Внутришкольный контроль качества образовательной деятельности в соответствии с ФГОС

Вопросы для обсуждения:

1. Внутришкольный контроль: понятие, задачи, основные направления и виды.
2. Организация подготовки и проведения внутришкольного контроля.

Внутришкольный контроль: понятие, задачи, основные направления и виды

Государственная политика в области образования ориентирует современную школу на решение проблемы обеспечения нового качества образования, соответствующего общественным запросам. Ставка делается на формирование компетентностей личности, ориентированной на «образование через всю жизнь», т.е. на постоянное саморазвитие. Эта идея является основополагающей в федеральных государственных образовательных стандартах нового поколения (далее – ФГОС). Успешность ее реализации зависит от многих факторов, и в первую очередь от того, смогут ли существующие системы управления школой целенаправленно и последовательно обеспечить управление качеством образования.

Качество образования рассматривается как комплекс характеристик образовательного процесса, определяющих последовательное и практически эффективное формирование компетентностей обучающихся в соответствии с установленными критериями и показателями.

Под внутришкольным контролем качества образовательной деятельности (далее – ВШК) понимается проведение членами администрации школы наблюдений, обследований, осуществляемых в порядке руководства и контроля в пределах своей компетенции за соблюдением работниками школы законодательных и иных нормативно-правовых актов Российской Федерации, субъекта РФ, муниципалитета, школы в области образования.

Система внутришкольного контроля – это подсистема общей системы управления учреждением, инструмент управления качеством образовательного процесса. ВШК осуществляют администрация и руководители структурных подразделений. К осуществлению ВШК по согласованию может привлекаться родительская общественность, члены совета школы.

Цель ВШК – сбор, обработка и соответствующая подготовка для анализа необходимой информации о состоянии компонентов (элементов) деятельности работников образовательной организации, фиксация отклонений в жизнедеятельности образовательной организации от установленных планов, стандартов и норм, для принятия регулирующих мер.

Также основная цель ВКШ может быть сформулирована, как установление соответствия функционирования и развития педагогической системы общеобразовательной организации требованиям ФГОС с установлением причинно-следственных связей, позволяющих сформулировать выводы и рекомендации по дальнейшему развитию образовательной деятельности с учетом поставленных задач.

Целью ВШК при осуществлении непосредственного контроля за образовательной деятельностью является:

• совершенствование деятельности педагогического коллектива по обеспечению доступности, качества и эффективности образования на основе сохранения его фундаментальности и соответствия актуальным и перспективным потребностям личности;
• выявление и реализация профессионально-деятельностного потенциала членов педагогического коллектива;
• выявление и реализация образовательного потенциала обучающихся, отслеживание динамики всестороннего развития личности;
• обеспечение функционирования общеобразовательной организации в соответствии с требованиями, предъявляемыми к оснащению и организации образовательной деятельности.

Основные задачи ВШК могут быть сформулированы следующим образом:

1. исполнение педагогическим коллективом законодательства в области образования;
2. выявление случаев нарушений и неисполнения законодательных и иных нормативно-правовых актов, принятие мер по их пресечению;
3. анализ причин, лежащих в основе нарушений, принятие мер по их предупреждению;
4. анализ и экспертная оценка эффективности результатов деятельности педагогических работников;
5. выявление положительных и отрицательных тенденций в организации образовательного процесса и разработка на этой основе предложений по распространению педагогического опыта и устранению негативных тенденций;
6. оказание методической помощи педагогическим работникам в процессе контроля;
7. отработка наиболее эффективных технологии организации учебной деятельности школьников при изучении различных предметов, сочетающих в себе разнообразные вариативные подходы к творческой деятельности обучающихся, которые определяют развитие личности;
8. разработка системы диагностики, отслеживающей динамику развития обучающихся, изучающей состояние межличностных отношений учителя и обучающегося, а также взаимоотношений обучающихся друг с другом, фиксирующей уровень образованности на каждом этапе школьного обучения;
9. совершенствование системы внеурочной деятельности посредством разработки совокупности программ: досуговая деятельность и внеучебная деятельность по предмету;
10. эффективная реализация профессионально-деятельностного потенциала педагогического коллектива и администрации в процессе их деятельности;
11. разработка формы учета достижений обучающихся по предметам, позволяющей проследить личные успехи и неудачи в усвоении учебного материала в соответствии с динамикой развития обучающихся.

