Основы социальной работы с семьями с детьми в социально опасном положении

Вопросы для обсуждения:

1. Понятие и характеристика семей с детьми в социально опасном положении.

2. Направления, методы и формы работы с семьей с детьми в социально опасном положении.

3. Технология социального сопровождения семей с детьми в социально опасном положении.

Понятие и характеристика семей с детьми в социально опасном положении.

В современной России тысячи семей находятся в социально опасном положении. И с каждым годом их количество увеличивается. Объективными факторами этого являются изменение социально-экономического положения населения, низкий уровень жизни, утрата нравственных и семейных устоев и т.д. Психологическая составляющая микросоциума семьи на фоне этого разрушается, изменяется отношение родителей к детям, деформируется важная функция семьи – воспитательная, дети уходят из дома, пополняя ряды безнадзорных, объединяясь в асоциальные группы. Все это ведет постепенно к моральной и социальной деградации семьи в целом. Зачастую в семьях социально-психологические девиации повторяются из поколения в поколение, дети из таких семей оказываются психологически не готовыми к самостоятельному решению своих проблем и нуждаются в услугах специализированных организаций.

Словосочетание «социально опасное положение» все чаще можно услышать из уст специалистов разного профиля, также оно нередко употребляется в СМИ.

Федеральный закон от 24.06.1999 г. № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» (далее – Закон) понятие «социально опасное положение» относит к семьям и несовершеннолетним. В данном законе дается следующее определение семьи, находящейся в социально опасном положении – это семья, имеющая детей, находящихся в социально опасном положении, а также такая семья, где родители или иные законные представители несовершеннолетних не исполняют своих обязанностей по их воспитанию, обучению и (или) содержанию и (или) отрицательно влияют на их поведение либо жестоко обращаются с ними.

В этом же Законе определяется, что несовершеннолетним, находящемся в социально опасном положении является лицо, которое вследствие безнадзорности или беспризорности находится в обстановке, представляющей опасность для его жизни или здоровья либо не отвечающей требованиям к его воспитанию или содержанию, либо совершает правонарушение или антиобщественные действия.

Олиференко Л.Я. дает следующее определение социально опасному положению несовершеннолетнего – это обстановка в семье несовершеннолетнего, представляющая опасность для его жизни или здоровья, либо не отвечающая требованиям к его воспитанию или содержанию, например, вследствие тяжелого заболевания родителей, их алкоголизма, отсутствия заботы с их стороны о питании, одежде ребенка и пр. В таких семьях родители или лица, их заменяющие (законные представители), не исполняют своих обязанностей по воспитанию, обучению, содержанию детей, негативно влияют на поведение несовершеннолетнего, жестоко обращаются с ним и т.п.  

Термин «семья, находящаяся в социально опасном положении» появился относительно недавно, поэтому во многих источниках вместо него употребляется термин «неблагополучная семья», по значению они равносильны.

В настоящий момент как на федеральном, так и на региональном уровнях отсутствует единый подход к отнесению семей и несовершеннолетних к категории социально опасного положения, что само собой препятствует полноценному функционированию системы помощи и профилактики таким лицам.

Следует так же отметить и, то, что семья в социально опасном положении выступает в качестве специфической категории, ввиду того, что определение данной категории основывается на признании нахождения несовершеннолетнего члена семьи в социально опасном положении.

Социально опасное положение, в которое попадают дети, определяется как совокупность обстоятельств жизни несовершеннолетнего/малолетнего, способствующих перерастанию трудной жизненной ситуации в криминогенную/виктимогенную безнадзорную, ведущую к формированию антиобщественного образа жизни, заканчивающуюся возникновением реальной угрозы вреда общественным отношениям, охраняемым уголовным законом и требующую применения мер обеспечения криминологической безопасности.

Большинство авторов выделяют три критерия в понимании термина «семья, находящаяся в социально опасном положении»:

1) по медицинскому критерию – социально опасное положение семьи детерминировано тем, что отдельных членов семьи есть медико-биологические отклонения в их состоянии, имеются заболевания, препятствующие полноценному функционированию семьи в целом;

2) по социально-административному критерию – социально опасное положение семьи детерминировано тем, что условия и уровень жизни этой семьи расценивается как малопригодные или непригодные для проживания и развития ребенка или семьи в целом;

3) по психолого-педагогическому критерию – социально опасное положение семьи детерминировано тем, что у семьи из-за нарушения внутрисемейных и внешние социальных связей происходит личностная деформация членов семьи.

