Статья «Организационно-методическое обеспечение безопасных условий организации каникулярного отдыха учащихся при проведении туристских походов»

муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования

Анжеро-Судженского городского округа

«Станция юных туристов»

Организационно-методическое обеспечение безопасных условий организации каникулярного отдыха учащихся

при проведении туристских походов

методические рекомендации

Автор-составитель:

Стерехова Ксения Викторовна,

заместитель директора по БОП

МБУ ДО «СЮТур»

Анжеро-Судженского городского округа

г. Анжеро-Судженск

2017

Содержание

Пояснительная записка

В современную систему организации каникулярного отдыха учащихся входит проведение туристских мероприятий, в качестве одной из наиболее активных и эффективных форм. С этим связана актуальность исследований посвящённых туристско-краеведческой деятельности с учётом её специфики в современных условиях. При проведении туристических мероприятий (как, впрочем, и любого другого мероприятия с участием детей) основной задачей является обеспечение их безопасности.

Целью данных рекомендаций является определение содержания организационно-методического обеспечения безопасных условий при организации и проведении туристских походов с учащимися в рамках организации каникулярного отдыха.

Для достижения данной цели предполагается решить следующие задачи:

- представить анализ имеющейся нормативной базы по обеспечению безопасности учащихся при организации туристских мероприятий;

- рассмотреть условия создания в образовательной организации организационно-методического обеспечения безопасности участников туристских походов;

- разработать алгоритм по обеспечению безопасности учащихся при организации и проведении туристских походов для повышения эффективности проведения туристских мероприятий.

Новизна представленных в данной работе материалов состоит в том, что проведена систематизация накопленного опыта по реализации туристско-краеведческой деятельности в системе дополнительного образования с акцентом на обеспечение безопасных условий осуществления образовательной деятельности.

Практическая значимость данной работы заключается в возможности использования предложенных материалов на базе организаций, как общего образования, так и дополнительного образования, что может способствовать совершенствованию проводимых туристских мероприятий.

Представленный материал рекомендуется для использования в образовательной практике заместителям руководителя образовательной организации, педагогическим работникам и иным лицам, непосредственно несущим ответственность за обеспечение безопасности учащихся при проведении туристских мероприятий.

Особенности законодательной базы в области обеспечения безопасности детско-юношеского туризма

Основополагающим нормативным документом, регламентирующим организацию туристских мероприятий с учащимися, на протяжении долгих лет является «Инструкция по организации и проведению туристских походов, экспедиций и экскурсий (путешествий) с учащимися, воспитанниками и студентами Российской Федерации», утвержденная приказом Минобразования РСФСР от 13 июля 1992 г. № 293 [4] В данном документе четко определены права и обязанности организации, проводящей поход, руководителя и членов туристской группы, порядок подготовки, регистрации и проведения похода. Инструкция дает полное представление о действиях руководителя группы от начала подготовки похода до его завершения и подведения итогов. Несмотря на то, что данная инструкция, созданная в 90-е годы, по-прежнему актуальна, но современное состояние дел в детско-юношеском туризме значительно изменилось, в связи с чем, назрела необходимость обновления нормативной базы в данной области. В последние несколько лет ситуация на конец начала меняться; были приняты и вступили в действие следующие нормативные документы: Межгосударственный стандарт ГОСТ 32611-2014 "Туристские услуги. Требования по обеспечению безопасности туристов" (введен в действие приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 26 марта 2014 г. № 228-ст) [5]; Национальный стандарт РФ ГОСТ Р 54601-2011 "Туристские услуги. Безопасность активных видов туризма. Общие положения" (утв. приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 8 декабря 2011 г. № 735-ст) [9]; Постановление Правительства РФ от 03 марта 2017 г. № 252 "О некоторых вопросах обеспечения безопасности туризма в Российской Федерации"[17]; Приказ Министерства культуры РФ от 5 апреля 2017 г. № 511 "Об утверждении общих требований к туристским маршрутам (другим маршрутам передвижения) для прохождения организованными группами детей и порядку организации их прохождения детьми, находящимися в организациях отдыха детей и их оздоровления, либо являющимися членами организованной группы несовершеннолетних туристов, а также к порядку уведомления уполномоченных органов государственной власти о месте, сроках и длительности прохождения таких маршрутов"[20]. Методические рекомендации по организации и проведению туристских походов с обучающимися (утв. в соответствии с письмом Министерства образования и науки РФ от 12 ноября 2015 г. № 09-3173) [6]. В перечисленных выше документах обеспечению безопасности уделяется большое внимание. В качестве основной особенности нормативной документации в области обеспечения безопасности детско-юношеского туризма можно отметить активное формирование законодательной базы, приведение её в соответствие с реалиями современности и её направленность на повышение качественного уровня организации туристских походов.

Создание в образовательной организации условий необходимых для осуществления туристских походов с учащимися

В образовательной организации для осуществления туристских мероприятий должны быть созданы определённые условия, неотъемлемой частью которых является организационно-методическое обеспечение безопасности учащихся. Необходимо подробно рассмотреть основные компоненты составляющие комплекс условий для осуществления данного вида деятельности и определить в нём место организационно-методического обеспечения безопасности учащихся.

