МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ ВНЕАУДИТОРНОЙ САМОСТОЯТЕЛЬНОЙ РАБОТЫ ОБУЧАЮЩИХСЯ ОП.04. Государственная и муниципальная служба 46.02.01 Документационное обеспечение управления и архивоведение

ДЕПАРТАМЕНТ ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Государственное бюджетное профессиональное образовательное учреждение

Прокопьевский горнотехнический техникум им. В.П.Романова

МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ

ВНЕАУДИТОРНОЙ САМОСТОЯТЕЛЬНОЙ РАБОТЫ ОБУЧАЮЩИХСЯ

ОП.04. Государственная и муниципальная служба

СОГЛАСОВАНО

Председатель цикловой комиссии

______________ Л.М. Семенкова

«___»__________________ 2019 г.

Пояснительная записка

Задания составлены на основе рабочей программы по дисциплине: Государственная и муниципальная служба:

Для полного овладения знаниями и умениями, студенту необходимо заниматься внеаудиторной самостоятельной работой в течение учебного года.

Вопросы и задания на самостоятельную работу определяются преподавателем и охватывают учебный материал, который не рассматривается на аудиторных занятиях.

Задание для самостоятельной работы включает изучение учебного материала по указанным в задании источникам, составление схем, таблиц и выполнение практических заданий.

В качестве видов контроля предусмотрено:

Самоконтроль.

Устный контроль – опрос на лекциях, практических занятиях.

Письменные ответы на поставленные вопросы, сообщения, оформление таблицы в тетради для самостоятельных работ.

Защита письменных работ, в том числе рефератов, сообщений.

Тестовый контроль.

СОДЕРЖАНИЕ

Введение

Целью методических рекомендаций является повышение эффективности учебного процесса, в том числе благодаря самостоятельной работе, в которой обучающийся становится активным субъектом обучения, что означает:

- способность занимать в обучении активную позицию;

- готовность мобилизовать интеллектуальные и волевые усилия для достижения учебных целей;

- умение проектировать, планировать и прогнозировать учебную деятельность;

- привычку инициировать свою познавательную деятельность на основе внутренней положительной мотивации;

- осознание своих потенциальных учебных возможностей и психологическую готовность составить программу действий по саморазвитию.

Назначение данных методический рекомендаций - помочь студенту самостоятельно изучить темы, для дальнейшего образования.

В структуру рекомендаций входят следующие разделы:

Рекомендации по подготовке теоретического материала;

Рекомендации и время, отведенное для самостоятельного изучения тем;

В разделах студентам даются специальные рекомендации, связанные с анализом учебно-методической литературой, нормативно-правовых документов по ОП.04. Государственная и муниципальная служба.

Студентам рекомендуется самостоятельно выполнять доклады, индивидуальные письменные задания и упражнения, предлагаемые при подготовке к семинарским занятиям. Работа, связанная с решением этих задач и упражнений, представляет собой вид интеллектуальной практической деятельности. Она способствует выработке умения и привычки делать что-либо правильно, а также закреплению навыков и знаний по проблеме.

Задания для выполнения самостоятельной работы имеют следующую структуру:

Наименование раздела.

Наименование темы и количество часов на СР.

Задание.

Проверяемые ОК, ПК, умения, знания.

Цель выполнения задания.

Методические указания по выполнению задания.

Вопросы для самоконтроля.

Форма отчетности.

Наименование темы реферата по каждому разделу.

Руководство к изучению теоретического курса представляет собой не что иное, как план изучения раздела по темам с рекомендуемым списком литературы. На внеаудиторную самостоятельную работу обучающихся по ОП.04. Государственная и муниципальная служба отводится 24 часа.

Раздел 1 Государственная служба

Содержание учебного материала

Понятие и историческое место государственной службы. Цели и функции государственной службы. Принципы государственной и муниципальной службы. Статус государственного служащего. Должности гражданской службы. Реестры должностей государственной гражданской службы РФ. Прохождение гражданской службы. Служебный контракт. Основание для прекращения государственной службы.

Самостоятельная работа обучающихся:

Задание №1:

Составить исторический очерк развития государственной службы в России.

Основные вопросы:

Как зарождались и развивались государственное управление и государственная служба в Киевской Руси и Московском государстве?

Опишите основные органы власти и управления в РоссииXVI-XVIIвв.

Что представляла из себя «государева служба» в Московском государстве и как она рекрутировалась?

Реформирование государственной службы в постпетровской императорской России.

Государственный гражданский служащий в годы Советской власти.

