Основные термины и понятия по муниципальному праву

ОСНОВНЫЕ ТЕРМИНЫ И ПОНЯТИЯ

ПО МУНИЦИПАЛЬНОМУ ПРАВУ

Муниципальное право как отрасль Российского права,наука и учебная дисциплина

Муниципальное право Российской Федерации - комплексная отрасль российского права, представляющая совокупность правовых норм, обладающих общностью предмета, регулирующие отношения, возникающие, изменяющиеся и прекращающиеся в процессе организации и деятельности реализации права на местное самоуправление.

Предмет муниципального права - совокупность общественных отношений, лежащих в основе реализации права на местное самоуправление.

Метод муниципального права - совокупность приемов, способов, средств воздействия на участников общественных отношений, возникающих в процессе деятельности по осуществлению права на местное самоуправление.

Система муниципального права - внутреннее строение, выражающееся в иерархии муниципально - правовых норм.

Институт муниципального права - это совокупность муниципально-правовых норм, регулирующих определенный круг относительно обособленных взаимосвязанных общественных отношений по реализации права на местное самоуправление.

Муниципально-правовые отношения - это общественные отношения, регулируемые нормами муниципального права, возникающие в процессе организации и осуществления права на местное самоуправление.

Субъекты муниципально-правовых отношений - непосредственные участники, выступающие в качестве сторон общественных отношений, которые возникают в процессе осуществления права на местное самоуправление.

Наука муниципального права- это совокупность знаний, идей, теорий об осуществлении права на местное самоуправление, о целях, задачах, функциях и формах его осуществления и правового регулирования.

Предмет науки муниципального права – исследование возникновения, развития, эволюции права на местное самоуправление, его внутреннего строения

Метод исследования науки муниципального права – совокупность приемов и способов, с помощью которых постигается предмет.

Методология науки - это совокупность приемов способов исследования ее предмета, выражения и закрепления научного знания.

Источники науки – это нормативные акты, судебные решения, теоретические труды, социологические исследования, практика деятельности органов местного самоуправления.

Система науки – это совокупность определенных образом упорядоченных и связанных между собой знаний, предметом которых выступает эволюция права на местное самоуправление

Муниципальное право как учебная дисциплина- это совокупность взаимосвязанных, взаимозависимых, взаимодополняемых знаний, изложенных по определенной тематике, образующих единый курс познания науки и отрасли муниципального права, которые посредством определенных методологических приемов доводятся до обучаемых.

Муниципально-правовая норма- это правовая норма, закрепляющая и регулирующая общественные отношения, возникающие в процессе организации и деятельности права на местное самоуправление.

Источник муниципального права.

Источник муниципального права- это внешняя форма выражения муниципально-правовой нормы, представляющий собой нормативный правовой акт.

Муниципально-правовой обычай – это правило, сложившееся в результате многократного, длительного и единообразного повторения определенных практик поведения, признанных государством в качестве обязательных.

Муниципальный правовой акт – это обладающий юридической силой нормативный документ, содержащийрешение по вопросам местного значения или по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органом местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, принятое населением муниципального образования непосредственно, органом местного самоуправления и (или) должностным лицом местного самоуправления.

Правотворческий процесс в сфере муниципального права- урегулированный нормами муниципального права порядок рассмотрения, принятия, подписания, опубликования и вступление в силу муниципальных нормативно-правовых актов.

Правонормотворческой инициативы в муниципальном праве– право разработки проекта нормативного акта и его внесения в уполномоченный/соответствующий/компетентный орган местного самоуправления.

Правотворческая инициатива в муниципальном праве –обращение с соблюдением установленных требований в компетентный орган местного самоуправления с предложением принять нормативный юридический акт, а зачастую и внесение проекта такого акта.

Стадии правотворческой деятельности органов местного самоуправления и их должностных лиц – ряд последовательных этапов принятие нормативного правового акта местного самоуправления, на каждом из которых решаются самостоятельные задачи правотворческой деятельности.

