Работа библиотек общеобразовательных учреждений с изданиями, включенными в «Республиканский список запрещенных экстремистских материалов»

АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ДОКУЧАЕВСКА

ОТДЕЛ ОБРАЗОВАНИЯ

МЕТОДИЧЕСКИЙ КАБИНЕТ

РАБОТА БИБЛИОТЕК

ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ

ГОРОДА С ИЗДАНИЯМИ,

ВКЛЮЧЕННЫМИ В

«РЕСПУБЛИКАНСКИЙ СПИСОК

ЗАПРЕЩЕННЫХ ЭКСТРЕМИСТСКИХ МАТЕРИАЛОВ»

2023

Составитель: методист по библиотечным фондам методического кабинета отдела образования администрации города Докучаевска Глухоедова Галина Ивановна

Работа библиотек общеобразовательных учреждений города с изданиями, включенными в «Республиканский список запрещенных экстремистских материалов». Методические рекомендации.- методический кабинет отдела образования администрации города Докучаевска, 2023 – 20 с.

Методические рекомендации «Работа библиотек общеобразовательных учреждений города с изданиями, включенными в «Республиканский список запрещенных экстремистских материалов» предназначены для библиотекарей общеобразовательных учреждений и разработаны с целью исключения возможности массового распространения экстремистских материалов и сайтов в Интернете в библиотеках школ.

Рассмотрено на методическом совете методического кабинета отдела образования.

Рекомендовано к использованию в работе общеобразовательных учреждений.

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА

29 мая 2015 года Постановлением Народного Совета (Постановление №I-185П-НС) принят закон Донецкой Народной Республики от 09.06.2022 № 51-IНС «О противодействии экстремистской деятельности». Этим Законом в целях защиты прав и свобод человека и гражданина, основ конституционного строя, обеспечения целостности и безопасности Донецкой Народной Республики определяются правовые и организационные основы противодействия экстремистской деятельности, устанавливается ответственность за ее осуществление. В соответствии со статьей 13 Закона, на территории Донецкой Народной Республики запрещаются издание и распространение печатных, аудио-, аудиовизуальных и иных материалов, содержащих хотя бы один из признаков, предусмотренных частью первой статьи 1 Закона.

Материалы признаются экстремистскими по решению суда. Информация о судебном решении передается в республиканский орган государственной регистрации. На основе полученных сведений соответствующий формируется Республиканский список запрещенных экстремистских материалов.

Состав материалов, признанных экстремистскими достаточно разнообразен: это книги, брошюры, выпуски и отдельные статьи из журналов и газет, листовки, интернет-сайты, видео, плакаты, лозунги и так далее. Эти материалы подлежат немедленной конфискации по месту их обнаружения.

Библиотеки стали объектом внимания органов прокурорского надзора фактически сразу после первых публикаций записей Республиканского списка запрещенных экстремистских материалов. Поводом для вынесения предостережений и представлений являлся факт отсутствия печатной версии Республиканского списка запрещенных экстремистских материалов в библиотеке или его обновленной версии.

Настоящие рекомендации содержат некоторые инструкции, методические разработки и другие документы для библиотек, касающиеся работы с Республиканским списком запрещенных экстремистских материалов.

СОДЕРЖАНИЕ

1. Понятие экстремизма и экстремистской деятельности.

2. Инструкция по работе с изданиями, включенными в «Республиканский список запрещенных экстремистских материалов».

3. Основные аспекты организации работы по профилактике терроризма и экстремизма в образовательном учреждении.

4. Порядок комплектования, учета и обработки документов.

5. Порядок размещения и хранения документов в фонде.

6. Порядок обслуживания пользователей и выдачи документов.

7. Список использованных источников.

8. Приложения.

ПОНЯТИЕ

ЭКСТРЕМИСТСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ (ЭКСТРЕМИЗМ)

а) деятельность общественных и религиозных объединений, либо иных организаций, либо средств массовой информации, либо физических лиц по планированию, организации, подготовке и совершению действий, направленных на:

- насильственное изменение основ конституционного строя и нарушение целостности Донецкой Народной Республики;

- подрыв безопасности Донецкой Народной Республики;

- захват или присвоение властных полномочий;

- создание незаконных вооруженных формирований;

- публичное оправдание терроризма или публичные призывы к осуществлению террористической деятельности;

- разжигание расовой, национальной или религиозной розни, а также социальной розни, связанной с насилием или призывами к насилию;

- унижение национального достоинства;

- осуществление массовых беспорядков, хулиганских действий и актов вандализма по мотивам идеологической, политической, расовой, национальной или религиозной ненависти либо вражды, а равно по мотивам ненависти либо вражды в отношении какой-либо социальной группы;

- пропаганду исключительности, превосходства либо неполноценности граждан по признаку их отношения к религии, социальной, расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности;

б) пропаганда и публичное демонстрирование нацистской атрибутики или символики либо атрибутики или символики, сходных с нацистской атрибутикой или символикой, кроме воспроизведенной непосредственно на предметах религиозного культа, предметах народных культур, орнаментах архитектуры;

в) публичные призывы к осуществлению указанной деятельности или массовое распространение заведомо экстремистских материалов, а равно их изготовление в целях массового распространения;

г) финансирование указанной деятельности либо иное содействие ее осуществлению или совершению указанных действий, в том числе путем предоставления для осуществления указанной деятельности финансовых средств, недвижимости, учебной, полиграфической и материально-технической базы, телефонной, факсимильной и иных видов связи, информационных услуг, иных материально-технических средств;

2) экстремистская организация ― общественное или религиозное объединение либо иная организация, в отношении которых по основаниям, предусмотренным настоящим Законом, судом принято вступившее в законную силу решение о ликвидации или запрете деятельности в связи с осуществлением экстремистской деятельности;

3) экстремистские материалы ― предназначенные для обнародования документы либо информация на иных носителях, призывающие к осуществлению экстремистской деятельности либо обосновывающие или оправдывающие необходимость осуществления такой деятельности, публикации, обосновывающие или оправдывающие национальное и (или) расовое превосходство либо оправдывающие практику совершения военных или иных преступлений, направленных на полное или частичное уничтожение какой-либо этнической, социальной, расовой, национальной или религиозной группы.

4) противодействие экстремизму - деятельность государственных органов и органов местного самоуправления, направленная на защиту основ конституционного строя, прав и свобод человека и гражданина, обеспечение целостности и национальной безопасности государства, выявление и устранение причин и условий, способствующих проявлениям экстремизма, а также на предупреждение, выявление, пресечение экстремистской деятельности и ликвидацию ее последствий.

Экстремистские материалы ― предназначенные для обнародования документы либо информация на иных носителях, призывающие к осуществлению экстремистской деятельности либо обосновывающие или оправдывающие необходимость осуществления такой деятельности, публикации, обосновывающие или оправдывающие национальное и (или) расовое превосходство либо оправдывающие практику совершения военных или иных преступлений, направленных на полное или частичное уничтожение какой-либо этнической, социальной, расовой, национальной или религиозной группы. А также под нацистской символикой в настоящем Законе понимаются знамена, значки, атрибуты униформы, приветствия и пароли, представляющие собой воспроизведение в любой форме соответствующей символики, использовавшейся Национал-социалистической рабочей партией Германии и фашистской партией Италии: заимствованные свастические символики и другие отличительные знаки государственных, военных и других структур, признанных преступными Нюрнбергским международным трибуналом, фасций, приветственных жестов и т.д., а также другая символика, напоминающая нацистскую (фашистскую);

ИНСТРУКЦИЯ

ПО РАБОТЕ С ИЗДАНИЯМИ, ВКЛЮЧЕННЫМИ В «РЕСПУБЛИКАНСКИЙ СПИСОК ЗАПРЕЩЕННЫХ ЭКСТРЕМИСТСКИХ МАТЕРИАЛОВ»

В целях исключения возможности массового распространения запрещенных экстремистских материалов в библиотеке необходимо:

1. При обнаружении запрещенного экстремистского материала на обложку издания наклеивается ярлык с отметкой (например, красный восклицательный знак).

Это означает, что доступ к изданию ограничен. Других отметок не делается. Особый режим хранения не предусматривается.

2. Издания, включенные в «Республиканский список запрещенных экстремистских материалов», не могут быть представлены в открытом доступе к фондам, на выставках и любым иным способом допущены к массовому распространению.

3. При поступлении читательского требования на литературу, включенную в «Республиканский список запрещенных экстремистских материалов», документ выдается читателю по его письменному заявлению для научной и иной работы, исключающей массовое распространение экстремистского материала.

4. Документ выдается без права копирования.