Количество часов: 2 часа

Проверяемые ОК, ПК, умения, знания:ОК1-8; ПК 1.1-1.8; У 1; З 1-3.

Цель: Углубление и расширение теоретических знаний по теме «Понятие и историческое место государственной службы»

Методические указания:

Проработать конспект лекций теоретического обучения.

Проработать учебный материал (учебники, дополнительную литературу, периодические издания, нормативно-правовые документы).

Ответить на вопросы и записать в тетрадь для самостоятельной работы.

Вопросы для самоконтроля:

Что собой представляла «государева служба» и в чем ее отличие от государственной службы?

Что представляла собой табель о рангах, введенная ПетромI?

Возникновение органов местного самоуправления и системы соответствующей службы.

Чем характеризовалась государственная служба Советского Союза?

Форма отчетности:

Защита письменной работы, оформленной в тетради для СР.

Задание №2:

Что представляет собой система государственной службы Кемеровской области.

Основной вопрос:

1 Рассмотреть систему государственной службы Кемеровской области в соответствии с Законом Кемеровской области о государственных должностях Кемеровской области и государственной гражданской службе Кемеровской области.

Количество часов: 2 часа

Проверяемые ОК, ПК, умения, знания:ОК1-8; ПК 1.1-1.8; У 1; З 1-3.

Цель: Формирование умений использовать нормативную, правовую документацию и специальную литературу.

Методические указания:

Проработать конспект лекций теоретического обучения.

Проработать учебный материал (учебники, дополнительную литературу, периодические издания, нормативно-правовые документы).

Ответить на вопросы и записать в тетрадь для самостоятельной работы.

Вопросы для самоконтроля:

Что понимается под государственной гражданской службой?

Какие виды государственной службы существуют в соответствии с Федеральным законом «О системе государственной службы Российской Федерации».

На какие категории и группы подразделяются должности государственной гражданской службы?

Форма отчетности:

Защита письменной работы, оформленной в тетради для СР.

Раздел 2 Муниципальная служба

Содержание учебного материала

Понятие, принципы и правовое регулирование муниципальной службы. Понятия и виды муниципальных должностей. Правовой статус муниципального служащего. Прохождение муниципальной службы.

Самостоятельная работа обучающихся:

Задание №3:

Какова структура муниципальной службы г.Прокопьевска.

Основной вопрос:

1 Рассмотреть структуру муниципальной службы г.Прокопьевска в соответствии с Положением о муниципальной службе в городе Прокопьевске.

Количество часов: 2 часа

Проверяемые ОК, ПК, умения, знания:ОК1-8; ПК 1.1-1.8; У 1; З 1-3.

Цель: Формирование умений использовать нормативную, правовую документацию и специальную литературу.

Методические указания:

Проработать конспект лекций теоретического обучения.

Проработать учебный материал (учебники, дополнительную литературу, периодические издания, нормативно-правовые документы).

Ответить на вопросы и записать в тетрадь для самостоятельной работы.

Вопросы для самоконтроля:

Дайте определение понятиям муниципальная служба, муниципальный служащий.

Какое главное отличие муниципального служащего от муниципального?

Принципы, задачи и функции муниципальной службы.

Особенности муниципальной службы.

Форма отчетности:

Защита письменной работы, оформленной в тетради для СР.

Задание №4:

Структура муниципальных должностей г.Прокопьевска.

Основной вопрос:

1 Рассмотреть структуру муниципальных должностей г.Прокопьевска в соответствии с Положением о муниципальной службе в городе Прокопьевске.

Количество часов: 2 часа

Проверяемые ОК, ПК, умения, знания:ОК1-8; ПК 1.1-1.8; У 1; З 1-3.

Цель: Формирование умений использовать нормативную, правовую документацию и специальную литературу.

Методические указания:

Проработать конспект лекций теоретического обучения.

Проработать учебный материал (учебники, дополнительную литературу, периодические издания, нормативно-правовые документы).

Ответить на вопросы и записать в тетрадь для самостоятельной работы.

Вопросы для самоконтроля:

Дайте определение понятиям муниципальная должность.

Перечислите ограничения, связанные с муниципальной службой.

Перечислите категории муниципальных должностей.

Приведите классификацию муниципальных должностей муниципальной службы.

Гарантии муниципальных служащих.

Форма отчетности:

Защита письменной работы, оформленной в тетради для СР.

Раздел 3 Конфликт интересов на гражданской службе

Содержание учебного материала

Урегулирование конфликта интересов. Положения об установлении мер по недопущению возникновения конфликта интересов. Рассмотрение индивидуальных служебных споров.

