Избирательное право и избирательный процесс

Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение

Поселковая средняя общеобразовательная школа Азовского района Ростовской области.

Программа элективного курса

«ОСНОВЫ ИЗБИРАТЕЛЬНОГО ПРАВА И ИЗБИРАТЕЛЬНОГО ПРОЦЕССА»

Атрохова Ольга Петровна

Учитель истории и основ права

Пояснительная записка

Программа курса «Основы избирательного права и избирательного процесса» предназначена для преподавания в 9-10 классах средних общеобразовательных школ.

Данный курс является интегрированным, вспомогательным и может использоваться в качестве модуля как в преподавании курсов «Обществознание» и «Основы права», так и в программе спецкурсов связанных с политологией, правом и другими социальными дисциплинами, элементы которых входят в представленный интегрированный курс. Также, учитель может использовать отдельные практические задания для проведения внеклассных мероприятий.

Программа данного элективного курса расширяет представления обучающихся о формах государственной власти, существующих видах избирательных систем. Как будущие избиратели, обучающиеся более подробно знакомятся с нормативной основой проведения выборов, со своими избирательными правами и обязанностями.

В результате изучения курса у обучающихся закрепляются умения анализировать информацию, необходимую для принятия ответственных решений, а также готовность нести персональную ответственность за последствия этих решений, формируется активная гражданская позиция.

Курс рассчитан на 12-14 учебных занятий.

Цели курса:

Общей целью освоения данного курса, прежде всего, является повышение у обучающихся правовой культуры в области избирательного законодательства, расширение гуманитарного кругозора. А также:

Ознакомление подростков с системой избирательного права в РФ

Формирование активной жизненной позиции молодых граждан РФ

Формирование политической культуры, осмысление политических ценностей

Содействие формированию правового мышления – способности глубокого понимания права, правосознания и правовой культуры личности.

Задачи курса:

Понимание важности участия в голосовании и знание сущности избирательной системы РФ

Ознакомление с историческими корнями представительной демократии

Ознакомление с процедурой выборов в органы государственной власти и местного самоуправления

Ознакомление с основными нормативными документами по избирательному праву

Возможность практического применения и закрепления знаний и навыков, полученных при изучении курса

Развитие социальной активности обучающихся, стремление к участию в преобразованиях окружающей жизни.

Развитие навыков самостоятельной работы с юридическими документами, умения анализировать их

Развитие умения вести дискуссию, грамотно аргументируя свой ответ.

Формы контроля:

Тестирование

Письменное выполнение практических заданий

Индивидуальные и групповые проекты

Основное содержание курса:

Тема1. Формирование и функционирование политической власти ( 2 ч.)

Политическая система общества: понятие, структура, функции.

Типология политических систем.

Политические режимы: понятие и типы.

Тема 2. Демократические традиции народного волеизъявления на Дону. Избирательная реформа в РФ. (2 ч.)

Демократические традиции древнего Танаиса.

Казачье самоуправление.

Земство на Дону.

Начало Российского парламентаризма.

Тема 3. Избирательное право ( 1 ч.)

Значение выборов в демократическом государстве

Виды выборов

Основные термины, характеризующие выборы как правоотношения.

Понятия и принципы избирательного права.

Источники избирательного права.

Законодательство РФ о выборах.

Тема 4. Избирательные системы (2 ч.)

Сущность избирательной системы.

Виды избирательных систем в России.

Избирательная процедура и избирательная кампания.

Тема 5. Избирательный процесс. (1 ч.)

Понятие избирательного процесса.

Стадии избирательного процесса.

Назначение выборов. Единый день голосования.

Тема 6. Право граждан РФ на участие в референдуме ( 1 ч.)

Понятие референдума и его место в системе народовластия.

Виды референдумов.

Система законодательства России о референдумах.

Основные стадии референдума.

Тема 7. Предвыборная агитация и СМИ (2 ч.)

Предвыборная агитация: порядок, условия, сроки и формы проведения.

Ограничения предвыборной агитации

Предвыборная агитация через СМИ

Учебно-тематический план по курсу «Избирательное право и избирательный процесс»

Методические рекомендации по использование элективного курса по вопросам избирательно права в образовательном процессе.

В современных учебниках по обществознанию и истории, в рамках которых рассматриваются темы, связанные с избирательным правом, задачи повышения правовой культуры и развития гражданского самосознания выполняются явно недостаточно.

Попыткой разрешения данной проблемы может стать разработка курса занятий, на которых обучающиеся смогут более подробно изучить историю, структуру, принципы, нормативную основу избирательного права и виды избирательных систем.

Данный курс представляет собой части курсов обществознания и основ права в 9-10 классах, может использоваться при более углубленном изучении следующих тем: Свобода и ответственность личности. Основной закон государства. Управление государством. Органы государственной власти. Выборы.

К курсу прилагаются материалы для выполнения практических заданий (приложение 1), контрольные тесты (приложение 2), а также разработка деловой игры «Избирательная кампания», которая может быть использована как для итогового занятия, так и как внеклассное мероприятие. (приложение 3).

Примернаяструктура занятия может включать в себя следующие этапы:

Мотивация.

Задача: создание условий для личной включенности учащихся в проблему. Которая будет рассматриваться на уроке.

Изучение основной проблемы в группах.

Задача:всестороннее рассмотрение обучающимися положительных и отрицательных сторон возможных вариантов решения.

Итоговая дискуссия.

Задача: получение максимально подробной информации о возможных решениях проблемы.

Обобщение.

Задача: подведение итогов занятия. Обобщение полученной информации, присвоение обучающимся нового знания.

Основные формы организации учебных занятий в курсе:

Беседы с элементами лекции

Учебные исследования (опросы, тесты)

Решение ситуационных учебных задач по теме

Применение активных методических приемов (кластер», мозговой штурм, ролевая игра, написание синквейна и т.д.)

Источники:

Конституция РФ от 12 декабря 1993 г.

Федеральный конституционный закон от 28.06.2004 № 5-ФКЗ «О референдуме РФ», «Российская газета», № 137, 30.06.2005

Федеральный закон «О политических партиях» от 11 июля 2001 г. № 95-ФЗ, «Российская газета», 31.12.2005.

Федеральный закон № 67-ФЗ от 12 июня 2002 г. ( в ред. 21.07.2005, № 93-ФЗ) «Об основных гарантиях избирательных прав и прав на участие в референдуме граждан Российской Федерации». «Российская газета», 06.08.2005

Федеральный закон от 18.05.2005 г. «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации», "Российская газета" от 24 мая 2005 г. N 108 ( с изменениями от 2 мая 2012 г. N 41-ФЗ)

Федеральный закон от 10.01.2003 № 19-ФЗ «О выборах Президента Российской Федерации» (ред. от 02.05.2012 с изменениями, вступившими в силу с 01.01.2013)

Литература:

В. Ершов, «Основы избирательного права Российской Федерации», учебное пособие для студентов ВУЗов, 2008 г.

С.И.Володина, А.М.Полиевктова, « Основы правовых знаний». Книга 1-я, Учебник для 8-9 классов в 2 книгах. М., 2006 г.

Т.В.Кашанина, А.В. Кашанин. «Основы права». Учебник для 10-11 классов. Москва. Изд. Вита, 2007 г.

А.И. Кравченко. «Обществознание», учебник для 10-11 кл. М., 2012 г

Право в школе. Журнал № 1,2,4, 2007 г.,

Преподавание истории и обществознания в школе. Журналы № 3, 2005 г., № 5, 2006, № 2, 2007 г.

Самоуправление на Дону. Ростов-на Дону, 2002 г.

СМИ

Приложение 1

Практикум по моделированию проблемных ситуаций.

Представьте себе, что избирательное право в государстве имеют только граждане в возрасте от 40 до 60 лет. К чему может привести такое положение? Как это может отразиться на политическом, экономическом или социальном состоянии страны?

В бюллетене для голосования проставлена только одна фамилия. Какой избирательный принцип нарушен? К каким последствиям может привести такой порядок выборов?

Представьте себе, что избирательный закон разрешает одному человеку проголосовать за другого (сосед за соседа, родственник за родственника и т.д). Как такая ситуация отразится на результатах выборов? Какой избирательный принцип нарушен?

Принят новый избирательный закон. По которому гражданин получает право голосовать за кандидата в депутаты Госдумы несколько раз, в зависимости от занимаемой должности с системе государственных органов управления. Если гражданин не является чиновником госаппарата, то не имеет права участвовать в выборах. К чему может привести такое положение? Какую опасность для принципов демократии оно подразумевает? Как можно охарактеризовать режим власти в таком государстве?

Задачи для самостоятельно работы.

В день голосования Алексей М. почувствовал резкое недомогание и поэтому принял решение не идти на выборы. Его сосед, Егор Т., узнав об этом, предупредил Алексея об административной ответственности за отказ от участиях в выборах. Напишите, к какому виду ответственности будет привлечен Алексей М.

2.В городе Ростове-на-Дону выборы назначены на 25 декабря. За 45 дней до дня выборов на дверях исполнительного участка были вывешены списки избирателей. Татьяна И., ознакомившись со списками, не нашла в них своего имени.

- Почему меня нет в списках? – обсуждала она этот вопрос со своей знакомой Светланой Ш.

- Ты в этом году еще не можешь голосовать - заявила Светлана, - ведь тебе будет 18 только 23 декабря. А сейчас, на момент составления списков, тебе еще не исполнилось 18 лет.

Права ли Светлана Ш.? Почему?

Кандидат в депутаты обратился в избирательную комиссию с просьбой зарегистрировать его кандидатуру. Он сдал все необходимые документы, в том числе подписные листы с подписями граждан, которые его поддерживают. Во время проверки подписных листов избирательная комиссия обнаружила, что многие подписи принадлежат гражданам, не достигшим возраста 18 лет.

Должна ли избирательная комиссия исключить такие подписи из подписных листов? Почему?

Представители гражданина А.Ю. Быстрова, выдвинутого в качестве депутата Законодательного собрания Ростовской области, выпустили в местной типографии тираж агитационных листовок, содержащих его портрет, краткую биографию, основные тезисы политической программы кандидата, объем прав и дату выпуска тиража листовок. Избирательная комиссия приняла решение об обращении в суд с требованием лишить Быстрова права участия в выборах депутатов Законодательного собрания.

Оцените действия сторон данного правоотношения. Укажите основные ошибки, совершаемые ими (или одной из сторон).

В Великобритании в период становления избирательной системы (19 век), которая действует и поныне, существовали избирательные округи, где вообще отсутствовало население, а один из них располагался на дне морском. Тем не менее, это не помешало ему иметь своего представителя в Палате общин, ибо нередко в списках избирателей оказывались «мертвые души».О какой избирательной системе идет речь? В чем ее недостатки?

Вставьте пропущенные слова:

Агитация за кандидата прекращается за________________день (дней) до выборов. Избиратель – это гражданин РФ, обладающий_______________________ избирательным правом. В каждом округе большинством голосов избирается один депутат. Это характерно для_______________________________ избирательной системы. В России действует_________________________ избирательная система.

Приложение 2

Тесты для определения знаний обучающихся по курсу

«Избирательное право и избирательный процесс».

Тест № 1.

Каких представителей власти мы избираем?

а/ депутатов Государственной Думы РФ

б/ президента РФ

в/ членов Конституционного Суда РФ

г/ министров

д/ Генпрокурора РФ

Избиратель может голосовать:

а/ только лично

б/за члена семьи с обязательным предъявлением его паспорта

в/ за члена семьи с обязательным предъявлением доверенности и его паспорта

Имеют право избирать депутатов Государственной думы:

а/ граждане моложе 18 лет

б/ военнослужащие

в/ граждане старше 80 лет

г/граждане, имеющее второе гражданство

д/ граждане, находящиеся в местах лишения свободы

Почему в зале для голосования предусмотрены две двери: вход и выход?

а/ для проветривания помещения

б/ для рассредоточения избирателей

в/ для того, чтобы при входе и выходе в одну и ту же дверь не было возможного влияния одних избирателей на других.

Запрещается вносить изменения в списки избирателей:

а/ после начала голосования на избирательном участке

б/ после начала подсчета голосов

в/ за 12 часов до начала голосования

Выберите верное утверждение:

а/ понятия «человек» и «гражданин» являются синонимами

б/ понятия «гражданин» имеет более широкий смысл, чем понятие «человек»

в/ понятия «человек» имеет более широкий смысл, чем понятие «гражданин»

Отметьте, в каком случае выборы депутатов Государственной Думы Федерального собрания РФ считаются несостоявшимися:

а/ в выборах приняли участие менее 25% избирателей

б/ итоги выборов отменены решением суда

в/ итоги выборов не утверждены ЦИК

г/ итоги выборов не опубликованы

Отметьте. Какие органы и должностные лица имеют право проводить агитацию в ходе выборов Президента РФ:

а/ религиозные организации

б/ профессиональные союзы

в/ органы государственной власти

г/ избирательные комиссии

д/политические партии

е/ военные комиссариаты

ж/органы местного самоуправления

з/ кандидаты на пост Президента РФ

Тест №2

Кто является носителем суверенитета и единственным источником власти в российской Федерации?

а/ органы государственной власти РФ

б/ органы государственной власти субъектов РФ

в/президент РФ

г/ Федеральное Собрание РФ

д/ Правительство РФ

е/ народ РФ

Высшим непосредственным выражением власти народа является:

а/ референдум и свободные выборы

б/ демонстрации и шествия

в/ митинги

г/ забастовки

Чем определяется содержание вопросов, подлежащих вынесению на референдум РФ?

а/ Федеральным конституционным законом

б/ Федеральным законом

в/ Указом Президента РФ

Что не относится к принципам проведения в РФ выборов?

а/ гражданин участвует в выборах на основе всеобщего, равного и прямого права

б/участие гражданина в выборах является его патриотическим долгом

в/ участие гражданина в выборах является свободным и добровольным

г/ деятельность избирательных комиссий при подготовке и проведении выборов осуществляется открыто и гласно

Что такое активное избирательное право?

а/ право гражданина выдвигать свою кандидатуру в органы власти

б/ право гражданина избирать в органы государственной власти и органы местного самоуправления

в/ право гражданина быть избранным в органы власти

Что такое пассивное избирательное право?

а/ право гражданина агитировать за избрание кандидата

б/ право гражданина содействовать избранию кандидата

в/ право гражданина быть избранным в органы власти

Кто не обладает активным и пассивным избирательными правами?

а/ граждане, находящиеся за пределами РФ

б/ граждане, находящиеся в следственных изоляторах

в/ граждане, находящиеся в местах лишения свободы по приговору суда

г/ граждане, признанные судом недееспособными

д/ граждане, имеющие двойное гражданство

Кто является избирателем в РФ?

а/ гражданин РФ, обладающий активным избирательным правом

б/ гражданин РФ, достигший возраста 21 года

в/ гражданин РФ, зарегистрированный органами регистрационного учета

Что не является документом, заменяющим паспорт гражданина при получении им избирательного бюллетеня?

а/ военный билет

б/ временное удостоверение, выдаваемое взамен военного билета

в/ удостоверение личности для лиц, занимающих гос. должности

г/ паспорт моряка

д/ справка установленной формы для лиц, находящихся в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых.

За счет каких средств не могут создаваться избирательные фонды кандидатов?

а/ собственных средств кандидата

б/ добровольных пожертвований граждан

в/ добровольных пожертвований юридических лиц

г/средств, выделенных кандидату благотворительной организацией

д/ средств, выделенных кандидату избирательной комиссией

Когда начинается агитационный период?

а/ со дня выдвижения кандидата

б/ со дня регистрации кандидата

в/с момента создания избирательного фонда

г/ со дня выдвижения кандидата и создания избирательного фонда

д/со дня приема избирательной комиссией уведомления кандидата о выдвижении.

Допускается ли в специально оборудованной кабине присутствие других лиц, кроме голосующего избирателя?

а/ да, допускается

б/ нет, не допускается

в/да, если избиратель не имеет возможности самостоятельно заполнить бюллетень.

Где обжалуются решения о результатах выборов в органы государственной власти субъекта РФ?

