образования РФ. Государственные документы по развитию и модернизации системы дополнительного образования детей

Говоря о месте и роли дополнительного образования детей (ДОД) в образовательной системе Российской Федерации, необходимо определиться с самим понятием – дополнительное образование.

Обычно термином «дополнительное образование детей» характеризуют сферу неформального (по терминологии ЮНЕСКО) образования, связанную с индивидуальным развитием ребенка в культуре, которое он выбирает сам (или с помощью значимого взрослого) в соответствии со своими желаниями и потребностями. В ней одновременно происходит его обучение,воспитание и личностное развитие. Каков путь становления государственной системы ДОД в России, которой в 2013 году исполнилось 95 лет? Совершим краткий экскурс в историю.

Система дополнительного образования в России сложилась на базе внешкольных учреждений, которые выполняли функцию идеологического воспитания подрастающего поколения, содействовали организации содержательного досуга. В середине 80-х годов XX века во внешкольных учреждениях системы просвещения СССР (дворцах и домах пионеров, центрах детского творчества, спортивных школах, пионерских лагерях и др.) работали 135 тыс. педагогов, многие из которых сочетали эту работу с основной работой в ВУЗах, НИИ, на производстве, в учреждениях культуры. Внешкольные учреждения являлись также методическими центрами в организации пионерской и комсомольской работы в школах. Социально-экономический кризис 90-х годов привел к постепенному развалу сложившейся системы, т.к. резко сократилось ее государственное финансирование.

С принятием Закона РФ «Об образовании» 1992 года изменился статус внешкольных учреждений: отпала идеологическая функция, ведущим стало дополнительное образование, направленное на «всестороннее удовлетворение образовательный потребностей граждан, общества, государства» (ст. 26 Закона РФ «Об образовании»). Внешкольные учреждения приобрели право на разработку и реализацию образовательных программ, адресованных детям преимущественно от 6 до 18 лет.

В 1998 г. в законопроекте «О дополнительном образовании» эта сфера образования уже определяется как «целенаправленный процесс воспитания и обучения посредством реализации дополнительных образовательных программ, оказания дополнительных образовательных услуг и информационно-образовательной деятельности за пределами основных образовательных программ в интересах человека, общества, государства».В этом же законопроекте определяется, что дополнительное образование – это процесс, объединяющий воспитание, обучение и развитие личности.

Для понимания места ДОД в современной образовательной системе необходимо проанализировать проблемы и перспективы развития образования в целом.

Период конца XX – начала XXI для нашей страны характеризуется «сменой модели общественного развития», «переходом от господства единственной в прежние годы коммунистической идеологии к идейному плюрализму, отказом от ряда традиционных нравственных ценностей, заимствованием массовой западной культуры». Россия оказалась вовлеченность в мировое культурное и информационное пространство.

Молодое поколение столкнулось с проблемами, которые ранее не стояли так остро: отсутствие общепринятых идеологических ориентиров, свобода доступа к информации различного толка, конфликт поколений (разница ценностей), самоидентификация с неформальными молодежными группами, множество соблазнов (доступность наркотических средств, алкоголя, сексуальная пропаганда), необходимость раннего заработка и т.д. Крутые перемены претерпевала и система образования. Произошла девальвация ценностей советской школы, в основе которой лежал «знаниевый» тип обучения. Обострились противоречия между непрерывно возрастающим потоком информации (ее объем каждые 5-10 лет удваивается) и устаревшей системой передачи знаний от учителя к ученику. Возросшая конкуренция на рынке труда предъявила жесткие требования к качеству подготовки специалистов во всех сферах деятельности, в том числе и в образовании. Однако наибольшую тревогу вызывает «разрушение морально-нравственных норм и ценностных установок, традиционных для России под воздействием быстрого демонтажа советской идеологической системы и поспешного копирования западных форм жизни, а также агрессивного вторжения ценностей рыночной экономики, насаждающиеся в сознание молодежи модели обогащения и успеха любой ценой, неопределенность ценностных ориентиров».

Одновременно с реформированием общественного устройства в стране началась реформасистемы образования.

Заседание Госсовета 29 августа 2001 года было полностью посвящено обсуждению вопроса о развитии образования в Российской Федерации. Чиновники констатировали, что образование уже прошло стадию демократического переустройства в 90-х годах (правовой статус закреплен Законом «Об образовании»), но все еще находится в плачевном состоянии. Между тем, было признано: «опережающее развитие образования - это главное условие и главный ресурс возрождения России». Была озвучена задача «провести глубокую всестороннюю его модернизацию, сконцентрировав усилия вокруг трех основных целей: доступность, качество, эффективность».

