Тематическая разработка урока «Бюджетная система РФ. Доходы и расходы: навыки планирования»

Тема. Бюджетная система РФ. Доходы и расходы : навыки планирования.

Цели урока: Формировать у студентов представление о бюджетной системе РФ. Показать доходную и расходную часть бюджета, развивать умение определять соотношение доходной и расходной части бюджета и при этом варианты бюджета; способствовать повышению уровня экономической грамотности студентов.

Ход урока.

1. Орг. Момент.

2. Написание диктанта по предыдущим темам.

3. Изучение нового материала.

Государственный бюджет (от англ. budget — сум­ка, кошелек) — это смета доходов и расходов госу­дарства на определенный период времени, составлен­ная с указанием источников поступления государст­венных доходов и направлений, каналов расходования денег.( Государственный бюджет – это план доходов и расходов государства на год.)

Государственный бюджет составляется правительст­вом и утверждается высшими законодательными органа­ми (в России – в виде закона Государственной Думы Федерального Со­брания РФ). По окончании финансового года Правитель­ство Российской Федерации должно отчитаться об испол­нении бюджета.

Важнейшие части государственного бюджета — это его доходная и расходная части.

доходная часть – показывает источники денежных сред­ств бюджета;

расходная часть – показывает, на какие це­ли направляются акку­мулированные государ­ством средства.

Источники доходной части:

1) налоги;

2) государствен­ные займы (ценные бума­ги, казначей­ские векселя и др.); (государство одалживает деньги   у граждан и фирм через продажу облигаций гос. займа);

3) эмиссия (до­полнительный выпуск) бу­мажных и кре­дитных денег;

4) займы у междуна­родных ор­ганизаций (Всемирного банка, Международного валютного фонда, Европейского банка реконструкции и развития и др.).

Все займы, которые делает правительство, составляют государственный долг. 

внутренний гос. долг – это займы, сделанные внутри страны;

внешний гос. долг – это займы, сделанные за пределами стран

Структура расходной части бюджета в:

1) социальные нужды (не менее 50% всех расходов); здравоохранение, образование, социальные пособия и др.);

2) затраты на хозяйственные нужды (вложения в производство, осуществление гос. программ и др.);

3) поддержание обороно­способности страны (примерно 20%);

4) обслуживание го­сударственного долга;

5) предоставление дотаций пред­приятиям;

6) развитие инфраструктуры (дороги, связь, транспорт, внешнее энергоснабжение, озеленение и др.).

Структура расходной части бюджета определяется ак­туальностью поставленных задач и способами их реше­ния в соответствии с концепцией экономической поли­тики.

Бюджетная система России:

федеральный бюджет (распространяется на всю страну);

региональные бюджеты (действует только в отношении конкретного региона – например, Самарской области);

местные бюджеты (городские, районные, сельские, поселковые).

Бюджетная политика включает в себя определение соотношения между доходной и расходной частями го­сударственного бюджета. Здесь возможны три различ­ных варианта:

Сбалансированный бюджет – расходы бюдже­та равны доходам. Это самое оптимальное со­стояние бюджета.

Дефицитный бюджет – расходы бюджета выше дохо­дов. Дефицит – раз­ность расходов и дохо­дов бюджета.

Профицитный бюджет – доходы бюджета выше рас­ходов. Профицит – раз­ность доходов и расходов бюджета.

Источники покрытия бюджетного дефицита:

       Государственные займы (политика дефицитного бюджетного финансирования)

Внутренние займы – займы внутри страны у фирм и домашних хозяйств через выпуск ценных бумаг (государственные облигации). 

Внешние займы – у иностранных государств, иностранных банков и у международных организаций.

Дефицитное бюджетное финанси­рование служит важным средством против спадов част­ных инвестиций и потребления, а значит и против сокра­щения занятости.

-       Денежная эмиссия (выпуск денег) Центральным банком в обмен на государственные обязательства. В результате напечатания дополнительных денег возникает угроза инфляции (роста необеспеченной денежной массы, выливающегося в рост цен), так как создается добавочный спрос на товары и услуги. Ес­ли инфляция принимает угрожающие размеры, то необ­ходимо срочно сократить бюджетные расходы.

Факторы, влияющие на состояние государственного бюджета

долгосрочные тенденции налоговых поступлений и государственных расходов;

фаза экономического цикла в стране;

текущая политика государства.

Государственный долг — это сумма задолженнос­ти государства по выпущенным и непогашенным зай­мам, включая начисленные по ним проценты.

Обслуживание долга — это выплата процентов по задолженности и постепенное погашение основной сум­мы долга.

Государственный долг

-       Внутренний государственный долг – долговые обязательства федерального правительства перед юридическими и физическими лицами, выраженные в национальной валюте.

Внутренние долговые обязательства:

Рыночные – долговые обязательства, выпущенные государством на внутреннем рынке в виде ценных бумаг — облигаций

Нерыночные – возникают в результате исполнения бюджета (долг бюджетных организаций к концу переоформляется в государственный внутренний долг)

-        Внешний государственный долг – задолженность государства по непогашенным внешним займам и невыплаченным по ним процентам между­народным и государст­венным банкам, орга­низациям, правитель­ствам, частным иностранным банкам и др., выраженные в иностранной валюте

Внутренний государственный долг – ре­зультат дефицита бюджета и выпуска облигаций госу­дарственного займа для его покрытия. Го­сударство – должник владельцев облигаций.

Причины возникновения внутреннего государственного долга

Получение государством кредитов от коммерческих банков, юридических лиц, выраженных в национальной валюте.

Осуществление государством внутренних займов (размещение ценных бумаг от лица государства).

Предоставление бюджетных ссуд одним уровнем бюджетной системы другому.

Внешний государственный долг – более серь­езная проблема. С появле­нием внешнего долга возникают не только кредитные обязательства, но и обязательства другого рода — за оказание финансовой помощи кредиторы требуют выполнения ряда условий. Внешний государственный долг подразумевает жесткие сроки погашения кредита, несоблюдение которых ведет к новым санкциям.

Важны не абсолютные показатели внешнего долга, а его отношение к другим экономическим показателям государства:

величина долга на душу населения;

отношение долга к ВВП (оно не должно быть боль­ше 80%);

отношение величины госдолга к объему экспорта (он не должен превышать сумму экспорта более чем в 2 раза);

расходы по обслуживанию долга по отношению к сумме экспорта (не должны превышать 15—20%);

отношение внешнего долга к размеру золотовалют­ных резервов.

Реструктуризация долга — пересмотр условий обслуживания долга (про­центов, сумм, сроков начала возврата). Реструктуризация производится в случае невозможности выплаты страной долга на перво­начальных условиях.

Меры по управлению государственным долгом:

Недопущение долговой ловушки, при которой все ресурсы работают на выплату долга, а не на увеличение национального богатства.

Поиск средств для выплаты долга.

Нейтрализация негативных последствий государст­венного долга.

Эффективное использование средств заимствования, т. е. направление их в проекты, которые в отведенный срок позволят обеспечить доходы, превышающие размер долга и проценты по нему.

4. Подведение итогов урока.

Адрес публикации: https://www.prodlenka.org/metodicheskie-razrabotki/300376-tematicheskaja-razrabotka-uroka-bjudzhetnaja-