Основное общее образование

КОНЦЕПЦИЯ

РЕГИОНАЛЬНОЙ СИСТЕМЫ

ОЦЕНКИ КАЧЕСТВА ОБРАЗОВАНИЯ

В Ханты-Мансийском автономном округе-Югра

Клементьева Светлана Петровна

2024

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ

В настоящее время в Российской Федерации сформирована единая система оценки качества образованя (ЕСОКО). Составляющими ЕСОКО являются региональные системы оценки качества образования (далее - РСОКО), обеспечивающие комплексный подход к анализу процессов и результатов функционирования региональных образовательных систем в условиях высокой объективности и обоснованности выводов о качестве образования. Данная Концепция описывает основные положения Региональной системы оценки качества образования ХМАО-Югре.

Нормативными основаниями для разработки настоящей Концепции являются:

• Федеральный закон от 29.12.2012 N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»;

• Указ Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 599 «О мерах по реализации государственной политики в области образования и науки»;

• Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года (распоряжение Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. № 1662-р);

• Стратегия инновационного развития Российской Федерации на период до 2020 года (распоряжение Правительства Российской Федерации от 8 декабря 2011 г. № 2227-р);

• Стратегия развития информационного общества в Российской Федерации (утверждена Президентом Российской Федерации 7 февраля 2008 г. № Пр-212);

• Государственная программа Российской Федерации «Развитие образования» на 2013-2020 годы (Распоряжение Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 г. №2148-р);

• Федеральный государственный образовательный стандарт дошкольного образования (Приказ Минобрнауки РФ от 17.10.2013 №1155);

• Федеральный государственный образовательный стандарт начального общего образования (Приказ Минобрнауки РФ от 06.10.2009 №373, в ред. Приказов от 26.11.2010 №1241, от 22.09.2011 №2357);

• Федеральный государственный образовательный стандарт основного общего образования (Приказ Минобрнауки РФ от 17.12.2010 №1897, в ред. Приказа от 29.12.2014 №1644);

• Федеральный государственный образовательный стандарт среднего общего образования (Приказ Минобрнауки РФ от 06.10.2009 №413, в ред. Приказа от 29.12.2014 №1645);

• Федеральные государственные образовательные стандарты среднего профессионального образования;

• Порядок проведения аттестации педагогических работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность (Приказ Минобрнауки РФ от 07.04.2014 №276);

• Государственная программа ХМАО-Юргы «О государственной программе Ханты-Мансийского автономного округа – Югры» Развитие образования в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре на 2018 - 2025 годы и на период до 2030 года

• Другие документы, регламентирующие деятельность в области образования.

Принятые сокращения

Основные положения РСОКОСО

1.1 Ключевые понятия

Ключевыми понятиями в системе РСОКО ХМАО-Юргы являются понятия, определённые в Законе «Об образовании в Российской Федерации». Такими понятиями являются:

Образование – единый целенаправленный процесс воспитания и обучения, являющийся общественно значимым благом и осуществляемый в интересах человека, семьи, общества и государства, а также совокупность приобретаемых знаний, умений, навыков, ценностных установок, опыта деятельности и компетенции определенного объема и сложности в целях интеллектуального, духовно-нравственного, творческого, физического и (или) профессионального развития человека, удовлетворения его образовательных потребностей и интересов.

Система образования включает в себя:

• федеральные государственные образовательные стандарты и федеральные государственные требования, образовательные стандарты, образовательные программы различных вида, уровня и (или) направленности;

• организации, осуществляющие образовательную деятельность, педагогических работников, обучающихся и родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся;

• федеральные государственные органы и органы государственной власти Российской Федерации, осуществляющие государственное управление в сфере образования, и органы местного самоуправления, осуществляющие управление в сфере образования, созданные ими консультативные, совещательные и иные органы;

• организации, осуществляющие обеспечение образовательной деятельности, оценку качества образования;

• объединения юридических лиц, работодателей и их объединений, общественные объединения, осуществляющие деятельность в сфере образования.

Под качеством образования в данной Концепции понимается комплексная характеристика образовательной деятельности и подготовки обучающегося, выражающая степень их соответствия федеральным государственным образовательным стандартам, образовательным стандартам, федеральным государственным требованиям и (или) потребностям физического или юридического лица, в интересах которого осуществляется образовательная деятельность, в том числе степень достижения планируемых результатов образовательной программы.

