ПРОЕКТ «Ресурсный центр сетевого профессионального взаимодействия педагогических работников образовательных учреждений муниципального образования в условиях реализации ФГОС»

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение

Высшего профессионального образования

РОССИЙСКАЯ АКАДЕМИЯ НАРОДНОГО ХОЗЯЙСТВА И ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ

при ПРЕЗИДЕНТЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

УРАЛЬСКИЙ ИНСТИТУТ – ФИЛИАЛ РАНХ и ГС

Центр дополнительного профессионального образования

Допустить к защите

Директор Уральского института

_________________В. А. Лоскутов

«_____»______________2012

Защита проекта 31.10.2012

П РОЕКТ

Руководитель:

Рогулёв Александр Иванович,

кандидат филосовских наук,

доцент кафедры теории и социологии УИ(ф)РАНХиГС

Работу выполнили:

г. Екатеринбург

2012 год

Оглавление

Тема: Ресурсный центр сетевого профессионального взаимодействия педагогических работников образовательных учреждений муниципального образования в условиях реализации ФГОС.

Введение

Характер политических и социально-экономических изменений в российском обществе определил направления модернизации российской системы образования. ФГОС предъявляет новые требования к образовательным результатам, задает новые целевые ориентиры. Качественное образование невозможно без создания новой образовательной среды (в том числе сетевой, межбюджетной, межведомственной), без организации и осуществления образовательного процесса, обеспечивающего формирование у выпускников компетенций, соответствующих требованиям ФГОС, без создания эффективных систем оценки качества образования, в том числе оценки индивидуальных достижений обучающихся.

Наиболее эффективными условиями решения этих задач являются отработка новых моделей содержания образования, новых организационно-правовых форм образовательных институтов, экономических условий деятельности, новых моделей управления образованием, а также сетевой характер взаимодействия образовательных институтов. При этом особой задачей становится апробирование современных способов ресурсного обеспечения образовательных институтов, одним из способов которого является сетевой способ их взаимодействия. Таким образом, можно констатировать, что в последние годы стала актуальной апробация в системе образования модели сетевого взаимодействия.

Согласно результатам международных исследований PISA выявлен серьёзный недостаток российской школы - отсутствие функциональной грамотности обучающихся. В связи с этим необходимы новые ориентиры для современной российской школы, а именно: переориентация школы на новые образовательные результаты (новое качество образования); принципиального изменения содержания образования, форм работы учителя и ученика (процесса учения и обучения); изменения характера взаимоотношений между субъектами образовательного процесса. Необходима подготовка будущего учителя к работе в принципиально новой систе­ме образования и переподготовка учителей со сложившейся системой работы. Компетенциями, которые должен освоить ученик, должен владеть сам учитель. Недостаток существующих моделей повышения квалификации педагогических и руководящих кадров в системе реализации ФГОС - теоретизация, отсутствие практического овладения необходимыми компетенциями.

Для решения обозначенных проблем необходимо создать совокупность условий: организационных, методических, кадровых, экономических, которые будут способствовать инновационному развитию образования.

Одной из проблем, на решение которой направлен наш проект:необходимость создания качественных условий введения и реализации ФГОС и недостаточностью уровня сформированности ключевых компетенций педагогических работников.

В данном проекте рассматривается возможность решения проблемы через создание модели объединения возможностей ресурсного центра и сетевого профессионального взаимодействия педагогических работников муниципального образования в рамках реализации ФГОС.

Актуальность проекта

Система российского образования, несмотря на определенность вероятных сценариев развития общего образования, связанная с принятием ФГОС, находится в состоянии выбора этих сценариев. Сложность этого этапа развития образования не столько в том, чтобы экспертно отнестись к возможным сценариям развития системы общего образования, сколько в том, чтобы институционально закрепить основные принципы и механизмы реализации того или иного сценария. В этом смысле система образования в России переживает затяжной этап институциональной модернизации, связанной с изменениями норм, удерживающих новое содержание образования и новое видение результатов образования.

Ключевой вопрос - новое понимание качества образования. Под качеством образования мы понимаем образовательные результаты и условия, которые выражены в социализации учащихся. В этом смысле ключевой результат образования - успешная социализация обучающихся, которая обеспечивается новыми образовательными технологиями, реализуемыми в принципиально иных условиях в соответствии с основной образовательной программой ступеней общего образования. При этом главным результатом образования является освоение обучающимися ключевых компетентностей. Понятно, что такая целевая установка образования (качество образования проявляется в социализации учащихся) требует модернизации системы повышения квалификации с целью непрерывного профессионального развития педагогических работников.

Мы считаем, что позитивные изменения произойдут только в том случае, когда профессиональная переподготовка педагогических работников будет носить практико-ориентированный характер. Наше мнение находит подтверждение в выступлении Адамского А., научного руководителя Института проблем образовательной политики «Эврика»: «Слушатели курсов получают новый материал, но не осваивают новый способ работы с детьми. В результате, в школах, в работе с детьми, остается старый способ обучения, основанный на принципе репродукции детьми готового знания и фронтального воздействия учителя на класс» [А. Адамский: Актуальные проблемы модернизации российского образования в условиях реализации ФГОС/материалы выступленийв рамках общественного обсуждения «Эффективность введения ФГОС, минимизация экономических, правовых и социальных рисков, связанных с реализацией НСОТ и НПФ» г. Екатеринбург,19.03.2012г].

Кроме этого считаем, что зафиксированные в ФГОС результаты не будут достигнуты до тех пор, пока сам педагог не овладеет учебными и рефлексивными универсальными действиями, что подтверждается мнением Шиян О., экспертаИнститута проблем образовательной политики «Эврика», которая отмечает, что одним из рисков реализации ФГОС является отсутствие профессиональной рефлексии у педагогов.[О.Шиян: Проблематика повышения эффективности введения ФГОС НОО. Мониторинг введения ФГОС НОО/материалы выступлений в рамках общественного обсуждения «Эффективность введения ФГОС, минимизация экономических, правовых и социальных рисков, связанных с реализацией НСОТ и НПФ» г. Екатеринбург,19.03.2012г].

Ещё одной проблемой реализации ФГОС, по мнению Пискуновой Е.В., доктора педагогических наук, профессора кафедры педагогики  Российского государственного педагогического университета  им. А.И.Герцена Санкт-Петербурга [Результаты международных исследований в области образования как источник его развития//TheEmissiaOfflineLetters Электронное научное издание (научно-педагогический Интернет-журнал)],которое согласуется с нашими размышлениямиявляется направленность педагогов на достижение так называемых знаниевых результатов. С точки зрения современных приоритетов в отношении результатов школьного образования, вызывает опасение факт главенствующего значения знаниевого компонента для подавляющего числа учителей в ущерб таким показателям, как «опыт социального взаимодействия», «опыт общественной деятельности».

Результаты международных исследований PISA указали на серьёзный недостаток российской школы, которая «выдаёт» ученика информированного, но не способного применять свои знания в реальной жизненной ситуации.Результаты данного исследования в 2006, 2009 году показали, что по всем направлениям, которые эксперты стран-участниц признали главными для формирования функциональной грамотности, российские учащиеся 15-летнего возраста, оканчивая основную школу, значительно отстают от своих сверстников из большинства развитых стран мира [Ковалева Г.С. О международной программе PISA-2009 и одном из результатов по критерию: читательская грамотность.// Муниципальное образование: инновации и эксперимент, №6 ,2010;] [Ковалева Г.С. О международной программе PISA-2009 и одном из результатов по критерию: математическая и естественнонаучная грамотность.// Муниципальное образование: инновации и эксперимент, №1 ,2011]. [Болотов В.А., Ковалева Г.С. «Опыт России в области оценки образовательных достижений школьников» // Инновационные проекты и программы в образовании, №4 2011]

Все эти исследования позволили нам сделать один очень важный вывод: прогресса не будет, если не произойдёт:

переориентации школы на новые образовательные результаты (новое качество образования);

принципиального изменения содержания образования, технологий;

изменения характера взаимоотношений между субъектами образовательного процесса;

изменения условий для достижения нового качества образования.

Современное состояние педагогической деятельности характеризуется переходом к работе по федеральным государственным образовательным стандартам (далее - ФГОС), которые выдвигают новые социальные требова­ния к системе школьного обучения. А.А. Фурсенко, будучи министром образования и науки Российской Федерации, определил это словами: "Мы должны подготовить ребенка к будущей жизни, чтобы он был успешным человеком, независимо от того, как он учится"[Тезисы выступления Министра образования и науки РФ А.А. Фурсенко на Первом съезде учите­лей и работников образования государств - членов СНГ 27 апреля 2010 г.]

Введение ФГОС - это новый, по сути, революционный этап модернизации российского образования. В ФГОС выделены направления, реализуя которые, мы сможем достичь результатов, определенных стандартом:

Приведение всей ресурсной базы образовательного учреждения в со­ответствие с требованиями, изложенными в ФГОС. Это одно из главных условий, от выполнения которого зависит решение задач нового стандарта.

Подготовка будущего учителя к работе в принципиально новой систе­ме образования и повышение профессиональной компетентности педагогических работников со сложившейся системой работы.

В школу должен прийти новый учитель, с компетенциями, необходимыми для качественной реализации ФГОС, способный реализовать задачи, выдвинутые ФГОС.

Актуальные вопросы введения ФГОС:

Новые требования к образовательным результатам задают новые целевые ориентиры. Для достижения результатов требуется новый педагоги­ческий инструментарий, осмысление и принятие новых целевых ориентиров. Сделать это старыми педагогическими способами невозможно, а это значит, что педагогам надо не только поменять элементы педагогической системы, но и пересмотреть всю систему своей деятельности, научиться проектировать урок в логике учебной деятельности: ситуация - проблема - задача - результат. Педагог и психолог В.В. Давыдов писал: "Давно уже пора сменить цель образования - не просто давать практические навыки, а учить учиться". Концепцией ФГОС фиксированного содержания образования не предусмотрено, ученик форми­рует его сам в процессе учения, и учитель должен идти от потребностей уче­ника в той или иной информации, а не к ученику: "Возьми мои знания!". Учитель должен строить урок так, чтобы он учил решать проблемы.

Основа стандарта - системно-деятельностный подход в обучении, пересмотр взаимоотношений учитель- ученик. Целью обучения становится не передача определенной суммы знаний, а создание условий для максимального развития индивидуальности ребенка, его способностей, склонностей, интересов. Содержание образования в связи с этим отбирается на основе выделения компетенций, которые необ­ходимы каждому человеку. Соответственно вычленяются проблемы, которые ученик должен научиться решать, и учебный материал группируется вокруг этих проблем. Меняется и роль учителя: из "транслятора" информации он превращается в организатора деятельности ученика. Соответственно и ученик не просто сидит, слушает и воспроизводит полученную информацию на уроке, а становится активным участником по приобретению и освоению этой инфор­мации. Ученик должен стать субъектом деятельности. В концепции ФГОС осуществляется "перенос акцента с изучения основ наук на обеспечение раз­вития универсальных учебных действий на материале основ наук".

 С определением новых образовательных результатов (личностных, метапредметных и предметных) встает вопрос об организации контрольно-оценочной деятельности. Эффективная оценочная деятельность учителя предполагает наличие следующих компетентностей:

умение выбирать и применять современные образовательные тех­нологии и технологии оценки, адекватные поставленным целям (технология "Портфолио", технология оценивания учебных достиже­ний учащихся и др.);

корректно применять разнообразные оценочные шкалы и процедуры (комплексная итоговая работа, уровневый подход к представлению планируемых результатов и др.);

формировать оценочную самостоятельность учащихся. Новое понимание образовательных результатов определяет необходи­мость обновления традиционной оценочной деятельности учителя.

Основой для достижения личностных и метапредметных результатов является организация внеурочной деятельности. За счет нее расширяется пространство взаимодействия участников образовательного процесса, появ­ляется возможность для организации проектной и поисковой работы. Вне­урочная деятельность позволяет создать условия для овладения учеником другими неучебными видами деятельности, которые научат его решать про­блемы, развивать свои индивидуальные способности и возможности. Россий­ский психолог А.Н. Леонтьев говорил: "Горе нашего образования заключается в том, что в нашем образовании наблюдается обнищание души при обогаще­нии информацией".