Основные функции ВШК: информационно-аналитическая, диагностическая, плановая, организационная, мотивирующая (стимулирующая), воспитывающая, коррекционная, методическая, рефлексивно-аналитическая, контрольно-диагностическая и коррективно-регулятивная.

ВШК должен базироваться на таких положениях, как предупредительный характер контроля, его планомерность, системность, обоснованность и всесторонность, теоретическая и методическая подготовленность субъектов контроля.

В современной теории внутришкольного управления выделяют принципы эффективного ВШК:

• принцип стратегической направленности контроля;
• принцип соответствия делу;
• принцип соответствия требованиям ФГОС;
• принцип контроля по критическим точкам;
• принцип существенных отклонений;
• принцип действия;
• принцип своевременности, простоты и экономичности контроля.

Структура ВШК отражает совокупность требований ФГОС. Содержание ВШК включает в себя контроль:

1. за качеством работы учителя по формированию универсальных учебных действий (далее – УУД) в процессе преподавания отдельных учебных предметов;
2. за качеством организации внеурочной деятельности;
3. за системой оценки качества освоения отдельных учебных программ;
4. за качеством выполнения программы духовно-нравственного развития и воспитания школьников, программы здорового и безопасного образа жизни.

Администрация школы – субъекты управления, осуществляющие ВШК. Помимо традиционных объектов контроля (реализация утвержденных образовательных программ и учебных планов, соблюдение утвержденных учебных графиков, соблюдение устава, правил внутреннего трудового распорядка и иных локальных актов общеобразовательной организации, соблюдение порядка текущего контроля успеваемости, проведения итоговой аттестации обучающихся и т.д.) сегодня определяются приоритетными такие объекты контроля, как:

• реализация современного методического обеспечения в образовательном процессе;
• организация психолого-педагогического сопровождения образовательного процесса;
• деятельность школы по здоровьесбережению (соответствие требованиям санитарных правил и нормативов, организация питания, медицинское сопровождение в целях охраны и укрепления здоровья обучающихся и работников);
• система работы педагогов по формированию УУД обучающихся;
• организация проектной деятельности;
• владение обучающимися общеучебными навыками, интеллектуальными умениями, включая самоконтроль, самоанализ, саморефлексию;
• дифференцированный подход к обучающимся в процессе обучения;
• планирование целей урока на языке наблюдаемых действий обучающихся;
• совместная деятельность учителя и обучающегося;
• наличие положительного эмоционального микроклимата;
• умение учителя отбирать содержание учебного материала;
• способность учителя к анализу педагогических ситуаций, рефлексии, самостоятельному контролю за результатами педагогической деятельности;
• умение педагога корректировать свою деятельность, обобщать свой опыт, составлять и реализовывать план своего развития;
• использование финансовых и материальных средств в соответствии с нормативами.

Эти объекты, отражающие концептуальные основы новых стандартов, должны быть постоянно в поле зрения руководителей школы, сопровождающих служб. В связи с этим возникает необходимость новых подходов к планированию ВШК и его структуре.

Модель ВШК определяет три направления оценки качества образования:

1. Требования к качеству результатов на основе компетентностно-деятельностного подхода - собирается и анализируется информация об уровне реализации требований к результатам освоения основной образовательной программы общего образования.
2. Требования к качеству процесса на основе ресурсного и компетентностно-деятельностного подходов – определяется уровень созданных условий реализации основной образовательной программы, в т. ч. кадровых, психолого-педагогических, информационно-методических, материально-технических и иных условий.
3. Требования к качеству управления - отслеживается здоровье и психологическое состояние членов педагогического коллектива, их отношение к работе (данные анкет, наблюдений).

Модель системы ВШК предполагает его классификацию в зависимости от критериального признака:

1. По месту проведения - активный, камеральный;
2. По времени проведения - плановый, внеплановый (оперативный), повторный, предварительный, текущий, итоговый;
3. По количеству проверяемых направлений деятельности - фронтальный, комплексный, тематический.

Независимо от вида контроля субъекты ВШК используют следующие его формы:

1. Персональный контроль предполагает изучение и анализ педагогической деятельности отдельного педагога.
2. Тематический контроль проводится по отдельным проблемам деятельности общеобразовательной организации (индивидуализация, дифференциация, уровень сформированности УУД, активизация познавательной деятельности обучающихся, организация проектной деятельности и др.). Темы контроля определяются в соответствии с программой развития школы, проблемно-ориентированным анализом работы по итогам учебного года, основными тенденциями развития образования в городе, регионе и стране.
3. Классно-обобщающий контроль направлен на получение информации о состоянии образовательного процесса в том или ином классе или параллели.
4. Комплексный контроль проводится с целью получения полной информации о состоянии образовательного процесса в школе в целом или по конкретной проблеме.