Оценка качества образования подразумевает оценку образовательных достижений обучающихся и воспитанников, качества образовательных программ, условий реализации образовательного процесса в конкретной образовательной организации, деятельности всей образовательной системы региона, ее муниципальных и институциональных подсистем.

Под региональной системой оценки качества образованияв Сахалинской области (далее – РСОКОСО)понимается совокупность организационных и функциональных структур, обеспечивающих основанную на единой концептуально-методологической базе оценку образовательных достижений обучающихся и воспитанников, эффективности деятельности образовательных организаций и образовательных систем, качества образовательных программ в соответствии с требованиями федеральных государственных образовательных стандартов, профессиональных стандартов и с учетом запросов основных потребителей образовательных услуг ХМАО-Юргы.

1.2 Цель, задачи, функции, принципы РСОКОСО

Основная цель РСОКОвХМАО-Юрге – получение достоверной и объективной информации о качестве образования, позволяющей оперативно выявлять и решать проблемы системы образования в ХМАО-Юргы.

Основные задачи РСОКОСО:

• формирование единых подходов к оценке качества образования в ХМАО-Юргы в рамках Единой системы оценки качества образования РФ (далее- ЕСОКО) и с учетом региональных потребностей;

• создание системы мониторинговых исследований в сфере образования для своевременного выявления проблем и определения путей их решения;

• разработка, формирование и внедрение критериальной базы для осуществления оценочных и аналитических процедур на разных уровнях оценивания: индивидуальных достижений обучающихся, руководящих и педагогических работников образования, деятельности образовательных организаций, муниципальных и региональной систем образования;

• развитие самооценки, внутренней, внешней, независимой форм оценки качества образования;

• формирование и развитие регионального экспертного сообщества, совершенствование системы подготовки и повышения квалификации специалистов в области оценки качества образования (педагогических измерений);

• обеспечение информирования заинтересованных сторон о тенденциях изменения качества образования ХМАО-Юргы.

В основу функционирования РСОКОСО положены следующие основные принципы:

• прозрачности процедур и результатов;

• объективности, достоверности, полноты и системности информации;

• функционального единства РСОКОСО на различных уровнях при возможном разнообразии организационно–технических решений;

• сопоставимости системы показателей с международными и общероссийскими аналогами;

• применения научно обоснованного, стандартизированного и технологичного инструментария оценки;

• сочетание процедур профессиональной (ведомственной) и общественной экспертизы качества;

• корректного использования результатов оценки для стимулирования развития ХМАО-Юргы

1.3 Механизмы достижения поставленных целей

Для достижения поставленных целей используются механизмы:

• разработка нормативной базы РСОКОСО;

• выстраивание структуры запросов, сбора и анализа статистических данных и мониторинговых исследований;

• оснащение инфраструктуры РСОКОСО (кадровое, материально-техническое и программно-методическое);

• выработка на основе полученных данных предложений и методических рекомендаций по дальнейшему развитию системы образования в ХМАО-Юргы.

1.4 Предполагаемые результаты развития РСОКОСО

В соответствии с поставленными целями предполагается достижение следующих результатов:

• эффективное функционирование РСОКОСО в рамках ЕСОКО;

• своевременное реагирование региональной системы образования на изменяющийся характер вызовов общества к образованию;

• эффективное использование банка данных о состоянии регионального образования для принятия обоснованных управленческих решений в сфере образования, повышения управляемости и мобильности в развитии образовательных систем, прогнозирования развития образовательных организаций;

• функционирование системы многоуровневого мониторинга качества образования в регионе;

• функционирование единой информационно-образовательной среды, способствующей повышению уровня информированности и образованности потребителей образовательных услуг;

• кадровая обеспеченность РСОКОСО в соответствии и требованиями профессиональных и образовательных стандартов.

1.5 Потребители результатов деятельности РСОКОСО

Потребителями результатов деятельности РСОКОСО являются субъекты, заинтересованные в использовании РСОКОСО как источника объективной и достоверной информации о качестве образовательных услуг.

Среди групп потребителей выделяются:

• органы государственной власти в ХМАО-Юрге- органы законодательной, исполнительной, судебной власти;

• производственные структуры ХМАО-Юргы- государственные (государство является крупнейшим работодателем) и бизнес-структуры, представляющие как отдельные предприятия, так и их различные объединения, а также предприятия, организации и учреждения социальной, культурной сферы и т.д.;

• общественные структуры ХМАО-Юргы- политические партии, общественные ассоциации, религиозные организации и др.;

• личность -отдельные граждане, интересы которых могут быть представлены также семьей, производством (работодателями) и государством;

• сама система образования ХМАО-Юргы - образовательные организации, их сети и органы управления образованием.