Под правотворческой инициативой в муниципальном праве понимается официальное внесение управомоченным субъектом в компетентный орган местного самоуправления проекта нормативного правового акта, влекущее за собой обязанность такого органа местного самоуправления рассмотреть и принять либо отклонить его.

Кворум – нормативно-установленное минимально-необходимое число депутатов, которое должно присутствовать на заседании при рассмотрении вопроса.

Норма голосования – это минимум голосов, необходимых для принятия решения коллегиальным органом

Устав муниципального образования–нормативно правовой акт учредительного характера, регламентирующий порядок решения вопросов местного значения в муниципальном образовании и обладающий высшей юридической силой на его территории.

Регламент – правовой акт процедурного характера, регулирующий порядок работы органа местного самоуправления.

Положение - нормативный акт, в котором систематизируются нормы статусного или предметного содержания, утверждаемый актом о его введении в действие.

Инструкция - это правовой акт, содержащий свод правил, руководящие указания, подробные наставления для выполнения чего-либо.

Договор - это добровольное соглашение сторон на принципе равноправия об установлении, изменении или прекращении взаимных прав и обязанностей.

Решение- это принятый непосредственно населением на референдуме или на сходе граждан правовой акт, имеющий высшую юридическую силу на территории муниципального образования.

Решения представительного органа- это принятые по вопросам его компетенции муниципальные правовые акты, в том числе по вопросам организации его деятельности.

Постановления- муниципальные правовые акты, издаваемые главой муниципального образования или главой местной администрации по вопросам местного значения и по вопросам, связанных с осуществлением отдельных государственных полномочий.

Распоряжения- муниципальные правовые акты, издаваемые главой муниципального образования, главой местной администрации по вопросам организации работы местной администрации.

Распоряжения и приказы – акты, принимаемые исполнительно-распорядительными органами, должностными лицами по вопросам их компетенции.

Программа – правовой акт, определяющий основные направления развития той или иной отрасли управления и деятельности.

План – документ, устанавливающий перечень намеченных к выполнению мероприятий, их последовательность, объем, сроки, ответственность исполнителей.

Местное самоуправление (общая характеристика)

Местное самоуправление в Российской Федерации- форма осуществления народом конституционно гарантированного права, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения, с учетом исторических и иных местных традиций.

Под местным самоуправлением понимается право и реальная способность органов местного самоуправления регламентировать значительную часть публичных дел и управлять ею, действуя в рамках закона под свою ответственность в интересах местного населения (Европейская Хартия местного самоуправления).

Цель местного самоуправления – развитие народовластия и создания общедоступных институтов, обеспечивающих широкое участие граждан в управленческой деятельности на соответствующей территории, а также благоприятных условий ее жизнедеятельности.

Задачи местного самоуправления – укрепление соответствующей основы конституционного строя, обеспечение реализации прав граждан на местное самоуправление, создание условий для обеспечения жизненно важных потребностей и законных интересов населения, проведение необходимых мер по социальной защите населения и др.

Функции местного самоуправления – основные направления деятельности органов местного самоуправления и их должностных лиц по решению вопросов жизненно важного значения (экономическая, политическая, социально-культурная, охрана общественного порядка, экологическая).

Принципы местного самоуправления- это закрепляемые Конституцией РФ, федеральными законами основополагающие начала и идеи, которые определяют статус местного само управления, его органов и должностных лиц, а также характер и содержания их деятельности.

Под системой местного самоуправления понимается совокупность соответствующих видов и форм взаимодействия всех субъектов местного самоуправления между собой и с внешней средой (учебник под ред. Кокотова А.Н.)

Система местного самоуправления - это совокупность организационно-правовых форм через которые население муниципального образования обеспечивает решение вопросом местного значения, реализует свое право на местное само управление (Кутафин О.Е., Фадеев В.И.).

