Исследовательская работа на тему: «Всеобщая воинская обязанность в ПМР и способы ее реализации»

Муниципальное образовательное учреждение

«Тираспольская средняя школа №4»

Исследовательская работа на тему:

«Всеобщая воинская обязанность в ПМР и способы ее реализации»

Выполнила:

Учитель истории и обществознания

Радова М.А.

Тирасполь, 2016г.

Содержание

Введение…………………………………………………………………………3

1. Определение воинской обязанности граждан ПМР

1.1 Понятие и содержание воинской обязанности граждан ПМР……………5

1.2 Этапы формирования вооруженных сил ПМР……………………………9

2. Формы реализации воинской обязанности и военной службы в ПМР

2.1 Прохождение службы по призыву………………………………………..13

2.2 Прохождение службы по контракту………………………………………16

2.3 Прохождение альтернативной гражданской службы…………………..19

3. Практическая часть.

3.1 Анализ социологического опроса среди граждан ПМР – студентах, ранее не проходивших службу в вооруженных силах ПМР……………………….24

Заключение………………………………………………………………………28

Библиография…………………………………………………………………..30

Примечания……………………………………………………………………...31

Введение

Ни одно государство в мире не обходится в своем развитии без воинской обязанности. Воинская обязанность может выполняться по-разному, но суть и предназначение остаются незыблемыми - обеспечение безопасности государства.

Оборона Приднестровской Молдавской Республики от вооруженной агрессии относится к важнейшим функциям государства и является делом всего народа Приднестровья. Защита Приднестровской Молдавской Республики является священным долгом и обязанностью каждого ее гражданина, независимо от национальности и социального происхождения, места жительства, имущественного и должностного положения, расы, языка, образования, отношения к религии, рода и характера занятий, политических и иных убеждений, принадлежности к общественным организациям и объединениям.

Вопрос о воинской обязанности справедливо считается одним из наиболее важных и актуальных. Вокруг этой проблемы сформировался значительный информационный поток, который связан с двумя "ответвлениями" данной темы. Во-первых, это все, что имеет отношение непосредственно к призыву в вооруженные силы (уклонение от призыва, альтернативная служба и т.д.). Во-вторых, это социальные аспекты современной воинской службы, которые определяют не только привлекательность ее для молодежи, но и общественный статус военнослужащих.

Общее качество диалога общества и власти на столь болезненную тему за последнее время существенно возросло. В какой-то мере можно говорить о постепенном изживании обывательско-популистских настроений, которые господствовали в 1990-е годы и которые до известной степени отражали реальные настроения в обществе.

Объектом исследования является формы реализации воинской обязанности Вооруженных Сил ПМР, Предметом олимпиадной работы являются нормативные правовые акты, регулирующие отношения в сфере воинской обязанности и форм ее реализации.

Цели и задачи исследования.

Цель состоит в проведении исследования нормативно - правовых актов регулирующих воинскую обязанность в Вооруженных Силах ПМР.

Достижение данной цели определило постановку и решение следующих задач:

- исследовать развитие законодательства, определяющего формы реализации воинской обязанности в ПМР;

- проанализировать особенности и причины, в силу которых организационно-правовая основа воинской обязанности реформировалась и претерпевает в последние года существенные изменения;

- исследовать задачи и функции реализации воинской обязанности;

- выявить перспективы прохождения альтернативной гражданской службы;

В процессе работы над темой кроме общенаучных (анализ и синтез, обобщение, дедукция и индукция и т.п.) были применены методы:

- сравнительно-правовой: исследовались нормы законодательства, регулирующего воинскую обязанность и формы ее реализации;

Структура работы включает в себя введение, три главы, заключение, список литературы и примечание.

1. Определение воинской обязанности граждан ПМР

1.1Понятие и содержание воинской обязанности граждан ПМР

Конституция ПМР (статья 48) устанавливает: “Защита Приднестровской Молдавской Республики - священный долг для каждого. Законом устанавливается всеобщая воинская обязанность”. Гражданин ПМР несет военную службу в соответствии с законом.¹

Приведенные конституционные положения являются основой законодательства о воинской обязанности, а, следовательно, и основой для более детального правового регулирования привлечения граждан на военную службу. Для полного и всестороннего раскрытия темы необходимо уяснить, что представляют собой долг и обязанность вообще.

Обратимся к словарям. “Долг - все должное, что должно исполнить, обязанность. Обязанность - долг, все должное, что лежит на ком, что кто-либо исполнять и соблюдать должен, обязан”. “Долг - обязанность. Обязанность - определенный круг действий, возложенных на кого-нибудь и безусловных для выполнения”.²

Таким образом, значение указанных понятий практически совпадает, поэтому рассмотрев одно из них, мы можем рассчитывать на полноту исследования в этой части.

Следует только отметить, что дореволюционные авторы использовали термин “воинская повинность”. Повинность означает “обязанность, долг, что должно исполнить, отбыть”³. или “общественная или государственная обязанность населения”.⁴ Таким образом, понятия “повинность” и “обязанность” можно считать синонимами.

Так, профессор Добровольский определял воинскую повинность как основанную на принадлежности к государству обязанность граждан служить в составе организованной вооруженной силы государства и подчеркивал, что она по своей юридической природе является противоположностью военно-служебному отношению, основанному на добровольном соглашении государства с подданными, существует помимо воли гражданина и возникает в силу одностороннего волепроявления государства.⁵

Воинская обязанность устанавливается государством. Социальным назначением воинской обязанности является обеспечение кадра и запаса Вооруженных Сил Приднестровской Молдавской Республики, как в мирное, так и в военное время  достаточным  количеством  личного состава  всех  категорий, отвечающего необходимым требованиям.

Субъектами воинской обязанности являются граждане Приднестровья. Воинская обязанность не распространяется на  иностранцев и лиц без гражданства, проживающих  на территории  ПМР.⁶

Граждане, на которых распространяется воинская обязанность, должны исполнять установленные для них правовые предписания по реализации этой обязанности. Какая-либо замена одного гражданина другим   для  исполнения воинской обязанности не допускается. Воинская обязанность ограничивается временем  ее  исполнения,  возрастным  пределом, а также обусловлена определенным состоянием здоровья гражданина.

