Лагерь с дневным пребыванием детей: общие положения и организация деятельности

Вопросы для обсуждения:

1. Общие положения организации лагеря с дневным пребыванием детей.

2. Алгоритм организации работы лагеря с дневным пребыванием детей.

3. Прием детей в лагерь с дневным пребыванием.

Общие положения организации лагеря с дневным пребыванием детей.

Деятельность организаций отдыха и оздоровления и предоставляемые в них услуги и условия жизнедеятельности должны способствовать физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей, воспитанию в них патриотизма и гражданственности.

При предоставлении услуг организации отдыха и оздоровления должны обеспечить защиту детей от информации, пропаганды и агитации, наносящих вред их здоровью, нравственному и духовному развитию, в том числе от национальной, классовой, социальной нетерпимости, от рекламы алкогольной продукции и табачных изделий, от пропаганды социального, расового, национального и религиозного неравенства.

В организациях отдыха детей и оздоровления следует строго соблюдать установленные Федеральным законом и законами субъектов РФ нормативы распространения печатной продукции, аудио- и видеопродукции; недопустимо распространение продукции, пропагандирующей насилие и жестокость, порнографию, наркоманию, токсикоманию, антиобщественное поведение. Эти меры призваны обеспечивать здоровье, физическую, интеллектуальную, духовную, нравственную и психическую безопасность детей.

При оказании услуг детям в организациях отдыха и оздоровления следует использовать настольные, компьютерные и иные игры, игрушки и игровые сооружения, прошедшие в порядке, определенном Правительством РФ, социальную, психологическую, педагогическую и санитарную экспертизу.

Объем и качество услуг детям в организациях отдыха и оздоровления подвергают внешнему, в том числе и общественному контролю, со стороны уполномоченных на то органов исполнительной власти, а также организаций, приобретающих путевки для отдыха и оздоровления детей. Качество услуг детям в организациях отдыха и оздоровления подвергают оценке соответствия требованиям в системе добровольной сертификации, зарегистрированной в установленном порядке.

Государственный контроль (надзор) по вопросам, связанным с образовательной деятельностью, защитой прав потребителей и санитарно-эпидемиологическим благополучием населения, безопасностью людей на водных объектах, выполнением требований пожарной безопасности на объектах отдыха и оздоровления детей, качеством и безопасностью медицинской деятельности в организациях отдыха и оздоровления, осуществляется в соответствии с законодательством РФ.

Безопасность продовольственной и промышленной продукции, в том числе здания и
сооружения, используемые организациями для оказания детям услуг отдыха и оздоровления, должны отвечать требованиям соответствующих технических регламентов на данную продовольственную и промышленную продукцию, а также здания и сооружения.

В состав документации должен входить устав (положение) организации отдыха и оздоровления, утвержденный (ое) в установленном порядке, включающий (ее) в себя:

1) полное, сокращенное и фирменное (при наличии) наименование и тип организации отдыха и оздоровления;

2) сведения об организации отдыха и оздоровления, организационно-правовую форму;

3) источники финансирования:

4) юридический и фактический адрес организации отдыха и оздоровления;

5) цели и основные задачи деятельности организации отдыха и оздоровления;

6) предмет деятельности организации отдыха и оздоровления (структурные подразделения организации; предоставляемые услуги; возраст детей, принимаемых на отдых и оздоровление; порядок и условия предоставления услуг).

Штатное расписание утверждает руководитель организации отдыха и оздоровления в пределах имеющегося фонда оплаты труда. Расписание должно подтверждать наличие предоставляемых услуг и необходимой квалификации у специалистов. Штатное расписание должно предусматривать наличие работников по обеспечению охраны.

Руководства, правила, должностные и прочие инструкции, методики, планы и программы утверждает руководитель организации отдыха и оздоровления. Они должны регламентировать процесс предоставления услуг, определять состав, объем, формы и методы их предоставления и контроля, устанавливать направления и формы работы с детьми.

Для организаций отдыха и оздоровления необходимо наличие заключений территориальных органов санитарно-эпидемиологического надзора и пожарной инспекции о соответствии состояния организации и ее территории санитарным требованиям и требованиям пожарной безопасности.

Перед открытием на территории организации должна быть проведена противоклещевая обработка и мероприятия по борьбе с грызунами в целях профилактики клещевого энцефалита и других инфекционных заболеваний.

Организации отдыха и оздоровления должны иметь документацию на имеющиеся оборудование, приборы, аппаратуру, спортивное и туристское снаряжение, необходимую для их правильной эксплуатации, обслуживания и поддержания в работоспособном и безопасном состоянии.

Организации отдыха и оздоровления детей должны действовать в соответствии с техническими регламентами, устанавливающими обязательные для применения и исполнения требования к продукции и связанные с ними процессами проектирования, производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации на соответствующую продукцию.