ОСНОВНЫЕ АСПЕКТЫ ОРГАНИЗАЦИИ РАБОТЫ ПО ПРОФИЛАКТИКЕ ТЕРРОРИЗМА И ЭКСТРЕМИЗМА В ОБРАЗОВАТЕЛЬНОМ УЧРЕЖДЕНИИ

В целях исключения возможности массового распространения экстремистских материалов и сайтов в Интернете в библиотеках школ можно предложить следующее:

1. Библиотеки общеобразовательных учреждений исключает комплектование, учет и обработку, расстановку и хранение в фондах, библиотечного обслуживания и выдачу пользователям таких документов. При обнаружении документов экстремистского содержания необходимо их списать из фонда библиотеки.

При этом главным в деятельности школьных библиотек, является организация четко отлаженной работы по выявлению экстремистских документов, включенных в официально опубликованный «Республиканский список запрещенных экстремистских материалов», на этапе их комплектования, учета и обработки, а также расстановки и хранения в фонде, выдачи пользователям.

2. Школа не имеет права проводить экспертизу того или иного печатного издания на предмет наличия в нём признаков экстремизма. Поэтому каждое образовательное учреждение должно при пополнении библиотечного фонда использовать «Республиканский список запрещенных экстремистских материалов».

3. Директор школы несет персональную административную и гражданско-правовую ответственность в установленном законодательством Донецкой Народной Республики порядке за ненадлежащий контроль по организации комплектования, учета и обработки, расстановки и хранения, выдачи из фондов библиотеки документов, признанных экстремистскими.

4. Внести изменения в должностную инструкцию библиотекаря, возложив следующую дополнительную обязанность: обеспечивает регулярное и своевременное обновление в библиотеке образовательного учреждения Республиканским списка экстремистских материалов и проводит регулярные сверки имеющегося библиотечного фонда и поступающей литературы с Республиканским списком экстремистских материалов в целях предупреждения возможности поступления экстремистских материалов в библиотеку.

5. Разработать инструкцию по работе школьной библиотеки с изданиями, включенными в «Республиканский список запрещенных экстремистских материалов». 

ПОРЯДОК КОМПЛЕКТОВАНИЯ, УЧЕТА И ОБРАБОТКИ ДОКУМЕНТОВ

Экстремистские материалы могут поступить в библиотеку при комплектовании фондов: получении обязательного экземпляра документа, покупке, подписке, получении документов от пользователей взамен утерянных (замена), обмене, в качестве даров и пожертвований, другими способами.

Состав экстремистских материалов достаточно разнообразен. Среди них: религиозная литература, книги и брошюры, публикации отдельных авторов в периодических изданиях (журналах, газетах), энциклопедические статьи, музыкальные произведения, листовки, лозунги, плакаты, электронные издания, аудио и видео издания, а также вебсайты.

Официальный «Республиканский список запрещенных экстремистских материалов» составляется Министерством юстиции Донецкой Народной Республики на основе судебных решений, принятых по месту их обнаружения. Размещается на сайте: http://www.minjust-dnr.ru/spisok-ekstremistskih-materialov-2/.

В школьной библиотеке должны храниться все официально опубликованные «Республиканские списки запрещенных экстремистских материалов».

Библиотекарь регулярно, не реже 1 раза в квартал, на основе сплошного просмотра отслеживает все обновления, включенные в «Республиканский список запрещенных экстремистских материалов» на предмет наличия изданий, включенных в «Республиканский список запрещенных материалов», и своевременно информирует о них администрацию путем составления соответствующих документов.

Следует отметить следующие основные проблемы, с которыми приходится сталкиваться библиотекам при работе с «Республиканским списком запрещенных экстремистских материалов»:

• отсутствие унифицированной библиографической записи;

• отсутствие единой терминологии (печатное издание, информационный, печатный материал, номер периодического издания и т. п.);

• опубликование дважды сведений об одних и тех же документах; • отсутствие выходных сведений, названий издательств;

• орфографические ошибки и т. п.

При обнаружении источников информации экстремистской направленности, в инвентарной книге в графе «Примечания» делается специальная пометка «Республиканский список запрещенных экстремистских материалов».

Каждый экземпляр документа маркируется специальной изготовленной пометкой (наклейкой, другим условным обозначением, указывающей на ограничения в выдаче).

На карточках в алфавитном и систематическом каталогах, в регистрационной картотеке периодических изданий делается соответствующая пометка «Республиканский список запрещенных экстремистских материалов» либо ставится принятое в библиотеке условное обозначение, свидетельствующее об ограничениях в выдаче.

Из читательских каталогов и электронного каталога изымаются карточки с библиографическими записями документов, включенных в «Республиканский список запрещенных экстремистских материалов».