Стремительные изменения в обществе и экономике требуют от человека умения быстро адаптироваться к новым условиям, находить оптимальные решения сложных вопросов, проявляя гибкость и творчество, не теряться в ситуации неопределенности, уметь налаживать эффективные коммуникации с разными людьми и при этом оставаться нравственным. Задача современной школы - подготовить выпускника, обладающего необходимым набором со­временных знаний, умений и качеств, позволяющих ему уверенно чувствовать себя в самостоятельной жизни.

Компетенциями, которые должен освоить ученик, должен владеть сам учитель. В приказе Минобрнауки России №413 от 17.05.2012г. «Об утверждении федерального государственного образовательного стандарта среднего (полного) общего образования» в разделе «Требования к условиям реализации основной образовательной программы» записано:«Условия реализации основной образовательной программы должны обеспечивать для участников образовательного процесса возможность использования сетевого взаимодействия общеобразовательных учреждений, направленного на повышение эффективности образовательного процесса…в образовательном учреждении,реализующем основную образовательную программу, должны быть созданы условия для… оказания постоянной научно-теоретической, методической и информационной поддержки педагогических работников по вопросам реализации основной образовательной программы, использования инновационного опыта других образовательных учреждений…».

Существующие модели повышения квалификации педагогических и руководящих кадров в системе реализации ФГОС (курсы повышения квалификации, в том числе дистанционные, методическое сопровождение на институциональном и муниципальном уровне, сетевое интернет-взаимодействие педагогов) не обеспечивают практического овладения необходимыми компетенциями, постоянного их совершенствования. Не реализуется индивидуальная траектория повышения профессионального уровня учителя, администратора по вопросам ФГОС в соответствии с индивидуальными проблемами и потребностями.

Таким образом, в настоящее время существует проблема недостаточной практической подготовки и переподготовки кадров в условиях реализации ФГОС.

Проведя анализ существующей ситуации в общем образовании можно выделить следующие противоречия (проблемы) между:

необходимостью качественной реализации ФГОС

недостаточностью сформированности ключевых компетенций педагогических работников

и

и

и

социальным заказом современного общества на формирование личности выпускника школы

не готовностью учителя к применению продуктивных технологий гражданского воспитания

необходимостью развития информационной компетентностью обучающихся

недостаточностью овладения ИКТ педагогами

сопротивлением большинства педагогов, несмотря на большие усилия и финансовые вложения в их переподготовку

необходимостью изменения технологии обучения и использованию компьютера на уроках

и

Для решения обозначенных проблем необходимо создание ресурсного обеспечения: информационного, научно-методического, кадрового, материально-технического, финансового, мотивационного и др.

Следовательно, возникает необходимость развития единой информационно-образовательной, которая будет удовлетворять потребности педагогических работников, а также обеспечит повышение эффективности образовательного процесса, включая и процесс управления школой.

Исходя из вышесказанного, отвечая на вызовы времени, решая выявленные проблемы, мы формулируем цель данной проектно-управленческой работы следующим образом: создать проект Ресурсного центра для организации системы повышения профессиональной компетенции педагогических работников муниципального образования на основе включения их в сетевое профессиональное взаимодействие.

Задачи:

реализовать практико-ориентированные, деятельностные формы повышения квалификации;

создать постоянно обновляемый банк информационных ресурсов и условия для его использования педагогическими работниками;

обеспечить методическое сопровождение педагогических работников в рамках работы Ресурсного центра в условиях реализации ФГОС;

повысить компетентность педагогических работников, создав условия непрерывного профессионального развития.

Анализ ситуации и желаемого результата.

На современном этапе существуют следующие модели Ресурсных центров.

* ресурсный центр (в широком смысле) – это форма объединения, интеграции и концентрации ресурсов от различных собственников (правительства, работодателей, образовательных организаций, физических лиц). Ресурсный центр (отраслевой комплекс, центр коллективного пользования, базовое общеобразовательное учреждение и т.п.) создается собственником (учредителем) ресурсов на инициативной основе, как правило, на базе наиболее продвинутого государственного (муниципального) учреждения общего образования, объединяя, присоединяя ресурсы других образовательных учреждений;

*ресурсный центр - РЦ - ОУ. Возглавляет РЦ директор ОУ. Прямое муниципальное регулирование со стороны Управления образования. При ОУ действует общественная организация (организации), представляющая интересы сетевых ОУ и социальных партнеров

ресурсный центр- отдельное структурное подразделение при ОУ, которое возглавляет руководитель центра на правах заместителя директора ОУ. При образовательном учреждении действует общественная организация (организации), представляющая интересы образовательных учреждений и социальных партнеров

ресурсный центр- отдельное структурное подразделение при ОУ, которое возглавляет руководитель центра на правах заместителя директора ОУ. В ОУ создается попечительский совет и целевой фонд развития образования. При образовательном учреждении действует общественная организация

ресурсный центр - отдельная образовательная организация, созданная несколькими учредителями. При организации создается Попечительский совет (ассоциации ОУ) и фонд развития образования. При образовательном учреждении действует общественная организация.

ресурсный центр- некоммерческая организация (фонд), созданная на ассоциативных началах. Избирается правление фонда. Фонд учреждает образовательную организацию - ресурсный центре

ресурсная группа – по определению НИИ социологии РАН, группа граждан, формируемая в образовательном учреждении на основе устойчивых мотиваций к профессиональной мобильности. Она характеризуется: инновационно – прагматической ориентацией; адаптированностью к современным формам профессиональной деятельности; наличием как гуманитарных, так и технических знаний (квалификаций). Ресурсная группа это отход от устаревших критериев социальный измерений («рабочие», «крестьяне», «интеллигенция»).

Мы опираемся на точку зрения А.В.Лебедева, который считает главным предназначением Ресурсного центра совместное решение тех важных проблем, которые не могут быть разрешены самостоятельно участниками партнерства, например, переподготовка кадров, проведение диагностики и экспертизы деятельности, осуществление консалтинга, ретрансляция инноваций в практику, организация прикладных исследований и др. Таким образом, соблюдается принцип партнерства, то есть объединение ресурсов и совместное их использование.

