Особенности организации профессионального обучения некоторых категорий сотрудников Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации

Особенности организации профессионального обучения некоторых категорий сотрудников Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации.

3 июля 2016 года Президентом России была создана новая силовая структура – Федеральная служба войск национальной гвардии России. Новая силовая структура заняла достойное место среди правоохранительных органов Российской Федерации. Разумеется, новое ведомство столкнулось с рядом организационно-структурных этапов при обеспечении собственного функционирования. Один из них – организация профессионального обучения некоторых категорий сотрудников. Описанию особенностей данного процесса и будет посвящена данная работа.

Ключевые слова: Федеральная служба войск национальной гвардии России, вневедомственная охрана, отряд мобильный особого назначения, специальный отряд быстрого реагирования, подразделения лицензионно-разрешительной работы.

3 июля 2016 года Президентом России было принято решение о создании нового силового подразделения – Федеральной службы войск национальной гвардии России (далее – Росгвардия), о чём был опубликован соответствующий указ. {1} Войска национальной гвардии Российской Федерации (далее - войска национальной гвардии) являются государственной военной организацией, предназначенной для обеспечения государственной и общественной безопасности, защиты прав и свобод человека и гражданина. {1}

При создании новой государственной структуры, особенно силового блока, сразу становится актуальным вопрос подготовки кадрового состава. Новая служба была создана на базе следующих подразделений, входивших структурно в МВД России:

- внутренние войска МВД России;

- отряды мобильные особого назначения полиции МВД России;

- специальные отряды быстрого реагирования полиции МВД России;

- авиационные отряды особого назначения полиции МВД России;

- подразделения вневедомственной охраны полиции МВД России;

- подразделения лицензионно-разрешительной работы МВД России{4}.

Таким образом, в единый блок были сконцентрированы подразделения, осуществляющие военно-силовые и охранные функции при охране общественного порядка и борьбе с преступностью внутри государства. Поэтому перечень задач нового силового ведомства вполне логичен.

На войска национальной гвардии возлагается выполнение следующих задач:

- участие в охране общественного порядка, обеспечении общественной безопасности;

- охрана важных государственных объектов, специальных грузов, сооружений на коммуникациях;

- участие в борьбе с терроризмом и экстремизмом;

- участие в обеспечении режимов чрезвычайного положения, военного положения, правового режима контртеррористической операции;

- участие в территориальной обороне Российской Федерации;

- оказание содействия пограничным органам федеральной службы безопасности в охране Государственной границы Российской Федерации;

- контроль (надзор) за соблюдением законодательства Российской Федерации в области оборота оружия и в области частной охранной и частной детективной деятельности, а также за обеспечением безопасности объектов топливно-энергетического комплекса, за деятельностью подразделений охраны юридических лиц с особыми уставными задачами и подразделений ведомственной охраны{4};

- охрана особо важных и режимных объектов, объектов, подлежащих обязательной охране войсками национальной гвардии, охрана имущества физических и юридических лиц по договорам;

- обеспечение по решению Президента Российской Федерации безопасности высших должностных лиц субъектов Российской Федерации (руководителей высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации) и иных лиц. {1}

Вполне логично, что для подготовки сотрудников нового ведомства необходимо создание соответствующих подразделений по профессиональной подготовке или организация программ профессионального обучения по соответствующим должностным категориям на базе образовательных учреждений внутри самой силовой структуры.

Об этом свидетельствует Федеральный закон от 03.07.2016 N 226-ФЗ "О войсках национальной гвардии Российской Федерации" где говорится, что подготовка военнослужащих и сотрудников войск национальной гвардии может осуществляться в учебных воинских частях (центрах, учебных подразделениях) войск национальной гвардии, а также в образовательных организациях, учебных подразделениях (центрах) других федеральных органов исполнительной власти (на договорной основе) {1}.

В случае с внутренними войсками вполне понятно – они проходят обучение на базе своих образовательных учреждений и учебных военных центров {5}. Однако, остались «невостребованными» бывшие подразделения полиции, которым не нашлось места для обучения в системе Федеральной службы войск национальной гвардии России (далее - ФСВНГ России). Результатом этого стало межведомственное соглашение от 07.10.2016 года между МВД России и ФСВНГ России о подготовке сотрудников вневедомственной охраны и лицензионно-разрешительной работы на базе образовательных учреждений МВД России. Это и есть образовательная организация органа исполнительной власти (МВД России), где осуществляется подготовка на договорной основе, о чём говорилось ранее.

Таким образом, с 2016 года по настоящее время сотрудники данных подразделений обучаются по образовательным программам, подготовленным МВД России, то есть другой силовой структуры. Обучение проходит в ведомственных образовательных учреждениях МВД России.

По мнению автора статьи, обучение сотрудников одного силового ведомства в образовательных учреждениях другого, пусть и родственного по выполнению служебных задач является нецелесообразным. Имея собственные образовательные учреждения, а ФСВНГ России перешли «по наследству» от внутренних войск МВД России 5 образовательных учреждений высшего профессионального образования и ряд военных учебных центров, обучать сотрудников в вузах других государственных структур может повлечь некачественную подготовку сотрудников, обучаемых представителями силового блока, имеющих иные государственные задачи.

Можно услышать мнение, что данное обучение осуществляется таким образом в связи с похожестью деятельности МВД России с деятельностью вышеуказанных подразделений. Однако обучаясь в образовательных учреждениях другой силовой структуры, сотрудники не получают профессиональных компетенций, связанных с действиями во взаимодействии с другими подразделениями ФСВНГ России. В этом и есть смысл деятельности любого силового ведомства – единство всех подразделений при выполнении поставленных задач при несении службы во благо государства.

В связи с вышеизложенным, полагал бы необходимым организовать профессиональное обучение всех категорий сотрудников Федеральной службы войск национальной гвардии на базе ведомственных образовательных учреждений с целью усиления единства данной структуры при выполнении поставленных Президентом задач.

Список литературы.

Федеральный закон от 03.07.2016 N 226-ФЗ (ред. от 18.03.2020) "О войсках национальной гвардии Российской Федерации" \\ "Собрание законодательства РФ", 04.07.2016, N 27 (Часть I), ст. 4159.

Приказ ФСВНГ от 28.11.2018. №601 «Об утверждении Порядка разработки и утверждения должностных регламентов лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющих специальные звания полиции, и их примерно формы. \\ Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 30.01.2020

Приказ ФСВНГ от 30.11.2019. №395 «Об утверждении Административного регламента Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по осуществлению федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением законодательства Российской Федерации в области частной охранной деятельности. \\ Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 30.01.2020

Приказ ФСВНГ от 14.01.2020. №9 «Об утверждении Административного регламента Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче юридическому лицу или гражданину Российской Федерации разрешения на хранение оружия или патронов к нему. \\ Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 30.01.2020

Приказ ФСВНГ от 30.01.2020. №86 «О внесении изменений в требования по уровню образования, квалификации, физической подготовки для кандидатов, поступающих на военную службу по контракту в войска национальной гвардии…» \\ Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 30.01.2020

Адрес публикации: https://www.prodlenka.org/metodicheskie-razrabotki/416862-osobennosti-organizacii-professionalnogo-obuc