Организации отдыха и оздоровления должны действовать в соответствии со стандартами на соответствующую продукцию (продовольственная продукция, технические средства оснащения и т.д.) и услуги (услуги в смежных областях – туризм, экскурсионное обслуживание, общественное питание и т.д.), предоставляемые и используемые в организациях отдыха детей и их оздоровления.

Финансово-хозяйственная и медицинская документация должна отражать состояние финансовой и хозяйственной деятельности организации отдыха и оздоровления, медицинского обслуживания детей.

В организации отдыха детей и их оздоровления должен осуществляться регулярный контроль за состоянием всей документации, включение в нее необходимых изменений и изъятие из обращения документов, не соответствующих требованиям действующего законодательства РФ.

Условия размещения организации отдыха детей и их оздоровления включают следующее:

1. Эколого-климатическая характеристика местности, ландшафт и оформление участка, на котором располагают организацию, архитектура зданий и сооружений организации отдыха и оздоровления должны обеспечивать создание благоприятных условий для отдыха и оздоровления детей.

2. Организация отдыха и оздоровления детей должна быть размещена в специально предназначенном стационарном или временном здании или в помещениях, которые должны быть обеспечены всеми необходимыми видами коммунально-бытового обслуживания, охраной, оснащены средствами связи и пожарной безопасности.

3. По своим размерам, состоянию и оборудованию здания и помещения, в которых размещены организации, должны соответствовать требованиям санитарно-гигиенических норм и правил, а также требованиям пожарной безопасности.

4. Не допускаются бесконтрольный проход на территорию организации отдыха и оздоровления посторонних лиц и самовольный уход детей.

5. Не разрешается размещение в организации отдыха и оздоровления большего количества детей, чем предусмотрено санитарно-эпидемиологическими требованиями.

Организация отдыха и оздоровления детей должна располагать необходимым количеством специалистов в соответствии со штатным расписанием. Каждый специалист должен иметь соответствующее образование, уровень квалификации, предусмотренный профессиональными стандартами или квалификационными требованиями, обладать знаниями и опытом, необходимыми для выполнения должностных обязанностей.

Для каждой категории специалистов должны быть должностные инструкции, утвержденные руководителем организации отдыха и оздоровления и регламентирующие их обязанности и права.

Наряду с необходимым уровнем квалификации и профессионализма все сотрудники организации должны обладать высокими моральными и нравственно-этическими качествами, чувством ответственности за свою работу и руководствоваться в работе принципами справедливости, доброжелательности и другими гуманистическими принципами, необходимыми для работы с детьми. Не допускаются никакие произвольные действия персонала организаций, наносящие вред здоровью, психике и безопасности детей.

К работе в организации отдыха детей и их оздоровления допускаются лица, не имеющие установленных законодательством РФ ограничений на занятие соответствующей трудовой деятельностью, а также прошедшие обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры, другие обязательные медицинские осмотры, необходимые для выполнения работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры работников.

При приеме на работу в организацию отдыха детей и их оздоровления работники проходят инструктаж по технике безопасности, охране труда, правилам пожарной безопасности и охраны жизни людей на водных объектах, антитеррористической безопасности, предупреждению несчастных случаев с детьми.

При оказании услуг персонал организации отдыха и оздоровления должен проявлять к детям максимальную чуткость, вежливость, внимание, выдержку, предусмотрительность, терпение и учитывать их физическое и психическое состояние и личные особенности.

Техническое оснащение организаций (оборудование, приборы, аппаратура, музыкальные инструменты, спортивное и туристское снаряжение и т. д.) должно соответствовать требованиям соответствующих стандартов, технических условий, других нормативных документов и обеспечивать надлежащее качество и безопасность предоставляемых с их применением услуг соответствующих видов.

Техническое оснащение должно использоваться строго по назначению в соответствии с документацией по его функционированию и эксплуатации, содержаться в технически исправном и безопасном состоянии.

Организации отдыха и оздоровления должны иметь документально оформленную собственную систему (службу) контроля за деятельностью подразделений и сотрудников по оказанию услуг на соответствие техническим регламентам, национальным стандартам, документации организации по вопросам объема, качества и безопасности предоставляемых услуг.

Алгоритм организации работы лагеря с дневным пребыванием детей.

Лагерь с дневным пребыванием является традиционной формой организации детского коллектива в общеобразовательном учреждении и учреждении дополнительного образования детей.

Лагерь – это новый образ жизни детей, новый режим с его особым романтическим стилем и тоном. Это время игр, развлечений, свободы в выборе занятий, снятия накопившегося за год напряжения, восполнения израсходованных сил, восстановления здоровья. Это период свободного общения детей и активного взаимодействия с педагогами.