В апреле 2002 года был опубликован документ, определивший стратегию развития образования современной России в первом десятилетии XXI века - Концепция модернизации российского образования на период до 2010 года.Главная цель документа - переориентировать педагогическое сознание на воспитание молодого поколения в условиях новой России. Содержание концепции касалось, в основном, сферы общего образования:

• роль образования в развитии российского общества;

• новые социальные требования к системе российского образования;

• состояние российской системы образования и необходимость ее модернизации;

• цели и основные задачи модернизации образования;

• приоритеты образовательной политики государства.

В сфере дополнительного образования реформирование также сопровождалось принятием целого ряда важных государственных документов. Рассмотрим их.

1) Межведомственная программа развития системы дополнительного образования детей на 2002-2005 годы. Программа определила цель, задачи, основные направления и специфику развития системы ДОД в образовательных учреждениях разных типов, а также первоочередные меры для обеспечения реализации Программы.

Одной из мер была разработка региональных нормативных документов, касающиеся дополнительного образования. Так, например, в Распоряжении КО правительства Санкт-Петербурга от 01.07.2004 «Об упорядочении деятельности образовательных учреждений по развитию дополнительного образования детей на базе учреждений общего и начального профессионального образования» опубликованы Методические рекомендации «О развитии дополнительного образования детей на базах учреждений общего и начального профессионального образования» в Санкт-Петербурге. В этом документе, в частности, излагается порядок организации структурных подразделений на базе общеобразовательных школ – отделений дополнительного образования детей (ОДОД), а также даются рекомендации по созданию положения об ОДОД. Таким образом, была законодательно утверждена модель единого образовательного комплекса, включающего в себя основное и дополнительное образование детей преимущественно от 6 до 18 лет.

2) Концепция модернизации дополнительного образования детей Российской Федерации на период до 2010 года .

В Концепции отражен новый взгляд на ДОД: оно рассматривается как важнейшая составляющая образовательного пространства и определяется «как мотивированное образование, которое получает личность сверх основного образования, позволяющее ей реализовать устойчивую потребность в познании и творчестве, максимально раскрыть себя, самоопределиться предметно, социально, профессионально, личностно».

В документе акцентируется внимание на отличительных чертах педагогики дополнительного образования – педагогики сотрудничества. Это:

- возможность свободного выбора каждым ребенком образовательной области (направления и вида деятельности), профиля программы и времени ее освоения, педагога;

- личностно-деятельностный характер образовательного процесса, способствующий развитию мотивации личности к познанию и творчеству, самореализации и самоопределению;

- личностно-ориентированный подход к ребенку, создание «ситуации успеха» для каждого.

Выделяются функции ДОД (обучающая, развивающая, социализирующая, релаксационная) и направленности творческой деятельности обучающихся (научно-техническая, художественная, эколого-биологическая, спортивно-техническая, физкультурно-спортивная, туристско-краеведческая, военно-патриотическая, социально-педагогическая, естественнонаучная и др.)

Цели и задачи развития дополнительного образования на современном этапе

Концепцией определена цель дальнейшей модернизации ДОД: «создание условий и механизма устойчивого развития системы дополнительного образования детей в Российской Федерации; обеспечении современного качества, доступности и эффективности дополнительного образования детей на основе сохранения лучших традиций внешкольного воспитания и дополнительного образования по различным направлениям образовательной деятельности».

Основные задачи модернизации системы ДОД на этом этапе – удержание достигнутых рубежей (сохранение единого образовательного пространства на основе преемственности основного и дополнительного образования детей), а также обновление содержания, организационных форм, методов и технологий воспитательно-образовательного процесса на основе передовых достижений науки и техники.

Еще одна важная составляющая модернизации системы ДОД – приведение ее нормативно-правовой базы в соответствие с изменениями в Российском законодательстве. Государство планирует «гарантированное выделение средств из бюджетов всех уровней на материально-техническое обеспечение деятельности учреждений дополнительного образования детей», а также «разработку и утверждение блока ресурсного обеспечения дополнительного образования детей в соответствии с направленностью образовательных программ».

Важнейшая задача и одно из приоритетных направлений модернизации системы дополнительного образования детей - совершенствование управления, создание эффективной системы статистики и мониторинга дополнительного образования детей. Ведется речь о необходимости улучшения качественного состава педагогических и руководящих кадров, повышении социального статуса специалистов ДОД.