Компетенция Муниципальных образований

Компетенция – область возможного и должного поведения субъектов властеоотношений, входящая в правовой статус указанных субъектов, наряду с их правосубъектностью, ответственностью, гарантиями их деятельности. Компетенция определяется путем закрепления его предметов ведения, полномочий, указания на территорию осуществления полномочий в рамках заданных предметов ведения.

Предметы ведения- это нормативно – закрепленный круг вопросов обеспечения жизнедеятельности, которые органы властиосуществляют посредством принадлежащих им полномочий.

Полномочия органов местного самоуправления – это нормативно закрепленная совокупность прав и обязанностей.

Вопросы местного значения – сферы непосредственного обеспечения жизни и деятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституции РФ и федеральным законодательством о местном самоуправлении осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно.

Вопросы местного значения межпоселенческого характера- совокупность вопросов местного значения, решение которых в соответствии с федеральным законодательством о местном самоуправлении и муниципальными правовыми актами осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления муниципального района самостоятельно.

Благоустройство территории поселения (городского округа – комплекс предусмотренных правилами благоустройства территории поселения (городского округа) мероприятий по содержанию территорий и размещению объектов благоустройства, направленных на обеспечение и повышение комфортности условий проживания граждан

Отдельными государственными полномочиями передаваемыми для осуществления органами местного самоуправления, являются полномочия органов местного самоуправления, которые образуются посредством исключения отдельных сфер регулирования из ведения органов государственной власти России или субъектов Российской Федерации

Территориальная основа местного самоуправления

Территориальная основа (как правовой институт)- представляет собой совокупность норм-принципов, закрепляющих и регулирующих общественные отношения, возникающие в процессе территориальной организации местного самоуправления.

Территориальная основа местного самоуправления представляет собой муниципально-территориальное устройство, которое включает в себя муниципально-территориальное деление и муниципально-территориальный процесс.

Муниципально-территориальное деление – разделение территории субъекта Российской Федерации на муниципальные образования для упорядоченного осуществления на их территории местного самоуправления.

Муниципально-территориальный процесс – совокупность имеющих правовое закрепление а) процедур образования, преобразования, упразднения муниципальных образований, порядка установления и изменения границ; б) ведение учета муниципальных образований и учета всех изменений.

Муниципальное образование - городское или сельское поселение, муниципальный район, городской округ, либо внутригородская территория городов с районным делением, в том числе городов федерального занчения.

Городское поселение - город или поселок, в которых местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и (или) через выборные или иные органы местного самоуправления.

Сельское поселение – один или несколько объединенных общей территорией сельских населенных пунктов (сел, станиц, деревень, хуторов, кишлаков, аулов и других сельских населенных пунктов), в которых местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления.

Муниципальный район – несколько поселений или поселений и межселенных территорий, объединенных общей территорией, в границах которой местное самоуправление осуществляется в целях решения вопросов местного значения межпоселенческого характера населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления, которые могут осуществлять отдельные государственные полномочия, передаваемые органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Административный центр муниципального района, городского округа – населенный пункт, наделенный соответствующим статусом с учетом местных традиций и сложившейся социальной инфраструктуры, в котором в соответствие с законом субъекта Российской Федерации находится представительный орган соответствующего муниципального образования

Городской округ– муниципальное образование, которое не входит в состав муниципального района и органы местного самоуправления которого осуществляют полномочия по решению установленных законодательством о местном самоуправлении вопросов местного значения поселения и вопросов местного значения муниципального района, а также могут осуществлять отдельные государственные полномочия, передаваемые органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Городской округ с внутригородским делением – муниципальное образование, в котором в соответствии с законом субъекта Российской Федерации образованы районы в городе как самостоятельные муниципальные образования.

Внутригородской район – внутригородское муниципальное образование на части территории городского округа с внутригородским делением, в границах которой местное самоуправление осуществляется непосредственно населением и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления. Критерии для деления городских округов с внутригородским делением на внутригородские районы устанавливаются законами субъекта Российской Федерации и уставами муниципальных образований.

Внутригородская территория (внутригородское муниципальное образование города федерального значения - часть территории города федерального значения, в границах которой местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления.

Межселенная территория - территория, находящаяся вне границ поселений.

Наукоград Российской Федерации - муниципальное образование с градообразующим научно - производственным комплексом; научно - производственный комплекс наукограда - совокупность организаций, осуществляющих научную, научно - техническую, инновационную деятельность, экспериментальные разработки, испытания, подготовку кадров в соответствии с государственными приоритетами развития науки и техники; инфраструктура наукограда - совокупность организаций, обеспечивающих жизнедеятельность населения наукограда.

Закрытым административно - территориальным образованием признается имеющее органы местного самоуправления территориальное образование, в пределах которого расположены промышленные предприятия по разработке, изготовлению, хранению и утилизации оружия массового поражения, переработке радиоактивных и других материалов, военные и иные объекты, для которых устанавливается особый режим безопасного функционирования и охраны государственной тайны, в котором введены специальные условия проживания граждан.

Граница муниципального образования (административная черта) – это линия ограничения территории муниципального образования, подчиненной органам местного самоуправления.

Создание муниципального образования – возникновение нового муниципального образования, не сопряженное с преобразованием или упразднением существующих муниципальных образований.

Преобразование муниципального образования – это существенное изменение статуса муниципального образования: объединение муниципальных образований, разделение муниципального образования, изменение статуса городского поселения в связи с наделение его статусом городского округа либо лишением его статуса городского округа.

Упразднение муниципального образования - прекращение существования муниципального образования без передачи его территории, прав и обязанностей другим муниципальным образованиям в порядке правопреемства. Упразднение может быть связано с утратой им признака населенности или в связи с их преобразованием в форме объединения или разделения.

Формы осуществления населением местного самоуправления

Местный референдум – голосование граждан Российской Федерации, постоянно или преимущественного проживающих в границах муниципального образования, по важным вопросам местного значения, которое проводиться в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами), законами субъектов Российской Федерации, а также уставами муниципальных образований.

Муниципальные выборы – это процедуры, применяемые для определения депутатов представительного органа, выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

Собрание, сход, конференция граждан по месту жительства - это организационно - правовая форма объединения граждан, используемая для непосредственного осуществления населением своего права на местное самоуправление, для обсуждения вопросов местного значения и принятия решений в рамках полномочий, установленных для них законодательством о местном самоуправлении.

Правотворческая инициатива- право населения вносить на рассмотрение органов местного самоуправления проекты правовых актов по вопросам местного значения с соблюдением соответствующих процедур.

Публичные слушания - обсуждение проектов муниципально – правовых актов с участием жителей муниципального образования.

Опрос граждан – форма участия граждан в решении вопросов местного значения, осуществляемая на всей территории муниципального образования или на части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.

Обращения граждан - термин «обращение» носит собирательный характер, действующее законодательство включает в него:

Предложения – такой вид обращений, который не связан с нарушением прав граждан. Предложение направлено на улучшение порядка организации и деятельности органов местного самоуправления, общественных организаций и т.д.

Заявления – обращения граждан по поводу реализации права или законного интереса, не связанные с его нарушением. Заявления содержат просьбы об удовлетворении нужд и потребностей людей (назначение пенсий, освобождение от налогов и т. п.)

Жалобы - обращения граждан по поводу нарушенных действием (бездействием), решениями органов местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления права или законного интереса.

Ходатайство - обращение с просьбой о признании за лицом определенного статуса, прав или свобод (ходатайство о признании беженцем или переселенцем и т. п.).

Территориальное общественное самоуправление - самоорганизация граждан по месту жительства на части территории поселения для самостоятельного осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения под свою ответственность.

Механизм реализации права на публичное мероприятие?

Шествия и демонстрации – форма выражения общественного настроения, связанные с передвижением по какому либо маршруту. Особенность демонстрации, по сравнению с уличным шествием, выражается в использовании ее участниками средств наглядной агитации (знамена, стяги, лозунги, транспаранты, портреты и др.)

Митинг – форма гласного обсуждения каких либо вопросов любым кругом участников.

Пикеты - представляют собой массовое(групповое) организованное действие, выражающееся в охране или блокировании каких либо объектов (зданий, сооружений, колонн демонстрантов и т. п.).

Марш – акт добровольного, специального организованного в определенном направлении движения людей по дорогам между населенными пунктами с использованием средств наглядной агитации в пути следования и проведением собраний, митингов в местах остановок с целью пропаганды, обсуждения каких-то вопросов участниками марша с местными жителями.

Цепь – это акт добровольного публичного выражения политических настроений, требований или выражение поддержки людьми, расположенными на одной линии, через плакаты, лозунги и другие средства агитации и пропаганды. Не разновидность пикетирования?

Органы местного самоуправления

Органы местного самоуправления - избираемые непосредственно населением и (или) формируемые структурные элементы механизма муниципальной власти, наделенные собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

Компетенция органов местного самоуправления – это содержание и объем властных правомочий, которым обладает орган муниципальной власти или его должностное лицо, и которые фиксируются в соответствующем муниципальном правовом акте.

Представительный орган- выборный орган местного самоуправления, обладающий правом выражать интересы населения и принимать от его имени решения, действующие в пределах территории муниципального образования.

Местная администрация - исполнительно распорядительный орган муниципального образования, наделенный уставом муниципального образования полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов федерации.

Глава муниципального образования - высшее должностное лицо муниципального образования, наделенное уставом муниципального образования собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

Должностное лицо местного самоуправления - выборное, либо заключившее контракт (трудовой договор) лицо, наделенное исполнительно-распорядительными полномочиями по решению вопросов местного значения и (или) по организации деятельности органов местного самоуправления.

Выборное должностное лицо местного самоуправления- избираемое на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании на муниципальных выборах лицо, обладающее публично-властным статусом.

Член выборного органа местного самоуправления - выборное должностное лицо органа местного самоуправления, сформированного на муниципальных выборах.

Депутат - член представительного органа муниципального образования.

Контрольный орган муниципального образования – структурный элемент аппарата муниципальной власти, образуемый в целях контроля за исполнением местного бюджета, соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта местного бюджета, отчета о его исполнении, а так же в целях контроля за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения муниципальной собственностью.

Избирательная комиссия- орган муниципального образования, создаваемый для организации подготовки и проведения выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования.

Органы местного самоуправления как юридические лица- это организации, которые вправе от имени муниципального образования приобретать и осуществлять имущественные и иные права и обязанности в сфере гражданского права.

Депутатский запрос - обращение или вопрос депутата или группы депутатов к главе муниципального образования, к местной администрации, к представителям государственной власти субъекта Российской Федерации с целью получения информации и разъяснения по определенным жалобам, фактам и сведениям, которые касаются интересов муниципального образования или нарушения прав и свобод человека и гражданина, проживающего на территории муниципального образования.

Заседание представительного органа (сессия) – организационно-правовая форма деятельности депутатов, представляющая собой одно или несколько пленарных заседаний, а также работу комиссий и иных подразделений, объединенных единой повесткой.

Муниципальная служба

В объективном смысле муниципальная служба – это совокупность правовых норм, регулирующих общественные отношения связанные с зачислением на должность, поощрением, прохождением, отставкой и т.д.

В субъективном смысле муниципальная служба - профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы путем заключения трудового договора (контракта).

Муниципальный служащий – гражданин, исполняющий в порядке, определенном муниципальными правовыми актами в соответствии с федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, обязанности по должности муниципальной службы за денежное содержание, выплачиваемое за счет средств местного бюджета.

Должность муниципальной службы - штатная единица, обладающая соответствующим статусом в органе местного самоуправления, аппарате избирательной комиссии муниципального образования, образуемые в соответствии с уставом муниципального образования.

Конкурс – замещение должности в порядке делового соперничества специалистов, обеспечивающего равные условия для всех претендентов.

