Проблема повышения качества образования в современной системе дошкольного образования

Проблема повышения качества образования в современной системе дошкольного образования

Система образования, как компонент жизнедеятельности всего общества в целом, не может не развиваться. Современная система образования в РФ выстраивается с учетом новых требований, предъявляемых к ней в условиях изменений в экономической, социальной, оборонной, демографической, образовательной политике страны; в условиях внедрения новых информационных технологий, новых образовательных стандартов; меняющихся запросов населения на образовательные услуги.

Педагогическая наука решает задачу организации процесса образования таким образом, чтобы любой человек получил возможность развивать свое мышление, интеллект, способности; сформировал целостный взгляд на мир, умение обосновывать свою точку зрения, отстаивать свои и национальные интересы; стал бы полноценным гражданином Российской Федерации. Эти задачи решаются на протяжении всего процесса образования, в течении длительного периода времени. Но стартовые умения и навыки закладываются на первом уровне – дошкольном образовании.

Дошкольное образование направлено на физическое, интеллектуальное, духовное и личностное развитие детей. При необходимости дошкольное образование корректирует возможные отклонения в развитии ребенка, приобщает его к общекультурным традициям и ценностям, а также организует взаимодействие с родителями воспитанников. Все это способствует полноценному развитию ребенка. В ходе образовательного процесса в дошкольной образовательной организации решаются указанные задачи.

Обеспечение формирования базовой культуры ребенка, обосновывает как цель дошкольного образования в своих работах Н.Н. Поддъяков, также он указывает, что необходимо научить ребенка таким видам деятельности, которые бы позволили ему успешно овладевать знаниями и на других уровнях образования. Ребенок должен научиться ориентироваться в предметах, природе, явлениях жизни общества и в своей личной [7, с. 16].

Под образованием понимается получение систематизированных знаний и навыков, обучение и просвещение [5, с.427].

Педагогический словарь трактует образование как процесс педагогически организованной социализации, осуществляемой в интересах личности и общества [6].

Образование в иерархии ценностей для современного человека занимает одну из верхних позиций, т.к. именно образование дает возможность члену общества обеспечить свое будущее, реализовать намеченные планы, воплотить в реальность замыслы. Дошкольное образование, как часть системы общего образования, имеет большое значение для развития ребенка дошкольного возраста, для формирования его личности и социализации в обществе.

Особая же роль отводится такому показателю дошкольного образования как качество. Автор многих работ по педагогике Е.И. Терзиогло предложила рассматривать качество дошкольного образования в трех составляющих: управленческая деятельность, деятельность педагогов и динамика развития детей и представила эту схему в виде пирамиды (Рис. 1) [16, с. 24]. Из рисунка понятно, какое важное значение имеет качество результатов деятельности детей по степени соответствия требованиям образовательной программы. Мы поддерживаем точку зрения автора, что место этого показателя в основании пирамиды, т.к. именно на этом показателе надстраиваются остальные элементы пирамиды. Качество результатов деятельности детей является базой для построения системы оценки качества в дошкольном образовании.

Рисунок 1.

Пирамида качества образования

Качество

образования

всей системы

образования РФ

Качество

управленческой

деятельности

вышестоящих органов

управления

(субъекты управления:

региональные,

муниципальные, районные)

Показатели Качество

качества управленческой деятельности

деятельности образовательной организации как системы

образова- Качество

тельной профессиональной деятельности педагогов

орга- Качество

низа- результатов деятельности детей по степени соответствия

ции требованиям образовательной программы

Ряд документов, принятых в Российской Федерации, которые имеют стратегическое значение, свидетельствует об особом значении качества дошкольного образования.

Концепция дошкольного образования, принятая в 1989 году, провозгласила личносто-ориентированный подход к ребенку, как одно из приоритетных направлений в области государственного регулирования дошкольного образования. В Концепции утверждается, что становлению ребенка как личности способствует развитие его индивидуальности. Также здесь идет речь о гуманизации принципов и целей образовательного и воспитательного процессов [2].

Основным документом системы образования, является Закон «Об образовании в Российской Федерации». Закон определяет образование как «целенаправленный процесс воспитания и обучения, являющийся общественно значимым благом» [18, Ст. 2]. Это дает нам понимание значения образования для жизни общества в целом. Образованный член общества, овладевший определенными знаниями и достигший определенного уровня профессионализма, способен в большей степени приносить пользу обществу и государству в целом. Однако, наша работа сконцентрирована на том, что образование не ценно само по себе, а именно с позиции оценки эффективности результатов освоения образовательных программ.