Порядок и форма исполнения гражданином воинской обязанности зависят от ряда обстоятельств. Например, от возраста, пола, состояния здоровья, семейного положения, профессии, образования, а также времени ее исполнения (мирное или военное время).

Законодательством установлены следующие формы реализации  гражданами Приднестровской Молдавской Республики воинской обязанности:

воинский учет;

подготовка к военной службе;

поступление на военную службу;

прохождение военной службы;

пребывание в запасе (резерве);

военное обучение в военное время.⁷

Таким образом, под воинской обязанностью понимается установленные законом долг и обязанность гражданина ПМР  по защите Отечества, осуществляемые в  разнообразных формах.

 Воинская обязанность в Приднестровской Молдавской Республики регламентируется соответствующим законодательством. Данное законодательство является составной частью военного законодательства и представляет собой совокупность  правовых норм,  объединенных  по  признаку   регулирования однородных общественных отношений, возникающих в связи с исполнением гражданином воинской обязанности.

Важное значение для регулирования воинской обязанности в Приднестровской Молдавской Республики принадлежит закону “Об обороне”.

В данном законе закреплено, что для обороны страны с применением средств вооруженной борьбы создаются Вооруженные Силы и устанавливается  воинская обязанность граждан. В этих же целях могут привлекаться пограничные, внутренние, железнодорожные  и другие войска, которые выполняют задачи в области обороны,  в соответствии с законодательством Приднестровской Молдавской Республики.⁸

Конкретное содержание воинской обязанности раскрывается в законе “О всеобщей воинской обязанности и военной службе”. В нем определены формы воинской обязанности:

основные положения воинского учета;

правовые основы подготовки гражданина к военной службе;

порядок призыва граждан и поступления их на военную службу по контракту;

прохождение военной службы;

ответственность гражданина, не являющегося военнослужащим, и должностного лица за нарушение законодательства ПМР о воинской обязанности.

Нормы закона ”О всеобщей воинской обязанности и военной службе” регулируют деятельность органов исполнительной власти, должностных лиц предприятий, учреждений и организаций по вопросам, связанным  с исполнением воинской обязанности.

   Наиболее активной и основной формой исполнения воинской обязанности является военная служба. В соответствии с законом ПМР № 60-зид-v «О внесении изменений и дополнений в закон Приднестровской Молдавской Республики «О всеобщей воинской обязанности и военной службе».

Статью 1 дополнить пунктом 5-1 следующего содержания:

«5-1. Граждане имеют право на замену военной службы альтернативной гражданской службой в порядке, установленном настоящим Законом и законом об альтернативной гражданской службе».⁹

Из анализа текста статьи 1 Закона ПМР “О воинской обязанности и военной службе” можно вывести следующее краткое определение: воинская обязанность - это обязанность граждан защищать Отечество – Приднестровье. ¹⁰

 Защита Отечества - это его оборона в случае возможной агрессии против него или его союзников, с которыми  страна связана   договорами о взаимной военной помощи или обороне. Участвовать в защите Отечества – не только юридическая обязанность, но и глубочайшее нравственное требование, патриотический долг каждого гражданина.

1.2 Этапы формирования вооруженных сил ПМР

ВооруженныеСилысоставляютоснову обороныгосударстваиявляютсяглавнымэлементом обеспеченияегобезопасности.Онипредназначеныдляотраженияагрессии,направленнойпротив ПМР,для вооруженнойзащиты целостности и неприкосновенноститерриторииПМР.

ИсториясозданияВооруженныхСил.

ВооруженныеСилыявляютсягосударственнойорганизацией,составляющейоснову обороныстраныипредназначеннойдляотраженияагрессиипротивнашегогосударства,для вооруженной защитыцелостностиинеприкосновенностиеготерритории,атакжедлявыполнения задачв соответствии с международнымидоговорами.

Наиболеезначимыеэтапывисторииармиинеразрывносвязанысисториейнашего Отечестваисыгралирешающуюрольвстановлениииукреплениигосударства.Преждевсего,это победынаКуликовомполев1380г.,подПолтавойв1709г.,уБородинов1812г.ивВеликой Отечественной войне 1941 —1945гг.

ПостоянноевойсковРоссииведетсвоюисториюотстрельцовИванаГрозного,который положилначалосозданиюармиисцентрализованнойсистемойуправленияиснабжения.ПетрI произвелкореннуюреорганизациювооруженныхсилисоздалрегулярнуюроссийскуюармию, которая имелачеткую структуруи единые штаты.

ПослевступленияРоссиинакапиталистическийпутьразвитиянаповесткуднявсталвопрос осозданиимассовыхвооруженныхсил.Входевоенныхреформ1862—1874гг.былавведена всесословнаявоинскаяповинность,измененысистемывоенногоуправления,подготовкии обучения военныхкадров, осуществленотехническое перевооружениеармиии флота.¹¹

ПослеОктябрьскойреволюции1917г.стараярусскаяармияпрекратиласвоесуществование. Взамен нее была созданаКраснаяАрмия, в последующемВооруженные Силы СоветскогоСоюза.

ПередраспадомСССРонивключаливсебяСухопутныеиРакетныевойскастратегического назначения,Военно-воздушныесилы,ВойскапротивовоздушнойобороныиВоенно-МорскойФлот.Онибылиоснащенымощнымвооружением,втомчислеракетно-ядерным,передовой техникойиукомплектованы хорошо подготовленным в военномотношенииличным составом.¹²

ПослеразделенияСоветскогоСоюзанасамостоятельныегосударстваначалсяновыйэтапв историиармии.

ВооруженныеСилы ПМР.

2сентября1990года,вответна прогрессирующий национализм и сепаратизм, бурнорасцветшиевправобережьеМолдавии,была созданаПриднестровскаяМолдавскаяРеспублика.Новоегосударственноеобразование былосозданопо воленарода,нежелавшеговыхода изСССРипоследующегоприсоединенияк Румынии. Подталкиваемыеизвне молдавские националистыужеосенью1990годаврайоне Дубоссарпопыталисьтаксказать"урезонить сепаратистов".Здесьпоявилисьпервыежертвы агрессивных действий Молдовы против Приднестровья. В это время прорумынски настроенное руководство Молдовы спешно приступило к формированию собственных вооруженныхсил,оснащаяихоружиемитехникой бывшихчастейисоединенийроссийской14-й армии.

Сознаваяреалиииоткрытуюподготовку вооруженныхформированийРеспубликиМолдова кагрессиипротивнародаПриднестровья, ВерховныйСоветиПравительствоПМРприняли решениеприступитьксозданиютерриториальных спасательных отрядов (ТСО), подразделений казаковиРеспубликанскойгвардии.Вдальнейшем РеспубликанскаягвардияуженаосновеЗаконов

ПМР"ОбоборонеПМР","ОВооруженныхСилахПМР","Овсеобщейвоинскойобязанностии военнойслужбевПМР",в 1992годуреформируется в Вооруженные Силы ПМР.

ВооруженныеСилыПМРсвоестановлениеикрещениеогнемпрошливкровопролитной войне,развязаннойагрессорамиРеспубликиМолдова.Практическибезоружныеподразделения гвардейцев,казаков,ополченцевибойцовТСОвяростныхсхваткахсрегулярнымихорошо вооруженнымичастяминациональнойармииМолдовы,волонтерамиикарабинерамисумели отстоятьнезависимостьсвоегомолодогогосударства.

Взятыйковарствомиподлостью молдавскиминационалистамилетом1992годагородБендерыбылосвобожден,аагрессорыв панике бежалиотвоиновПМР.

Послекровавоголета1992годаВооруженныеСилыреспубликинеоднократно реформировались,изыскивалсяоптимальныйвариантихструктуры,численности,устройства.Даже сейчасэти процессы продолжаются. ВооруженныеСилыразвиваютсяи совершенствуются.ЗабоевыезаслугипередОтечествомбылиутвержденныеПравительством ПМР ордена, медалиинагрудныезнаки.¹³

На сегодняшний день Вооруженные Силы ПМРсостоят, в основном, из:

1.мотострелковыхсоединений,всоставкоторыхвходятнарядусмотострелковыми подразделениямиартиллерийскиеизенитно-артиллерийскиеподразделения,специальные подразделения,подразделенияобеспеченияитыла,атакжечастииподразделенияспециальных войск.Мотострелковыевойскаоснащенымощнымвооружениемдляотражениякакназемных,так и воздушных целей,имеютэффективныесредстваразведки и управления.

2.Нарядуссоединениямиичастями,входящимивсоставминистерстваобороны,к ВооруженнымСиламотносятсятакжевнутренниевойска,иливойскаминистерствавнутренних дел.Этивойскапредназначеныдляохраныгосударственныхобъектовивыполненияразличных служебно-боевых задач.

3.Пограничныевойска- составнаячастьВооруженныхСилПМР,предназначеныдляохраны границгосударства.Непосредственноеруководствопограничнымивойскамиосуществляет министерство

государственной безопасности ПМР.

4.ПодразделенияЧерноморскогоКазачьеговойскатакжевходятвсоставВооруженныхСил. Круг задач,решаемых ЧКВ, определенсоответствующимиЗаконодательными актами.

5.КромеэтоговсоставВооруженныхСилвходятштабыиформированияНародного ополчения иГражданской защиты.

Верховныйглавнокомандующий-Президент.

Общееруководствоосуществляетминистр обороны.

Внастоящиймомент,небольшаяпочисленности,нохорошообученнаяинеплохо оснащеннаяармияПМРявляетсягарантомсуверенитетаинезависимостиПриднестровской МолдавскойРеспублики.

МинистробороныПМРгенерал-лейтенантСтаниславХажееввприказепоповоду15-летия республикиотметил:"Созданныедлязащитызавоеванийнародаиобеспеченияобороныи безопасностиреспублики,ВооруженныеСилыПМРсчестьювыполняютсвоюпочетную обязанностьи имеют необходимуюдостаточностьдлязащитырубежейнашегогосударства".¹⁴

АрмииПМРчуждыагрессивныеустремления-этаармиянеявляетсяорудием захватническойполитики.НосамажизньзаставляетвоиновПМРпомнитьгорькийопытначала 90-хгодовиособенновсвязистем,чтосегоднявРеспубликеМолдованационалисты-реваншистывновьподымаютголову.Поэтому,сохраняяверностьВоеннойПрисяге,воины ВооруженныхСилПМРдержатпорохсухим и готовыдатьотпор агрессору.

2. Формы реализации воинской обязанности и военной службы

2.1 Прохождение службы по призыву

СогласноЗаконуовсеобщейвоинскойобязанностивоеннаяслужбавПриднестровской МолдавскойРеспубликеустанавливается:

1.в Вооруженныхсилах,

2.в пограничныхвойсках,

3.специальном воинскомформированииКГБПМР,

4.во внутренних войсках МВД ПМР,

5.в подразделениях государственной охраны,

6.ввоинскомконтингентеПриднестровскойМолдавской Республикивсоставе ОбъединенныхМиротворческихсил по прекращению вооруженногоконфликтав Приднестровской регионе.

ВЗаконеотмечено,чтоналичиедвойногогражданстванеосвобождаетгражданПМРот исполнениявсеобщейвоинскойобязанности.Прохождениевоеннойслужбыосуществляетсяпо призыву,атакжевдобровольномпорядке(поконтракту).Гражданеисполняютвоинскую обязанностьсмоментапостановкинавоинскийучётидомоментаснятиясвоинскогоучёта. Времяпрохождениявоеннойслужбызащипываетсявобщийтрудовойстаж,встажработыпо специальности,внепрерывныйтрудовой стаж.

Вмирноевремяпризывунавоеннуюслужбуподлежатгражданемужскогополаввозрасте от18до27лет,состоящиеилиобязанныесостоять навоинскомучётеине пребывающиевзапасе, а такжегражданемужскогополаввозрастедо30 лет включительно,окончившиегосударственные

образовательныеучреждениявысшегопрофессиональногообразованияизачисленныевзапасс присвоением звания офицера.