Основная документация образовательной организации по обеспечению безопасности туристских мероприятий

Организации, осуществляющие туристские мероприятия с учащимися, на основании действующего законодательства должны на учрежденческом уровне разработать пакет документов необходимых для проведения туристских походов.

К ним в первую очередь стоит отнести ряд инструкций по обеспечению безопасности при проведении туристских походов: для инструктирования лиц ответственных за проведение данных мероприятий, непосредственного для участников похода. Проведение инструктажа желательно дополнять раздачей памяток, или даже просмотром видеороликов соответствующего содержания, поскольку визуальная информация, у большинства людей лучше усваивается и дольше сохраняется в памяти. С момента принятия решения о проведении туристского похода в образовательной организации издаётся приказ о направлении туристской группы, с возложением персональной ответственности за жизнь и здоровье учащихся на руководителя группы, и назначением ответственных лиц за отдельные направления в подготовке и проведении похода. В качестве образца данного приказа может служить Приложение 7 «Методических рекомендаций по организации и проведению туристских походов с обучающимися» (утв. Министерством образования и науки РФ от 12 ноября 2015 г.) [6]. Работник, исполняющий функции руководителя туристской группы направляется в командировку, что обуславливает оформление ряда документов характерных для оформления трудовых отношений: командировочных удостоверений, письменного согласия работника на работу в выходные дни, если сроки похода не совпадают с будними днями, что зачастую встречается. Особо стоит отметить документацию, регулирующую взаимоотношения с родителями (законными представителями) учащихся по проведению туристских мероприятий. В первую очередь это заявление от родителей на имя директора учреждения с просьбой разрешить ребёнку участвовать в туристском мероприятии (Приложение 1). Также целесообразно разработать договор о содействии родителей (законных представителей) учащихся и образовательной организации по поведению туристского мероприятия (Приложение 2). Цель данного документа разграничить ответственность каждой из сторон образовательных отношений в вопросах, касающихся проведения туристского похода.

К документации по обеспечению безопасности туристских мероприятий относятся также договора с различными организациями (транспортными, страховыми, медицинскими, и другими) обеспечивающими отдельные направлении в реализации туристского мероприятия.

Ещё одним достаточно важным документом, который целесообразно разработать в учреждении в целях повышения эффективности деятельности по созданию оптимальных условий для осуществления туристских мероприятий, является алгоритм действий по обеспечению безопасности учащихся при организации и проведении туристских походов. Данный документ будет рассмотрен подробно в дальнейшем.

Подготовка кадровых ресурсов образовательной организации для проведения туристских мероприятий

Одним из наиболее важных условий возможности проведения в образовательной организации туристских походов с учащимися является наличие кадров, обладающих необходимым туристским опытом. Решение вопросов подготовки и повышения квалификации кадров должно производиться в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Министерством образования и науки Российской Федерации письмом № 09-3461 от 3.12.2015 года были утверждены «Методические рекомендации по повышению квалификации специалистов в области детского туризма». [8] В соответствии с рекомендациями система обучения и повышения квалификации в сфере детско-юношеского туризма состоит из следующих курсовых программ: Краткосрочное обучение: учебные модули по различным направлениям туристско-краеведческой деятельности от 12 часов. Программы учебных модулей разрабатываются образовательными организациями исходя из целесообразности, наличия кадровых и материальных возможностей. Например, «Подготовка классного руководителя к организации сдачи туристских нормативов комплекса ГТО» и т.п.», курсовая программа подготовки «Организатор детско-юношеского туризма» - начальный уровень туристской подготовки в объеме 72 часа, рассчитанная, в первую очередь, на учителя общеобразовательной организации. Подобная организация курсовой системы позволяет учителям и другим работникам образования повышать свою квалификацию на протяжении года или ряда лет в одном или нескольких учреждениях по конкретному направлению. Данный курс является начальным в области знаний по туристско-краеведческой деятельности и закладывает основу для изучения других специальных дисциплин в сфере детско-юношеского туризма и краеведения.

Долгосрочное обучение: Основой подготовки педагога к туристско- краеведческой деятельности с учащимися является курс «Инструктор детско- юношеского туризма». Программа «Инструктор детско-юношеского туризма» введена еще приказом Министерства образования Российской Федерации №769 от 23.03.1998г. и рассчитана на 216 часов. [21]

Подготовку и повышение квалификации кадров детско-юношеского туризма осуществляют центры и станции детско-юношеского туризма, или другие образовательные организации, в том числе высшие учебные заведения, имеющие аккредитацию по направлениям подготовки высшего образования «Физическая культура», «Рекреация и спортивно-оздоровительный туризм», «Спорт», «Туризм», «Педагогическое образование» и реализующие в рамках указанных направлений профили туристско-краеведческой направленности.

Курсы повышения квалификации могут проводиться по очной, очно-заочной, частично дистанционной формам обучения. Учебная работа проводится в форме лекций, практических занятий в помещении, на местности и в учебно- тренировочных походах. Туристская подготовка педагога - это, фактически, специализированная профессиональная подготовка, которая может решить проблему развития туристско-краеведческой деятельности в школе.