В группу разработчиков проекта входят представители Ямало-Ненецкого автономного округа, Тюменской и Свердловской областей, поэтому был проведён анализ ситуации именно этих территорий по опыту организации Ресурсных центров профессионального сетевого взаимодействия. В результате анализа установлено:

В Тюменской области единым координирующим центром является региональный центр по апробации ФГОС на базе Автономного образовательного учреждения Тюменской области дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) специалистов «Тюменский областной государственный институт развития регионального образования» (ТОГИРРО).

Для апробации ФГОС в Тюменской области созданы пилотные площадки на базе крупных городов, которые объединили общеобразовательные учреждения по признаку территориальной принадлежности. Координация деятельности пилотных площадок обеспечивается моделью сетевого взаимодействия. Все пилотные площадки распределены на группы – «сетевые объединения». В каждом сетевом объединении выделяется ведущая школа, на базе которой проводятся общие заседания по решению проблемных вопросов. В г. Тюмени организацией введения ФГОС занимается городской информационно-методический центр (ГИМЦ), который взаимодействует с пилотными площадками сетевого объединения согласно собственному плану работы.

В Свердловской области для организации введения Стандарта создается сеть ресурсных центров введения Стандарта, призванных обеспечить организационное, научное и методическое, нормативно-правовое сопровождение введения Стандарта.

Сеть ресурсных центров включает:

федеральный ресурсный центр;

региональные ресурсные центры субъектов Российской Федерации - в Свердловской области – ГБОУ ДПО Свердловской области «Институт развития образования»

муниципальные ресурсные центры – на базе муниципальных информационно-методических центров.

Региональный и муниципальные ресурсные центры создаются в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации на базе региональных и муниципальных структур, осуществляющих повышение квалификации и переподготовку работников образования, методическое сопровождение деятельности образовательных учреждений.

Решение о создании регионального и муниципальных ресурсных центров принимают Министерство общего и профессионального образования Свердловской области и муниципальные органы управления образованием.

Кроме этого для организации введения Стандарта создается сеть муниципальных ресурсных центров введения Стандарта, призванных обеспечить организационное, научное и методическое, нормативно-правовое сопровождение введения Стандарта.

Сеть ресурсных центров городского округа Красноуфимск включает:

муниципальный ресурсный центр, созданный на базе городского инфор-мационно-методического центра, муниципальный ресурсный центр, созданный на базе МОУ СОШ № 2.

Муниципальные ресурсные центры городского округа Красноуфимск вправе взаимодействовать с федеральным ресурсным центром, региональным ресурсным центром в Свердловской области — ГБОУ ДПО Свердловской области «Институт развития образования».

Решение о создании муниципальных ресурсных центров принимает Муниципальный орган управления образованием Управление образованием городского округа Красноуфимск.

В Ямало-Ненецком автономном округе существуют Ресурсные центры сетевого взаимодействия в системе НПО и СПО для дистанционного обучения студентов и существует в виде территориально-распределённой, но соподчинённой системы, опыта работы общеобразовательных учреждений в данном направлении разработчиками проекта не найдено.

В нашем проекте Ресурсный центр рассматривается как Центр фундаментальной подготовки (территориально-кадровый): ориентирован на решение кадровых задач системы муниципального образования с учетом развития инновационных программ. В Ресурсном центре аккумулируются кадровые и образовательно-информационные ресурсы, организовано сетевое взаимодействие с образовательными учреждениями по вопросам повышения профессиональной квалификации педагогов, распространения передового опыта.

Модель повышения квалификации педагогических и руководящих кадров, предлагаемая в данном проекте, объединяет две существующие в современном образовании формы - сетевое взаимодействие как горизонтальное взаимодействие между образовательными учреждениями по распространению инновационных разработок и собственно ресурсный центр, организационно объединяющий образовательные учреждения для решения практических задач профессиональной подготовки педагогических кадров для реализации ФГОС.

Преимущества предлагаемого проекта перед уже имеющимися:

Выявление наиболее подготовленных педагогических работников и привлечение их к развитию кадрового потенциала муниципального образования;

Использование информационных и технических ресурсов образовательных учреждений муниципального образования;

Профессиональный рост педагогов в межаттестационный период, учёт результатов деятельности педагогов в работе РЦ в момент аттестации;

экспертиза новых учебных тренажеров, рабочих программ, проектов и т.д.

создание условия для распространения положительного опыта в рамках муниципалитета и за его пределами.

установление взаимосвязи между всеми ступенями образования и выработка единых подходов к реализации ФГОС

создание более широкого спектра методических услуг, чем это возможно в условиях традиционной системы повышения уровня профессиональной компетенции педагогических работников;

оказание адресной методической поддержки тех направлений деятельности педагогических работников, которые наиболее востребованы.

Создаются условия для информирования о новинках образования.

Создание оптимальной модели структуры управления Ресурсным центром сетевого профессионального взаимодействия.

Проектное решение

Методологической основой Концепции Ресурсного центра сетевого профессионального взаимодействия педагогических работников муниципального образования являются важнейшие положения теории управления организацией, как открытой, социально-ориентированной системой. При этом смысл и назначение управления усматривается в формировании системы менеджмента качества со стратегической ориентацией на запросы потребителя. Механизм управления качеством предполагает согласованное принятие управленческих решений учредителем и общеобразовательными учреждениями для определения требований к качеству управления персоналом. При оценке качества необходимо определение понятий, принципов, функций, правовой базы, организационных структур, механизмов финансирования, результатов деятельности и рисков. Учредители и педагогические работники учреждений общего образования относятся к разным социально-профессиональным группам, между которыми необходимо наладить социальный диалог и выработать единый понятийный аппарат. Главное богатство страны – не сырье, а квалифицированные кадры. Основополагающее место в определении теоретических позиций занял анализ Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, Государственной программы «Образование и развитие инновационной экономики: внедрение современной модели образования в 2009-2012 годы», правовых норм федерального законодательства, а также зарубежных источников по корпоратизации управления общим образованием и становлению сетевых организационных структур.

