Алгоритм организации платных дополнительных образовательных услуг в бюджетном образовательном учреждении

Пророк Светлана Владимировна

заместитель директора

МБОУ СОШ №10 г. Первоуральск

АЛГОРИТМ ОРГАНИЗАЦИИ ПЛАТНЫХ ДОПОЛНИТЕЛЬНЫХ

ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УСЛУГ

В БЮДЖЕТНОМ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОМ УЧРЕЖДЕНИИ

( на примере группы развития дошкольников "Родничок"

МБОУ СОШ № 10)

Образование - бюджетная сфера, основной источник его существования – бюджетное финансирование, которое, в последние десятилетия - в период реформирования социально-экономических отношений государства и регионов, значительно сокращен. Этих средств явно не достаточно для того, чтобы помочь педагогическим коллективам образовательных учреждений не только сохранить свои профессиональные достижения, но и заниматься постоянным развитием и совершенствованием.

Актуальность выбранной темы обусловлена тем, что вопросы, связанные с применением средств и методов эффективного менеджмента в области образования, вызывают огромный интерес. Высокие темпы развития рынка услуг дополнительного образования, появление новых форм оказания образовательных услуг определили усиление конкурентной борьбы, что наряду с быстроизменяющимися условиями внешней среды диктует образовательным учреждениям как полноправным субъектам рынка необходимость бороться за свое существование, совершенствуя организационно-экономический механизм своего функционирования, используя грамотное управление и маркетинговый подход в своей деятельности.

В противном случае образовательное учреждение просто не имеет шансов динамично и прогрессивно развиваться.

Сегодня мы выделяем существующее противоречие: между фактической готовностью значительного количества родителей, которые стремятся дать своему ребенку возможность получить хорошие, разнообразные знания, развивать свои способности под руководством опытных педагогов , самих образовательных организаций и отсутствием четких проработанных механизмов организации дополнительных платных услуг в сфере школьного образования.

Учитывая вышесказанное, следует признать, что процесс развития дополнительных платных образовательных услуг во многом тормозится проблемой недостаточности развития механизмов привлечения внебюджетных средств в ОУ.

Предоставление платных образовательных услуг - новый и перспективный вид деятельности для любого образовательного учреждения, так как именно эта рыночная ниша в максимально возможной степени позволяет использовать свой профессиональный потенциал.

Большую роль в этой деятельности играет педагогический менеджмент – изучение запросов родителей и возможности педагогического коллектива, образовательная реклама – пропаганда педагогически целесообразных услуг для детей. Данные направления деятельности являются необходимыми условиями успешной организации платных дополнительных услуг в общеобразовательных учреждениях.

Цель работы: обобщение имеющегося опыта работы МБОУ СОШ №10 в сфере организации дополнительных платных образовательных услуг на примере организации деятельности группы развития дошкольников "Родничок".

В соответствии с целью в данной работе поставлены следующие задачи:

Проанализировать имеющийся опыт в сфере организации платных образовательных услуг и требования имеющегося законодательства.

Систематизировать имеющийся практический материал в МБОУ СОШ №10 по оказанию ПДОУ.

Разработать алгоритм организации деятельности платных дополнительных образовательных услуг в образовательном учреждении.

Ограничение бюджетного финансирования сформировало у образовательного учреждения устойчивую тенденцию к расширению границ своей рыночной деятельности. Платные дополнительные услуги - хороший источник привлечения дополнительных средств. Прежде всего, платные образовательные услуги являются видом приносящей доход деятельности, источником внебюджетных доходов, т.е. получения вознаграждения (платы) учреждением от потребителя за услугу – образовательный процесс (обучение). Согласно законодательству платные образовательные услуги представляют собой осуществление образовательной деятельности по заданиям и за счет средств физических и (или) юридических лиц по договорам об оказании платных образовательных услуг [2, ст. 101].

Отметим принципиальную вещь, что речь идет именно о процессе обучения, а не о результате обучения, что обусловлено понятием «услуга» в гражданском праве. Во втором случае использовалось бы понятие «работа».