Методы осуществления ВШК могут быть рассмотрены с позиции их направленности:

Контроль деятельности педагога:

• анкетирование;
• тестирование;
• социологический опрос;
• собеседование;
• наблюдение;
• изучение документации;
• анализ уроков;
• беседа;
• результаты деятельности обучающихся;
• проверка независимыми компетентными специалистами;
• портфолио.

Контроль результатов образовательной деятельности:

• наблюдение;
• устная проверка знаний;
• письменная проверка знаний (контрольная работа);
• комбинированная проверка;
• беседа, анкетирование, тестирование;
• зачет, сдача реферата, проектная деятельность;
• проверка документации;
• портфолио;
• социальный опрос.

Таким образом, ВШК является действенным инструментом, реализующим принципы философии управления, ориентированного на результат, и выступает основным источником информации для диагностики состояния образовательной деятельности и основных результатов деятельности.

ВШК ориентирует на проверку (анализ, исследование, оценку) качества педагогической деятельности по обеспечению предметных, метапредметных и личностных результатов.В основе этого вида контроля лежит взаимодействие руководящих и педагогических работников на демократической основе, ориентированное на повышение эффективности образовательной деятельности, на оказание методической помощи педагогическим работникам с целью совершенствования, стимулирования и развития их профессионального мастерства.

Организация подготовки и проведения внутришкольного контроля

Внутришкольный контроль может осуществляться в виде плановых или оперативных проверок, мониторингов и проведения внутришкольных оценочных процедур.

ВШК в виде плановых проверок осуществляется в соответствии с утвержденным планом, который является частью плана работы общеобразовательной организации. План ВШК доводится до членов педагогического коллектива в начале учебного года на совещании при директоре, педагогическом совете, размещается в доступном для педагогов месте.

ВШК в виде оперативных проверок осуществляется в целях установления фактов и проверки сведений о нарушениях, указанных в обращениях обучающихся и (или) их родителей, организаций, урегулирования конфликтных ситуаций в отношениях между участниками образовательной деятельности.

ВШК в виде мониторинга предусматривает сбор, системный учет, обработку и анализ информации об образовательной организации и результатах образовательной деятельности для эффективного решения задач управления качеством образования.

ВШК в виде внутренних оценочных процедур (контрольная работа) осуществляется директором или его заместителями по учебной, методической, воспитательной работе с целью проверки успешности обучения в рамках текущего контроля успеваемости и промежуточной аттестации обучающихся.

ВШК планируется заранее. Руководители школы распределяют между собой сферы деятельности для контроля в зависимости от своей специализации. Поэтому директору школы, если его специальность, например, физика, целесообразнее сосредоточиться на контроле учителей, преподающих предметы физико-математического цикла; заместителю по воспитательной работе – на работе классных руководителей и т.д. В то же время каждому из них следует изучать работу всех учителей и воспитателей.

При разработке модели оценки качества ВШК необходимо рассмотреть его как

• объектную систему – демонстрирующую, как ВШК спроектирован;
• процессуальную систему – показывающую, как ВШК реализуется.

Алгоритм осуществления ВШК состоит из нескольких этапов, которые упорядочивают контрольную деятельность, что сказывается на ее эффективности:

Подготовительный:

• постановка целей, задач, выбор объектов и субъектов контроля;
• планирование контроля;
• разработки (отбор) правил, норм, стандартов для осуществления контроля;
• выработка критериев оценки;
• определение форм обобщения результатов контроля.

Организация контрольной деятельности:

• определение сроков контроля;
• отбор форм, методов контроля;
• разработки материалов для осуществления контроля: анкет, тестов, контрольных работ и пр.;
• ознакомление объектов контроля с целью, задачами, сроками контроля, критериями оценки их деятельности, формами, методами контроля, формой обобщения результатов контроля.

Непосредственное осуществление контроля:

• проверка, учет, оценка;
• обобщение результатов контроля.

Анализ результатов контроля:

• сопоставление результатов контроля с определенными нормами, стандартами;
• оценка результатов по определенным критериям;
• выяснение отклонений от стандартов и норм;
• установление причин отклонений от стандартов и норм;
• сообщение результатов контроля объекта, согласования позиций.