В заключении стоит сказать. Чрезвычайные происшествия в детских туристских походах прямо или косвенно могут проистекать от неопытности руководителя. Неопытность педагога дополнительного образования по туризму бывает двух видов. Во-первых, он может быть опытен как турист, но при этом совершенно не знать особенностей детской психики и развития организма, а во-вторых, он может вовсе не иметь туристского опыта. Такое бывает. В связи с этим хочется отметить практику, когда в группу включают опытного туриста, предписывая ему роль тренера. Не подменяя руководителя, он в критических ситуациях может взять на себя всю ответственность, если видит, что руководитель допускает нераспорядительность или серьезные нарушения. В случае, когда руководитель неопытен как педагог ему необходимо проконсультироваться с педагогами о возрастных особенностях детей, либо взять в поход советника по педагогике, который может выполнять также и роль массовика-затейника. [1]

В рамках вышесказанного стоит отметить, что в настоящее время востребовано взаимодействие организаций дополнительного образования туристско-краеведческой направленности и образовательных организаций общего образования.

Медицинское обеспечение туристских походов

Говоря об обеспечении кадровыми ресурсами туристских походов, стоит обратить внимание, что на руководителя туристской группы возлагается ответственность за жизнь и здоровье детей, в соответствии с чем, он должен знать, как действовать в чрезвычайной ситуации, должен быть обучен приёмам оказания первой помощи. Важно заметить, что при проведении сложных (категорийных) походов целесообразно включать в состав группы в качестве одного из заместителей руководителя туристской группы медицинского работника, что существенно повысит качество обеспечения безопасности учащихся.

В рамках осуществления медицинского обеспечения туристских походов образовательная организация обязана обеспечить наличие медицинской аптечки и её укомплектование необходимыми лекарственными средствами.

Одним из важных организационных моментов в обеспечения туристских походов является контроль за наличием медицинского доступа участников похода. В случае если маршрут проходит в районах эпидемиологически опасных по клещевому энцефалиту обязательным является наличие прививки от клещевого энцефалита. В связи с чем, особое значение имеет проведение вакцинации учащихся образовательной организации.

Страхование участников туристских походов

Важно учитывать, что в отношении участников многодневных туристских походов, осуществляемых в рамках организации летнего отдыха, целесообразно осуществлять страхование от несчастного случая на период участия в туристском мероприятии. На уровне отдельных регионов это является обязательным, так в Кемеровской области данный вопрос регулируется постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 18.02.2013 № 55 "О Порядке реализации мероприятий по организации и обеспечению отдыха и оздоровления детей" (в редакции от 07 марта 2014 г. № 104). [16].

Организация питания в туристском походе

Особое значение для сохранения жизни и здоровья участников туристского похода имеет организация питания и водоснабжения.

В соответствии с тем, что финансовое обеспечение организации питания в связи с отсутствием в бюджете средств на данный вид расходов, в основном возлагается на родителей учащихся, необходимо проведение разъяснительной работы по требованиям к продуктам питания, используемым в туристском походе. Данные требования установлены в соответствии с Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 14 мая 2013 г. № 25 "Об утверждении СанПиН 2.4.4. 3048-13 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству и организации работы детских лагерей палаточного типа" (с изменениями и дополнениями от 22.03.2017 года) [19]. При разработке походного меню необходимо руководствоваться письмом Минобразования России «О нормах расходов на питание в туристских мероприятиях» от 11 января 1993 г. № 9/32-Ф [13]

Вопросу организации питания и водоснабжения в туристском походе стоит уделять особое внимание, поскольку в случае возникновения заболеваний, отравлений учащихся ответственность несёт образовательная организация, следовательно предварительно должна быть проведена профилактическая работа с педагогическими работниками родителями и учащимися.

Транспортное обеспечение туристских мероприятий с учащимися

В случае если туристский маршрут включает в себя передвижение железнодорожным или автомобильным транспортом следует соблюдать требования следующих нормативных документов: Методических рекомендаций по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия и безопасности перевозок организованных групп детей автомобильным транспортом (утв. Главным государственным инспектором безопасности дорожного движения РФ и Главным государственным санитарным врачом РФ 21 сентября 2006 г.) [7]; Постановления Правительства РФ от 17 декабря 2013 г. № 1177 "Об утверждении Правил организованной перевозки группы детей автобусами" (С изменениями и дополнениями от 29.06.2017 года) [20]; Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 21 января 2014 г. № 3 "Об утверждении СП 2.5.3157-14 "Санитарно-эпидемиологические требования к перевозке железнодорожным транспортом организованных групп детей"[15]

Создание базы туристского инвентаря и снаряжения

Одним из условий проведения в образовательной организации туристских походов с учащимися выступает наличие базы туристского инвентаря и снаряжения, состояние которого должно соответствовать требованиям безопасности, при его приобретении необходимо проверять наличие сертификатов соответствия продукции. Необходимо непосредственно до начала похода проводить тщательный осмотр и испытание готовности к использованию имеющегося туристского снаряжения и инвентаря. При формировании базы туристского инвентаря и снаряжения можно руководствоваться рекомендуемым перечнем туристского снаряжения общеобразовательной организации в соответствии с Письмом Министерства образования и науки РФ от 12 ноября 2015 г. № 09-3173 "О направлении рекомендаций" (вместе с "методическими рекомендациями по организации и проведению туристских походов с обучающимися") [6]. Формирование и пополнение базы туристского инвентаря и снаряжения требует значительных финансовых затрат, поэтому в образовательной организации, заинтересованной в проведении туристских мероприятий необходимо уделять особое внимание организации привлечения дополнительных источников финансирования для реализации данной деятельности.