Самостоятельная работа обучающихся:

Задание №5:

Характер и последствия социальных конфликтов.

Основной вопрос:

Взаимосвязь социального конфликта и конфликта интересов.

Количество часов: 2 часа

Проверяемые ОК, ПК, умения, знания:ОК1-8; ПК 1.1-1.8; У 1; З 1-3.

Цель: Углубление и расширение теоретических знаний

Методические указания:

Проработать конспект лекций теоретического обучения.

Проработать учебный материал (учебники, дополнительную литературу, периодические издания, нормативно-правовые документы).

Ответить на вопросы и записать в тетрадь для самостоятельной работы.

Вопросы для самоконтроля:

Что обозначает понятие «конфликт интересов»?

При каких ситуациях может возникнуть конфликт интересов?

Особенности рассмотрения дел, связанных с конфликтом интересов.

Управление конфликтом интересов  и пути его разрешения  в государственной службе.

Разработка политики государственных органов в отношении предотвращения и разрешения конфликта интересов.

Форма отчетности:

Составить и оформить план и тезис ответов в тетради для СР.

Раздел 4 Юридическая ответственность государственных муниципальных служащих

Содержание учебного материала

Виды юридической ответственности: дисциплинарная, административная, материальная, уголовная.

Самостоятельная работа обучающихся:

Задание №6:

Виды юридической ответственности муниципальных служащих, в соответствии с ФЗ от 8.01.1998 №8–ФЗ «Об основах муниципальной службы РФ»,

Основные вопросы:

В зависимости от вида и серьезности правонарушения, степени вины и обстоятельств, при которых служебные обязанности были нарушены, какие виды юридической ответственности могут применяться к муниципальным служащим

За какие проступки муниципального служащего могут привлечь к дисциплинарной ответственности?

Количество часов: 2 часа

Проверяемые ОК, ПК, умения, знания:ОК1-8; ПК 1.1-1.8; У 1; З 1-3.

Цель: Закрепление материала, изученного на уроках теоретического обучения. Формирование умений использовать нормативную, правовую документацию и специальную литературу.

Методические указания:

Проработать конспект лекций теоретического обучения.

Проработать учебный материал (учебники, дополнительную литературу, периодические издания, нормативно-правовые документы).

Ответить на вопросы и записать в тетрадь для самостоятельной работы.

Вопросы для самоконтроля:

Назовите виды юридической ответственности государственных служащих?

Назовите составы уголовных преступлений государственных служащих?

Дайте характеристику административной ответственности государственных служащих?

Назовите виды дисциплинарной ответственности государственных служащих?

В чем состоит особенность гражданско-правовой ответственности государственных служащих?

Форма отчетности:

Защита письменной работы, оформленной в тетради для СР.

Раздел 5 Кадровая политика и кадровая работа в системе государственной и муниципальной службы

Содержание учебного материала

Деятельность кадровой службы государственного органа. Организация кадровой политики. Кадровая политика государства. Основные и дополнительные государственные гарантии гражданских служащих. Поощрения и награждения на государственной гражданской службе. Профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации гражданских служащих. Основные принципы карьерной стратегии.

Самостоятельная работа обучающихся:

Задание №7:

Ведение личных дел и трудовых книжек гражданских служащих.

Основные вопросы:

Порядок ведения трудовых книжек.

Ведение личного дела гражданского служащего.

Количество часов: 2 часа

Проверяемые ОК, ПК, умения, знания:ОК1-8; ПК 1.1-1.8; У 1; З 1-3.

Цель: Закрепление материала, изученного на уроках теоретического обучения

Методические указания:

Проработать конспект лекций теоретического обучения.

Проработать учебный материал (учебники, дополнительную литературу, периодические издания, нормативно-правовые документы).

Ответить на вопросы и записать в тетрадь для самостоятельной работы.

Вопросы для самоконтроля:

Роль и место кадровой службы в системе управления.

Какова структура кадровой службы федерального органа государственной власти?

Форма отчетности:

Защита письменной работы, оформленной в тетради для СР.

Задание №8:

Рассмотреть методику планирования карьерного развития персонала управления.

Основные вопросы:

Каково содержание понятия «карьера»?

Какие разновидности карьеры существуют?

Какие карьерные стратегии наиболее предпочтительны для государственной и муниципальной службы?

Перечислите основные условия управления карьерой

Количество часов: 2 часа

Проверяемые ОК, ПК, умения, знания:ОК1-8; ПК 1.1-1.8; У 1; З 1-3.