Высокие результаты, полученные в итоге образовательной деятельности, определяют степень качества образования. Это понятие Закон трактует как «комплексную характеристику образовательной деятельности и подготовки обучающегося, выражающую степень их соответствия федеральным государственным образовательным стандартам, федеральным государственным требованиям и (или) потребностям физического или юридического лица, в интересах которого осуществляется образовательная деятельность» [18, Ст. 2]. То есть качество образования будет признано с высокой степенью при максимальном его соответствии образовательным потребностям населения.

Следующим основополагающим документом в системе современного образования является Государственная Программа Российской Федерации «Развитие образования» на 2013 – 2020 годы. Одной из целей Программы является «обеспечение высокого качества российского образования в соответствии с меняющимися запросами населения и перспективными задачами развития российской экономики» [8, Ст.3]. В ряду ожидаемых результатов – повышение удовлетворенности населения качеством образовательных услуг. Программа провозглашает повышение качества результатов образования на разных уровнях системным приоритетом, в том числе и уровне дошкольного образования [8, Ст.29]. Программа предусматривает создание «современной системы оценки качества образования на основе принципов открытости, объективности, прозрачности, общественно-профессионального участия» [8, Ст.33]. Так, очевидно, что повышению качества образования уделено пристальное внимание, как показателю влияющему на степень удовлетворенности населения образовательными услугами.

В Подпрограмме, относящейся к дошкольному образованию, указывается, что «основным направлением государственной политики в сфере дошкольного, общего образования и дополнительного образования детей на период реализации Программы является обеспечение равенства доступа к качественному образованию и обновление его содержания и технологий образования в соответствии с изменившимися потребностями населения и новыми вызовами социального, культурного, экономического развития» [8, Ст.147].

Рассуждая о качестве дошкольного образования следует отметить, что разные потребители образовательных услуг вкладывают в это понятие разный смысл. Та сторона определения «качества образования», в которой утверждается соответствие установленным государственным образовательным стандартам и требованиям, является бесспорной. Однако вторая часть понятия определяет его соответствие потребностям населения, то есть родителям (их законным представителям) воспитанников дошкольных образовательных организаций. Здесь и выявляет себя проблема несоответствия запросов родителей, как заказчиков образовательных услуг, реальному уровню их качества [13, с. 69].

Очевидно, что проблеме соответствия качества образовательных услуг в дошкольных организациях потребностям населения, следует уделить пристальное внимание. Необходимо проводить мониторинговые исследования для определения степени удовлетворенности родителей.

Обратимся к законодательному и нормативному регулированию качества образования в дошкольных организациях. Один из механизмов – лицензирование образовательной деятельности. Согласно Закону «Об образовании в Российской Федерации» лицензия выдается на право ведения образовательной деятельности на основании заключения экспертной комиссии [18, Ст.91].

Экспертиза проводится для установления соответствия условий жизнедеятельности дошкольной организации тем параметрам и нормам, которые установлены государственным и местным законодательством. Это нормы по охране здоровья, санитарно-гигиенические, строительные, нормы оснащенности образовательного процесса и укомплектованности штата педагогическими работниками и других параметров, которые обуславливают качество образования в дошкольной организации.

Лицензирование является важным этапом в деятельности дошкольной организации, так как выдача лицензии подтверждает право на ведение образовательной деятельности, также свидетельствует о наличии всех необходимых условий для обеспечения качественного образования.

С начала 2014 года, в системе дошкольного образования произошли значительные изменения – началось внедрение Федерального государственного образовательного стандарта дошкольного образования. В соответствии с ФГОС ДО, дошкольные образовательные организации должны:

- учитывать потребности ребёнка в познании, движении, проявлении активности и самостоятельности;

- поощрять детскую игру, исследовательскую и творческую активность, детские вопросы;

- развивать взаимодействие ребёнка со сверстниками и взрослыми;

- реализовать деятельностный подход;

- ценить, а не оценивать достижения ребёнка [14, с.208].

Стандарт – это требования к структуре основной образовательной программы дошкольного образования, требования к условиям реализации основной образовательной программы дошкольного образования и требования к результатам освоения основной образовательной программы дошкольного образования. Соответственно, образовательный процесс, удовлетворяющий требованиям Стандарта, будет являться качественным.

ФГОС ДО подтверждает обеспечение государством равенства возможностей для каждого ребенка в получении качественного дошкольного образования [11, Ст. 1.5].