Особенности финансового обеспечения проведения туристских походов с учащимися

Финансовое обеспечение туристского похода вопрос, требующий привлечения специалистов, владеющих знаниями по бухгалтерскому учёту. В настоящее время действует «Инструкция о порядке учета средств и составления отчетности по туристским многодневным походам, экскурсиям, экспедициям и туристским лагерям учащихся», утвержденная письмом Минобразования России от 10 июня 1997 г. № 21-54-33 ИН [3]. Её содержание, к сожалению, не во всём соответствует современным требованиям к финансовому обеспечению мероприятий с учащимися, поэтому необходимо владение нормативной базой и постоянное отслеживание изменений законодательстве в данных вопросах, чтобы обезопасить образовательную организацию от совершения финансовых нарушений.

Согласование туристского маршрута с маршрутно-квалификационной комиссией

Требования к контролю над безопасностью туристских походов зависят от уровня сложности похода. В связи с общепринятой классификацией походы делятся на категорийные и некатегорийные. При выходе на категорийный маршрут, а также в походы I–III степеней сложности руководитель группы представляет заявочные документы в маршрутно-квалификационную комиссию (МКК), уполномоченную рассматривать маршрут данной категории сложности. МКК – экспертный общественный орган, который создается с целью оказания квалифицированной помощи руководителям туристических групп по подготовке походов. Данные организации создаются и действуют в соответствии с «Положением о маршрутно-квалификационных комиссиях образовательных учреждений (МКК ОУ) Минобразования России». (Приложение № 2 к приказу Министерства образования Российской Федерации от 28 апреля 1995 года № 223 "Об активизации туристско-краеведческой деятельности с обучающимися и подготовке летнего отдыха".) [21]На уровне регионального законодательства действует Положение о маршрутно-квалификационных комиссиях образовательных организаций Кемеровской области (утверждённом приказом департамента науки и образования Кемеровской области №854 от 28.04.2017 года)[14].Члены МКК – опытные туристы, хорошо знающие районы походов. Они проверяют знание руководителем района похода, маршрута и его опасных участков, способов их преодоления, вариантов аварийного выхода в случае непредвиденных обстоятельств, оценивают соответствие заявленного снаряжения степени сложности маршрута. При необходимости члены МКК дают советы руководителям по планированию маршрута, действиям на каких-либо сложных его участках, материально-техническому обеспечению группы и т.д. По итогам собеседования с руководителем группы члены МКК либо дают положительное заключение и рекомендации, направленные на более тщательную подготовку мероприятия, либо высказываются против выхода на заявленный маршрут. Группе может быть назначен смотр готовности для того, чтобы на местности убедиться в достаточной подготовке всех участников к прохождению данного маршрута. При этом туристам предлагается выполнить задания, сходные с теми, которые им предстоит выполнить на маршруте (часто без участия руководителя группы). Второй эффективный способ проверки готовности группы к выходу на маршрут – ее участие в туристических слетах и соревнованиях. Все это организуется с одной целью – максимально повысить безопасность проведения похода: ведь на маршруте руководителю уже никто ничего не посоветует.

В случае положительного заключения МКК группа регистрируется и получает маршрутный лист либо маршрутную книжку, в которую заносятся все сведения о группе и ее маршруте.

Администрация образовательной организации, проводящей поход, а также члены маршрутно-квалификационных комиссий, давшие положительное заключение о возможности совершения группой заявленного похода, не несут ответственность за происшествия, которые явились следствием неправильных действий руководителя и участников туристской группы.

Алгоритм действий по обеспечению безопасности учащихся при организации и проведении туристских походов

В зависимости от специфики образовательной организации (её типа, нахождения в сельской местности или крупном городе, возможности взаимодействия с организациями, реализующими туристскую деятельность и множества других факторов) складывается особая система обеспечения безопасности учащихся как участников туристских мероприятий. При этом можно выделить ряд действий, которые являясь элементами системы мер по обеспечению безопасности, могут быть включены в алгоритм (последовательных) действий по организации туристских походов. Данный алгоритм можно представить следующим образом.