Длявоеннослужащих,проходящихвоеннуюслужбупопризывусроквоеннойслужбы составляет18месяцев;длявоеннослужащих,

окончившихгосударственныеобразовательныеучреждениявысшегопрофессиональногообразования,проходящихслужбупопризыву-12 месяцев;длявоеннослужащих,проходящихвоеннуюслужбупоконтракту,-насрок,указанныйв контракте о прохождениивоенной службы.¹⁵

ПризывнавоеннуюслужбуосуществляетсянаоснованииУказаПрезидентаПМР,который долженпубликоватьсявсредствахмассовойинформациинепозднее,чемзамесяцдоначала призыва.Призывнавоеннуюслужбуграждан,непребывающихвзапасе,осуществляетсядвараза в год с1апреляпо30июня и с 1октября по30декабря на основанииуказовПрезидента ПМР.

ВоеннуюслужбупопризывугражданепроходятвВооруженныхсилахидругихвойсках Приднестровской МолдавскойРеспублики.

От призыва на военную службу освобождаются граждане:

1.признанныенегоднымиилиограниченогоднымиквоеннойслужбепосостоянию здоровья;

2.прошедшие военнуюилиальтернативную службувдругомгосударстве;

3.имеющиеученуюстепенькандидатаилидокторанаук;

4.имеющиевозрастболее27лет,адляокончившихгосударственныеобразовательныеучреждениявысшегопрофессиональногообразованияизачисленныхвзапассприсвоением офицерского звания-более30лет.

5.Отпризыванавоеннуюслужбугражданеосвобождаютсятакжевслучаесмертиотца, матери, родногобрата,родной сестры приисполнении ими обязанностей военнойслужбы.

Закономтакжеоговариваетсяпоступлениегражданнавоеннуюслужбувдобровольном порядке(поконтракту).Контрактопрохождениивоеннойслужбызаключаетсягражданиномс Министерствомобороны

илицентральныморганомгосударственногоуправления

ПриднестровскойМолдавскойРеспублики.Вконтрактео

прохождениивоеннойслужбы закрепляютсядобровольностьпоступлениягражданнавоеннуюслужбу,срок,втечениекоторого гражданинобязываетсяпроходить военнуюслужбу, и условия контракта.

Предельныйвозрастпребываниянавоеннойслужбедлярядовогоисержантскогосоставаи военнослужащихженщин-45лет;длямладшегоофицерскогосостава,прапорщиков-50лет;для старшегоофицерскогосостава -55 лет; длягенералов -60 лет.

Призывунавоеннуюслужбу помобилизации подлежатграждане,пребывающиевзапасе,не имеющиеправанаотсрочкуотпризыванавоеннуюслужбупомобилизации.Граждане, пребывающиевзапасеинепризванныенавоеннуюслужбупомобилизации,могутнаправляться дляработынадолжностяхгражданскогоперсоналаВооруженныхсил,другихвойск,органови специальных формированийПриднестровскойМолдавскойРеспублики.¹⁶

ВназванномЗаконесуществуетстатьяоНародномополчении.Оноформируетсяна добровольныхначалахзачислениемвегосоставграждан,неподлежащихпризывупо мобилизации.ВформированияНародногоополчениямогутбытьзачисленылица,неявляющиеся гражданамиПриднестровья.СмоментазачислениягражданинавсоставНародногоополченияон считаетсясостоящим на военной службе иприобретает статус военнослужащего.

Вооруженные Силысоставляютосновуобороныгосударства и являются главнымэлементом обеспеченияегобезопасности.Онипредназначеныдляотраженияагрессии,направленнойпротив ПМР, для вооруженнойзащиты целостности и неприкосновенноститерриторииПМР.

2.2 Прохождение службы по контракту

Контракт о прохождении военной службы заключается  гражданином с  Министерством  обороны  или  центральным  органом  государственного управления ПМР, в ведомстве которого настоящим Законом предусмотрена военная служба, письменно  по  типовой форме в порядке, определяемом Положением о порядке прохождения военной службы.

  Контракт о прохождении военной службы вступает в силу  со  дня его подписания.

  Требования, предъявляемые к поступающим на военную службу в добровольном порядке соответствуют ст.33 закона об обороне.

  Гражданин, поступающий на военную службу по контракту, должен соответствовать медицинским и профессионально-психологическим требованиям военной службы к конкретным военно-учетным специальностям.

  Медицинское освидетельствование дает  заключение о годности гражданина к военной службе.

 По результатам профессионально-психологического отбора выносится одно  из следующих  заключений о профессиональной пригодности гражданина к военной службе по контракту на конкретных воинских должностях: а) рекомендуется в первую очередь -  первая  категория; б) рекомендуется - вторая категория; в) рекомендуется условно - третья категория; г) не рекомендуется - четвертая категория.¹⁷

Гражданин, поступающий на военную службу по  контракту,  кроме

требований, указанных  в  пункте  1  статьи 33,  также  долженсоответствовать требованиям по уровню: а) образования; б) профессиональной подготовки; в) физической подготовки.

Контракт о прохождении военной службы вправе заключать(ст.34 закона об обороне):

а)  военнослужащие,  у  которых  заканчивается   срок    действия предыдущего контракта о прохождении военной службы;

    б) военнослужащие, проходящие военную службу по призыву, прослужившие не менее 12 мес.;

    в) граждане, пребывающие в  запасе;

    г) граждане  мужского  пола  старше  27  лет,  не  пребывающие  в запасе, окончившие государственные образовательные  учреждения  высшего профессионального образования;

    д) граждане женского пола, не пребывающие в запасе;

    е) другие граждане в соответствии с нормативными правовыми актами ПМР;

    ж) военнослужащие и граждане, поступившие на курсы по  подготовке командиров взводов.¹⁸

   Первый контракт о прохождении военной службы вправе заключать граждане в возрасте от 19 лет до возраста, не менее чем на величину минимального срока контракта.

Срок военной службы для военнослужащих, проходящих военную службу по контракту устанавливается в контракте. (ст.37 закона «Об обороне»)

     Первый контракт о прохождении военной службы с поступающими на военную службу на воинскую должность, для которой штатом  предусмотрено воинское звание солдата, сержанта, прапорщика, офицера заключается  на три года.

Для офицеров, закончивших военные образовательные учреждения профессионального образования по направлению ПМР за рубежом, первый контракт заключается на 10 лет, а для окончивших военные  организации  профессионального образования  ПМР - не менее чем на 3 года.

 Новый контракт о прохождении военной службы может  заключаться с военнослужащим на срок не менее чем на два года, за исключением случаев, предусмотренных пунктом статьи 37 закона об обороне.

 С гражданином, состоящим в запасе и изъявившим желание поступить на военную службу по контракту в период чрезвычайных обстоятельств (ликвидация последствий стихийных бедствий, выполнение мероприятий чрезвычайного положения, восстановление  конституционного порядка и иные ЧС), контракт о прохождении военной службы может быть заключен на срок от 6 мес. до 1 г.

Военнослужащий должен быть зачислен в списки личного  состава в день прибытия в воинскую часть и представлен  его  непосредственному командиру.

Окончанием  военной  службы  считается    дата    исключения военнослужащего из списков личного состава воинской части.

В 2015 году 9 сентября был утвержден Порядок реализации офицерами, проходящими военную службу по контракту, права на обучение в организациях профессионального образования, на подготовительных отделениях (курсах) указанных организаций образования с освоением образовательных программ по очно-заочной (вечерней) или заочной форме обучения согласно Приложению № 1 к настоящему Постановлению.¹⁹

2.3 Прохождение альтернативной гражданской службы

Президентом ПМР подписал Закон, о котором много говорили и спорили. С принятием закона «Об альтернативной гражданской службе» от 12 февраля 2014 г. № 60-ЗИД-V гражданин призывного возраста получил реальную возможность реализовать свое право, на замену военной службы альтернативной гражданской службой.

В соответствии с Законом альтернативная гражданская служба (далее -АГС) - особый вид трудовой деятельности в интересах общества и государства, осуществляемой гражданами взамен военной службы по призыву (п. 1 ст. 1). Поскольку этот вид службы является видом трудовой деятельности, то он будет регулироваться Трудовым кодексом ПМР (далее - ТК ПМР), с учетом особенностей, предусмотренных Законом.

Право на отказ от военной службы по убеждениям — общепризнанное на международном уровне, закрепленное законе «Об альтернативной гражданской службе», является неотъемлемым правом каждого гражданина ПМР.

Гражданин может выбрать АГС в случаях, если:

несение военной службы противоречит его убеждениям или вероисповеданию;

Срок АГС —срок альтернативной гражданской службы составит 24 месяца. Для граждан, окончивших высшее учебное заведение, альтернативная гражданская служба будет длиться 18 месяцев. Альтернативную гражданскую службу гражданин сможет проходить в Вооруженных силах, других войсках и воинских формированиях в качестве гражданского персонала, в организациях, подведомственных исполнительным органам власти, а также подведомственных местных

органам власти.²⁰

АГС — обычная трудовая деятельность в соответствии с Трудовым кодексом, но с некоторыми особенностями. В частности, альтернативнослужащий не вправе по собственной инициативе расторгнуть

трудовой договор, участвовать в забастовках, подрабатывать по совместительству в других организациях. Альтернативнослужащий, в отличие от солдата, имеет право на образование — по заочной или вечерней форме.

Олег Якубовский, начальник отдела правового обеспечения министерства обороны ПМР заявил: «Будет для альтернативщика установлен минимальный размер оплаты труда. По своему заявлению заключает трудовой договор с той организацией, в которой будет проходить данный вид гражданской службы. По истечению 2 лет он будет поставлен на воинский учет как лицо, прошедшее альтернативную гражданскую службу, и будет находиться в запасе».²¹

Если верующие могут отказаться от службы в ВС, обосновав это своим вероисповеданием, то другие граждане вправе заявлять не о вере, а об убеждениях, несовместимых с военной службой. «Убеждение — прочно сложившееся мнение, уверенный взгляд на что-нибудь, точка зрения».²² Убеждение, вступающее в противоречие с военной службой, — это твердое мнение человека об этой службе, приведшее его к решению о невозможности её прохождения.

Убеждения могут быть миротворческие, философские, морально-этические, политические, правовые либо иметь взаимодополняющее, комплексное содержание.

Право пройти АГС вместо ВС имеет не только верующий, отвергающий для себя военную службу (к какой бы конфессии он ни принадлежал), но и любой гражданин, подлежащий призыву и не имеющий оснований для освобождения или отсрочки, если он желает защищать Отечество не в военной форме, а мирным трудом.

Сергей Александров, начальник 2 отдела военного комиссариата ПМР заявил: что в 2014 году «Были в основном религиозные. Из-за религиозных убеждений люди не могли держать в руках автомат, не могли защищать им, хотели бы пройти альтернативную службу. Их немного, но такие граждане

есть».²³

Психологи и другие специалисты призывной комиссии будут проверять, действительно ли убеждения призывника не позволяют ему проходить обычную военную службу. По закону на такую проверку отводится полгода. В Минобороне не ожидают, что желающих проходить гражданскую службу будет много. Ведь она будет длиться не год, а 2.

Олег Гоменюк, начальник главного штаба Вооруженных сил ПМР заявил: «Они будут ходить не в форме, они будут ходить в гражданской форме, и в основном они будут заниматься хозяйственной деятельностью. К примеру, в солдатских столовых, на подсобных хозяйствах».²⁴

Вакансии для выбравших АГС распределяются в соответствии с образованием, квалификацией, опытом предыдущей работы, состоянием здоровья, потребностью организаций в трудовых ресурсах.

Заявление о замене военной службы по призыву альтернативной службой подается гражданином в военкомат по месту постановки на воинский учёт не позднее полугода до начала того призыва, в ходе которого заявитель должен быть призван на военную службу (то есть подлежащие призыву в осенний призыв подают заявления до 1 апреля, а призываемые весной следующего года — до 1 октября). Те, у кого преждевременно, по истечении указанных сроков, прекратилось действие отсрочки (например, по причине отчисления из вуза), вправе подать заявление в течение 10 дней со дня прекращения основания для отсрочки.²⁵

Соблюдение установленных законом сроков подачи заявления весьма важно, так как большинство отказов, вынесенных призывными комиссиями в предшествующие годы, мотивированы несвоевременной подачей заявления. Заявление должно быть принято сотрудниками военкомата и представлено на рассмотрение призывной комиссии в любом случае, даже если оно подано позже положенного срока. Решение об отказе в праве на АГС, в том числе и по основанию нарушения срока и (или) порядка подачи заявления, полномочна принять только призывная комиссия. Решение призывной

комиссии об отказе в праве на АГС может быть обжаловано в суде. Заявления рассматриваются в ходе призыва, предшествующего тому, в который заявитель должен быть призван. Если время призыва — осенью, значит, заявление должно быть рассмотрено в весенний призыв.