В основу разработки концептуальных положений создания ресурсного центра легли следующие теории:

 теория экономики, основанной на знаниях, определяющая принципы,

закономерности и методики инновационного проектирования и менеджмента знаний, принципы непрерывного образования и регулярного обновления индивидуальных способностей формирования на основе «жизненного цикла» знаний, компетенций и профессий;

 теория организации и организационных систем, определяющая структуры, формы и типологию социальной (образовательной) организации, а также принципы и механизмы управления такой организацией, как открытой, социально-ориентированной системой со стратегической ориентацией на запросы заказчика (потребителя), прогнозирование развития организаций;

теория интеллектуального предпринимательства определяющая содержание знаний как ресурса, его отличие и взаимосвязь с информацией, инновациями, интеллектуальным капиталом и собственностью, основы управления интеллектуальным капиталом и инновациями и диверсификации образовательных услуг.

При создании концепции учитывались результаты современного педагогического поиска: А.М. Новиков (решение проблем реформирования целей, содержания, форм, методов и средств Российского образования в постиндустриальном обществе), М.В. Никитин (создание систем ресурсных центров как функциональной модели непрерывного профессионального образования, вопросы финансирования ресурсных центров), О.Н. Олейникова (вопросы реформирования профессионального образования на основе развития социального партнерства), Т.Ю. Ломакина (структурная организация ресурсных центров), Н.Ю. Посталюк (нормативно-правовое и организационно-управленческое обеспечение деятельности ресурсных центров профессионального образования), В.В. Ветров (функциональное моделирование управления ресурсными центрами профессионального образования) и др.

Основополагающими принципами организации системы управления Ресурсного центра являются:

Системность - способ организации действий, который позволяет выявлять закономерности и взаимосвязи с целью их более эффективного использования, обеспечения нормативного, методического и информационного единства Программы. Принцип системного подхода требует формирования полной совокупности управленческих решений, реализующих все цели функционирования Ресурсного центра, поэтому важнейшим элементом механизма реализации Программы является связь планирования, реализации, мониторинга, уточнения и корректировки целевых показателей, мероприятий Программы и ресурсов для их реализации.

Управляемость – осуществляется с учетом информации, поступающей от педагогических работников муниципального образования, их потребностей в повышении уровня профессиональной компетентности, расширении возможностей использования информационно-образовательного пространства Ресурсного центра. Связь с педагогическими работниками обеспечивается путем их непосредственного участия в определении тематики мероприятий в рамках Программы.

Воспроизводимость – любая информация, материалы, полученные в результате работы Ресурсного центра, рассматриваются как промежуточный, относительно законченный продукт, который может быть воспроизведённым в неограниченном количестве копий, либо использоваться в создании новых проектов.

Неотъемлемой составляющей механизма реализации Программы является формирование и использование современной системы экспертизы на всех стадиях реализации Программы, позволяющей отбирать наиболее перспективные материалы и проводить их независимую экспертизу в рамках задач Ресурсного центра.

На основании методологической концепции и принципов деятельности Ресурсного центра нами были определены направления деятельности:

- организационное: организуется сетевое взаимодействие Ресурсного центра и образовательных учреждений муниципального образования, разрабатывается Программа действий в условия реализации ФГОС общего образования, собирается и обобщается информация по проблеме профессиональных компетенций педагогических работников, осуществляется сетевое профессиональное взаимодействие;

- информационное: разрабатывается необходимый информационный материал, создаются информационные базы продуктов деятельности Ресурсного центра, система информирования педагогических работников муниципального образования о собранных базах данных, организуется постоянный обмен информацией внутри сети Ресурсного центра, система информационного консультирования;

- кадровое: создаётся система кадрового сетевого распределения и организуется система повышения профессиональной компетенции педагогических работников муниципального образования;

- мотивационное: разрабатывается система оценки эффективности работы Ресурсного центра, система мотивации и стимулирования привлекаемых к работе Ресурсного центра педагогических работников муниципального образования;

-научно-методическое направление: разрабатываются сетевые проекты, планы работы проблемных групп на базе Ресурсного центра, методические рекомендации ( применение инновационных, в том числе информационных педагогических технологий, организация внеурочной деятельности обучающихся, инструментарий оценки личных достижений обучающихся, по оценке эффективности результатов педагогической деятельности).

Штатными работниками Ресурсного центра являются: руководитель центра и системный администратор, что позволяет оптимизировать модель управления деятельностью Ресурсного центра.

Координацию деятельности Ресурсного центра осуществляет руководитель, согласно целям и задачам Ресурсного центра, а также в соответствии с должностными инструкциями. Руководитель Ресурсного центра назначается и освобождается от должности приказом начальника Департамента образования.

Руководитель Ресурсного центра: разрабатывает программу деятельности РЦ, ежегодные планы, которые предоставляются на утверждение начальнику Департамента образования и согласует с руководителем муниципальной методической службы, организует разработку программ (проектов) педагогических работников общеобразовательных учреждений муниципального образования; координирует работу по развитию сетевого профессионального взаимодействия членов РЦ; привлекает к работе Ресурсного центра наиболее квалифицированных педагогических работников муниципального образования, сотрудников других структур по мере необходимости; издает в пределах своей компетенции распоряжения по РЦ и контролирует их исполнение; осуществляет контроль за работой Ресурсного центра по развитию системы сетевого взаимодействия; обеспечивает открытость деятельности РЦ; - принимает меры по оснащению техническими средствами РЦ; ежегодно готовит отчет по результатам работы РЦ.

Руководитель РЦ непосредственно подчиняется начальнику Департамента образования;
все оперативные вопросы, связанные с реализацией планов, программ, проектов развития образования, процедурами сертификации и рейтингованияобщеобразовательных учреждений решает с руководителем муниципальной методической службы.

Руководитель РЦ взаимодействует в свой деятельности:

со специалистами Департамента образования по вопросам запрашиваемой в сети информации;

с руководителями и заместителямируководителей по методической работе;

с сертифицированными экспертами.

Системный администратор разрабатывает и поддерживает основную концепцию сайта Ресурсного центра, определяет характер наполнения каждой рубрики в соответствии с выбранной концепцией, следит за обновлением сайта Ресурсного центра, обеспечивает условия проведения вебинаров, конференций и других форм обобщения педагогического опыта.

Для повышения успешности диссеминации передового педагогического опыта, транслируемого ресурсным центром сетевого профессионального взаимодействия, основными целевыми аудиториями Ресурсного центра являются: заместители директоров образовательных учреждений, учителя-экспериментаторы; группы педагогов; любые педагогические работники.