I этап: Профилактика травматизма в период подготовки к походу:

формирование документационного обеспечения деятельности учреждения по соблюдению безопасности при подготовке и проведении туристских мероприятий;

создание организационно-методических условий для подготовки квалифицированных туристских кадров;

обеспечение технической и физической подготовленности учащихся и прохождение ими начальной туристской подготовки;

создание условий, способствующих мотивации учащихся к участию в туристской деятельности;

создание базы туристского снаряжения и инвентаря, (в том числе с привлечением внебюджетных средств);

организация взаимодействия с родителями (законными представителями) учащихся по содействию проведению туристских мероприятий;

организация финансового обеспечения туристского похода (включающего расходы на питание, страхование, приобретение билетов и другое);

осуществление медицинского обеспечения туристского мероприятия;

контроль наличия медицинского допуска участников похода;

разработка маршрута похода, с учетом наличия запасных выходов с маршрута в случае чрезвычайной ситуации;

организация (в случае необходимости) транспортного обеспечения похода, взаимодействие с сотрудниками ГИБДД, транспортными компаниями;

подготовка маршрутной документации для регистрации туристского мероприятия в МКК и МЧС;

проведение подробного инструктажа по соблюдению мер безопасности на маршруте руководителей и участников туристских групп;

отслеживание информации метеослужб, подразделений Службы спасения МЧС о метеопрогнозе, природных чрезвычайных ситуациях в районе похода.

(при невыполнении указанных выше действий мероприятие может быть отменено по решению администрации образовательной организации).

II этап Обеспечение безопасности во время проведения туристских мероприятий с учащимися:

осуществление контроля над соблюдением всеми участниками туристского похода требований действующего законодательства по соблюдению норм и требований охраны труда, пожарной безопасности, правил дорожного движения, правил поведения в природной среде, экологической безопасности и охраны природного и культурного наследия.

(в случае выявления фактов нарушений требований безопасности, принятие соответствующих мер по их устранению и недопущению в дальнейшем).

III этап Проведение анализа проведённых туристских мероприятий и разработка мер по повышению эффективности обеспечения безопасности участников туристских походов

составление отчётов о проведении туристского похода (в том числе в форме творческих отчётов);

проведение среди участников туристской группы анкетирования (опроса) по итогам проведения похода;

составление перспективных планов по созданию эффективной системы обеспечения безопасности во время проведения с учащимися туристских походов (включение данных вопросов в программу развития образовательной организации).

Заключение

В заключении хотелось бы обобщить всё вышесказанное и кратко сформулировать основные требования к осуществлению образовательной организацией мер по обеспечению безопасности при проведении туристского похода с учащимися.

Для достижения эффективности деятельности по созданию безопасных условий осуществления туристских мероприятий, необходимо использовать чёткий алгоритм действий по обеспечению безопасности учащихся при организации и проведении туристских походов включающий в себя следующие этапы.

I этап: Профилактика травматизма в период подготовки к походу;

II этап: Обеспечение безопасности во время проведения туристских мероприятий с учащимися;

III этап: Проведение анализа проведённых туристских мероприятий и разработка мер по повышению эффективности обеспечения безопасности участников туристских походов.

Помимо этого, в образовательной организации необходимо создавать систему взаимодействия всех участников образовательных отношений, как активных субъектов, мотивированных на проведение туристских мероприятий.

В завершение хотелось бы сформулировать очень актуальную на сегодняшний день идею, что обеспечение безопасности походов, предупреждение травматизма и несчастных случаев, это не только одно из основных требований, но и одновременно условие для дальнейшего развития системы качественного и доступного каникулярного отдыха.

Список литературы

1Безопасность в сфере рекреации и туризма. Организация безопасности активного туризма [Текст]: учебно-методическое пособие для высшего профессионального образования / С. Ю. Махов ; М-во образования и науки Российской Федерации, Федеральное гос. бюджетное образовательное учреждение высш. проф. образования "Гос. ун-т - Учеб.-науч.-произв. комплекс". - Орел : ФГБОУ ВПО "Госуниверситет-УНПК", 2012. - 141 с.

2Бобкова А.Г. Безопасность туризма [Текст]: учебник / А. Г. Бобкова, С. А. Кудреватых, Е. Л. Писаревский ; под общ. ред. д-ра юрид. наук. Е.Л. Писаревского. — М. : Федеральное агентство по туризму, 2014. - 272 с.

3Инструкция о порядке учета средств и составления отчетности по туристским многодневным походам, экскурсиям, экспедициям и туристским лагерям учащихся», (утв. письмом Минобразования России от 10 июня 1997 г. № 21-54-33 ИН) [Электронный ресурс] /Система Консультант Плюс. – Режим доступа: http://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?

req=doc&base=LAW&n=58529&div=LAW&dst=0%2C0&rnd=0.18028192936082843 свободный. - Загл. с экрана. - Яз. рус, англ. (дата обращения: 21.11.2017)

4Инструкция по организации и проведению туристских походов, экспедиций и экскурсий (путешествий) с учащимися, воспитанниками и студентами Российской Федерации, (утв. приказом Минобразования РСФСР от 13 июля 1992 г. № 293) [Электронный ресурс] / Система Консультант Плюс. – Режим доступа: http://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=

doc&base=EXP&n=301249&div=LAW&dst=0%2C0&rnd=0.40145782591802925 свободный. - Загл. с экрана. - Яз. рус, англ. (дата обращения: 21.11.2017)