В заявлении гражданин должен обосновать свой выбор, указав причины и обстоятельства, побудившие его ходатайствовать о замене военной службы АГС (ст. 11 п.2 закона об АГС). Призывная комиссия вправе отказать гражданину, если характеризующие его документы и другие данные на самом деле не соответствуют его доводам о том, что несение военной службы противоречит его убеждениям или вероисповеданию. Решение об отказе должно быть мотивированным, то есть основанным на фактах, установленных комиссией и опровергающих доводы гражданина (ст. 12 п.4 закона об АГС).²⁶

Недостоверные сведения о праве на АГС распространяются на всех уровнях. Ниже приведены основные примеры такой дезинформации:

Право на АГС имеют только верующие определённых конфессий (Свидетели Иеговы и другие).

На самом деле: Выбрать АГС вместо военной службы вправе не только верующий, но и каждый гражданин, подлежащий призыву, убеждениям которого противоречит несение военной службы (ст. 2 закона об АГС).

На АГС вправе претендовать лишь тот, кому религиозные или пацифистские убеждения не позволяют брать в руки оружие.

На самом деле: Никакой связи права на АГС с отказом от ношения оружия закон не устанавливает. Религиозный или иной запрет ношения оружия на самом деле может быть одним из оснований отказа от военной службы.

Необходимо представить «справки» о принадлежности к определённой религиозной или пацифистской организации.

На самом деле: К заявлению прилагаются автобиография и

характеристика с места работы и (или) учёбы. Иных документов военкомат требовать не вправе, гражданин вправе приложить другие документы по своему усмотрению (ст. 11закона об АГС).

Утверждения гражданина о невозможности прохождения военной службы по убеждениям или вероисповеданию должны подтвердить свидетели.

На самом деле: В заявлении гражданин вправе указать лиц, которые согласны подтвердить достоверность его доводов о том, что несение военной службы противоречит его убеждениям или вероисповеданию (ст. 11 закона об АГС).

Гражданин должен доказать, что военная служба противоречит его убеждениям или вероисповеданию. Призывная комиссия вправе отказать гражданину, если придет к выводу об отсутствии у него соответствующих убеждений.

На самом деле: Доказывать наличие убеждений или вероисповедания не требуется. Убеждения недоказуемы. Необходимо лишь обосновать свой выбор. В заявлении должны быть изложены не фактические подтверждения наличия убеждений, а мотивы выбора гражданской службы взамен военной. Отказать гражданину, претендующему на АГС, весьма непросто: законных оснований для отказа у призывной комиссии, как правило, быть не может, если заявление подано с соблюдением сроков и других формальностей. Бремя доказывания недостоверности доводов гражданина о том, что военная служба противоречит его убеждениям или вероисповеданию, лежит на призывной комиссии (ст. 12 закона об АГС).

Граждане, прошедшие альтернативную гражданскую службу, зачисляются в запас Вооруженных сил Приднестровской Молдавской Республики для включения их в План подготовки мобилизационного ресурса.

Граждане, прошедшие альтернативную гражданскую службу, на военные сборы не призываются.²⁷

Что касается реальнойвозможности проходить альтернативную гражданскую службу, то таких прецедентов пока не было. Как отмечают в военкомате г. Тирасполя, закон есть, желающие есть, но механизм пока не работает. Когда вопрос с такими служащими разрешится сегодня неизвестно. Так как в процессе реализации закона об альтернативной службе возникает множество вопросов, которые еще предстоит решать.

Отношение приднестровской молодежи к современной армии: результаты социологического исследования

Изучение готовности приднестровской молодежи к военной службе показывает наличие тревожных социальных тенденций, затрагивающих устойчивость оборонного сознания молодого поколения. Эти изменения, с одной стороны, являются следствием кризисного развития общества, с другой, - недостаточного внимания государства к проблемам Вооруженных Сил и, в целом, обороноспособности страны.

Отношение молодежи к современной армии в нашем представлении является ключом к пониманию места армии в системе ценностей современной молодежи. Мы можем предположить, что на формирование ценностных ориентаций молодежи по отношению к армии влияет множество факторов, таких как имидж армии в стране, источники информации об армии и сложившиеся стереотипы. «Имидж охарактеризован как образ-представление, наделяющий объект (армию) теми свойствами, которые не всегда имеют основания в реальных свойствах самого объекта, но обладают социальной значимостью для того, кто этот образ воспринимает». ²⁸

Для проверки предположения нами было проведено социологическое исследование. В исследовании приняли участие молодые люди в возрасте от 19 до 25 лет.

Оценка намерения проходить службу в Вооруженных Силах и влияние ближайшего окружения.

Мнения студентов относительно намерения проходить службу в армии распределились следующим образом: 21% – пока не собираются, а там как получится; 21,4% – собираются, всегда хотели пойти служить; 21,4% – не хотят идти, но придется; 16,7% – затруднились ответить; 14,3% – сделают все, чтобы не пойти в армию; 4,8% – все равно.

Из полученных результатов можно сделать вывод, что решения молодежи относительно намерения проходить службу весьма разные, и судя

по лидирующим позициям большинство молодых людей осознают, что в будущем им придется проходить воинскую службу и относятся к этому как к закономерному явлению. Процент тех, кто «сделает все, чтобы не пойти в армию» несколько меньше. Это говорит о том, что многие молодые люди не готовы к прохождению службы и не видят в ней смысла.

О подробностях воинской службы молодые люди узнают из различных источников: 30% от друзей; 23% телевидение; 21% от знакомых; 15% от родственников; 8% из газет, журналов; 3% радио.

Из полученных данных можно сделать вывод о том, что источников информации по данной теме много, в большей степени это друзья.

Результаты вопроса о том, какому из источников информации респонденты доверяют в большей степени распределились следующим образом: 59% друзьям; 26% родственникам; 10% телевидению; 5% знакомым. Из полученных данных следует, что наибольшее доверие у молодых людей по поводу армии вызывает мнение друзей, на втором месте стоят родственники, к телевидению относятся с гораздо меньшим доверием, несмотря на то, что значительную часть информации об армии они узнают именно благодаря телевидению, а радио и печатным изданиям молодежь не доверяет вообще.