Выделяют три основных фактора, способствующих попаданию семьи в категорию семей, находящихся в социально опасном положении:

- фактор наследственно-демографического характера;

- фактор, обусловленный жилищно-бытовыми условиями жизни семьи;

- фактор, связанный с нарушением межличностных семейных связей, нарушений детско-родительских отношений.

Исходя из оснований, отрицательно характеризующих семью, можно выделить типы семей, находящихся в социально опасном положении:

1. Семьи группы социально-экономического и психолого-педагогического риска - малообеспеченные семьи, семьи с низкими или нерегулярными доходами родителей (семьи, где родители не желают применять меры, чтобы увеличить свои доходы), семьи с плохими жилищными условиями. Отличительной характеристикой этой категории семей является потребительское отношение к ребенку, зачастую ребенок – единственный источник материального дохода (денежное пособие, дополнительное питание, социальный пакет и т.п.).

2. Семьи группы морально-нравственного риска с криминальными характеристиками - семьи, где родители являются алкоголиками, наркоманами, агрессивны к детям и другим членам семьи, ведут аморальный или паразитический образ жизни, разделяют традиции преступной субкультуры, имеют судимость, допускают акты инцеста, склонны к садизму, страдают психическими заболеваниями.

3. Семьи, отличающиеся жестоким обращением с детьми. Провоцирующими факторами жестокого обращения с детьми могут быть пьянство или наркомания одного или обоих родителей, криминальное поведение, психическое заболевание и др.

4. Семьи, где родители пренебрегают санитарно-гигиеническими требованиями проживания, здоровым образом жизни. В семьях не прививают детям навыков гигиены, не следят за здоровьем ребенка, его физиологическим, познавательным, психологическим развитием.

Как указано в Концепции государственной семейной политики в РФ на период до 2025 года решение задачи по профилактике семейного неблагополучия, детской безнадзорности и беспризорности включает в себя в том числе меры по установлению единого порядка отнесения семей к категории находящихся в социально опасном положении и нуждающихся в проведении в отношении них профилактической работы, а также порядка проведения профилактической работы с такими семьями.

Своевременное выявление таких семей, а также детей, попавших в трудную жизненную ситуацию, позволяет обеспечить профилактику огромного количества правонарушений как уголовных, так и административных, совершаемых в отношении как самих несовершеннолетних, а также непосредственно лицами, не достигшими совершеннолетия.

Статья 38 Конституции РФ провозглашает, что материнство, детство и семья находятся под защитой государства. Поэтому в нашей стране уделяется особое  внимание детям, находящимся в социально опасном положении, которые в силу полной или частичной физической, психической, социальной незрелости не могут самостоятельно в полной мере реализовывать свои права без участия третьих лиц, например, родителей или законных представителей. Именно несовершеннолетние нуждаются в специальной правовой защите, которую может предоставить государство.

Семье в социально опасном положении необходима своевременная профессиональная помощь в преодолении трудностей, требуется серьезная работа социально-психологического характера, что должно повлечь изменение мировоззрения, ценностных ориентаций членов семьи, чтобы семья могла стать нормальной частью общества.

Направления, методы и формы работы с семьей с детьми в социально опасном положении.

Можно выделить следующие направления работы с семьей, находящейся в социально опасном положении:

1. Составление индивидуальных программ реабилитации и сопровождения семей, находящихся в социально опасном положении. На основе сбора всей информации от субъектов профилактики, родственников и соседей, специалистами составляется индивидуальная программа реабилитации (характеристика на ребенка и родителей, а также план мероприятий и перечня социальных услуг, предоставленных семьей), а также составление учетной карты на семью.

2. Создание единого банка семей, находящихся в социально опасном положении. В каждом регионе и муниципалитете существует база данных, которая позволяет вести учет семей данной категории.