Планируемые результаты реализации концепции:

- обеспечение прав детей разных слоев населения на дополнительное образование на основе государственных гарантий;

- содействие профилактике асоциальных проявлений среди детей и подростков, формирование здорового образа жизни;

- развитие межведомственного сотрудничества в целях обеспечения доступного и качественного образования, необходимого для обеспечения конкурентоспособности молодых людей в условиях рыночной экономики.

В итоге, реализация концепции призвана была обеспечить устойчивое бескризисное развитие ДОД.

3) В соответствии с концепцией и с целью ее реализации в 2007 году была разработана и утверждена Межведомственная программа развития системы дополнительного образования детей до 2010 года. Программа стала «одним из основных инструментов единой государственной политики в области дополнительного образования детей» и была направлена «на сохранение и развитие единства требований, подходов в вопросах развития системы дополнительного образования детей на муниципальном, региональном и федеральном уровнях, сохранение единого образовательного пространства, общедоступной системы дополнительного образования детей».

4) Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации», вступивший в силу 1 сентября 2013 года, закрепил статус дополнительного образования, сформулировал ответственность субъектов федерации за его развитие.

В Статье 75 Закона конкретизируется содержание дополнительного образования: «Дополнительное образование детей и взрослых направлено на формирование и развитие творческих способностей детей и взрослых, удовлетворение их индивидуальных потребностей в интеллектуальном, нравственном и физическом совершенствовании, формирование культуры здорового и безопасного образа жизни, укрепление здоровья, а также на организацию их свободного времени. Дополнительное образование детей обеспечивает их адаптацию к жизни в обществе, профессиональную ориентацию, а также выявление и поддержку детей, проявивших выдающиеся способности».

Основой образовательного процесса в дополнительном образовании детей является реализация дополнительных общеобразовательных программ, выходящих за рамки основных (общих) и имеющих конкретизированные образовательные цели и фиксируемые образовательные результаты. Порядок организации деятельности по программам закреплен Приказом Министерства образования и науки Российской Федерации (Минобрнауки России) от 27 ноября 2013 г. «Об утверждении Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по дополнительным общеобразовательным программам.» Утвержденный Порядок является обязательным для организаций, осуществляющих образовательную деятельность и реализующих дополнительные общеобразовательные программы (дополнительные общеразвивающие программы и дополнительные предпрофессиональные программы), а также индивидуальных предпринимателей.

5) 9 декабря 2013 г Минобрнауки разработан очередной «Проект межведомственной программы развития системы дополнительного образования до 2020 года», который в настоящее время находится в процессе обсуждения.

Согласно этому документу в ближайшее времяв сфере дополнительного образования произойдут следующие изменения:

• будут разработаны федеральные требования к образовательным программам;

• появятся новые САН-ПИНы;

• появятся разные уровни освоения программ;

• будут определены нормативы нагрузки на педагогов;

• будет сделан расчет стоимости услуг или работ.

6) Один из последних документов, касающихся дополнительного образования - Распоряжение Правительства РФ от 04.09.2014 N 1726-р «Об утверждении Концепции развития дополнительного образования детей».

Концепция определяет миссию ДОД как «социокультурную практику развития мотивации подрастающих поколений к познанию, творчеству, труду и спорту», «феномен», «системный интегратор открытого вариативного образования, обеспечивающего конкурентоспособность личности, общества и государства».

Уникальность дополнительного образования как «феномена» объясняется его конкурентными преимуществами в сравнении с другими видами формального образования. Эти преимущества проявляются в следующих характеристиках:

• свободный личностный выбор деятельности, определяющей индивидуальное развитие человека;

• вариативность содержания и форм организации образовательного процесса;

• доступность глобального знания и информации для каждого;

• адаптивность к возникающим изменениям.

Исходя из такой оценки значения ДО в системе образования современной России в Концепции намечаются новые рубежи ее совершенствования. В период до 2020 года предстоит модернизировать инфраструктуру, сформировать систему государственных требований к доступности соответствующих услуг, создать открытые сервисы информационного сопровождения участников дополнительных образовательных программ, предусмотрев поддержку выбора программ, формирование индивидуальных образовательных траекторий. В Концепции сформулированы цели и задачи развития ДОД на ближайшие 5 лет.

Цели:

• обеспечение прав личности на развитие и самореализацию,

• расширение возможностей для удовлетворения разнообразных

интересов детей и их семей,

• развитие мотивационного потенциала личности и инновационного

потенциала общества, обеспечение общественной солидарности.