Таким образом, можно сделать вывод, о том, что мнение молодых людей об армии формируется под влиянием множества факторов. Большой авторитет имеет мнение друзей, оно оказывает наибольшее влияние на формирование представления молодежи об армии. К тому же у большинства опрошенных есть друзья, которые когда-либо были в армии и именно от них молодые люди узнают о подробностях воинской службы. Так же учитывается мнение родных, это можно объяснить большим влиянием родственных уз на мнение молодых людей в целом.

Причинами, из-за которых, по мнению молодежи, не стоит идти в армию, являются: 20% наличие неуставных отношений («дедовщины»); 20% нанесение вреда состояния здоровья; 16% пустая трата времени; 13% потеря

хорошей работы; 11% потеря профессиональных умений; 7% потеря любимого человека; 7% нежелание покидать домашний уют; 6% боязнь тягот армейской службы.

Полученные данные говорят о том, что среди молодежи призывного возраста существуют самые различные опасения: это и страх неуставных взаимоотношений, недостаточная социальная защищенность солдат, и страх навредить своему здоровью. Возможно, некоторые из этих опасений связаны с отсутствием информации о реальном положении дел в армии. Так же большое количество респондентов не видит смысла в прохождении службы, не понимает, зачем это ей нужно. К тому же многие молодые люди считают, что за время прохождения службы они могут потерять хорошую работу и профессиональные умения.

На вопрос «Какой из видов службы вы бы выбрали: срочную по призыву или альтернативную гражданскую службу?» мнения респондентов распределились следующим образом: 82% выбрали срочную службу по призыву; 19% выбрали альтернативную гражданскую службу.

Полученные результаты говорят о том, что, по мнению респондентов, лучше отслужить 1 год и дальше строить карьеру и семейные отношения, чем 2 года получать минимальную заработную плату. Остальные респонденты в силу своих убеждений готовы 2 года служить на благо родине, но не брать в руки оружия.

Из полученных результатов можно сделать вывод, что современные молодые люди стремятся к карьерному росту и различным преимуществам. Большинство респондентов волнует собственное благосостояние, что не удивительно, если принять во внимание современный стиль и уровень жизни.

В результате проведенного нами исследования выяснилось, что в системе ценностей российской молодежи современная армия играет значительную роль. На первое место молодые люди ставят моральные ценности и личностные качества, такие как: ответственность, воинский долг по защите Родины, воинская честь. Так же лидирующее место занимают дисциплина и карьерный рост, так как для современной молодежи большую роль играют материальное благополучие и возможность самореализации.

В своей совокупности формирование ценностей военной службы представляется как комплексная задача, охватывающая различные структуры в обществе и Вооруженных силах, призванные осуществлять скоординированный на государственном уровне комплекс мероприятий среди различных категорий населения, в том числе среди молодежи. В их основе должно лежать объективное отражение места и роли армии, в обществе, общественной значимости воинского труда, необходимости проявления постоянной заботы о социальной защищенности военнослужащих и членов их семей.

Заключение

Завершая работу можно прийти к выводу, что вопрос о воинской обязанности являлся и является одним из актуальнейших в нашей стране. Существует много мнений по этому поводу.

Граждане ПМР, достигшие 18-летнего возраста, обязаны пройти военную службу. Существуют также категории граждан, которые не подлежат призыву на военную службу или имеют отсрочки от прохождения военной службы.

Граждане проходят военную службу по призыву или в добровольном порядке – по контракту.

Что касается альтернативной гражданской службы, то механизм ее прохождения пока находится на стадии разработки и когда закон начнет работать в полную силу неизвестно.

В связи с постановкой граждан на воинский учет проходит их медицинское освидетельствование, медицинское обследование и медицинский осмотр для признания граждан годными или негодными к выполнению воинской обязанности.

В случае уклонения от воинской обязанности граждане привлекаются к ответственности в соответствии с законодательством ПМР.

 Сегодня в нашем обществе отношение к людям в военной форме и к армии в целом весьма неоднозначно. Это неудивительно, если вспомнить о несколько одностороннем подходе средств массовой информации к освещению проблем Вооруженных Сил. Только недавно эта тенденция стала меняться. На протяжении же последнего десятилетия мы в большом изобилии слышали с экранов и по радио, читали в прессе почти сплошь "обвинительные заключения" по поводу нравственных устоев в Вооруженных силах, неуставных отношений и так далее. Безусловно, все это имело и имеет место в армейской среде. Но это только одна сторона медали. Нельзя не вспомнить о том, что во все времена армия неплохо готовила к самостоятельной жизни многих ребят, учила их выдержке, закаляла в преодолении жизненных трудностей. Примечательно, что угар "антиармейщины" не помутил общественного сознания, и мы начинаем в полной мере понимать, что на международном уровне, как правило, считаются только с сильным

государством. А значит, необходимость защищать свою страну и укреплять ее обороноспособность, что бы она не только не исчезла, но даже возросла в последнее время. Одним из необходимых условий этого является воссоздание мощной армии. Хорошо бы, если б каждый молодой человек, потенциальный защитник Отечества, понимал и принимал приведенное выше, а для того, чтобы это случилось, необходима колоссальная работа государства, старших поколений и самой молодежи.

Составной частью патриотического  воспитания является военно-патриотическое воспитание молодежи, направленное на формирование у граждан готовности к защите интересов государства  и общества в военное время.

Обобщая, можно сделать  вывод, что в современных условиях Приднестровской Молдавской Республике нужна единая государственная  политика в области патриотического  воспитания. Одним из приоритетных направлений деятельности данной системы  должно стать патриотическое воспитание молодежи на героических примерах из отечественной истории, включая  выдающиеся достижения страны в области  экономики, науки, культуры и спорта. Направлять действия молодежи в нужное русло должно как государство, так семья, школа и вуз.

Содержащиеся в работе теоретические выводы о, сущности и структуре исследуемого правового явления позволят расширить теоретические взгляды на природу и содержание воинской обязанности в Вооруженных Силах ПМР, выявить новые формы реализации воинской обязанности. Основные положения могут быть использованы для углубленного изучения.,

Библиогрфия

1.АтаманюкВ. Г.и др.Гражданскаяоборона: Учебникдлявузов.-М.:Высш.шк.,1986.-207 с.