Аттестации муниципального служащего - это проводимая в установленном законодательством порядке проверка квалификации и деловых качеств, профессиональной подготовки и соответствия замещаемой муниципальной должности муниципальной службы, путем периодической проверки знаний, опыта, навыков, результатов деятельности и способностей к выполнению конкретных функций муниципальной службы по замещаемой должности.

Экономическая основа местного самоуправления

Экономическая основа как правовой институт – это совокупность правовых норм, закрепляющих и регулирующих общественные отношения связанные с формированием и использованием муниципальной собственности, местного бюджета и иных местных финансов в интересах населения муниципального образования

Экономическую основу местного самоуправления - это находящееся в муниципальной собственности имущество, средства местного бюджета, а также имущественные права муниципального образования.

Муниципальная собственность - имущество, в отношении которого городские и сельские поселения, а также другим муниципальным образованиям обладают правомочиями владения, пользования, распоряжения в полном объеме

Управление муниципальной собственностью– это осуществление органами местного самоуправления правомочий по владению пользованию и распоряжению муниципальной собственностью.

Муниципальный заказ– совокупность заключенных муниципальных контрактов на поставку товаров, производство работ, оказание услуг за счет собственного бюджета.

Муниципальный контракт– договор, заключенный органом местного самоуправления или бюджетным учреждением от имени муниципального образования с физическими и юридическими лицами в целях обеспечения нужд, предусмотренных в расходах местного бюджета.

Местный бюджет - это бюджет муниципального образования, форма образования и расходования фонда денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций муниципального образования.

Минимальный бюджет– расчетный объем доходов, покрывающий минимально необходимые расходы.

Доходы бюджета- денежные средства, поступающие в безвозмездном и безвозвратном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации в распоряжение органов местного самоуправления.

Собственные доходы – налоговые и неналоговые платежи, закрепляемые за местными бюджетами полностью или частично на постоянной основе федеральными законами или законами субъектов Российской Федерации, а также вводимые представительными органами местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и направляемые в местные бюджеты.

Расходы бюджета - денежные средства, направляемые на финансовое обеспечение задач и функций местного самоуправления.

Дефицит бюджета – превышение расходов бюджета над его доходами.

Профицит бюджета – превышение доходов бюджета над его расходами.

Муниципальный долг – совокупность обязательств муниципального образования бюджетного характера

Дотация – бюджетные средства, предоставляемые бюджету другого уровня на безвозмездной и безвозвратной основах для покрытия текущих расходов без целевого назначения.

Субвенция - бюджетные средства, предоставляемые бюджету другого уровня на безвозмездной и безвозвратной основах на осуществление определенных целевых расходов.

Субсидия - бюджетные средства, предоставляемые бюджету другого уровня на условиях долевого финансирования целевых расходов.

Минимальные государственные социальные стандарты - государственные услуги, предоставление которых гражданам на безвозмездной и безвозвратной основах за счет финансирования из бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации и бюджетов государственных внебюджетных фондов гарантируется государством на определенном доступном уровне на все территории Российской Федерации.

Закрепленные доходы - это средства, которые поступают в доход местного бюджета на постоянной основе в результате отчислений, в твердо фиксируемой доле (в %) от федеральных налогов и налогов субъекта России.

Регулирующие доходы - это средства, которые поступают в доход местного бюджета ля выравнивания уровня бюджетной обеспеченности муниципального образования.

Минимальная бюджетная обеспеченность - минимально-допустимая стоимость муниципальных услуг в денежном выражении, предоставляемых органами местного самоуправления в расчете на душу населения за счет средств местного бюджета.

Налог - платежи, вносимые в бюджет, на основании законодательных актов юридическими лицами и гражданами безвозмездно в определенных размерах и в установленные сроки.

Местные налоги - часть системы налогов, закрепленных за местными бюджетами, которые используются органами местного самоуправления на решение вопросов местного значения в полном объеме.