5Межгосударственный стандарт ГОСТ 32611-2014 "Туристские услуги. Требования по обеспечению безопасности туристов" (введен в действие приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 26 марта 2014 г. N 228-ст) [Электронный ресурс] / Система Консультант Плюс. – Режим доступа: http://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc&base=OTN&n=16467&div=STR&dst=0%2C0&rnd=0.9289575918745077 свободный. - Загл. с экрана. - Яз. рус, англ. (дата обращения: 21.11.2017)

6Методические рекомендации по организации и проведению туристских походов с обучающимися (утв. в соответствии с письмом Министерства образования и науки РФ от 12 ноября 2015 г. N 09-3173) [Электронный ресурс] / Система Консультант Плюс. – Режим доступа: http://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc&base=LAW&n=220564&div=LAW&dst=0%2C0&rnd=0.5551656474717885 свободный. - Загл. с экрана. - Яз. рус, англ. (дата обращения: 21.11.2017)

7Методических рекомендаций по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия и безопасности перевозок организованных групп детей автомобильным транспортом (утв. Главным государственным инспектором безопасности дорожного движения РФ и Главным государственным санитарным врачом РФ 21 сентября 2006 г.) [Электронный ресурс] / Система Консультант Плюс. – Режим доступа: http://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc&base=LAW&n=64404&div=LAW&dst=0%2C0&rnd=0.9160059602267865 свободный. - Загл. с экрана. - Яз. рус, англ. (дата обращения: 21.11.2017)

8Методические рекомендации по повышению квалификации специалистов в области детского туризма» (утв. в соответствии с письмом Министерства образования и науки РФ от 03.12.2015 года № 09-3461) [Электронный ресурс] / Система Консультант Плюс. – Режим доступа: http://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc&base=LAW&n=256472&div=LAW&dst=0%2C0&rnd=0.2964899894395143 свободный. - Загл. с экрана. - Яз. рус, англ. (дата обращения: 21.11.2017)

9Национальный стандарт РФ ГОСТ Р 54601-2011 "Туристские услуги. Безопасность активных видов туризма. Общие положения" (утв. приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 8 декабря 2011 г. N 735-ст) [Электронный ресурс] / Система Консультант Плюс. – Режим доступа: http://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc&base=OTN&n=172&div=STR&dst=0%2C0&rnd=0.07075301365943698 свободный. - Загл. с экрана. - Яз. рус, англ. (дата обращения: 21.11.2017)

10Обеспечение безопасности при проведении учебных занятий, походов, экскурсий и туристских соревнований учащихся [Текст]. Сост. А. А. Деминов, О. И. Изотова, М. В. Капуций, С. Г. Каячкова, А. Я. Митяков, Г. К. Хабло. – Хабаровск: ХК ИППК ПК, 2008. – 52 с.

11Обеспечение безопасности туристских походов и соревнований подростков [Текст] / Дет. оздоровит.-образ. турист. центр "Балтийский берег", Ст. юных туристов ; под ред. С. М. Губаненкова. - СПб. : Петрополис, 2007. - 277 с

12Письмо Министерства образования и науки Российской Федерации «О типовой должностной инструкции заместителя руководителя организации, осуществляющей образовательную деятельность, по безопасности» от 14 февраля 2014 г. № МК-169/12 [Электронный ресурс] / Система Консультант Плюс. – Режим доступа: http://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc&base=LAW&n=159676&div=LAW&dst=0%2C0&rnd=0.8937597402500608 свободный. - Загл. с экрана. - Яз. рус, англ. (дата обращения: 21.11.2017)

13Письмо Минобразования России "О нормах расходов на питание в туристских мероприятиях» от 11 января 1993 г. № 9/32-Ф [Электронный ресурс] / Система Консультант Плюс. – Режим доступа: hhttp://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc&base=EXP&n=622197&div=LAW&dst=0%2C0&rnd=0.7204385403211893 свободный. - Загл. с экрана. - Яз. рус, англ. (дата обращения: 21.11.2017)

14Положение о маршрутно-квалификационных комиссиях образовательных организаций Кемеровской области (утверждённом приказом департамента науки и образования Кемеровской области №854 от 28.04.2017года ) [Электронный ресурс] / Официальный сайт ГАУДО «Кемеровский областной центр детского и юношеского туризма и экскурсий».. – Режим доступа: http://www.kuztur42.narod.ru/_private/MKK_pismo_DO_pol-2017.pdf. свободный. - Загл. с экрана. - Яз. рус, англ. (дата обращения: 21.11.2017).16].

15Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 21 января 2014 г. N 3 "Об утверждении СП 2.5.3157-14 "Санитарно-эпидемиологические требования к перевозке железнодорожным транспортом организованных групп детей" [Электронный ресурс] / Система ГАРАНТ. – Режим доступа: http://ivo.garant.ru/#/document/70626070/paragraph/1:18 свободный. - Загл. с экрана. - Яз. рус, англ. (дата обращения: 21.11.2017)

16Постановление Коллегии Администрации Кемеровской области от 18.02.2013 N 55 "О Порядке реализации мероприятий по организации и обеспечению отдыха и оздоровления детей" (в редакции от 07 марта 2014 г. N 104). [Электронный ресурс] /Официальный сайт Департамента образования и науки Кемеровской области. – Режим доступа: http://образование42.рф/media/uploads/documents/leto/2.doc свободный. - Загл. с экрана. - Яз. рус, англ. (дата обращения: 21.11.2017)

17Постановление Правительства РФ от 03 марта 2017 г. N 252 "О некоторых вопросах обеспечения безопасности туризма в Российской Федерации [Электронный ресурс] / Система ГАРАНТ. – Режим доступа: http://ivo.garant.ru/#/document/71625914/paragraph/1:16 свободный. - Загл. с экрана. - Яз. рус, англ. (дата обращения: 21.11.2017)

18Постановление Правительства РФ от 17 декабря 2013 г. N 1177 "Об утверждении Правил организованной перевозки группы детей автобусами" (С изменениями и дополнениями от 29.06.2017 года) [Электронный ресурс] / Система ГАРАНТ. – Режим доступа: http://ivo.garant.ru/#/document/70545618/paragraph/1:14 свободный. - Загл. с экрана. - Яз. рус, англ. (дата обращения: 21.11.2017)

19Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 14 мая 2013 г. N 25 "Об утверждении СанПиН 2.4.4. 3048-13 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству и организации работы детских лагерей палаточного типа" (с изменениями и дополнениями от 22.03.2017 года) [Электронный ресурс] / Система ГАРАНТ. – Режим доступа: http://ivo.garant.ru/#/document/70391092/paragraph/1:12 свободный. - Загл. с экрана. - Яз. рус, англ. (дата обращения: 21.11.2017)

20Приказ Министерства культуры РФ от 5 апреля 2017 г. N 511 "Об утверждении общих требований к туристским маршрутам (другим маршрутам передвижения) для прохождения организованными группами детей и порядку организации их прохождения детьми, находящимися в организациях отдыха детей и их оздоровления, либо являющимися членами организованной группы несовершеннолетних туристов, а также к порядку уведомления уполномоченных органов государственной власти о месте, сроках и длительности прохождения таких маршрутов"свободный. - Загл. с экрана. - Яз. рус, англ. (дата обращения: 21.11.2017). [Электронный ресурс] / Система ГАРАНТ. – Режим доступа: http://ivo.garant.ru/#/document/71755824/paragraph/1:10 свободный. - Загл. с экрана. - Яз. рус, англ. (дата обращения: 21.11.2017)

21Приказ Минобразования РФ от 28.04.1995 N 223 "Об активизации туристско-краеведческой деятельности с обучающимися и подготовке летнего отдыха" (вместе с "Положением о Всероссийском смотре-конкурсе на лучшую организацию туристско-краеведческой и экскурсионной работы в образовательных учреждениях Российской Федерации", "Положением о маршрутно-квалификационных комиссиях образовательных учреждений (МКК ОУ) Минобразования России") [Электронный ресурс] / Система КонсультантПлюс. – Режим доступа: http://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc&base=EXP&n=272661&div=LAW&dst=0%2C0&rnd=0.15065689924642767 свободный. - Загл. с экрана. - Яз. рус, англ. (дата обращения: 21.11.2017)

22Проблемы и перспективы социального и спортивно-оздоровительного туризма: материалы международной научно-практической конференции «Роль и задачи массового туристского движения в воспитании и оздоровлении населения», посвященной 15-летию создания РОО «Академия детско-юношеского туризма и краеведения» 1- 2 декабря 2012 г.[Текст] /сост. И.А. Дрогов, Ю.С. Константинов, Д.В. Смирнов; М.; МосгорСЮТур, 2012. - С. 82-85

Приложение 1

Образец примерной формы заявления от родителя (законного представителем) учащегося об участии в туристском походе

Директору МБУ ДО «СЮТур»

Иванову Евгению Дмитриевичу

от _________________________________

Ф.И.О. родителя (законного представителя) полностью

____________________________________

____________________________________

дата рождения «___»___________ ____ г.

серия и № паспорта__________________

дата выдачи «___»_____________ ____ г.

проживающего (ей) по адресу ___________________________________

тел._______________________________

З А Я В Л Е Н И Е

Прошу разрешить моему(ей) несовершеннолетнему(ей) сыну (дочери)

___________________________________________________________________________

(фамилия имя отчество ребенка полностью)

дата рождения «___» _________ ______ г. серия и № свидетельства о рождении /

паспорта ________________________ дата выдачи «___» ________ _____ г,

проживающему (ей) по адресу ___________________________________________________

полис обязательного медицинского страхования № _______________________________

участвовать туристском пешеходном походе с ночёвкой в полевых условиях,

проводимом в р-оне Кузнецкого Алатау с 28.07.2017 г. по 06.07.2017 г.

