Проблемы развития ЖКХ

В.И.Южанин¹

ПРОБЛЕМЫ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА

Я считаю, что анализ проблем жилищно-коммунального хозяйства очень актуален в наше время, потому что трудностей в этой сфере накопилось много, а путей их решения мало, поэтому нужно детально рассматривать эти проблемы и конструктивно вырабатывать методы борьбы с ними.

Перечислю наиболее важные из них. Это и проблема создания Советов Многоквартирных Домов; и проблема межевания придомовой территории; проблема технического обслуживания общедомового имущества; проблемы, связанные с недоработками и недочетами в государственных и муниципальных программах развития ЖКХ; проблемы, связанные с нерациональным и неэффективным использованием доходов от использования общедомового имущества; проблема предоставления Управляющими Компаниями услуг ненадлежащего качества; проблемы, возникающие в связи с окончанием эксплуатационных сроков жилищного фонда и несвоевременным проведением текущих и капитальных ремонтов.

Наиболее важными и определяющими факторами деградации Жилищно-Коммунального Хозяйства являются:

Юридическая неграмотность населения, нейтральное отношение к качеству предоставления услуг ЖКХ и отсутствие усилий для его улучшения.

Халатное, потребительское отношение Управляющих Компаний к жилищному фонду, отсутствие стимула к проведению реформ, желание получить прибыль ставится превыше всего, часты случаи, когда Управляющие Компании не берут на себя ответственность за те или иные свои поступки, а свои обязанности пытаются перенести на население. Также, большую роль играет человеческий фактор на местах, банальная некомпетентность сотрудников, вследствие чего, лишь частично выполняются Федеральные и Региональные программы содействия ЖКХ.

Ниже рассмотрены ключевые проблемы Жилищно-Коммунального Хозяйства, названы основные причины их возникновения, сформулированы мысли для улучшения качества обслуживания жильцов МКД, повышения уровня ЖКХ.

Первое, на что бы я хотел обратить внимание, это проблема выполнения Государственных программ развития ