Статья «Применение коап по отношению к несовершеннолетним в образовательном процессе школы»

О.В. Черкасова,

Студент, КГПИ КемГУ,

учитель истории и обществознания МБОУ «СОШ №14»,

(научный руководитель – Л.В. Липунова, канд. ист. н., доцент,

КГПИ КемГУ), г. Новокузнецк, Кемеровская область, Россия

ПРИМЕНЕНИЕ КОАП ПО ОТНОШЕНИЮ К НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИМ В ОБРАЗОВАТЕЛЬНОМ ПРОЦЕССЕ ШКОЛЫ

Аннотация: в статье рассматривается понятие административной ответственности и особенности ее несения несовершеннолетними в возрасте от четырнадцати до шестнадцати и от шестнадцати до восемнадцати лет. Также изучается несение административной ответственности родителями или иными законными представителями за действия несовершеннолетних.

Ключевые слова: административная ответственность несовершеннолетних, кодекс об административных правонарушениях, образовательные учреждения, педагогические работники.

Правоотношения в сфере образования могут возникать в различных отраслях права. Наиболее часто в системе школьного образования встречаются нарушения, которые регулируются непосредственно административным правом. Однако, стороны образовательного процесса зачастую забывают, что применяются нормы права не только по отношению к лицам, оказывающим образовательные услуги, но и к учащимся и их родителям. Главной проблемой в данном случае является нежелание образовательного учреждения обращаться с заявлениями по факту нарушения законодательства.

Для начала нам необходимо разобраться в некоторых юридических понятиях. Согласно статье 2.1 «Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которым установлена административная ответственность¹. Таким образом, признаками административного правонарушения являются его противоправность, виновность и наказуемость.

Привлечение учеников образовательных организаций к административной ответственности во многом затруднено из-за нормативного закрепления в законе возраста, по достижении которого наступает административная ответственность. Согласно статье 2.3 КоАП РФ: «Административной ответственности подлежит лицо, достигшее к моменту совершения административного правонарушения возраста шестнадцати лет»². Если учесть, что в школе данному возрасту соответствуют только учащиеся старших классов, возникает проблема безнаказанности школьников среднего звена за совершенные ими нарушения. К тому же, согласно пункту второму этой же статьи, лица в возрасте от шестнадцати до восемнадцати лет могут быть освобождены от административной ответственности с применением к нему меры воздействия, предусмотренной федеральным законодательством о защите прав несовершеннолетних.

Пользуясь положениями данной статьи и зная о своей безнаказанности, несовершеннолетние совершают правонарушения, не опасаясь наступления ответственности. Однако, в законодательстве предусмотрены все возможные обстоятельства правонарушений. Так, например, за лиц в возрасте от четырнадцати до шестнадцати лет, всю ответственность несут их родители или иные законные представители.

Теперь необходимо разобраться с теми правонарушениями, за которые несовершеннолетние или их законные представители могут понести административную ответственность, и какие наказания к ним будут применены. Чаще всего из десяти видов административных наказаний к несовершеннолетним применяются только два – предупреждение и административный штраф. При назначении штрафа должно учитываться важное обстоятельство – наличие или отсутствие у несовершеннолетнего самостоятельного заработка или имущества. При отсутствии такового штраф взыскивается с родителей или иных законных представителей.

В образовательном учреждении учащиеся могут совершить следующие преступления, регулирующиеся административным законодательством:

• Мелкое хулиганство, т.е. нецензурная брань в общественных местах, оскорбительное приставание к гражданам или другие действия, нарушающие общественный порядок и спокойствие граждан (ст. 20.1 КоАП РФ). Данное правонарушение наиболее часто встречается среди несовершеннолетних, которые, зачастую, даже не задумываются о том, что обсценная лексика расценивается как правонарушение.

• Распитие пива и напитков, изготавливаемых на его основе, а также алкогольной и спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта менее двенадцати процентов объема готовой продукции в детских, образовательных и медицинских учреждениях (ст. 20.20 ч. 1 КоАП РФ). К счастью, в современном обществе подобные правонарушения со стороны несовершеннолетних встречаются довольно редко. Но в случае совершения подобного нарушения, помимо административной ответственности, родителей несовершеннолетнего будут ждать более серьезные проблемы.

• Оскорбление, то есть унижение чести и достоинства другого лица, выраженное в неприличной или иной противоречащей общепринятым нормам морали и нравственности форме (ст. 5.61 КоАП). Данное правонарушение также повсеместно встречается в любом образовательном учреждении. Причем, оскорблениям могут подвергнуться не только одноклассники или другие ученики, но и педагогические работники. Специфика педагогической деятельности предполагает, что не с каждым из учеников учителю удается выстроить доброжелательные отношения, поэтому педагоги наиболее часто подвергаются оскорблению со стороны обучающихся или их родителей.

• Нанесение побоев или совершение иных насильственных действий, причинивших физическую боль, но не повлекших последствий, указанных в статье 115 УК РФ, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния (ст. 6.1.1 КоАП РФ). Подобные правонарушения могут быть так же совершены в отношении как учащихся школы, так и педагогических работников. Стоит отметить, что данное правонарушение имеет довольно тонкую грань, нарушение которой может привести уже не к административной, а к уголовной ответственности.

Наиболее частым правонарушением со стороны родителей или иных законных представителей является неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних. В случае, если несовершеннолетние совершают правонарушения или оказываются на внутришкольном учете или на учете в органах комиссии по делам несовершеннолетних, законные представители ребенка понесут ответственность именно по данной статье.

Таким образом, можно сделать вывод, что учащиеся школы в возрасте от шестнадцати до восемнадцати лет могут понести за свои противоправные деяния реальную административную ответственность. В случаях, когда ребенок не достиг возраста шестнадцати лет или не может самостоятельно понести наказание, вся ответственность ложится на его родителей или иных законных представителей. Важно отметить, что большинство правонарушений со стороны несовершеннолетних зачастую остается без должного внимания. Так, например, оскорбления или нецензурная лексика со стороны учеников могут быть рассмотрены на совете профилактики с родителями и социальным педагогом школы или на комиссии по делам несовершеннолетних. Но подобные меры, зачастую, не являются действенными и правонарушения будут совершены повторно. Отсутствие должных реакций на детские правонарушения приводят к их рецидиву или трансформации в более серьезные преступления.

Источники:

1. Российская Федерация. Кодексы. Кодекс об административных правонарушениях РФ : от 30.12.2001 № 195-ФЗ : в ред. от 17.02.2023 г. – Текст : электронный // КонсультантПлюс : справочная правовая система / компания «КонсультантПлюс». – Москва, 1997 – 2023. – URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_34661/ (дата обращения: 19.02.2023).

Адрес публикации: https://www.prodlenka.org/metodicheskie-razrabotki/570812-statja-primenenie-koap-po-otnosheniju-k-nesov