Рассмотрим составляющие «качество образования» как понятия. Один из вариантов – представление его в виде четырех групп:

1) качество процесса образования, элементами которого являются содержание, организация, дети, педагоги, взаимодействие педагогов и детей;

2) качество ресурсообеспечения, т.е. ресурсы и обеспечение, необходимые для образовательного процесса;

3) качество управления;

4) качество итогов функционирования системы образования в дошкольной организации [9, с.14].

Также, Л.И. Фалюшина качество в системе дошкольного образования определяет, как объединение таких параметров:

1. Подтверждение выполнения минимальных стандартов образования – это значит, что качество образования в дошкольной образовательной организации, позволит ребенку как участнику образовательного процесса действительно получить такой уровень образованности, с которым он сможет перейти на следующий образовательный этап – начальную школу.

2. Способность участников системы образования ставить задачи в разных контекстах и достигать:

- качественного уровня полноценного развития ребенка по возрасту с сохранением его здоровья;

- качественного уровня профессионально-личностных достижений педагогических работников дошкольной образовательной организации;

- качественного уровня управления системой дошкольного образования.

3. Способность соответствовать требованиям и предпочтениям главных и второстепенных потребителей, т.е. получить результаты образовательной деятельности в дошкольном образовании, которые будут удовлетворять запросы потребителей, в первую очередь – родителей, и соответствовать государственным нормативам.

4. Стремление к улучшению, т.е. стремление не только к действительному, но и к возможному уровню качества образования в дошкольной образовательной организации [17, с. 67].

На уровень качества дошкольного образования могут влиять разные факторы. Их можно разделить на две группы – внутренние и внешние. Факторы, называемые внешними, как правило связаны с внешними связями организации, так называемой внешней средой по отношению к дошкольной организации. К ним можно отнести:

- влияние родительской общественности;

- социальные и экономические факторы: миграция населения, уровень доходов населения и т.п;

- факторы конкуренции дошкольной организации – наличие либо отсутствие;

- физические и психологические особенности детей;

- показатели развития детей при поступлении в дошкольную образовательную организацию, т.е. исходные данные.

Факторы внешние слабо воздействуют на качество образовательных услуг в дошкольной образовательной организации, они плохо поддаются контролю и регулированию. Однако, следует учитывать их влияние при анализе результатов мониторинга качества образования в дошкольной организации [9, с.27-28].

Факторы внутренние, которые содержаться в самом определение качества дошкольного образования – в какой степени соответствует основная образовательная программа дошкольной образовательной организации определенным стандартам, условия реализации основной образовательной программы и результаты ее освоения.

Требованиями к условиям реализации основной образовательной программы уточнена такая группа внутренних факторов, которые обеспечивают качество образовательных услуг в дошкольной образовательной организации. Изучим содержание данных факторов более детально.

1. Подбор образовательной организацией таких кадров, которые имеют соответствующий уровень квалификации. В этом случае именно педагогические работники должны иметь все основные компетенции, знать информационно-коммуникационные технологии и иметь навык их применения в воспитательно-образовательном процессе. Для достижения качества образовательных услуг следует также организовать постоянное профессиональное развитие педагогов посредством повышения квалификации или освоения ими дополнительных образовательных программ профессиональной переподготовки [3, с.23].

2. Материально-техническое условия обеспечения процесса образования:

- здания и помещения в них, территория образовательной организации и их соответствие санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам, также следует предусмотреть архитектурную удобность, т.е. возможность для детей с ограниченными возможностями здоровья беспрепятственно подходить к объектам инфраструктуры образовательной организации;

- обеспечить соответствие состояния территории, здания и помещений образовательной организации санитарным и гигиеническим нормам, нормам пожарной и электробезопасности, требованиям охраны труда воспитанников и работников;

- укомплектовать физкультурный зал, спортивные площадки необходимым игровым и спортивным оборудованием и инвентарем;

- оснастить здоровьесберегающим оборудованием помещения, в которых осуществляется образовательная деятельность: тренажеры для зрения, приборы для улучшения качества окружающей среды, аэроклиматические установки; оснастить медицинские кабинеты для работы медицинского персонала;

- предусмотреть необходимое оборудования для приготовления питания для воспитанников, для хранения продуктов в соответствии с санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами;

- укомплектовать штат необходимым количеством квалифицированных специалистов, для оздоровительной и коррекционной работы с детьми (логопеды, воспитатели, инструкторы по физической культуре, педагоги-психологи, медицинские работники, педагоги дополнительного образования, учителя-дефектологи);

- сформировать культуру здоровья педагогического коллектива (навыки применения в коллективе здоровьесберегающих методов и технологий; здоровьесберегающий стиль общения, образ жизни и ответственное отношение к своему здоровью).