Организационная структура Ресурсного центра складывается из множества микросообществ, микроассоциаций и объединений (методические центры, кабинеты, площадки, лаборатории, педагогические мастерские, ассоциации педагогов).

Основное ядро - малые (целевые, проблемные), группы, где происходит непосредственное взаимодействие людей, объединенных по роду деятельности, по профессиональной проблеме.

Малые группы создаются для реализации конкретных целей:

Функциональные (проблемные группы) - это группа педагогических работников, обеспечивающие выполнение конкретной профессиональной проблемы, носящей характер проектной (творческой) задачи в определенный промежуток времени.

Тьюторские группы - это группа педагогических работников, обеспечивающая повышение профессиональной компетенции педагогических работников. Тьютор - это преподаватель-консультант, ведущий тьюториал и выполняющий функции преподавателя, консультанта и организатора (менеджера) процесса повышения профессиональной компетенции.

Экспертные группы - рабочая группа экспертов-организаторов: формирует саму проблему, определяет цель и задачи экспертизы, разрабатывает процедуру экспертизы, формирует экспертную группу, проводит опрос экспертов, обрабатывает полученные оценки, анализирует их, делает выводы, дает рекомендации. Экспертная группа выполняет оценочные операции.

Управление характеризуется отсутствием жесткой иерархической структуры и основано на принципах сотрудничества и взаимопомощи.

Деятельность Ресурсного центра направлена на обеспечение качественно нового уровня профессиональной компетенции педагогических работников в информационно насыщенной образовательной среде.Интенсивность качественных изменений компонентов профессионализма зависит от освоения педагогическими работниками новых профессиональных компетенций.

Следует отметить, что перечень профессиональных компетенций педагогического работника успешно работающего, обеспечивающего высокое качество образования в открытой информационно насыщенной среде значительно шире традиционных компетенций учителя. Новые профессиональные компетенции учителя опираются на его ИКТ компетенции. Открытая информационно насыщенная образовательная среда образовательного учреждения предполагает умения педагогического работника использовать в своей работе сетевые коммуникации, дистанционные формы обучения, ведение электронного учета и контроля знаний, использование и применение на уроках интерактивных технологий, организация многоформатной проектной, исследовательской деятельности обучащихся.

Ресурсный центр сетевого профессионального взаимодействия педагогических работников муниципального образования будет осуществлять свою деятельность в соответствии с составленными требованиями к необходимому уровню сформированности новых профессиональных компетенций педагогического работника, а также для ассимиляциипередового педагогического опыта, которая будет строится не только на своем опыте, но и аккумулировать опыт других образовательныхучреждений.

Сетевое взаимодействие понимается как среда, в которой любое образовательное учреждение или любой педагогический работник взаимодействует с любым другим образовательным учреждением или педагогическими работниками по вопросам совместной работы, например, обмен идеями, наработками, создание нового интеллектуального продукта и др. Сетевое взаимодействие представляет собой самонастраивающуюся и самосовершенствующуюся коммуникативную систему, включающую прямую и обратную взаимосвязь между участниками взаимодействия. Таким образом, под сетевым взаимодействием понимается способ деятельности по совместному использованию информационных, инновационных, методических, кадровых ресурсов.

Таким образом, главная миссия Ресурсного центра сетевого профессионального взаимодействия состоит в том, чтобы стать действенной «точкой роста» для профессионального педагогического сообщества, включая образовательные учреждения разного типа.

С целью обеспечения качественного функционирования Ресурсного центра были определены четыре группы ресурсов:

Технические и технологические ресурсы: обеспечивают использование современных информационных технологий, ориентированных на повышение уровня профессиональных компетенций педагогических работников и ассимилирование передового педагогического опыта.

Информационные ресурс: обеспечивают открытость, доступность, оперативность использование всех материалов, разработанных Ресурсным центром.

Методический ресурс:

Предполагает организацию разработки и наличия:

учебно-программной документации;

программы деятельности Ресурсного центра

методические материалы педагогических работников;

инновационный опыт деятельности по направлениям работы Ресурсного центра;

оценочные материалы.

Кадровый ресурс:Обеспечивает концентрацию и свободный доступ к информации Ресурсного центра для педагогических работников и предусматривает

базу нормативно-правовых документов по направлениям деятельности Ресурсного центра;

информацию о достижениях в направлении деятельности и развития Ресурсного центра;

Экономические ресурсы:

привлечение бюджетных средств Департамента образования для выполнения информационно-образовательной функции

экономическая деятельность по формированию инфраструктуры по повышению уровня профессиональной компетенции, повышения квалификации, аттестации педагогических кадров.

Ресурсный центр не имеет собственного имущества, а использует в своей деятельности материально-техническую базу, стоящую на балансе Департамента образования и образовательных учреждений муниципалитета.

Собственностью Ресурсного центра являются созданные в результате сетевого профессионального взаимодействия интеллектуальные продукты.

Механизм взаимодействия:

Система взаимосвязей:

Устанавливается диалог между Департаментом, Ресурсным центром, общеобразовательными учреждениями, учреждениями дополнительного профессионального образования и т.д. Это инновационная функция, которую недостаточно используют педагогические работники, с одной стороны в силу своей занятости целевыми функциями, с другой из-за отсутствия времени и неспособности осуществлять эту связь.

Ресурсный центр является связующим звеном, которое возьмёт на себя полномочия по изучению потребностей педагогических работников в условиях реализации ФГОС и осуществит их реализацию. Создание такого механизма начинается с установления системы взаимодействия с Департаментом образования, с последующим вовлечением остальных заинтересованных участников работы Ресурсного центра.

Основными функциями Ресурсного центра являются:

- оптимальное распределение ресурсов для обеспечения возможности реализации любого востребованного продукта в сети общеобразовательных учреждений;

- максимальное задействование современных баз соцпартнеров в процессе освоения и повышения профессиональных компетенций компетенций.

Основные организационные формы образовательной деятельности Ресурсного центра:

Консультирование педагогических работников по вопросам формирования новых профессиональных компетенций в разном формате (индивидуальные, групповые, сетевые, скайп-консультирование).