 2.Бурдин П. К. Правовые основы организации Красной Армии в г. г.: Дис... канд. юр. наук. - М., ВЮА, 1950. - С. 100.

3.В Приднестровье служба в армии будет составлять 1 год и появится альтернативная гражданская служба// https://tv.pgtrk.ru/news/20140216/16504

4.Закон ПМР «О всеобщей воинской обязанности и военной службе»

(текущая редакция по состоянию 22 января 2013 года)// http://legal-center.org/pravo/pravo-pridnestrovya/o-vseobschey-voinskoy-obyazannosti-i-voennoy-sluzh.html

5.Закон ПМР № 60-зид-v «О внесении изменений и дополнений в закон приднестровской молдавской республики «о всеобщей воинской обязанности и военной службе»// http://president.gospmr.ru/ru/news/zakon-pmr-no-60-zid-v-o-vnesenii-izmeneniy-i-dopolneniy-v-zakon-pridnestrovskoy-moldavskoy

6.Закон ПМР №61 «Об альтернативной гражданской службе»// http://president.gospmr.ru/ru/news/zakon-pmr-no61-ob-alternativnoy-grazhdanskoy-sluzhbe

7.Закон ПМР «Об обороне» № 315з//http://pravopmr.ru/View.aspx?id=QXZ6D2za9duqaR3V8zv9cw==

8.Конституция ПМР

9.Курдюкова Е.А.Курслекцийподисциплине «Безопасностьжизнедеятельности»// ПГУ им. Т.Г. Шевченко,Тирасполь,2007

10.Стрекозов В. Г. Защита Отечества - конституционная обязанность граждан СССР: Дис... канд. юр. наук. - М., ВПА, 1973. - С. 82.

Приложения

1.Конституция ПМР

2. Ожегов С. И. Словарь русского языка. - М.: Государственное издательство иностранных и национальных словарей. - 1953. - С. 147

3. Даль В. И. Толковый словарь живого великорусского языка. - М., Государственное издательство иностранных и национальных словарей, 1956. - Т. 3. - С. 144.

4.  Ожегов С. И. Словарь русского языка. - М., Государственное издательство иностранных и национальных словарей, 1953. - С. 125

5. Добровольский А. М. Воинская повинность: Конспект лекций. - СПб., 1912. - С.3-5

6. Закон ПМР «О всеобщей воинской обязанности и военной службе»

(текущая редакция по состоянию 22 января 2013 года)// http://legal-center.org/pravo/pravo-pridnestrovya/o-vseobschey-voinskoy-obyazannosti-i-voennoy-sluzh.html

7.Там же.

8. Закон ПМР «Об обороне» №315-3//http://pravopmr.ru/View.aspx?id=QXZ6D2za9duqaR3V8zv9cw==

9. Закон ПМР № 60-зид-v «О внесении изменений и дополнений в закон приднестровской молдавской республики «о всеобщей воинской обязанности и военной службе»// http://president.gospmr.ru/ru/news/zakon-pmr-no-60-zid-v-o-vnesenii-izmeneniy-i-dopolneniy-v-zakon-pridnestrovskoy-moldavskoy

10. Закон ПМР «О всеобщей воинской обязанности и военной службе»

(текущая редакция по состоянию 22 января 2013 года)// http://legal-center.org/pravo/pravo-pridnestrovya/o-vseobschey-voinskoy-obyazannosti-i-voennoy-sluzh.html

11. Стрекозов В. Г. Защита Отечества - конституционная обязанность граждан СССР: Дис... канд. юр. наук. - М., ВПА, 1973. - С. 46

12.  Бурдин П. К. Правовые основы организации Красной Армии в г. г.: Дис... канд. юр. наук. - М., ВЮА, 1950. - С. 54

13. Курдюкова Е.А.Курслекцийподисциплине «Безопасностьжизнедеятельности»// ПГУ им. Т.Г. Шевченко,Тирасполь,2007.С. 54

14. АтаманюкВ. Г.и др.Гражданскаяоборона: Учебникдлявузов.-М.:Высш.шк.,1986.С.38

15. Закон ПМР «О всеобщей воинской обязанности и военной службе»

(текущая редакция по состоянию 22 января 2013 года)// http://legal-center.org/pravo/pravo-pridnestrovya/o-vseobschey-voinskoy-obyazannosti-i-voennoy-sluzh.html

16.Там же.

17. АтаманюкВ. Г.и др.Гражданскаяоборона: Учебникдлявузов.-М.:Высш.шк.,1986.С.54

18. Закон ПМР «Об обороне» №315-3//http://pravopmr.ru/View.aspx?id=QXZ6D2za9duqaR3V8zv9cw==

19. Закон ПМР № 60-зид-v «О внесении изменений и дополнений в закон приднестровской молдавской республики «о всеобщей воинской обязанности и военной службе»// http://president.gospmr.ru/ru/news/zakon-pmr-no-60-zid-v-o-vnesenii-izmeneniy-i-dopolneniy-v-zakon-pridnestrovskoy-moldavskoy

20. Закон ПМР №61 «Об альтернативной гражданской службе»// http://president.gospmr.ru/ru/news/zakon-pmr-no61-ob-alternativnoy-grazhdanskoy-sluzhbe

21. В Приднестровье служба в армии будет составлять 1 год и появится альтернативная гражданская служба//https://tv.pgtrk.ru/news/20140216/16504

22. Даль В. И. Толковый словарь живого великорусского языка. - М., Государственное издательство иностранных и национальных словарей, 1956. - Т. 3. - С. 144.

23.В Приднестровье служба в армии будет составлять 1 год и появится альтернативная гражданская служба// https://tv.pgtrk.ru/news/20140216/16504

24.Там же.

25. Закон ПМР №61 «Об альтернативной гражданской службе»// http://president.gospmr.ru/ru/news/zakon-pmr-no61-ob-alternativnoy-grazhdanskoy-sluzhbe

26. Там же.

27.Там же.

28. Ожегов С. И. Словарь русского языка. - М., Государственное издательство иностранных и национальных словарей, 1953. - С. 358

Адрес публикации: https://www.prodlenka.org/metodicheskie-razrabotki/192052-issledovatelskaja-rabota-na-temu-vseobschaja-