Задачи:

• увеличение охвата детей услугами дополнительного образования;

• повышение качества дополнительного образования;

• обновление содержания дополнительного образования в

соответствии с задачами развития государства, интересами детей и

потребностями семьи, изменениями технологического и социального уклада;

• создание механизма финансовой поддержки права детей на участие

в программах дополнительного образования, независимо от места проживания, социально-экономического положения семьи, а также статуса здоровья через персонифицированные обязательства;

• формирование эффективной межведомственной системы управления дополнительным образованием;

• создание условий для участия семьи и общественности в

управлении развитием системы дополнительного образования.

Педагог дополнительного образования: профессиональный стандарт

Ключевой фигурой, на плечи которой ложится ответственность за выполнение поставленных государством задач, является педагог дополнительного образования. Его основная обязанность - реализация дополнительных общеобразовательных программ «в сфере искусств, физической культуры и спорта (ФЗ «Об образовании в Российской Федерации, гл.10, ст.75). Результативность освоения обучающимися образовательных программ во многом зависит от профессионализма педагога, уникальности его личности. Эти качества – результат непрерывной работы над собой, способности и желания постоянно учиться, овладевать современными знаниями и технологиями. Подтверждение уровня педагогического мастерства - процедура аттестации. В адрес аттестации мы слышим сегодня много негатива со стороны педагогов. Сколько времени, сил и здоровья требуется, чтобы собрать огромное количество документов для аттестационной папки! Бумажная волокита не соответствует духу времени, отвлекает педагога от основных его обязанностей – работы с детьми. Труд педагога должен быть освобожден от мелочной регламентации и наполнен творчеством.

Изменится ли что-то в ближайшем будущем? Правительство готовит переход специалистов системы ДОД на профессиональные стандарты. В настоящее время нормативно-правовой документ «Профессиональный стандарт. Преподаватель (педагогическая деятельность в профессиональном образовании, дополнительном профессиональном образовании, дополнительном образовании)» находится в стадии обсуждения проекта, но с ним уже можно познакомиться.

Так что же такое профстандарт?

«Профессиональный стандарт педагога - документ, включающий

перечень профессиональных и личностных требований к учителю, действующий на всей территории Российской Федерации.

Зачем нужен профессиональный стандарт педагога?

Стандарт - инструмент реализации стратегии образования в меняющемся мире.

Стандарт - инструмент повышения качества образования и выхода отечественного образования на международный уровень.

Стандарт - объективный измеритель квалификации педагога.

Стандарт - средство отбора педагогических кадров в учреждения образования.

Стандарт - основа для формирования трудового договора, фиксирующего отношения между работником и работодателем.

Требования к профессиональному стандарту педагога.

Стандарт должен:

-соответствовать структуре профессиональной деятельности педагога;

-не превращаться в инструмент жесткой регламентации деятельности педагога;

-избавить педагога от выполнения несвойственных функций, отвлекающих его от выполнения своих прямых обязанностей;

-побуждать педагога к поиску нестандартных решений;

-соответствовать международным нормам и регламентам;

- соотноситься с требованиями профильных министерств и ведомств, от которых зависят исчисление трудового стажа, начисление пенсий и т.п.

Профессиональный стандарт педагога выполняет функции, призванные:

-преодолеть технократический подход в оценке труда педагога;

-обеспечить координированный рост свободы и ответственности педагога за результаты своего труда;

-мотивировать педагога на постоянное повышение квалификации.

Профессиональный стандарт педагога может применяться:

-при приеме на работу в общеобразовательное учреждение на должность «педагог»;

-при проведении аттестации педагогов образовательных учреждений.

Цель применения:

-определить необходимую квалификацию педагога, которая влияет

на результаты обучения, воспитания и развития ребенка;

-обеспечить необходимую подготовку педагога для получения высоких результатов его труда;

-обеспечить необходимую осведомленность педагога о предъявляемых к нему требованиях;

-содействовать вовлечению педагогов в решение задачи повышения

качества образования.

Меняется мир, изменяются дети, что, в свою очередь, выдвигает новые

требования к квалификации педагога. Но от педагога нельзя требовать то,

чему его никто никогда не учил. Следовательно, введение нового профессионального стандарта педагога должно неизбежно повлечь за собой

изменение стандартов его подготовки и переподготовки в высшей школе и в

центрах повышения квалификации. Расширяя границы свободы педагога, профессиональный стандарт одновременно повышает его ответственность за результаты своего труда, предъявляя требования к его квалификации, предлагая критерии ее оценки».