под руководствомСидорова Антона Владимировича, п.д.о. МБУ ДО «СЮТур»

Прошу обратить внимание на следующие особенности ребенка:

1. Наличие хронических заболеваний: нет / да ______________________________

^{(нужное подчеркнуть, в случае наличия указать диагноз, рекомендации врача)}

2. Возможны аллергические реакции: нет / да ______________________________

^{(нужное подчеркнуть, указать вид аллергии, аллергенов и т.д.)}

3. Поездки автотранспортом переносит: хорошо / плохо

^{(нужное подчеркнуть)}

4. Другие индивидуальные особенности ____________________________________

( перечислить при наличии)

После завершения мероприятия:

обязуюсь встречать своего ребёнка / разрешаю ребёнкусамостоятельно возвращаться домой

(нужное подчеркнуть)

Подтверждаю согласие на обработку в МБУ ДО «СЮТур» своих персональных данных (Ф.И.О., серия, номер паспорта, дата выдачи, адрес проживания, контактный телефон) и персональных данных моего ребенка (Ф.И.О., серия, номер паспорта / св-ва о рождении, дата выдачи, адрес проживания, № полиса ОМС, особенности состояния здоровья и другие индивидуальные особенности) в целях обеспечения участия ребенка в мероприятии, оформления медицинской страховки, документации, предусмотренной действующим законодательством РФ при перевозках организованных групп детей автобусом и железнодорожным транспортом.

_______________________________ «___»______________ 2017 г.

Приложение 2

Образец примерной формы договора с родителем (законным представителем) учащегося по организации и проведению туристского похода

ДОГОВОР №________

между образовательной организацией и родителем (законным представителем) участника туристской группы по организации и проведению туристского мероприятия

г. Анжеро-Судженск «___» ___________ 2017 г.

Муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования Анжеро-Судженского городского округа «Станция юных туристов», именуемое в дальнейшем МБУ ДО «СЮТур» в лице директора Иванова Евгения Дмитриевича действующего на основании Устава, с одной стороны и родитель (или иной законный представитель) участника туристского мероприятия в лице ________________________________________________________________________________

Ф.И.О. (полностью)

дата рождения «__» ___________ ______ г. серия и № паспорта _______________________

дата выдачи паспорта «___» _______ ______ г. кем выдан ____________________________

проживающего(ей) по адресу ____________________________________________________

именуемый в дальнейшем «Представитель», с другой стороны, заключили настоящий Договор о нижеследующем:

1. ПРЕДМЕТ ДОГОВОРА

1.1. МБУ ДО «СЮТур» и «Представитель» объединяют свои усилия в организации и проведении туристского пешеходного похода в район р. Золой Китат включив в список туристской группы _____________________________________________________________________________________

Ф.И.О. ребёнка (полностью),

дата рождения «___» _____________ _____ г. серия и № паспорта /свидетельства о рождении _______________________________ дата выдачи «___» _________ ____ г. кем выдан ____________________________________________________________________________________

проживающего(ей) по адресу ___________________________________________________________

1.2. МБУ ДО «СЮТур» и «Представитель» совместно несут ответственность за результат своей деятельности в организации и проведении туристского мероприятия в пределах своей компетенции, разграниченной настоящим Договором.

2. ОБЯЗАННОСТИ СТОРОН

2.1. Обязанности МБУ ДО «СЮТур»:

2.1.1. Организует и проводит туристский пешеходный поход в район р. Золой Китат

с «__» ____ 2017 г. по с «__» ____ 2017 г.

2.1.2. Назначает руководителем туристской группы ответственного за решение вопросов по организации и проведению туристского мероприятияИванову Анну Ивановну, педагога дополнительного образования МБУ ДО «СЮТур».

2.1.3. Обеспечивает безопасность жизни и здоровья ребёнка во время туристского мероприятия.

2.1.4. Оформляет страхование ребёнка от несчастных случаев и болезней на период проведения туристского мероприятия, указанного в данном договоре.

2.1.5. Осуществляет контроль за деятельностью руководителя туристской группы по вопросам организации и проведения туристского мероприятия.

2.2. Обязанности «Представителя»:

2.2.1. Предоставляет (не позднее чем за две недели) до начала туристского мероприятия следующие документы:

- заполненное заявление об участии ребёнка в туристской группе, с указанием полных и достоверных сведения о состоянии здоровья и других особенностях его организма;

-медицинскую справку о состоянии здоровья ребёнка;

- документ, подтверждающий наличие прививки против клещевого вирусного энцефалита;

- информированное добровольное согласие на виды медицинских вмешательств.

2.2.2. Обеспечивает ребёнка одеждой, обувью, предметами гигиены и другими вещами, необходимыми для участия в данном туристском мероприятии.

3. СРОК ДЕЙСТВИЯ ДОГОВОРА И УСЛОВИЯ ПРЕКРАЩЕНИЯ ДОГОВОРА

3.1. Настоящий договор вступает в силу с момента его подписания обеими сторонами и действует до срока окончания проведения туристского мероприятия.

3.2. В случае невыполнения одной из сторон условий договора, договор считается расторгнутым в одностороннем порядке.

4. ОСОБЫЕ УСЛОВИЯ

4.1. Стороны не несут ответственности за полное или частичное невыполнение своих обязательств по настоящему договору, если это произошло вследствие форс-мажорных обстоятельств

5. ПОДПИСИ СТОРОН

Адрес публикации: https://www.prodlenka.org/metodicheskie-razrabotki/294149-statja-organizacionno-metodicheskoe-obespeche