Есть ли границы у коррупции ?

Заявка

для участия в конкурсе методических разработок

антикоррупционной направленности

в образовательной практике

Хадиева Резеда Мазитовна

Муниципальное бюджетное образовательное учреждение «Лекаревская средняя общеобразовательная школа» Елабужского муниципального района РТ

Учитель татарского языка и литературы

Мероприятие «Есть ли границы у коррупции ?» - для учеников 5-8 классов.

423600 РТ город Елабуга проспект Мира дом 30 кв. 195

89061244822 , rezeda.78@mail.ru

Мероприятие «Есть ли границы у коррупции ?»

Цель: Помочь учащимся в осмыслении понятий «взятка», «коррукпция».

Познакомить учащихся с историей коррупции; уметь различать понятия «подарок» и «взятка»; интересные факты

Ход мероприятия:

Основные понятия:

• коррупция;

• взятка.

Надписи: «9 декабря - Международный день борьбы с коррупцией», «Коррупция — это злоупотребление служебным положением, дача взятки, получение взятки, злоупотребление полномочиями»

В зал входят Незнайка и Знайка. Незнайка вслух читает надписи на стене: «Коррупция — это злоупотребление служебным положением, дача взятки, получение взятки, злоупотребление полномочиями»

- Дорогой, Знайка , а объясни мне, что такое коррупция? И откуда это слово взято?

- Если рассудить по научному, дорогой Незнайка, «коррупция» - это от латинского corrumpere — растлевать, латинское corruptio — подкуп, порча. Обозначающий обычно использование должностным лицом своихвластных полномочий и доверенных ему прав в целях личной выгоды, противоречащеезаконодательству и моральным установкам. Давай, мы послушаем, что же говорит история по этому поводу.

Выходит 1 ученик и рассказывает об истории коррупции.

- Исторические корни коррупции, вероятно, восходят к обычаю делать подарки, чтобы добиться расположения. Дорогой подарок выделял человека среди других просителей и способствовал тому, чтобы его просьба была выполнена. Поэтому в первобытных обществах плата жрецу или вождю была нормой. По мере усложнения государственного аппарата и усиления власти центрального правительства, появились профессиональные чиновники, которые, по замыслу правителей, должны были довольствоваться только фиксированным жалованием. На практике чиновники стремились воспользоваться своим положением для тайного увеличения своих доходов.

Первым правителем, о котором сохранилось упоминание как о борце с коррупцией, был Уруинимгина — шумерский царь города-государства Лагаша во второй половине XXIV века до н. э. Несмотря на показательные и часто жестокие наказания за коррупцию, борьба с ней не приводила к желаемым результатам. В лучшем случае удавалось предотвратить наиболее опасные преступления, однако на уровне мелкой растраты и взяток коррупция носила массовый характер. Первый трактат с обсуждением коррупции — «Артха-шастра» — опубликовал под псевдонимом Каутилья один из министров Бхараты (Индии) в IV веке до н. э. В нём он сделал пессимистичный вывод, что «имущество царя не может быть, хотя бы в малости, не присвоено ведающими этим имуществом».

Особую озабоченность вызывала продажность судей, поскольку она приводила к незаконному перераспределению собственности и желанию решить спор вне правового поля. Не случайно ведущиерелигии из всех видов коррупции осуждают в первую очередь подкуп судей: «Даров не принимай, ибо дары слепыми делают зрячих и превращают дело правых» «Не присваивайте незаконно имущества друг друга и не подкупайте судей, чтобы намеренно присвоить часть собственности других людей» (Коран2:188) и т. д.

Однако, начиная, с конца XVIII века на Западе в отношении общества к коррупции наступил перелом. Либеральные преобразования проходили под лозунгом, что государственная власть существует для блага людей ей подвластных, и поэтому подданные содержат правительство в обмен на неукоснительное соблюдение чиновниками законов. В частности, согласно Конституции США, принятой в 1787 г., получение взятки является одним из двух явным образом упомянутых преступлений, за которые Президенту США может быть объявленимпичмент. Общество начало оказывать всё больше влияние на качество работы государственного аппарата. По мере усиления политических партий и государственного регулирования, растущую озабоченность стали вызывать эпизоды сговора политической элиты и крупного бизнеса. Тем не менее, уровень коррупции в развитых странах на протяжении XIX—XX веков уменьшился по сравнению с остальным миром.