2 Модель региональной системы оценки качества образования ХМАО-Юргы Модель РСОКОСО (приложение № 1) включает в себя следующие компоненты: объекты оценки в системе образования ХМАО-Юргы, предмет оценки; основные уровни оценивания, компоненты, продукты, организационно-функциональную структуру, технологическую схему функционирования.

1. 1. Объекты оценки в системе образования

Исходя из целей данной Концепции объекты оценки РСОКОСО представлены тремя основными элементами:

• образовательные программы (включая и те образовательные программы, для которых не предусмотрены государственные образовательные стандарты, федеральные государственные образовательные стандарты и федеральные государственные требования);

• образовательные организации и их системы (сюда входят и органы управления, подведомственные организации и службы, а также независимые структуры, выполняющие по заказам органов управления образованием те или иные функции, обеспечивающие образовательную деятельность и процесс управления), реализующие спектр образовательных программ всех видов, включая образовательные подразделения предприятий;

• индивидуальные образовательные достижения обучающихся и воспитанников представляют собой наиболее значимый объект оценки. Под обучающимися/воспитанниками мы понимаем как тех, кто уже завершил освоение той или иной образовательной программы, так и тех, кто находится на различных промежуточных этапах обучения.

1. 1. Предмет оценки

Предметом оценки РСОКОСО выступаеткачество образования в ХМАО-Юргы.

1. 1. Основные уровни оценивания:

Оценивание осуществляется по уровням:

• индивидуальный уровень обучающегося/воспитанника (индивидуальные образовательные достижения обучающихся/воспитанников, динамика показателей их развития);

• уровень педагогического работника (профессиональная компетентность, влияние личных профессиональных достижений на образовательный результат обучающихся/воспитанников );

• уровень образовательной организации (уровень образовательных результатов и их динамика; качество условий для обеспечения образовательного процесса, сохранения и укрепления здоровья обучающихся/воспитанников);

• муниципальный уровень (качество обеспечения условий для функционирования и развития сети образовательных организаций);

• региональный уровень (сравнительная оценка и динамика уровня достижения муниципальных образовательных сетей, обеспечение доступности качественных образовательных услуг).

1. 1. Компоненты РСОКОСО

В качестве компонентов РСОКОСО выступают:

• система сбора и первичной обработки данных;

• система анализа и оценки качества образования;

• система адресного обеспечения статистической и аналитической информацией.

Система сбора и первичной обработки информации - единое для отрасли информационное пространство, в которое включены все учреждения и организации общего и среднего профессионального образования, осуществляющие образовательную деятельность.

Структура, формат собираемых данных, порядок сбора информации определяются соответствущим регламентом, циклограммой сбора информации и соглашениями об информационном взаимодействии участников системы.

В качестве ключевых процедур оценивания учебных достижений выступают:

• государственная итоговая аттестация;

• мониторинг уровня образовательных достижений по отдельным предметам в форме ВПР, НИКО;

• мониторинговые исследования соответствия уровня образовательных достижений обучающихся/воспитанников требованиям ФГОС;

• исследование компетенций педагогических работников;

• мониторинг образовательных достижений обучающихся на различных этапах обучения;

• другие формы независимой оценки образовательных и профессиональных достижений.

Система анализа и оценки качества образования подразумевает стандартизацию показателей оценки качества применительно к каждому уровню РСОКОСО. Предусматривается создание необходимого диагностического инструментария для оценки образовательных достижений и условий их обеспечения, а также апробация и применение уже имеющегося инструментария.

Адресное обеспечение статистической и аналитической информацией включает в себя:

• ежегодные публичные доклады, отчеты разного уровня о качестве образования в ХМАО-Юргы;

• размещение информации на сайтах субъектов РСОКОСО;

• предоставление аналитической и статистической информации группам потребителей результатов деятельности РСОКОСО.