4 ноября 2014 года Президент России Владимир Владимирович Путин выступил с очередным Посланием Федеральному собранию. В нем были затронуты и проблемы образования. При этом Президент сформулировал ряд поручений Правительству, в числе которых было «О недопустимости свертывания внешкольного дополнительного образования детей».

В частности, В.В.Путин сказал:

«Каждый ребёнок, подросток должен иметь возможность найти себе занятие по душе. В этой связи недопустимо свёртывание системы внешкольного дополнительного образования. Центры художественного, технического, музыкального творчества – это огромный ресурс гармоничного развития личности.

Прошу Правительство и регионы обратить внимание на эту проблему, предложить финансовые и организационные механизмы её решения. Главное, у ребёнка, у родителей должен быть выбор: получить дополнительное образование на базе школы, или в муниципальном творческом центре, или в негосударственной образовательной организации, чтобы это было доступно и чтобы с детьми работали по-настоящему хорошо подготовленные специалисты».

Подводя итог сказанному, можно сделать следующие выводы:

1. Дополнительное образование в настоящее время получило новый вектор развития и стало полноправной и неотъемлемой частью образовательной системы России благодаря своему огромному социально-педагогическому потенциалу, востребованности со стороны государства и общества.

2. Реформирование ДОД - долгосрочный целенаправленный процесс, контролируемый правительством и президентом РФ, в котором инновации базируются на прочном фундаменте традиций;

3. Образовательная политика государства направлена на повышение качества и доступности ДО, создание таких условий обучения, развития и воспитания подрастающего поколения, которые соответствовали бы уровню глобального научно-технического прогресса и мировым стандартам качества.

4. Разработка нормативно-управленческой базы ДО, совершенствование профессионального корпуса – путь к повышению результативности педагогической деятельности.

5. В сфере ДОД еще достаточно проблем, решение которых намечено на ближайшие 5 лет.

Список литературы

1. Аношкина В.Л., Резванов С.В. Образование. Инновация. Будущее. (Методологические и социокультурные проблемы) - Ростов-на-Дону: Изд-во РО ИПК и ПРО, 2001. - 176 стр. Стр 3

2. Асмолов А.Г. Дополнительное образование как зона ближайшего развития образования в России: от традиционной педагогики к логике развития // Внешкольник. – 1997. - №9.-с.7.

3. Бруднов А.К. От внешкольной работы к дополнительному образованию //Внешкольник. – 1996.- № 31.- с.2

4. Буйлова Л.Н. Дополнительное образование детей в современной системе образования Российской Федерации. http://dopedu.ru/index.php/statyi/151-2012-05-23-19-02-32

5. Выдержки из проекта федерального Закона «О дополнительном образовании» / Внешкольник № 5- 1998- с.2

6. Дополнительное образование детей: Учеб. пособие для студ. высш. учеб. заведений /Под ред. О.Е.Лебедева.- М.: Гуманит. изд. центр ВЛАДОС, 2000.-256 с. Стр. 6-24

2. Дейч Б.А. Дополнительное образование как часть непрерывного педагогического процесса http://impisr.edunsk.ru/index.php

3. Евладова Е.Б., Николаева Л.А. Развитие дополнительного образования в общеобразовательных учреждениях. – М., 1996. –с.9.

4. Педагогический энциклопедический словарь/Гл.ред. Б.М. Бим-Бад; Редкол.: М.М. Безруких, В.А. Болотов, Л.С. Глебова и др.–М.: Большая Российская энциклопедия, 2002.–528 с.-с. 76

5. Попова И.Н., Попов А.В. Исторические предпосылки формирования национального идеала воспитания современной России http://www.wiki.vladimir.i-edu.ru/images/2/25/Попова_нац_идеал.doc

6. Российская педагогическая энциклопедия: OCR: «СВОБОДНЫЙ ДОСТУП», 2003 http://www.otrok.ru/teach/enc/info.php?n=5

Электронные ресурсы:

Информационный портал системы дополнительного образования детей

http://dopedu.ru/

Профессиональный стандарт педагога дополнительного образования

Презентация «Дополнительное образование детей: как ответить на вызовы времени?»

Адрес публикации: https://www.prodlenka.org/metodicheskie-razrabotki/629568-dopolnitelnoe-obrazovanie-detej-novyj-vektor-