3. Учебно-материальное обеспечение, состоящее в:

- организации предметно-развивающей среды образовательной организации, предусматривающей соблюдение принципов трансформируемости, полифункциональности, информативности, педагогической целесообразности, вариативности;

- создании комплексного оснащения воспитательно-образовательного процесса, обеспечивающего осуществление не только образовательной деятельности, но и присмотра и ухода за детьми;

- организации эффективной и безопасной деятельности воспитанников;

- организация образовательного процесса с использованием возрастосообразных форм работы;

- применение образовательных технологий деятельностного типа;

- развитии физического здоровья воспитанников;

- учет гендерных особенностей, национальных и культурных, демографических и климатических условий, в которых осуществляется образовательный процесс;

- организация предметно-развивающей среды с учетом принципа объединения образовательных областей.

4. Медико-социальное обеспечение:

- организация медицинского обслуживания;

- контроль формирования и наполняемости групп;

-контроль прохождения профилактических осмотров персоналом;

- организация оздоровления и горячего питания воспитанников.

5. Информационно-методическое обеспечение:

- для эффективного управления образовательным процессом;

- использование интерактивных, дидактических материалов и образовательных ресурсов;

- организация взаимодействия между участниками образовательного процесса.

Информационное-методическое обеспечение образовательного процесса подразумевает наличие в штате образовательной организации кадров, с соответствующей квалификацией, а также учитывать достижения целей и планируемых результатов освоения основной образовательной программы дошкольного образования.

6. Психолого-педагогическое обеспечение профессионального взаимодействия педагогов с детьми дошкольного возраста:

- личностное и доброжелательном отношение педагога к ребенку;

- индивидуальный и мотивационный подход;

- ориентация на зону ближайшего развития детей.

Очень важно организовать образовательный процесс в единстве воспитательных, обучающих и развивающих целей и задач, а также контролировать осуществление преемственности с примерными основными общеобразовательными программами начального общего образования. Необходимо чтобы процесс образования включал как совместную деятельность взрослого с воспитанниками, так и свободную самостоятельную деятельность детей. Организационно-методическое сопровождение образовательного процесса должно содержать детальные объяснения, как организовать работу с воспитанниками при индивидуальной или групповой работе, а также как организовать самостоятельную деятельность детей [1, с.30].

7. Финансовое обеспечение реализации образовательного процесса:

- подтверждает государственные гарантии прав граждан на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования;

- позволяет образовательной организации иметь возможность обеспечивать ФГОС ДО;

- отражает уровень и объем расходов, которые нужны для реализации основной общеобразовательной программы дошкольной организации, а также механизм их формирования [12, с. 10].

Еще одним существенным фактором, влияющим на качество дошкольного образования, является уровень профессионализма педагогических работников системы дошкольного образования [10, с. 47].

Государственные требования к уровню квалификации педагогов и педагогической деятельности являются в настоящее время актуальными и отражаются в ряде нормативных документов федерального и регионального уровня. В ст. 48 Закона РФ «Об образовании в Российской Федерации» (№ 273- ФЗ от 29.12.2012 г.) «Обязанности и ответственность педагогических работников» сформулированы современные требования к качеству работы педагога:

- высокий профессиональный уровень педагогической деятельности;

- педагогически обоснованные и обеспечивающие высокое качество образования форм, методы обучения и воспитания;

- развивать у воспитанников способность быть активными в познавательной деятельности, уметь быть самостоятельными, инициативными, развивать у детей творческие способности, формировать гражданскую позицию, учить трудиться и жить в условиях современного мира, формировать у детей культуру здорового и безопасного образа жизни;

- учет особенностей психического и физического развития детей и состояния их здоровья, соблюдение специальных условий, необходимых для получения образования детьми с ограниченными возможностями здоровья;

- соблюдение правовых, нравственных и этических норм, выполнение требований профессиональной этики;

- уважение чести и достоинства воспитанников дошкольной организации и других участников образовательных отношений;

- систематическое повышение своего профессионального уровня;

- прохождение аттестации в установленном законодательством порядке;

- прохождение предварительных и периодических медицинских осмотров в соответствии с трудовым законодательством;

- проходить в установленном законодательством порядке обучение и проверку знаний и навыков в области охраны труда;

- соблюдение устава образовательной организации, правила внутреннего трудового распорядка [18].