а/ в Центральной избирательной комиссии РФ

б/ в избирательной комиссии субъекта РФ

в/ в Верховном Суде РФ

г/ в районных судах

Примерные вопросы к зачету по курсу

«Избирательное право и избирательный процесс».

Избирательное право: понятие и предмет.

Понятие и основные виды избирательных систем. Характеристика основных избирательных систем современности.

Основные принципы избирательного права и гарантии их осуществления.

Понятия и виды источников российского избирательного права. Их общая характеристика.

Понятие выборов. Их виды и функции.

Избирательный процесс. Основные стадии.

Основные стадии выборов.

Предвыборная агитация: виды, ограничения. Агитационный период.

Приложение 3.

Деловая игра «Избирательная кампания»

Цель: выработка умения отстаивать собственную точку зрения по политическим вопросам, воспитание толерантности к иной точке зрения.

Прогнозируемый результат: после проведения игры обучающиеся должны

Знать:

- права избирателя в РФ

- основные этапы проведения избирательной кампании

Уметь:

- работать в группе

- выступать публично

- анализировать предлагаемые источники и делать выводы

Основные ценности:

- свобода выбор

- гражданская позиция

- личная ответственность

Форма урока: деловая игра с элементами ролевой игры.

Длительность занятия: два занятия по 45 минут.

Подготовительная работа: урна для голосования, избирательные бюллетени, карточки с заданиями для каждой команды, листы, ручки, фломастеры.

Играющие делятся на несколько (2-5) команд – «партий». Каждая партия выбирает своего лидера, придумывает название.

Подведение итогов: проводится в виде реального голосования. Каждый обучающийся имеет право на один голос и вправе отдать его за ту, или иную «партию». После подсчета голосов (для этого создается специальная комиссия) команде добавляются очки, заработанные ею в ходе игры. Победитель определяется по большинству набранных очков.

Ход занятия:

Вступительное слово учителя: (примерно)

Избирательные права составляют важную часть жизни многих граждан. Знать и уметь пользоваться этими правами необходимо каждому. Сегодня мы попытаемся воссоздать некоторые элементы избирательной кампании. Основные правила: играющие должны выполнить задания каждого тура и набрать как можно больше очков («голосов избирателей»). Побеждает та «партия», которая наберет к концу игры наибольшее количество голосов. Игра состоит из четырех туров. За выполнение заданий каждого тура команда получает «голоса избирателей».

Первый тур

Финансирование избирательной кампании

Сформулируйте список из пяти источников финансирования вашей избирательной кампании. Поясните, почему названные вами люди и организации хотят поддержать вашу партию.

Время на подготовку: 5 минут

Второй тур

Тема избирательной кампании

Сформулируйте основную тему вашей избирательной кампании. Решение какой проблемы вы положите в основу своей кампании? Придумайте рекламную заставку и основной лозунг вашей избирательной кампании.

Время на подготовку: 15 минут.

Третий тур

Кризис

Политические конкуренты обвиняют вас в том. Что вашу избирательную кампанию финансируют криминальные структуры. В связи с этим попытайтесь:

1/ написать заметку в газету, опровергающую выдвинутые против вас обвинения.

2/ провести брифинг (краткую пресс-конференцию), на которой вам нужно доказать ложность выдвинутых против вас обвинений.

3/ подготовить вопросы к брифингу для других «партий».

Брифинг проводят по два человека от «партии». Представители других «партий» играют роль журналистов).

Время на подготовку: 15 минут.

Четвертый тур

Этические проблемы в ходе избирательной кампании

Вы получили сообщение о том, что лидер соперничающей с вами партии:

- страдает хроническим заболеванием;

- систематически употребляет психотропные препараты;

- что, по-вашему, следует сделать:

- созвать брифинг и сообщить СМИ о проблемах со здоровьем лидера соперничающей партии;

- шантажировать политического соперника;

- что-либо иное.

Ответ поясните.

Время на подготовку: 5 мин.

Подведение итогов, голосование.

Адрес публикации: https://www.prodlenka.org/metodicheskie-razrabotki/15437-izbiratelnoe-pravo-i-izbiratelnyj-process