Библиотекарь ведет сверку изданий, включенных в «Республиканский список запрещенных экстремистских материалов», с библиографическими записями в алфавитном и систематическом каталогах, в электронном каталоге, а также в регистрационной картотеке периодических изданий на предмет выявления в фонде запрещенных экстремистских изданий. На основе проверки составляется акт сверки-передачи имеющихся в фонде библиотеки документов с «Республиканским списком запрещенных экстремистских материалов».

Рекомендуется также не принимать в качестве пожертвования документы от религиозных организаций, не прошедших государственную регистрацию в органах юстиции; издания, пропагандирующие насилие, межнациональную вражду, жестокость; произведения авторов, позиционирующих антигуманные цели.

ПОРЯДОК РАЗМЕЩЕНИЯ И ХРАНЕНИЯ ДОКУМЕНТОВ В ФОНДЕ

Библиотеки общеобразовательных учреждений организуют размещение и хранение документов, включенных в «Республиканский список запрещенных экстремистских материалов», в фонде основного книгохранилища с соблюдением особого режима. Их следует размещать и хранить в отдельном шкафу (сейфе) в помещении основного книгохранилища. Создавать для них специальный фонд не рекомендуется.

Документы, включенные в «Федеральный список экстремистских материалов», не должны быть представлены в фондах открытого доступа, в читальных залах, и других подразделениях библиотеки, доступных для пользователей.

Рекомендуется регулярно, не реже одного раза в месяц, осуществлять проверку фонда на предмет наличия документов экстремистского содержания на основе сверки имеющихся в фонде и постоянно поступающих документов с «Федеральным списком экстремистских материалов».

ПОРЯДОК ОБСЛУЖИВАНИЯ ПОЛЬЗОВАТЕЛЕЙ И ВЫДАЧИ ДОКУМЕНТОВ

Библиотеки общеобразовательных учреждений обеспечивают обслуживание пользователей и выдачу документов, включенных в «Республиканский список запрещенных экстремистских материалов», с соблюдением особого режима их использования.

Пользователи предупреждаются о том, что данные документы являются экстремистскими и при их использовании необходимо соблюдать законодательство о противодействии экстремистской деятельности.

Документы, включенные в «Республиканский список запрещенных экстремистских материалов», не выдаются на дом, пользователь работает с ними только в читальном зале школьной библиотеки. Их выдача пользователю осуществляется только при предъявлении официального письменного запроса руководителя, в котором указывается цель использования (для научной работы и т. п.) и содержится предупреждение об ответственности и недопустимости массового распространения как сведений о выданном документе, так и его содержания.

Данный способ не будет нарушениеРеспубликанского Закона «О противодействии экстремистской деятельности», поскольку не является массовым распространением, выдается отдельному физическому лицу (пользователю) и известны мотивы его обращения к документу.

Пользователь также должен оформить требование на каждый выданный ему документ и заявление (Приложение 6).

Официальный запрос руководителя, заявление и требование пользователя хранятся в течение 5 лет с момента выдачи ему документов.

Документы, включенные в «Республиканский список запрещенных экстремистских материалов», не подлежат копированию и сканированию, не могут быть представлены на книжных выставках, не передаются, не включаются в различные виды библиографических указателей, в полезные ссылки на интернет-ресурсы.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

1. Айвазян, Л.Использование или ограничение в выдаче?

// Независимый библиотечный адвокат. — 2012. — № 3. — С.72-75.

1. Афанасьев, М.Д.За границами культурного многообразия. Экстремистская литература в библиотеке // Библиотека и культурное многообразие: материалы ежегодного совещания руководителей федер. и центр, регион, б-к России, Санкт-Петербург, 25-26 окт. 2011 г. / сост.: И.А. Трушина, Н.Ю. Кузина. — СПб,: Изд-во «Рос. нац. б-ка», 2012. — С. 56-60.

2. Бойкова, О. Некоторые методические рекомендации для библиотек / О. Бойкова// Независимый библиотечный адвокат. – 2013. - №5. — С. 21-27.

ОБРАЗЕЦ ЗАЯВЛЕНИЯ ЧИТАТЕЛЯ

Директору муниципального

общеобразовательного учреждения

От читателя________

(Ф. И. О.)

заявление

В связи с работой по теме (указать название темы и характер работы: диплом, научная статья и тому подобное) прошу выдать мне издание (указать название издания).

Я предупрежден, что данное издание внесено в «Республиканский список запрещенных экстремистских материалов» и запрещено к массовому распространению.

Дата, подпись

Приложение № 1

ЖУРНАЛ
сверки с «Республиканским списком запрещенных экстремистских материалов» фонда библиотеки муниципального общеобразовательного учреждения

Приложение 2

АКТ о сверке фонда № ___
от «____»______________20___ г.