Местные сборы - это установленные в соответствии с законодательством и муниципальными правовыми актами платежи граждан и организаций, направленные на частичное возмещение расходов, связанных с предоставлением им культурно-бытовых услуг, или осуществлением иных затрат местного значения, организованных и проводимых под контролем органов местного самоуправления.

Бюджетный процесс в системе местного самоуправления

Бюджетный процесс - это регламентированная нормами бюджетного права деятельность органов местного самоуправления и других участников бюджетного процесса по составлению утверждению и исполнению местного бюджета, а также отчету об их исполнении.

Бюджетный период- время, которое охватывает все стадии бюджетного процесса (финансовый год и плановый период – 3 года).

Бюджетная роспись - документ о поквартальном распределении расходов и доходов и поступлений из источников финансирования дефицита бюджета, устанавливающий распределение бюджетных ассигнований между получателями бюджетных средств и составляемый в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации.

Гарантии местного самоуправления. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления. Контроль и надзор в системе местного самоуправления

Гарантии местного самоуправления - это совокупность условий и средств, обеспечивающих реализацию прав граждан на осуществление местного самоуправления.

Система гарантий местного самоуправления - это совокупность взаимосвязанных условий, форм и методов, которые обеспечивают функционированием местного самоуправления и его правовую защиту.

Позитивная (проспективная)ответственность- возложение на субъекта правоотношений обязанности отвечать за совершение (или не совершение) каких либо действий. Позитивная ответственность не является юридической.

Негативная (ретроспективная)ответственность– это претерпевание неблагоприятных правовых последствий за принятые противоправные решения, неправомерные действия или бездействие. Наступает в результате осуществления населением и органами государственной власти функций контроля и надзора за деятельностью органов местного самоуправления и их должностных лиц. Негативная ответственность является юридической.

Отзыв выборных лиц (как правовой институт) –совокупность правовых норм, регулирующих отношения по принятию гражданами публично-властных решений по досрочному прекращению полномочий выборных лиц местного самоуправления в форме волеизъявления избирателей соответствующего избирательного округа муниципального образования, посредством специально назначенного голосования по отзыву в соответствии с уставом муниципального образования и федерального законодательства.

Отзыв выборных лиц (как институт непосредственного самоуправления) – форма ответственности депутата, выборного должностного лица муниципального образования перед населением, содержание которой является возможность досрочного прекращения полномочий выборных лиц по воле избирателей.

Ответственность перед населением – ответственность выборных лиц, которая наступает на основании норм муниципального права

Ответственность перед государством – ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления, которая наступает на основании норм иной отраслевой принадлежности (ответственность конституционно-правовая, уголовно-правовая, административно-правовая).

Ответственность перед физическими и юридическими лицами – ответственность органов местного самоуправления, которая наступает на основании гражданского права (гражданско-правовая ответственность)

Ответственность муниципальных служащих – ответственность муниципальных служащих – должностных лиц и не должностных лиц в сфере трудового и административного права (дисциплинарная ответственность).

Дисциплинарный проступок – неисполнение или ненадлежащее исполнение муниципальным служащим по его вине возложенных на него служебных обязанностей (виды взысканий: замечание, выговор, увольнение).

Контроль и надзор в системе местного самоуправления – это совокупность методов обеспечения соблюдения законов, иных нормативно-правовых актов, в том числе уставов муниципальных образований в деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления

Прокурорский надзор в области местного самоуправления - это деятельность прокурора по выявлению, пресечению, устранению и предупреждению нарушений законодательства и уставов муниципальных образований органами местного самоуправления и их должностными лицами

Протест – это акт прокурорского реагирования, которым он требует отменить или привести в соответствие с законом неправомерное решение, действие (бездействие) и восстановления нарушенного права.

Представление– это акт прокурорского реагирования, которым он требует устранения нарушений закона, причин нарушений и способствующих этому условий.

Адрес публикации: https://www.prodlenka.org/metodicheskie-razrabotki/237602-osnovnye-terminy-i-ponjatija-po-municipalnomu