Безусловно, переходя к юридическим нюансам, необходимо очертить круг нормативных правовых актов, которыми регулируется сфера оказания платных образовательных услуг. Здесь лишь в назывном порядке перечислим основные:

- Гражданский кодекс РФ (п.3 ст. 298, гл. 22, гл.39 и др.);

- Налоговый кодекс РФ (п.4,п.14 ст.149 и др.);

- Бюджетный кодекс Российской Федерации;

- Закон Российской Федерации «Об образовании в Российской Федерации» от 29.12. 2012 №273-ФЗ;

-«Правила оказания платных образовательных услуг», утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.08.2013 №706;

- Порядок осуществления бюджетными учреждениями городского округа Первоуральск операций со средствами, полученными от приносящей доход деятельности, утвержденным Постановлением Главы ГО Первоуральск от 17.12.2008 № 2808;

- Положение об управлении образования городского округа Первоуральск, утвержденное Постановлением Главы муниципального образования «город Первоуральск» от 26.10.2009 № 2770;

-Устав муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа №10 с углубленным изучением отдельных предметов», утвержденный Постановлением Главы ГО Первоуральск от 04.06.2007 №1209;

-Лицензия на право ведения образовательной деятельности от 13.05.2011 серия 66 №001021, рег.номер 13460.

Очень важная особенность, приобретающая принципиальное значение - платные образовательные услуги не могут быть оказаны вместо образовательной деятельности, финансовое обеспечение которой осуществляется за счет бюджетных субсидий [2, п.2. ст. 101; 3, п.5]. Именно поэтому платные услуги являются «дополнительными», выходящими за рамки финансируемого бюджетом государственного (муниципального) задания.

Практика показывает, что родители готовы платить за дополнительные услуги, способствующие развитию их детей. Особым одобрением в МБОУ СОШ №10 отмечено предоставление услуги по дополнительной образовательной программе в группе развития "Родничок" для дошкольников. Стоит отметить, что в настоящее время образовательные услуги именно этой тематики востребованы на рынке, что обусловлено сложной ситуацией в области дошкольного образования (ограниченные возможности посещения детских садов из-за нехватки свободных мест), ростом потока информации, интенсификацией обучения, увеличением учебной нагрузки на детей и вызванным этим ухудшение их здоровья.

Осознание этого привело нас к необходимости создания программы "Группа развития "Родничок" для дошкольников", которая рассчитана на детей 6-летнего возраста.

С чего же начать собственно работу в этом направлении?

Проанализировав имеющийся опыт в МБОУ СОШ №10 по организации платных дополнительных образовательных услуг, мы выработали следующий алгоритм организации ПДОУ.

Проведение мониторинга потребностей родителей (законных представителей) обучающихся в дополнительных платных образовательных услугах.

Анализ материально – технической базы для предоставления конкретных услуг.

Выбор преподавательского состава для оказания услуг.

Создание условий для оказания дополнительных платных услуг, гарантирующих охрану жизни и здоровья обучающихся, воспитанников (санитарно – эпидемиологический режим, противопожарный режим, охрана труда и пр.)

Предложение по оказанию дополнительных платных образовательных услуг родителям (собрания, сайт ОУ, рекламные проспекты, дни открытых дверей в ОУ, презентации и др.) Оформление информационного стенда для потребителей на видном месте об основных и  дополнительных платных услугах, реализуемых в образовательном учреждении.

Наличие в Уставе пунктов, определяющих порядок предоставления платных услуг (Выписка из Устава МБОУ СОШ №10 размещена на официальном сайте ОУ).

Наличие лицензии на дополнительные платные услуги (Приложение к лицензии).

Сбор информации от родителей о желании воспользоваться в ОУ дополнительными платными образовательными услугами.

Разработка Положения об организации дополнительных платных услуг.

Разработка Положения о расходовании средств от оказания дополнительных платных образовательных услуг (представлено на официальном сайте МБОУ СОШ №10).

Составление и согласование учебных программ дополнительных платных образовательных услуг на педагогическом совете ОУ.

Разработка учебного плана по организации дополнительных платных образовательных услуг.

Составление сметы расходов, исходя из расчета в целом на группу обучающихся по каждому виду платных услуг с последующим определением цены услуги на одного обучающегося.

Составление штатного расписания по дополнительным платным услугам.

Разработка должностных инструкций:

- учителя, ведущего занятия по платной дополнительной программе;

- ответственного за организацию платной образовательной услуги.