Лагерь в образовательной организации – это не только социальная защита, это еще и площадка для творческого развития, обогащения духовного мира и интеллекта ребенка, что создает условия для социализации молодого человека с учетом реалий современной жизни. Как показывает практика, основное содержание работы лагерей составляет спортивная, познавательная, творческая деятельность. Главное условие – жизнь в лагере должна быть насыщенной, интересной, полезной, полной событий и безопасной.

Для того чтобы деятельность лагеря дневного пребывания велась в правовом поле, необходимо решить вопрос о грамотных и последовательных шагах при его организации и открытии.

Рассмотрим, какие этапы следует пройти при открытии лагеря дневного пребывания.

1. Прежде всего необходимо включить лагерь в реестр организации отдыха детей и их оздоровления, а также получить санитарно-эпидемиологическое заключение.

2. Предварительно изучить, можно ли открыть лагерь в форме структурного подразделения образовательного учреждения. Для этого анализируется устав и по необходимости – образовательная лицензия. Для открытия лагеря в уставе должен быть прописан вид деятельности – «организация отдыха детей и их оздоровления во время каникул», для возможности сделать лагерь платным - «организация отдыха и оздоровления обучающихся во время каникул за счет средств физических и юридических лиц». Чтобы реализовать в лагере образовательную деятельность образовательная лицензия должна содержать подвид дополнительного образования – «дополнительное образование детей и взрослых».

3. Далее готовятся документы, на основании которых будет работать лагерь, – приказ об открытии и положение о лагере дневного пребывания, издается приказ о создании лагеря – структурного подразделения учреждения.

Приказ о создании лагеря дневного пребывания включает наименование и функции лагеря, ФИО начальника, перечень должностей и численность работников. Этих данных достаточно, если лагерь – внутреннее подразделение образовательного учреждения.

В положении о лагере дневного пребывания регламентируется деятельность лагеря, режим его работы, порядок комплектования, управления и финансирования. Важно, что лагерь с дневным пребыванием детей может работать только во время каникул.

4. Следом издается приказ об организации работы лагеря дневного пребывания детей, в котором указывается:

- планируемое количество детей и режим дня;

- ответственные за получение разрешений на открытие лагеря, подготовку помещений, пожарную и антитеррористическую безопасность, питание детей и сбор документов для приема детей в лагерь;

- срок работы лагеря, количество и продолжительность каждой смены.

Чтобы провести генеральную уборку и санитарную обработку, предусматривается перерыв между сменами в летнее время не менее двух дней.

Приказ издается не меньше чем за один месяц до начала работы лагеря.

5. Формирование штата и изменение организационной структуры. На работу в лагерь дневного пребывания оформляются руководитель лагеря и вожатые, при необходимости – педагоги дополнительного образования. Для этого вносятся изменения в штатное расписание учреждения и готовятся должностные инструкции. При приеме кадров необходимо соблюдать установленные требования профессиональных стандартов. В штатном расписании прописывается название лагеря, наименование должностей и численность работников лагеря, оплата труда. В организационную структуру включается новое структурное подразделение. Изменения утверждаются приказом. Либо издается приказ об утверждении новых документов.

6. В лагерь дневного пребывания принимаются лица, у которых нет ограничений на работу с детьми и которые прошли обязательный предварительный медицинский осмотр. Персонал должен быть привит, иметь медицинские книжки и пройти профессиональную гигиеническую подготовку и аттестацию. Если работники лагеря, который создан в форме структурного подразделения – это работники учреждения, то психиатрическому освидетельствованию они не подлежат.

7. После приема на работу организуются инструктажи по охране труда, пожарной и антитеррористической безопасности и др.

8. Работа в лагере при образовательном учреждении не связана с реализацией основной образовательной программы. Выполнять ее в рамках основной должности педагоги не могут. Поэтому отношения с педагогами и воспитателями оформляются в зависимости от того, идут они в отпуск или нет. Если работа в лагере не совпадает с основным отпуском, то педагог временно переводится на другую работу, при этом оформляется совмещение или внутреннее совместительство. При совпадении с основным отпуском, заключается срочный трудовой договор.

9. На заключительном этапе подготовки к работе лагеря дневного пребывания формируется материально-техническая база, организуется деятельность лагеря, обеспечивается медицинское обслуживание и питание детей.

Материально-техническая база создается в соответствии с требованиями санитарных норм и направленностями дополнительных общеразвивающих программ. Для детей-инвалидов и детей с ОВЗ формируется безбарьерная среда и безопасные условия обучения дополнительным образовательным программам.

Деятельность лагеря дневного пребывания организуется с учетом его назначения. Для этого руководитель лагеря составляет для каждой смены программу отдыха и оздоровления детей и по возможности – дополнительные общеразвивающие программы различной направленности. В первых программах активные и спортивные мероприятия должны чередоваться со спокойными, а мероприятия по физическому воспитанию – соответствовать возрасту и состоянию здоровья воспитанников. Во вторых – мероприятия должны быть доступны для детей с любым уровнем образования, видом и типом психофизиологических особенностей.

Медицинское обслуживание в лагере организуется самостоятельно, если у учреждения есть лицензия на медицинскую деятельность. Если нет, то заключается договор с медицинской организацией.

Питание и питьевой режим обеспечиваются по санитарным правилам и нормам.

Перед открытием каждой смены организуется генеральная уборка и дезинфекция, обследование работников лагеря.

Организации отдыха и оздоровления должны предоставлять родителям (законным представителям) и детям полную и своевременную информацию об их обязанностях, правах, условиях пребывания детей в организациях и о предоставляемых детям услугах; к детям должно проявляться уважительное и гуманное отношение со стороны работников организаций.

Информация личного характера, ставшая известной работнику организации при оказании услуг детям, должна быть конфиденциальной и составлять профессиональную тайну. Работники, виновные в разглашении этой тайны, должны нести ответственность в соответствии с законодательством РФ.

Таким образом, при предоставлении услуг в организациях отдыха и оздоровления должны обеспечиваться благоприятные и безопасные условия для жизни и здоровья детей, соблюдаться все установленные нормы и правила по обеспечению безопасности, приниматься меры по профилактике травматизма и предупреждению несчастных случаев.

Прием детей в лагерь с дневным пребыванием.

В лагерь с дневным пребыванием принимаются несовершеннолетние в возрасте от 6 лет и 6 месяцев до 17 лет, обучающиеся образовательных, спортивных, художественных школ и других учреждений для детей и подростков, в том числе дети с инвалидностью и ограниченными возможностями здоровья.

При приеме в лагерь в числе основных документов родителями (одним родителем, законным представителем) на детей предоставляются сведения о прививках, перенесенных заболеваниях, в том числе инфекционных, а также медицинская справка об отсутствии контакта с инфекционными больными.

Информация с полным перечнем документов для зачисления в лагерь, а также срок их подачи, размещается на официальном сайте образовательного учреждения.

В лагере дети объединяются в отряды, группы, команды. Это могут быть объединения как для детей одного возраста, так и для разновозрастных обучающихся. Чтобы создать разновозрастный отряд, утверждается приказ. Отряды, группы, команды формируются в зависимости от:

- тематики программ смен лагеря;

- интересов детей;

- воспитательных или образовательных задач.

Чтобы оформить ребенка в дневной лагерь образовательной организации необходимо:

1) принять от родителей пакет документов;

2) оформить приказ и договор.

Родители должны подать следующие документы: заявление, справку о состоянии здоровья ребенка и др. Кроме заявления и медицинской справки, возможен список дополнительных документов, которые родители (законные представители) должны приложить к заявлению (например, копия свидетельства о рождении ребенка, сведения с места регистрации по месту жительства). Такой список утверждается местными органами власти и фиксируется в положении о лагере дневного пребывания.

Перечень документов, которые должны подать родители, а также ФИО ответственного за прием документов, размещается на информационных стендах и сайте учреждения.

При приеме заявления родителю необходимо предъявить паспорт или иной документ, удостоверяющий личность.

В лагерь нельзя принимать детей с медицинскими противопоказаниями, поэтому справка о состоянии здоровья ребенка является необходимым документом. Перечень противопоказаний определяет Министерство здравоохранения РФ. Помимо отсутствия заболеваний, в справке должно быть указано, что ребенок не контактировал с больными инфекционными заболеваниями. Справка должна быть дотирована не ранее чем за 3 рабочих дня до начала посещения ребенком лагеря.

Прием заявлений и документов в лагерь дневного пребывания осуществляется ответственным лицом в образовательном учреждении, организующем лагерь дневного пребывания, в соответствии с графиком приема заявлений и документов, утвержденным образовательным учреждением.

Заявление о приеме в лагерь с дневной формой регистрируется ответственным лицом в день его подачи. После принятия заявлений ответственное лицо вручает заявителю уведомление о приеме заявления, дает разъяснения о сроках принятия решения и о порядке извещения о принятом решении.

После приема заявления и положительного решения с родителями заключается договор об организации отдыха и оздоровления ребенка и издается приказ о зачислении детей в лагерь с указанием смены, в которую зачислен ребенок. Приказ размещается на информационном стенде учреждения.

При подаче родителями (законными представителями) заявления в течение периода работы лагеря, ребенок принимается в лагерь со дня, следующего за днем подачи заявления. 

Пребывание ребенка в лагере прекращается до окончания установленного договором периода пребывания по письменному заявлению родителей (законных представителей) либо по медицинским показаниям (в этом случае решение принимается начальником лагеря на основании заключения медицинского работника лагеря) либо в иных случаях, предусмотренных договором между организацией и родителями (законными представителями) ребенка.