Цель: Углубление и расширение теоретических знаний

Методические указания:

Проработать конспект лекций теоретического обучения (можно воспользоваться дополнительной литературой)

Ответить на вопросы и записать в тетрадь для самостоятельной работы.

Вопросы для самоконтроля:

Основные задачи кадровой службы.

Структура кадровой службы.

Специалисты кадровой службы.

Форма отчетности:

Письменные ответы в тетради для СР.

Задание №9:

Рассмотреть сущность и содержание гибких систем оплаты труда.

Основные вопросы:

Моделипостроения системы оплаты труда государственных служащих.

Денежное содержание государственного служащего.

Количество часов: 1 час

Проверяемые ОК, ПК, умения, знания:ОК1-8; ПК 1.1-1.8; У 1; З 1-3.

Цель: Закрепление материала, изученного на уроках теоретического обучения

Методические указания:

Проработать конспект лекций теоретического обучения.

Проработать учебный материал (учебники, дополнительную литературу, периодические издания, нормативно-правовые документы).

Ответить на вопросы и записать в тетрадь для самостоятельной работы.

Вопросы для самоконтроля:

Какие гарантии и компенсации установлены для гражданских служащих?

Что может предоставляться государственным служащим в качестве дополнительных государственных гарантий?

Форма отчетности:

Письменные ответы в тетради для СР с проверкой на практической работе.

Задание №10:

Технологическая схема мотивирования персонала государственной и муниципальной службы.

Основной вопрос:

Рассмотреть план разработки эффективной стратегии мотивации персонала органа государственного и муниципального управления ( он должен включать семь этапов)

Количество часов: 1 час

Проверяемые ОК, ПК, умения, знания:ОК1-8; ПК 1.1-1.8; У 1; З 1-3.

Цель: Закрепление материала, изученного на уроках.

Методические указания:

Проработать конспект лекций теоретического обучения.

Проработать учебный материал (учебники, дополнительную литературу, периодические издания, нормативно-правовые документы).

Ответить на вопросы и записать в тетрадь для самостоятельной работы.

Вопросы для самоконтроля:

В каких формах осуществляется подготовка граждан для прохождения государственной службы?

Как осуществляется профессиональная переподготовка и повышение квалификации гражданского служащего?

Форма отчетности:

Защита письменной работы, оформленной в тетради для СР.

Раздел 6 Этические основы деятельности государственных и муниципальных служащих.

Содержание учебного материала

Этические требования к государственному и муниципальному служащему: принципы, нормы качества. Служебная этика руководителя. Культура поведения и деловой этикет в государственной службе

Самостоятельная работа обучающихся:

Задание №11:

Мотивация этического поведения и способы повышения этического уровня служащих государственного аппарата.

Основные вопросы:

Какое значение имеют принцип нейтральности (беспристрастности) и принцип обеспечения государственного интереса на государственной службе? 

Какое значение имеют принципы законности, социальной справедливости и гуманизма в сфере государственного и муниципального управления?

Что означает принцип открытости государственной службы? Как он соотносится с понятием публичности в государственном и муниципальном управлении?

Какую роль в повышении этического уровня государственного аппарата и его работников играет этическое обучение служащих?

Количество часов: 4 часа

Проверяемые ОК, ПК, умения, знания:ОК1-8; ПК 1.1-1.8; У 1; З 1-3.

Цель: сформировать представление об этических основах деятельности государственных и муниципальных служащих.

Методические указания:

Проработать конспект лекций теоретического обучения.

Проработать учебный материал (учебники, дополнительную литературу, периодические издания, нормативно-правовые документы).

Ответить на вопросы и записать в тетрадь для самостоятельной работы.

Вопросы для самоконтроля:

Как проводится аттестация гражданских служащих?

Что такое квалификационный экзамен?

Форма отчетности:

Составить и оформить план и тезис ответов в тетради для СР.

Раздел 7 Зарубежный опыт государственной службы.

Содержание учебного материала

Публичная служба Франции и ФРГ, гражданская служба Великобритании, государственная служба США.

Самостоятельная работа обучающихся:

Задание №12:

Возможности адаптации зарубежного опыта публичной (государственной) службы в России.

Основные вопросы:

Какие традиции доминируют в современной государственной службе?

Каковы возможности адаптации зарубежного опыта публичной (государственной) службы в России?

Количество часов: 2 часа

Проверяемые ОК, ПК, умения, знания:ОК1-8; ПК 1.1-1.8; У 1; З 1-3.