Видеоконференции с инновационными образовательными учреждениями из других субъектов Российской Федерации по обсуждению актуальных проблем общего образования.

Семинары, практикумы, мастер-классы, открытые уроки с обсуждением.

Проблемно-тематическая работа с учителями методических объединений.

Педагогические научно-практические конференции.

ПРОГРАММА

деятельности ресурсного центра сетевого профессионального взаимодействия общеобразовательных учреждений муниципального образования

Программа определяет основные направления деятельности Ресурсного центра сетевого профессионального взаимодействия педагогических работников общеобразовательных учреждений муниципального образования (далее – Ресурсный центр) в условиях реализации ФГОС и содержит описание последовательности действий для решения задач Ресурсного центра.

Разработка программы направлена на решение обозначенных противоречий и достижения цели деятельности Ресурсного центра и основывается на проектном решении.

Основные цели и задачи Программы,

сроки и этапы ее реализации

Цель: организация системы повышения профессиональной компетенции педагогических работников муниципального образования на основе включения их в сетевое профессиональное взаимодействие в условиях реализации ФГОС.

Задачи Программы:

1.создать условия для качественного функционирования Ресурсного центра;

2. Создать условия для обеспечения доступности информационно-образовательных ресурсов всем педагогическим работникам общеобразовательных учреждений.

3.Повысить профессиональную компетенцию педагогов и их квалификацию посредством функционирования Ресурсного центра, обеспечивающего условия для сетевого профессионального взаимодействия в условиях реализации ФГОС.

Этапы реализации Программы

Программа будет реализовываться в 3 этапа.

1 этап: организационный (январь 2013 – август 2013) На данном этапе будет проводиться исследование проблем формирования компетентности учителя, включающее: уточнение понятийного аппарата, определение теоретической и методологической основы исследования, уточнение темы исследования, постановка задач исследования; разработка плана работы Ресурсного центра; отбор кадрового ресурса; определение опорных (базовых) образовательных учреждений для проведения семинаров-практикумов, стажировок и других мероприятий с педагогическими работниками образовательных учреждений; определение экспериментальных площадок для ведения исследовательской и опытно-экспериментальной работы по различным проблемам; планирование организационных форм сетевого взаимодействия; организация деятельности экспертов.

2 этап: функционирования (сентябрь 2013 – август 2015) Данный этап будет посвящен опытно-экспериментальной работе по формированию информационно-коммуникационной компетентности учителей; организации индивидуальной помощи по запросам педагогов; организации и проведению семинаров, мастер-классов и других форм методической работы для педагогических работников; ознакомление педагогических работников образовательных учреждений муниципального образования с опытом инновационной деятельности образовательных учреждений и педагогов; организация работы экспериментальных площадок по апробации учебных материалов нового поколения, составлению отчетных и экспертных документов.

3 этап: аналитико - обобщающий (сентябрь 2015 – май 2016) Этот этап включает анализ эффективности опытно-экспериментальной работы и необходимую коррекцию теоретических положений; обобщение и анализ материалов эксперимента; систематизацию полученных данных, формулировку выводов. При этом будут разработаны методические рекомендации по внедрению результатов исследования в практику формирования информационно-коммуникационной компетентности педагогов на основе сетевого взаимодействия педагогов в системе повышения квалификации. Постановка стратегических задач.

Мероприятия Программы

Решение задач Программы обеспечивается путем проведения соответствующих мероприятий:

Ожидаемые результаты

Для создания продуктивного профессионального общения в рамках деятельности Ресурсного центра нам видятся несколько необходимых средо-образующих подходов.

Переход от субъект - объектного типа отношений внутри коллектива, полагающего распределение и закрепление функций целеполагания, проектирования только за администрацией, а исполнения - только за учителями; к субъект - субъектному, предполагающему совместное целеполагание и проектирование преобразовательных действий, реализацию и рефлексию осуществленной практической деятельности всеми педагогическими работниками.

Переход от работы с однородными коллективами (например, только с педагогами) к работе с разно-функциональными коллективами (учителями, управленцами, воспитателями, педагогами дополнительного образования, методистами, и др. субъектами образовательного пространства).

Переход от локального, точечного типа изменений в практике к системному проектированию преобразовательных процессов относительно целостного участка педагогической деятельности.

Результаты деятельности Ресурсного центра:

осознание педагогическими работниками значимости действий, направленных на качественное изменение практики образования, зафиксированное во ФГОС второго поколения;

создание общей парадигмы и языка профессионального общения, обеспечивающего преемственность ступеней обучения в условиях реализации ФГОС;

принятие командной (групповой) работы и согласование различных точек зрения как ценности и способа жизни коллектива;

выработка и присвоение общих норм коллективного взаимодействия при решении проблем реализации ФГОС;

освоение механизмов разрешения проблемных ситуаций, противоречий; разработка способов устранения конфликтов, возникающих при введении ФГОС как системной инновации.

При создании среды продуктивного профессионального общения, стремясь к единству, преемственности, слаженности действий важно учитывать разнородность педагогической среды, особенно в вопросах повышения профессиональной компетенции. И тут можно выделить работу с молодыми учителями, работу с опытными коллегами, работу с учителями, получившими первый положительный опыт работы по новым стандартам, работу с учителями, сопротивляющимися внедрению нового. Работа с каждой группой представляет собой направление кадровой политики Ресурсного центра.

Реализация стандартов нового поколения, кроме повышения квалификации педагогических работников нуждается в научно-методическом сопровождении, которую мы предполагаем осуществлять через работу экспериментальных площадок. Пример программы эксперимента можно посмотреть в статье «Проект программы эксперимента «Подготовка педагогических кадров к реализации стандартов второго поколения».

Проведенный нами анализ существующих материалов по стандартам второго поколения позволил сформулировать необходимость трех уровней повышения профессиональной компетенции в рамках Ресурсного центра в условиях реализации ФГОС-2: а) ознакомительный; б) базовый; в) продвинутый.

Каждый из этих уровней характеризует процесс необходимых изменений, определяющих успешность вхождения педагогических работников муниципального образования в систему ценностей, заложенных в стандартах второго поколения, принятия ими концептуальных идей стандарта; осмысления его сущности, структуры, содержания. Каждый из этих уровней предполагает самооценку и видение определенных личностных профессиональных изменений.

С нашей точки зрения, отличительной особенностьюознакомительного уровня является понимание и принятие в качестве социально-значимых таких ценностей как: изменение функции педагога от транслятора знаний к сопровождающему процессы познавательной деятельности учащихся; изменение функции руководителя от создающего условия для функционирования школы к обеспечению процессов развития через внедрение инноваций системного уровня; изменение позиции ученика от слушающего, воспринимающего и воспроизводящего деятельность - к осуществляющему самостоятельную поисковую деятельность по приобретению осознаваемых личностных изменений (приращений в качествах личности).

На словах все кажется просто, на самом же деле педагогу, имеющему 30- летний стаж работы, удовлетворенному результатами своей деятельности, увидеть, понять и принять новые ценности довольно трудно: мешает стереотип сознания «лучшего в мире советского образования» и видение себя - успешного учителя в этом процессе. Аналогичное можно сказать и о некоторых руководителях образовательных учреждений России, которые оценивают себя как успешных администраторов. На деле же - обеспечивающих, в основном, режим функционирования образовательного учреждения, тогда как существует насущная потребность в обеспечении процессов развития. Таким образом, Ресурсный центр даёт возможность педагогическим работникам осуществить профессиональное развитие путём продвижения от базового уровня к повышенному, что будет способствовать созданию условий положительной мотивации и повышениюуровня профессиональной компетенции педагогических работников.

Базовый уровень, с нашей точки зрения, характеризуется развитыми компетенциями руководителя и педагога, обеспечивающими реализацию ФГОС-2 и предполагающими действия по алгоритму, по образцу, по аналогии. В частности, научно- методические разработки по начальной школе для учителей такие возможности создают. Освоение на технологическом уровне и применение в практике программ достижения трех групп результатов - основная характеристика базового уровня.

Продвинутый уровень означает, что и руководитель и педагог не только освоили действия по образцу, обеспечивающему режим развития, но испособны быть тьюторами,сопровождающими деятельность своих коллег по внедрению ФГОС, способными научить их опираться на деятельностную парадигму образования, постулирующую в качестве цели и основного результата образования развитие личности обучающегося на основе освоения способов деятельности.

Для педагогов, освоивших продвинутый уровень, становится важным организация такого учебного процесса, главным звеном которого является учебная деятельность, построенная на основе освоения учениками способов познавательной деятельности. Это предполагает ориентацию на субъект - субъектные отношения, подразумевающие активную позицию обучающихся, признание их права на выбор (в том числе - содержания своего образования и уровень его освоения) и наделение их ответственностью за сделанный выбор; последовательную ориентацию на вариативность образования, в том числе - на дифференциацию и индивидуализацию обучения), реализацию педагогики сотрудничества на основе четко выделенной системы взаимных обязательств педагогов и учащихся (их родителей), доступной и посильной для обеих сторон системы требований; реализацию новой функции педагога и многое другое.

При этом главным результатом педагога мы будем считать не сумму единиц усвоенной информации, а профессиональные изменения,  предполагающие:

динамику личностного развития педагогов, осваивающих новый образовательный стандарт, что предусматривает оценку сформированности их самостоятельности, ответственности, креативности, структуры интересов и ценностей, умения самовыражаться и т.п.;

достаточнуюсформированность базовых компетентностей и функциональной грамотности педагогов, что предусматривает оценку их способности к решению различных проблем в предметном и метапредметном планах, то есть не только на основе приобретенных в ходе работы Ресурсного центра и самообразовании знаний и умений, но и с учетом этического, ценностно-смыслового, коммуникативного, поведенческого и других аспектов, актуальных в данной ситуации;

способность быть тьютором.

Важнейшей отличительной особенностью руководителей, освоивших продвинутый уровень, является их способность «зажечь» коллектив, повести за собой, планируя, создавая условия и поэтапно осуществляя переход от локальных изменений внедрения ФГОС - к системным, связанным с изменениями парадигмы образования. Изменение парадигмы - ориентация стандарта на состав требований к результату образования в условиях его вариативности - не только отвечает внешним потребностям всех участников образовательного процесса и внутренним закономерностям развития системы образования, но и коренным образом меняет образовательный процесс по ряду аспектов, и, в первую очередь, вынуждает учителя отойти от позиции «урокодателя» и стать профессионалом, гарантирующим научение каждого обучающегося и фундаментальному ядру, и способам деятельности .

Разнообразие форм работы с педагогическими в сочетании с содержанием программы профессионального роста учителя в области подготовки к реализации ФГОС, технологическим аспектом создают среду продуктивного профессионального общения, которая дает возможность раскрыться потенциалу учителя, продемонстрировать реальные достижения педагогических работников общеобразовательных учреждений муниципального образования в целом.

Оценка эффективности работы Ресурсного центра

Описание ожидаемых результатов, возможных рисков и способов их снижения.

К экономическим рискам можно отнести:

Отсутствие механизма гарантированного финансирования;

Отсутствие механизмов стимулирования социального партнёрства;

Неэффективность менеджмента Ресурсного центр;

Вышеуказанные риски могут быть частично снижены с принятием пакета нормативно-правовых документов на муниципальном уровне.

Социальные риски:

Непонимание, противодействие преобразованиям со стороны Департамента, социальных партнёров;

Сетевая форма организации сетевого профессионального взаимодействия на базе Ресурсных центров позволяет оптимизировать временные затраты и тем самым реализовывать оперативные потребности педагогических работников. Доминирование горизонтальной интеграции Ресурсного центра ускорит включение в конкурсную среду. На этой основе Ресурсный центр может стать реальным конкурентом центрам дополнительного профессионального образования, созданным с образованием нового юридического лица, что объективно ограничивает монопольные притязания последнего.

Для минимизации обозначенных рисков необходимо обеспечить своевременное информационное сопровождение изменений в сфере образования, организация массовых систем переподготовки персонала, а также осуществление постоянного поиска и реализации позитивных стимулов деятельности персонала Ресурсного центра.

Адрес публикации: https://www.prodlenka.org/metodicheskie-razrabotki/67322-proekt-resursnyj-centr-setevogo-professionaln