Мы, нижеподписавшиеся, председатель рабочей комиссии по сверке
имеющихся в фонде библиотеки муниципального общеобразовательного учреждения документов согласно с «Республиканским списком запрещенных материалов» и члены
комиссии

____________________________________________________________________________________________________________________________________
составили настоящий акт в том, что нами «____» ___________ 20___ г. была
проведена проверка библиотечного фонда на предмет отсутствия запрещённой литературы экстремистской направленности согласно с «Республиканским списком запрещенных материалов». Основанием проверки является приказ отдела образования
№ 36 от 22.02.2017 «О запрете использования литературы экстремистской направленности» В результате проверки установлено:
- библиотечный фонд содержит/не содержит (нужное подчеркнуть)
запрещённой(ую) литературы(у) экстремистской направленности.
Библиотекарь __________________ ежемесячно знакомится и обновляет федеральный список экстремистских материалов.

Председатель комиссии:

Члены комиссии:

С актом ознакомлена:

Приложение 3

Закон Донецкой Народной Республики от 09.06.2022 № 51-IНС «О противодействии экстремистской деятельности»

Статья 13. Ответственность за распространение экстремистских материалов

Статья 13. Борьба с распространением экстремистских материалов

1. На территории Донецкой Народной Республики запрещаются издание и распространение печатных, аудио-, аудиовизуальных и иных материалов, содержащих хотя бы один из признаков, предусмотренных частью первой статьи 1 настоящего Закона. К таким материалам относятся:

а) официальные материалы запрещенных экстремистских организаций;

б) материалы, авторами которых являются лица, осужденные в соответствии с международно-правовыми актами за преступления против мира и человечества, и содержащие признаки, предусмотренные частью первой статьи 1 настоящего Закона;

в) любые иные, в том числе анонимные, материалы, содержащие признаки, предусмотренные частью первой статьи 1 настоящего Закона.

2. Установление наличия в информационных материалах признаков, предусмотренных пунктами «а»-«в» части первой настоящей статьи, осуществляется судом по месту нахождения организации, осуществившей издание таких материалов, на основании представления прокурора.

3. Решение суда об установлении наличия в информационных материалах признаков, предусмотренных частью первой статьи 1 настоящего Закона, является основанием для изъятия нереализованной части тиража. Организация, дважды в течение двенадцати месяцев осуществившая издание экстремистских материалов, лишается права на ведение издательской деятельности.

4. Копия вступившего в законную силу судебного решения о признании информационных материалов экстремистскими направляется в республиканский орган исполнительной власти, осуществляющий государственную регистрацию общественных объединений и религиозных организаций.

5. Республиканский орган исполнительной власти, осуществляющий государственную регистрацию общественных объединений и религиозных организаций, на основании решения суда о признании информационных материалов экстремистскими в течение тридцати дней вносит их в республиканский список экстремистских материалов. Республиканский список экстремистских материалов подлежит размещению в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на официальном сайте республиканского органа исполнительной власти, осуществляющего государственную регистрацию общественных объединений и религиозных организаций. Указанный список также подлежит опубликованию в средствах массовой информации в порядке, установленном законодательством Донецкой Народной Республики

6. Решение о включении материалов в республиканский список экстремистских материалов может быть обжаловано в суд в установленном порядке.

7. Материалы, включенные в республиканский список экстремистских материалов, не подлежат распространению на территории Донецкой Народной Республики, лица, виновные в незаконных изготовлении, распространении и хранении в целях дальнейшего распространения указанных материалов, привлекаются к административной либо уголовной ответственности.

Статья 14. Ответственность должностных лиц, государственных и муниципальных служащих за осуществление ими экстремистской деятельности

1. Высказывания должностного лица, а также иного лица, состоящего на государственной или муниципальной службе, о необходимости, допустимости, возможности или желательности осуществления экстремистской деятельности, сделанные публично, либо при исполнении должностных обязанностей, либо с указанием занимаемой должности, а равно непринятие должностным лицом в соответствии с его компетенцией мер по пресечению экстремистской деятельности влечет за собой установленную законодательством Донецкой Народной Республики ответственность.

2. Соответствующие государственные органы и вышестоящие должностные лица обязаны незамедлительно принять необходимые меры по привлечению к ответственности лиц, допустивших действия, указанные в части первой настоящей статьи.

Адрес публикации: https://www.prodlenka.org/metodicheskie-razrabotki/526723-rabota-bibliotek-obscheobrazovatelnyh-uchrezh