Издание приказа «Об оказании платных услуг на учебный год», утвердив:

- учебный план и учебные программы;

- смету расходов;

- расписание занятий;

- количество и списочный состав групп;

-состав преподавателей, административно – хозяйственного, обслуживающего персонала, обеспечивающего оказание платных услуг.

Оформление договоров об оказании платных услуг с родителями (законными представителями) обучающихся.

Оформление трудовых отношений (договоров возмездного оказания услуг) с сотрудниками, принимающими участие в организации дополнительных платных образовательных услуг.

Оформление и наличие в доступном месте «Книги замечаний и предложений по организации ДПОУ»

Мониторинг и оценка качества ПДОУ, которые выявляются в процессе анкетирования, бесед, опросов.

Анализ изменений спроса на предлагаемые услуги.

Продвижению предлагаемой образовательной услуги в МБОУ СОШ №10 мы уделяем серьёзное внимание. Это объясняется, прежде всего, тем, что данная услуга позволит привлечь в школу будущих первоклассников и увеличить контингент учащихся.

Сегодня мы отмечаем перспективы развития:

Востребованность платных дополнительных услуг- запрос родителей, дополнительные образовательные услуги для развития индивидуальных способностей ребенка; повышаем уровень знаний детей; социальное партнерство с разными структурами. Родители вправе сами выбирать для ребенка любой вид услуги.

Эффективность платных дополнительных услуг:работа узких специалистов по данному профилю, имеющих свои авторские программы; работа проводится индивидуально и по подгруппам есть возможность обратить внимание на особенности личности каждого ребенка, личностный-ориентированный подход; дополнительный доход на развитие материально-технической базы ОУ; дополнительный заработок педагогов.

Конкурентоспособность платных дополнительных услуг:данный вид оказываемых услуг удобен для родителей, так как это проходит на базе ОУ, умеренная цена, широкий спектр услуг; дополнительный объем знаний для детей.

Позитивным моментом оказания таких услуг стало предоставление детям возможностей на реализацию своих склонностей. Тем самым мы выравниваем стартовые возможности детей дошкольников, которые приходят из разных дошкольных учреждений.

Грамотное осуществление процесса введения платных дополнительных образовательных услуг помогло ОУ получить следующие результаты:

увеличение количества потребителей услуг;

привлечение внимания благожелательных аудиторий к своей
деятельности;

повышаем статус учреждения в корпоративном сообществе города;

привлечение дополнительных внебюджетных средств для развития ОУ;

дополнительное материальное стимулирование деятельности педагога;

обеспечение конкурентоспособности школы на рынке образовательных услуг на основе гибкой стратегии управления.

Если говорить о возможных рисках, то стоит отметить:

Невостребованность ПДОУ, внедряемых в ОУ.

Низкий уровень качества проведения ПДОУ, что приведет к снижению спроса услуг потребителями.

Неудовлетворенность педагогов и специалистов, задействованных в организации и проведении ПДОУ заработной платой.

Самооценка:
Разработанная система ПДОУ будет способствовать достижению поставленной цели, т.е. расширению сети платных образовательных услуг для привлечения дополнительных финансовых средств и наибольшего удовлетворения спроса родителей и социума в условиях бюджетного учреждения.

Представленная работа – результат коллективной деятельности, многолетнего опыта МБОУ СОШ №10 в вопросах оказания дополнительных платных образовательных услуг. Большая заслуга в разработке данного вопроса принадлежит Т.П. Матвеенко (директор МБОУ СОШ №10 до 2012г.)

Надеемся, что наш опыт работы будет полезен отдельным образовательным учреждениям.

Список источников:

1. Налоговый кодекс РФ. Часть вторая от 5 августа 2000 г. N 117-ФЗ.

2. ФЗ РФ №273 от 29.12.2013 г. «Об образовании в РФ».

3. Щетинин В. П. Рынок образовательных услуг в современной России // Школа. – 2005. №3. – С. 12-26

4. Рожков А.И. Платные дополнительные образовательные услуги /

Доходная и внебюджетная деятельность школы: правовой аспект./ /

http://www.lexed.ru/pravo/theory/rojkov/?11.html

Адрес публикации: https://www.prodlenka.org/metodicheskie-razrabotki/38569-algoritm-organizacii-platnyh-dopolnitelnyh-ob