3. Внедрение инновационных форм и методов индивидуально-профилактической работы. Для эффективного осуществления индивидуальной профилактической работы специалисты заимствуют передовой опыт других регионов.

4. Разработка модели профилактики социальных рисков попадания семей в социально опасное положение. Специалист по социальной работе контролирует выполнение индивидуальной программы реабилитации семей, находящихся в социально опасном положении.

5. Осуществление контроля за семьями, находящимися в социально опасном положении. Направление связано с ранним выявлением данной категории и постановкой их на учет, оказания комплекса услуг, тем самым выведение их из социально опасного положения.

Социальная работа с семьями, находящимися в социально опасном положении, включает в себя методики, как по диагностике, так и по реабилитации таких семей. Работа с данной категорией семей проходит в несколько последовательных этапов:

1) сбор и анализ информации о неблагополучных семьях;

2) постановка социального диагноза (выявление типичных проблем семьи, находящейся в социально опасном положении, определение причин возникновения рисков попадания в социально опасное положение);

3) выбор способов воздействия и планирование работы с семьей;

4) практическая работа по оказанию помощи семье, находящейся в социально опасном положении.

К методам работы с семьей, находящейся в социально опасном положении относят:

- метод беседы, который, во-первых, дает возможность специалисту диагностировать трудности семьи или ее членов; во-вторых, беседа является и методом воздействия на семью; в-третьих, беседа выполняет и консультативную функцию;

- метод поддержки – специалист помогает семье проанализировать свое положение, понять источники и причины социально опасного положения, сформулировать проблему и решить, что нужно в корне изменить. Специалист помогает наладить бытовые условия жизни, помочь в коррекции детско-родительских отношений;

- метод преодоления конфликта направлен на урегулирование конфликтных отношений в семье, между ребенком и сверстниками, учителями или другими значимыми для ребенка людьми. Выясняются причины конфликта, анализируются мнения конфликтующих сторон, определяются этапы разрешения конфликта;

- метод социального патронажа представляет собой вид социального обслуживания семей группы риска, заключается в постоянном социальном надзоре, регулярном посещении семей.

Сегодня можно выделить следующие формы поддержки семей, находящихся в социально опасном положении:

1. Семейное консультирование, тренинги, реабилитационные группы. Существуют инновационные площадки, которые занимаются психолого-педагогическим сопровождением развития мотивации и проявлений отцовства или повышением значимости воспитательной роли отца. Другой значимой функцией является организация процесса обучения детей с ограниченными возможностями здоровья в условиях средней общеобразовательной школы.

2. Сетевая терапия, социальные контакты. Технология создания сети социальных контактов подразумевает организацию сетевых встреч, семейных советов, встреч-процессов и встреч специалистов группы поддержки для группового общения и принятия коллективных решений.

3. Семейная терапия на дому, домашнее визитирование. Домашнее визитирование актуально, когда речь идет о детях со специфическими, требующими особого подхода, нуждами. Например, данная технология применяется активно в отношении семей с детьми с особыми потребностями.

4. Работа со случаем. Данная технология предполагает индивидуальный подход к решению проблем семьи, соблюдая при этом алгоритм или последовательность следующих действий:

1) Прием информации

2) Расследование:

а) установление факта нарушения прав ребенка

б) оценка безопасности ребенка

3) Признание ребенка нуждающимся в государственной защите

4) Открытие случая

5) Разработка и утверждение плана по защите прав ребенка:

а) план безопасности (составляется на этапе 2)

б) план реабилитации

в) план семейного устройства

6) Выполнение плана

7) Мониторинг

8) Закрытие случая

5. Информационная и PR-поддержка, социальная реклама. Профилактика отказов от новорожденных детей, а также профилактика вторичного сиротства может осуществляться в рамках школы замещающих родителей и службы сопровождения. Психолого-педагогическое и социальное сопровождение замещающих семей могут создаваться на базе различных социально-реабилитационных учреждений (центров содействия семейному воспитанию, социально-реабилитационных центров для несовершеннолетних).

6. Немаловажной является работа благотворительных фондов и социально ориентированных некоммерческих организаций, которые включают в себя региональных специалистов и работают непосредственно с регионами, внедряя новые практики и профессиональные стандарты, проводя тренинги с кураторами.

Результатом практики социальной поддержки семьи, находящейся в социально опасном положении, является социальная адаптация семьи и изменение статуса, ее членов, а главное – семья самостоятельно может в дальнейшем справляться со своими проблемами.

Для оценки эффективности работы с семьей специалистами используется достаточно распространенный параметрический метод, суть которого сводится к сопоставлению двух групп параметров:

1) начальное состояние семьи (состояние на момент проведения первичной диагностики, до начала работы с семьей);

2) промежуточное состояние семьи (на момент проведения контрольной диагностики, после проведения запланированной работы с семьей).

В качестве параметров, отражающих состояние семьи, можно использовать:

- наличие/отсутствие в семье социальной проблемы;

- динамику показателей решения проблемы;

- степень преодоления причин, вызвавших социальную проблему, как справляется семья с воздействием на нее потенциально опасных социальных и внутрисемейных факторов.

Эффективность практик социальной поддержки семьи в социально опасном положении зависит не только от наличия мотивации (даже незначительной) семьи на положительные изменения в сложившейся ситуации, но и от своевременности, системности и комплексности социальной поддержки со стороны специалистов учреждений социального обслуживания.

Технологии социальной поддержки конкретной семьи, находящейся в социально опасном положении, должны быть дифференцированными, адресными и личностно-направленными.

Таким образом, проблема неблагополучных семей и детей в этих семьях остается актуальной, требует постоянного анализа и системной работы. Оказание психолого-педагогической помощи ребенку, находящемуся в социально опасном положении, связано в первую очередь с организацией работы с неблагополучной семьей. Следует подчеркнуть необходимость тесного межведомственного взаимодействия на всех этапах работы с семьей и ребенком.

Технология социального сопровождения семей с детьми в социально опасном положении.

Социальная работа в России не раз пережила комплексные масштабные изменения, которые обуславливались социально-экономическим состоянием государства, организационными структурами, ресурсными и технологическими изменениями в организациях и учреждениях, входящие в систему защиты населения.

В настоящие время социальная работа в России это уже свершившийся факт, это деятельность, обеспечивающая не только оказание помощи человеку или семье, но и необходимый уровень социальной безопасности в стране.

Особое место среди всего правового обеспечения принадлежит Федеральному закону от 28 декабря 2013 года № 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» (далее – 442-ФЗ). В данном законе законодательно закреплен новый вид социального обслуживания – социальное сопровождение.

Согласно 442-ФЗ, социальное сопровождение – это содействие в предоставлении медицинской, психологической, педагогической, юридической, социальной помощи, не относящейся к социальным услугам.

Социальное сопровождение осуществляется путем привлечения организаций, предоставляющих такую помощь, на основе межведомственного взаимодействия. Мероприятия по социальному сопровождению отражаются в индивидуальной программе.

Другими словами, социальное сопровождение можно представить, как совместную деятельность специалистов социальных организаций и специалистов других ведомств (медицины, образования, права, органов внутренних дел, культуры и т.д.) по удовлетворению потребностей человека или членов семьи в их услугах.

Система социального сопровождения – функциональная структура, включающая социальное бюро и партнерскую сеть, деятельность которой построенная на условиях взаимных договоренностей.

Социальное сопровождение универсально и относится к работе со всеми категориями населения, но особенно важно его осуществление с семьей, находящейся в социально опасном положении.

Получаемый эффект от использования такой технологии, как социальное сопровождение проявляется:

- в раннем выявлении семейного неблагополучия;

- в повышении ответственности специалистов и семей за результаты совместной деятельности по преодолению имеющихся проблем;

- в усилении роли местных органов власти в координации деятельности всех ведомственных учреждений в отношении решения проблем семьи путем использования социального сопровождения.