Во второй половине XX века коррупция всё больше начала становиться международной проблемой. Подкуп корпорациями высших должностных лиц за границей приобрёл массовый характер. Глобализация привела к тому, что коррупция в одной стране стала негативно сказываться на развитии многих стран. При этом страны с наиболее высоким уровнем коррупции более не ограничивались третьим миром:либерализация в бывших социалистических странах в 1990-е гг. сопровождалась вопиющими должностными злоупотреблениями. В своём выпуске от 31 декабря 1995 г. газета «Financial Times» объявила 1995 год «годом коррупции». Для пропаганды знаний о коррупции ООН учредила Международный день борьбы с коррупцией (9 декабря).

- Вот оно что, - призадумавшись, говорит Незнайка. – А что за слово «взятка»? Ни как не пойму…

- Взятка — принимаемые должностным лицом материальные ценности (предметы илиденьги) или какая-либо имущественная выгода или услуги за действие (или наоборот бездействие), в интересах взяткодателя, которое это лицо могло или должно было совершить в силу своего служебного положения, -отвечает Знайка.

Выходит рассказывает 2 ученик:

- Действия по передаче и приёму взятки в России и других странах противозаконны и подпадают под действие Уголовного кодекса. Разновидностью взятки является так называемый откат, заключающийся в том, что должностное лицо при выборе поставщика товаров или услуг выбирает определённое предложение, и за это получает от поставщика вознаграждение в виде фиксированной суммы или процента от суммы сделки.

Получение и дача взятки государственным служащим является одним из проявлений коррупции.

Термин взятка чаще используется для обозначения подкупа государственного служащего, тогда как для обозначения подкупа сотрудника коммерческой структуры принято использовать термин Коммерческий подкуп.

Взятка путем непосредственной передачи взяточнику денег или других ценностей обычно имеет место только при мелких взятках, поскольку в этом случае взяточника легко поймать с поличным. При серьёзном взяточничестве используются более изощренные схемы дачи взяток:

Деньги переводятся на счет аффилированной фирмы взяточника в качестве оплаты за какие-нибудь притворные услуги, причем в последнее время в качестве такой аффилированной фирмы чаще выступает не коммерческая структура, а общественная организация или унитарное госпредприятие.

Предоставление преференций родственникам взяточника, например, взяткодатель оплачивает обучение детей взяточника за границей.

Предоставление сверхвыгодного контракта фирме, которая оформлена на аффилированное лицо взяточника.

Взяточнику передаются не наличные деньги, а просто набор цифр: номер обезличенного счета в заграничном банке или код доступа к кошельку электронной платежной системы, на котором находится сумма взятки. Доказать в этом случае факт получения взятки весьма затруднительно, даже если взяточника взяли с поличным при получении кода.

- Постой Знайка, я понял, понял! Значит получается так, допустим, я тебе дарю шоколадку, а ты мне за это решаешь примеры… Так, все равно не понятно, я же тебе дарю шоколадку, это же не взятка.

- Да, шоколадка, это не взятка. Часто в массовом сознании взятка ассоциируется с денежными купюрами, однако подарок должностному лицу, от которого зависит принятие решений, также может считаться взяткой, если его стоимость превышает оговоренную законом сумму. Так во Франции предельная стоимость подарка, который не может считаться взяткой, составляет 35 евро, в Великобритании — 140 фунтов стерлингов (250$), в США — 50$, в России — 5 минимальный размер оплаты труда. В связи с изменениями внесенными в 2008 году в ГК РФ предельная стоимость подарка не должна превышать 3 тысяч рублей.

- А, я успокоился, ( шепотом говорит детям) а то кто мне будет решать мои примеры?
- А примеры решать ты будешь сам, Незнайка. Иди, учись!

- Есть интересные факты: в истории России был период, когда взятки государственным служащим были официально узаконены. В 1726 году из-за отсутствия в казне денег Екатерина I постановила, что жалование отныне будет выплачиваться только президентам коллегий (министрам), «а приказным людям не давать, а довольствоваться им от дела по прежнему обыкновению от челобитчиков, кто что даст по своей воле, понеже и наперед того им жалованья не бывало, а пропитание и без жалованья имели».

В Османской Империи тоже был период когда взятки были узаконены. При этом они даже облагались налогом.