Содержание данных государственных требований отражает комплексный подход к оценке профессиональной деятельности педагогов в современных условиях реализации ФГОС [10, с. 15].

Таким образом, проблема качества дошкольного образования остается актуальной. Законодательно-нормативная база регламентирует условия жизнедеятельности дошкольной организации, повышающие качество образования, но не обеспечивает его высокую степень автоматически. Определённо, комплекс всех мер воздействует на повышение качества образования, но остаются противоречия между желаемым и действительным.

Литература

Абакумова, Н. Н. Трансформация понятия мониторинга в образовании // Современные проблемы науки и образования. 2011. №3. С.23

Концепция дошкольного воспитания // Дошкольное воспитание. - М.: Просвещение, 1989. - № 5. - с. 10-2

Лазарев, B.C. Руководство педагогическим коллективом: модели и методы / B.C. Лазарев. – М. : Изд-во «ГНОМ и Д», 2004. – 187 с.

Никитина, Т.А. Педагогический мониторинг в системе обеспечения качества дошкольного образования // Ученые записки. Электронный научный журнал Курского государственного университета. 2013. №3 (27) с. 238-242

Ожегов, С.И., Шведова, Н.Ю. Толковый словарь русского языка: 80000 слов и фразеологических выражений / Российская АН.; Российский фонд культуры; - 3-изд., стереотипное – М АЗЪ, 1996. – 928 с.

Педагогический словарь http://enc-dic.com/pedagogics/Obrazovanie-1186

Поддьяков, Н. Н. Мышление дошкольника. М., 1977, 262 с

Постановление Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. N 295 Государственная программа Российской Федерации" Развитие образования" на 2013 - 2020 годы [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://bolplotds.ucoz.net/FEDERAL/gos_programma_razvitija_obrazovanija.pdf

Поздняк, Л.В., Лященко, Н.Н. Управление дошкольным образованием / Л.В. Поздняк, Н.Н. Лященко. – М.: «Академа», 2007. – 432 с.

Практические материалы по освоению содержания ФГОС в дошкольной образовательной организации (в схемах и таблицах) / под редакцией А.А. Майер. – М.: Педагогическое общество России, 2014. – 95 с.

Приказ Министерства образования и науки Российской Федерации (Минобрнауки России) от 17 октября 2013 г. № 1155 г. «Об утверждении федерального государственного образовательного стандарта дошкольного образования» // Российская газета. – 25 ноября 2013 г. – № 6241

Рагозинникова, Л.Н. Оценка качества образования глазами обучающихся, родителей и педагогов // Инновационные проекты и программы в образовании. 2012. №1. С. 69-75

Рыбалова, И.А. Мониторинг качества образования и управленческая команда в ДОУ / И.А. Рыбалова // «Управление ДОУ». - 2005. - №4. - С.10.

Сидельникова, Т. Н. Введение ФГОС ДО: проблемы и перспективы дошкольного образования [Текст] / Т. Н. Сидельникова // Дошкольное образование: опыт, проблемы, перспективы развития : материалы V Междунар. науч.–практ. конф. (Чебоксары, 3 июля 2015 г.) / редкол.: О. Н. Широков [и др.]. — Чебоксары: ЦНС «Интерактив плюс», 2015. — № 2 (5). — С. 208–209

Скоролупова, О.А. Качество дошкольного образования: концептуальные подходы к определению и оценке / О.А. Скоролупова, Н.В. Федина // «Дошкольное воспитание». - 2012. - №2. - С.13-27.

Терзиогло Е.И. Управленческий мониторинг как средство повышения качества образовательного процесса в дошкольном учреждении: (Автореферат на соискание степени кандидат пед.наук) / Е.И. Терзиогло, Екатеринбург, 2001, 24 с.

Фалюшина, Л.И. Управление качеством образовательного процесса в дошкольном образовательном учреждении / Л.И. Фалюшина. – М.: АРКТИ, 2003. – 140 с.

Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-фз (ред. от 07.05.2013 с изменениями, вступившими в силу с 19.05.2013) «Об образовании в Российской Федерации» [Электронный ресурс]. Режим доступа http://www.federalniy-zakon.ru/zakon-ob-obrazovanii-rf-poslednyaya-redakciya-2016/

Адрес публикации: https://www.prodlenka.org/metodicheskie-razrabotki/351159-problema-povyshenija-kachestva-obrazovanija-v