Для внедрения социального сопровождения в отношении семьи возможно использовать следующий алгоритм действий социального работника:

1) обеспечить инфраструктурные изменения в деятельности организации социального обслуживания, осуществляющих социальное сопровождение семей с детьми;

2) сформировать механизм межведомственного и внутриведомственного взаимодействия в процессе социального сопровождения семей с детьми;

3) осуществить информационное, методическое и кадровое обеспечение организаций социального обслуживания, осуществляющих социальное сопровождение семей с детьми;

4) разработать и утвердить нормативные документы, обеспечивающие алгоритм осуществления социального сопровождения в отношении семей, в том числе, процедуру определения нуждаемости семей в оказании помощи в форме социального сопровождения, включая критерии нуждаемости, порядок предоставления помощи в виде социального сопровождения;

5) создать межведомственную рабочую группу (комиссию), обеспечивающую координацию по выполнению комплекса действий по социальному сопровождению, включая принятие решений об оказание помощи в виде социального сопровождения.

Комиссия может быть создана при муниципальных администрациях, и возглавляться заместителями глав по социальным вопросам, исполняющими роль координаторов социального сопровождения.

Выделяют несколько уровней социального сопровождения семей в социально опасном положении.

1. Адаптационный уровень социального сопровождения семей с детьми – это процесс реализации комплекса мероприятий, направленный на обеспечение взаимного принятия и привыкания членов замещающей, молодой и иной семьи в течение первого года ее создания. Как правило, в мероприятиях адаптационного уровня сопровождения нуждаются семьи с детьми со следующими признаками:

- первый год нахождения ребенка в замещающей семье (трудности в социальной адаптации ребенка к жизни в семье);

- повторный брак у родителей (воспитание мачехой или отчимом);

- молодая семья с ребенком;

- семья беженцев/вынужденных переселенцев с детьми в первый год пребывания на территории субъекта Российской Федерации.

2. Базовый (профилактический) уровень социального сопровождения семей с детьми – это процесс реализации комплекса мероприятий, направленный на оказание социальной, психологической, педагогической и иной помощи семьям с детьми с целью предупреждения кризисной ситуации во взаимоотношениях.

Как правило, мероприятия базового уровня социального сопровождения организовываются для семьи с детьми со следующими признаками:

1) педагогическая безграмотность родителей (неразвитость родительских навыков и чувств, гиперопека или гипоопека);

2) семья с несовершеннолетними детьми, один из которых отбывает наказание в местах лишения свободы;

3) семья, восстановившаяся в родительских правах;

4) временная нетрудоспособность или инвалидность одного из родителей;

5) семья в после разводном состоянии (психологические проблемы у родителей и детей, недостаток общения у родителей и ребенка);

6) семья, воспитывающая ребенка с ограниченными возможностями здоровья в возрасте от рождения до 3-х лет;

7) семья с несовершеннолетними детьми, получающая государственную социальную помощь на основании социального контракта;

8) семья с низким уровнем социализации и правовой компетенции.

3. Кризисный уровень социального сопровождения семей с детьми – это процесс реализации комплекса мероприятий, направленный на оказание семье с детьми специализированной помощи по устранению конфликтных и иных кризисных ситуаций, возникших на ранней стадии и угрожающих семейным отношениям.

Как правило, в кризисном уровне сопровождения нуждаются семьи с детьми со следующими признаками:

- нарушение межличностных отношений в семье (эмоциональная отверженность членов семьи);

- нарушение детско-родительских отношений (частые конфликты между родителем и ребенком/детьми);

- семья в процессе восстановления в родительских правах;

- семья в состоянии развода (ребенок является свидетелем семейных конфликтов, объектом эмоциональной разрядки конфликтующих родителей, «орудием» разрешения семейных споров);

- пренебрежение нуждами ребенка (неудовлетворительное питание, несоблюдение правил предупреждения заболеваний и своевременного лечения ребенка).

4. Экстренный уровень социального сопровождения семей с детьми – это процесс реализации комплекса мероприятий, направленный на оказание помощи семье с детьми с целью предотвращения существующей угрозы для жизни ребенка, включая жестокое обращение.