Цель: Закрепление материала, изученного на уроках теоретического обучения.

Методические указания:

Проработать конспект лекций теоретического обучения.

Проработать учебный материал (учебники, дополнительную литературу, периодические издания, нормативно-правовые документы).

Ответить на вопросы и записать в тетрадь для самостоятельной работы.

Вопросы для самоконтроля:

Что представляет собой публичная служба Франции?

В чем специфика публичной службы ФРГ?

Каковы особенности гражданской службы Великобритании?

Что такое государственная служба США?

Форма отчетности:

Составить и оформить план и тезис ответов в тетради для СР.

Информационное обеспечение

Основные источники:

Кузякин, Ю.П. Государственная и муниципальная служба[Электронный ресурс] / Ю.П. Кузякин, А.А. Ермоленко. — Москва: ИНФРА-М, 2020. — 284 с. (ЭБС Знаниум)

Митина, А.Н. Государственная и муниципальная служба [Электронный ресурс] / под ред. А.Н. Митина, В.Ш. Шайхатдинова. — М.: ИНФРА-М, 2019. — 601 с.  (ЭБС Знаниум)

Шамарова, Г.М. Государственная и муниципальная служба [Электронный ресурс] / Г.М. Шамарова, Н.М. Куршиева. — М.: ИНФРА-М, 2018.— 208 с.  (ЭБС Знаниум)

Дополнительные источники:

Охотский, Е.В. Государственная и муниципальная служба [Текст]: учебник и практикум для СПО/под общ. ред. Е.В. Охотского. – 2-е изд., перераб. и доп. – М.: Издательство Юрайт, 2019. – 409 с. - (Серия: Профессиональное образование).

Туганов, Ю.Н. Государственная и муниципальная служба [Текст]: учебник для СПО/Ю.Н. Туганов [и др.].: под ред. Ю.Н. Туганова, С.И. Журавлева, В.И. Петрова. – 3-е изд., перераб. и доп. – М.: Издательство Юрайт, 2019. – 286 с. - (Серия: Профессиональное образование).

Демин, А.А. Государственная и муниципальная служба [Текст]: учебник для СПО/А.А. Демин. – 10-е изд., перераб. и доп. – М.: Издательство Юрайт, 2019. – 355 с. - Серия: Профессиональное образование.

Нормативные источники:

Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ)

Федеральный закон "О государственной гражданской службе Российской Федерации" от 27.07.2004 N 79-ФЗ (последняя редакция)

Федеральный закон "О муниципальной службе в Российской Федерации" от 02.03.2007 N 25-ФЗ (последняя редакция)

Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ (ред. от 02.08.2019) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (с изм. и доп., вступ. в силу с 13.08.2019)

Качество выполнения внеаудиторной самостоятельной работы студентов оценивается посредством текущего контроля самостоятельной работы студентов. Текущий контроль СРС – это форма планомерного контроля качества и объема приобретаемых студентом компетенций в процессе изучения дисциплины, проводится на практических и семинарских занятиях и во время консультаций преподавателя.

Максимальное количество баллов  «отлично» студент получает, если:

обстоятельно с достаточной полнотой излагает соответствующую тему;

дает правильные формулировки, точные определения, понятия терминов;

может обосновать свой ответ, привести необходимые примеры;

правильно отвечает на дополнительные вопросы преподавателя, имеющие целью выяснить степень понимания студентом
данного материала.

Оценку «хорошо» студент получает, если:

неполно, но правильно изложено задание;

при изложении были допущены 1-2 несущественные ошибки, которые он исправляет после замечания преподавателя;

дает правильные формулировки, точные определения,
понятия терминов;

может обосновать свой ответ, привести необходимые примеры;

правильно отвечает на дополнительные вопросы преподавателя, имеющие целью выяснить степень понимания студентом
данного материала.

Оценку «удовлетворительно» студент получает, если:

неполно, но правильно изложено задание;

при изложении была допущена 1 существенная ошибка;

знает и понимает основные положения данной темы, но
допускает неточности в формулировке понятий;

излагает выполнение задания недостаточно логично и последовательно;

затрудняется при ответах на вопросы преподавателя.

Оценку «неудовлетворительно» студент получает, если:

неполно изложено задание;

при изложении были допущены существенные ошибки, т.е. если оно не удовлетворяет требованиям, установленным преподавателем к данному виду работы.

Адрес публикации: https://www.prodlenka.org/metodicheskie-razrabotki/371814-metodicheskie-rekomendacii-vneauditornoj-samo