Коррекция результатов контроля:

• проверка стандартов и норм на надежность и валидность;
• проверка методики и технологии контроля, их эффективность;
• проверка степени компетентности субъекта контроля;
• составление справок, распоряжений, приказов, рекомендаций по результатам контроля;
• самоанализ контрольно-аналитической деятельности руководителем;
• проверка выполнения решений, приказов, рекомендаций по результатам контроля.

Важным на этапе подготовки к проведению ВШК является:

1. подготовка плана-задания (программы) контроля;
2. подготовка предложений по составу комиссии по контролю;
3. издание приказа о проведении контроля с прилагаемым к нему планом-заданием или с указанием перечня необходимых для проведения контроля документов и иной информации;
4. доведение приказа до сведения коллектива образовательной организации;
5. информирование председателем комиссии ее членов о целях, основных задачах контроля, порядке и сроках его проведения; инструктаж членов комиссии.

Основаниями для осуществления ВШК могут выступать:

• заявление педагогического работника на аттестацию;
• план ВШК, утвержденный директором;
• обращение физических и юридических лиц по поводу нарушений в сфере образования.

Организация осуществления ВШК происходит по следующим правилам:

1. ВШК осуществляет директор общеобразовательной организации, по его поручению – заместители по учебной работе, методической, воспитательной работе, руководители методических объединений, другие специалисты;
2. с целью осуществления организованного контроля директор издает приказы на текущий учебный год; на текущий месяц;
3. в качестве экспертов к участию в ВШК могут привлекаться сторонние (компетентные) организации и отдельные специалисты;
4. план-задание должен обеспечить достаточную информированность и сравнимость результатов ВШК для подготовки итогового документа по отдельным разделам деятельности педагогического коллектива, педагогического работника;
5. продолжительность проверок устанавливается в каждом конкретном случае;
6. руководящие работники имеют право запрашивать у педагогических работников необходимую информацию, изучать документацию, относящуюся к предмету ВШК;
7. экспертные опросы и анкетирование обучающихся рекомендуется проводить в необходимых условиях по соглашению с психологической и методической службой;
8. при проведении планового контроля не требуется дополнительного предупреждения учителя, если в месячном плане указаны сроки контроля;
9. директор и его заместители по учебной, методической работе посещают уроки учителей с предварительным предупреждением не позднее, чем за 2-3 урока. В случае установления цели контроля о готовности класса и учителя к уроку – без предварительного предупреждения.

Педагогические работники после ознакомления с результатами внутришкольного контроля должны поставить подпись под итоговым материалом, удостоверяющую то, что они поставлены в известность о результатах ВШК. При этом они вправе сделать запись в итоговом материале о несогласии с результатами контроля в целом или по отдельным фактам и выводам и обратиться в конфликтную комиссию Совета трудового коллектива школы или вышестоящие органы управления образования.

По итогам внутришкольного контроля в зависимости от его формы, целей и задач, а также с учетом реального положения дел:

• проводятся заседания педагогического или методического Советов, производственные совещания, рабочие совещания с педагогическим составом;
• сделанные замечания и предложения фиксируются в документации согласно номенклатуре дел школы;
• результаты внутришкольного контроля могут учитываться при проведении аттестации педагогических работников, но не являются основанием для заключения экспертной группы.

Руководитель учреждения по результатам ВШК принимает следующие решения:

• об издании соответствующего приказа;
• об обсуждении итоговых материалов внутришкольного контроля коллегиальным органом;
• о проведении повторного контроля с привлечением определенных специалистов (экспертов);
• о привлечении к дисциплинарной ответственности должностных лиц;
• о поощрении работников;
• иные решения в пределах своей компетенции.

О результатах проверки сведений, изложенных в письменных обращениях обучающихся, их родителей, а также в обращениях и запросах других граждан и организаций сообщается им в установленном порядке и в установленные сроки.

Результаты ВШК оформляются в виде аналитической справки, справки о результатах ВШК, доклада о состоянии дел по проверяемому вопросу или иной формы, установленной в школе. Итоговый материал должен содержать цели ВШК, аналитическую информацию, констатацию фактов, выводы и, при необходимости, предложения.

Таким образом, внутришкольный контроль качества образовательной деятельности – это системный процесс всестороннего изучения и анализа образовательной деятельности общеобразовательной организации с целью координации всей работы в соответствии со стоящими перед организацией задачами, предупреждениями возможных ошибок и оказания необходимой помощи педагогическому коллективу.Управление ВШК не может осуществляться без надлежащей коррекции самого процесса управления, приведение его в соответствие с новыми требованиями и представлениями, т.е. без контроля управления.