Как правило, программы социального сопровождения на экстренном уровне признаются необходимыми для семей, находящихся в социально опасном положении, семей с детьми со следующими признаками:

1) враждебное отношение к ребенку в семье (телесные повреждения, нанесенные любым взрослым членом семьи, эксплуатация ребенка в ущерб развитию личности ребенка);

2) мать с новорожденным ребенком, имеющая намерение отказаться от ребенка;

3) семья с риском отказа от приемного ребенка или ребенка с инвалидностью;

4) несовершеннолетние родители (нежелательная беременность, отсутствие поддержки со стороны близких родственников, несовершеннолетняя мать-одиночка);

5) длительное тяжелое заболевание и/или смерть одного из родителей в семье с детьми;

6) семья с детьми, пострадавшая в результате чрезвычайной ситуации (пожар, наводнение, ураган и пр.).

Деятельность по сопровождению семьи в социально опасном положении состоит из ряда этапов:

Этап I. Поступление информации о семье, находящейся в социально опасном положении: заявление гражданина (его законного представителя) или направление (ходатайство) должностного лица учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

Задача 1. Поставить семью на учет.

Задача 2. Инициировать процесс оказания помощи.

Задача 3. Сформировать карту сопровождения семьи.

Этап II. Исследование семейной ситуации.

Задача 1. Получение информации общего характера о семье.

Задача 2. Установление контакта с семьей, мотивация семьи на сотрудничество.

Задача 3. Проблемный анализ семейной ситуации (совместно с семьей).

Этап III. Составление индивидуальной программы социальной реабилитации семьи. Задача. Составить индивидуальную программу социальной реабилитации семьи, находящейся в социально опасном положении.

Этап IV. Оказание семье социально-бытовых услуг в течение всего срока предоставления услуги (по мере необходимости). Задача. Содействовать семье в социальной адаптации к сложившимся социально-экономическим условиям.

Этап V. Оказание семье социально-медицинских услуг в течение всего срока предоставления услуги (по мере необходимости). Задача. Содействовать семье в социальной адаптации к сложившимся социально-экономическим условиям.

Этап VI. Оказание семье социально-экономических услуг в течение всего срока предоставления услуги (по мере необходимости). Задача. Содействовать семье в социальной адаптации к сложившимся социально-экономическим условиям.

Этап VII. Оказание семье социально-правовых услуг в течение всего срока предоставления услуги (по мере необходимости). Задача. Содействовать семье в социальной адаптации к сложившимся социально-экономическим условиям.

Этап VIII. Оказание семье социально-педагогических услуг в течение всего срока предоставления услуги (по мере необходимости). Задача. Повышение уровня педагогических знаний и умений родителей, педагогическая помощь родителям в вопросах преодоления педагогической запущенности или педагогических ошибок с учетом особенностей возрастного и индивидуального развития детей, их характера и наклонностей; коррекция неадекватных форм поведения родителей и их установок в воспитании.

Этап IX. Оказание семье социально-психологических услуг в течение всего срока предоставления услуги (по мере необходимости). Задача. Формирование семейных отношений, создание в семье атмосферы взаимопонимания и взаимоуважения, благоприятного микроклимата, нормальных отношений между родителями и детьми; коррекция неадекватных форм поведения родителей и их установок в воспитании.

Этапы IV-IX не разделены во времени, а представляют собой единый процесс социальной терапии, направленный на достижение намеченных преобразований в жизни семьи.

Этап X, заключительный, составляет оценку эффективности оказанных социальных услуг семье (по результатам реализации индивидуальной программы социальной реабилитации).

Важно отметить, практики социальной поддержки, направленные на конкретную семью, находящуюся в социально опасном положении, должны распространяться на разные поколения, ориентируясь на качество жизни и отдельных членов семьи (сегодня при работе с семьей, оказавшейся в социально опасном положении, чаще всего ориентируется на детей) и качество жизни всей семьи. Другими словами, объектом воздействия должны выступать не жилищные условия или сложные межличностные супружеские, детско-родительские отношения либо личностные свойства родителей, детей, родственников, а социальная ситуация развития семьи в целом.

Таким образом, для успешной работы с семьями, находящимися в социально опасном положении, необходимо создавать систему социального сопровождения и реабилитации, что будет способствовать своевременному выявлению неблагополучных семей, и поможет корректировать их проблемы на более ранней стадии.