1. 1. Продукты РСОКОСО

Группы продуктов РСОКОСО:

Базы данных:

• результатов процедур лицензирования и аккредитации, федерального государственного контроля качества образования;

• результатов государственной итоговой аттестации выпускников, региональных, всероссийских, национальных и международных исследований качества образования;

• результатов муниципальных, региональных, зональных и российских предметных олимпиад, конференций, конкурсов, соревнований, проектно-исследовательских работ обучающихся;

• контингента обучающихся, данных об организациях, реализующих основные общеобразовательные программы, образовательные программы среднего профессионального образования и дополнительные общеобразовательные программы;

• индивидуальных учебных достижений обучающихся, результатах освоения образовательной программы в каждом классе, в каждой образовательной организации, в каждом муниципальном образовании и регионе в целом;

• результаты муниципальных и региональных конкурсов профессионального мастерства педагогических работников.

Данные в виде экспертных заключений и аналитических справок:

• внешних оценочных процедур;

• данные специальных мониторинговых исследований;

• оценка общественного мнения по информации референтных групп, СМИ и др.

1. 1. Организационно-функциональная схема РСОКОСО

Организационная структура РСОКОСО включает в себя:

• Депортамнт образования и науки образования ХМАО-Юргы;

• Государственное бюджетное учреждение «Региональный центр оценки качества образования ХМАО-Юргы»;

• АУ «Институт развития образования ХМАО-Юргы»;

• Государственное бюджетное учреждение «Центр психолого-педагогической помощи семье и детям»;

• органы местного самоуправления, осуществляющие управление в сфере образования;

• образовательные организации;

• общественные институты.

Уровневая модель РСОКОСО представлена в Приложении 2.

Функциональная схема РСОКО представлена в Таблицах 1-7.

Таблица 1.

Таблица 2.

Таблица 3.

Таблица 4.

Таблица 5.

Таблица 6.

Таблица 7.

3 Механизмы организации и проведения оценки качества образования

Основные механизмы оценки качества образования, формируемые в рамках РСОКОСО, должны быть направлены на создание условий для перехода к управлению качеством образования на основе единых региональных системных показателей и индикаторов.

1. 1. Оценка индивидуальных достижений обучающихся.

Оценка индивидуальных достижений в РСОКОСО строится с учетом институтов и механизмов, доказавших свою эффективность в предшествующий период, и включает:

• государственную итоговую аттестацию;

• НИКО, ВПР, национальные мониторинговые и диагностические исследования;

• национальные исследования в дошкольном образовании;

• национальные исследования в системе среднего профессионального образования;

• конкурсы, олимпиады, соревнования и др.;

• региональные мониторинги и диагностические исследования.

1. 1. Оценка качества образовательных программ.

Технология оценки качества образовательных программ в РСОКОСО включает следующие направления:

• аккредитация образовательных программ;

• экспертные оценки программ дополнительного образования детей

1. 1. Оценка качества деятельности образовательных организаций

Данный вид оценки в РСОКОСО содержит следующие направления:

• лицензирование и аккредитация образовательной деятельности;

• федеральный государственный контроль качества образования;

• публичные отчеты, самообследования, аналитические отчеты;

• конференции, форумы, совещания;

• публикации в СМИ, Интернете;

• конкурсы, программы и проекты;

• региональные мониторинги;

• компетенции учителей, аттестация.

4 Нормативно-правовое обеспечение РСОКОСО

Система нормативно-правового регулирования РСОКОСО будет охватывать:

• определение статуса и полномочий всех субъектов;

• разграничение полномочий по уровням в вопросах осуществления процедур оценки качества и принятия управленческих решений;

• нормативное закрепление процедур и сроков оценки качества образования;

• определение процедур сбора, хранения и публикации данных о качестве образования, порядка доступа заинтересованных организаций к этим процедурам и результатам;

• регламентацию процедур апробации и стандартизации инструментария оценки качества образования;

• регламентацию деятельности общественной оценки качества образования.

Показатели эффективности реализации Концепции

Заключение

В представленной Концепции РСОКОСО отражен общий подход к модели региональной системы оценки качества образования в Сахалинской области.

При реализации основных положений Концепции существенное внимание должно уделяться соблюдению баланса интересов различных потребителей продуктов РСОКОСО. При этом основополагающее значение приобретает влияние результатов оценки на качество образования. При соблюдении данных условий РСОКОСО станет действенным инструментом реализации политики в области образования в ХМАО-Юргы.

Адрес публикации: https://www.prodlenka.org/metodicheskie-razrabotki/574235-osnovnoe-obschee-obrazovanie