Выходит 3 ученик и рассказывает:

- Принято различать два типа взяток, одинаково наказуемых, но по разному воспринимаемых моральным сознанием: взятка-подкуп и взятка-благодарность. Иногда взятку воспринимают как оплату за услуги, как компенсация низкой зарплаты. Наказание за взяточничество государственных служащих было впервые введено судебником Ивана Грозного в 1550 г. В уголовном правеСССР термин взяточничество объединял в себя три вида преступлений:

Дача взятки (подкуп)

Получение взятки

Посредничество в передаче взятки

В современном российском уголовном праве есть несколько составов преступлений, связанных со взяточничеством. Это получение взятки (ст.290 УК РФ), дача взятки (ст.291 УК РФ), посредничество при взяточничестве (ст.291.1 УК РФ), коммерческий подкуп (ст.204 УК РФ). Также является преступлением, предусмотренным ст.304 УК РФ провокация взятки или коммерческого подкупа.

Для доказательства получения взятки часто применяетсяоперативный эксперимент.

- А как же борются с коррупцией?

- На сегодняшний день неизвестны методы в педагогике именеджменте, которые бы гарантировали, что человек будет идеальным чиновником. Однако существует множество стран с весьма низким уровнем коррупции. Более того, известны исторические примеры, когда действия, направленные на снижение коррупции, привели к значительным успехам: Сингапур,Гонконг,Португалия,Швеция. Это однозначно говорит в пользу того, что методы борьбы с коррупцией существуют.

С формальной точки зрения, если не будет государства — не будет и коррупции. Способность людей на данном этапе развития эффективно сотрудничать без государства подвергается очень сильным сомнениям. Тем не менее, в условиях, когда коррупция распространена практически везде, роспуск коррумпированных органов власти представляется одним из действенных радикальных способов от неё избавиться.

Помимо роспуска органов власти, существуют три возможных подхода к уменьшению коррупции. Во-первых, можно ужесточить законы и их исполнение, тем самым повысив риск наказания. Во-вторых, можно создать экономические механизмы, позволяющие должностным лицам увеличить свои доходы, не нарушая правила и законы. В-третьих, можно усилить роль рынков и конкуренции, тем самым уменьшив размер потенциальной прибыли от коррупции. К последнему также относится конкуренция в предоставлении государственных услуг, при условии дублирования одними государственными органами функций других органов. Большинство положительно зарекомендовавших себя методов относится к внутренним либо внешним механизмам надзора.

Слово учителя.

- Я надеюсь, что этот урок Незнайка понял. И он сам будет учиться, и ни кому не будет давать взятков. И еще очень страшно, если взятку берут представители власти: полицейские, прокуроры, судьи. Ведь люди надеются, что государство защитит их от разных преступников и правонарушений. А если преступника за взятку отпускают на свободу, то он, почувствовав свою безнаказанность, будет и дальше совершать преступления, возможно, и более тяжкие. Человек, совершивший безнаказанно мелкое хулиганство, может в дальнейшем совершить и убийство. А для того, чтобы раскрыть преступление, сажают в тюрьму невиновных людей. «Большое место взяв, умей давать устав», - гласит пословица. Поэтому люди, стоящие у власти, должны в первую очередь соблюдать законы.

Мне кажется, нужно наказывать и тех, кто дает взятку, ведь он тоже участвует в совершении преступления, и тех, кто берет. Берущие взятку обогащаются нечестным путем, и им хочется еще больше денег, и они чаще начинают нарушать закон. А сами отвечают за порядок вокруг и за людей, которые им доверились. С взятками надо бороться обязательно, потому что «когда говорят деньги, правда молчит». Жить во лжи и несправедливости никто не хочет.

Использованная литература:

1. Уголовный кодекс

2. Хрестоматия по истории Древнего Востока. ч1., М., 1980

3. Исаев И.А. История государства и права России: Полный курс лекций. - М.: Юристъ, 1996

4. Электронный ресурс: Википедия http://ru.wikipedia.

5. Электронный ресурс: Президент России гражданам школьного возраста http://www.uznai-prezidenta.ru

6. Этимологический словарь. М., 1998

Адрес публикации: https://www.prodlenka.org/metodicheskie-razrabotki/23723-est-li-granicy-u-korrupcii-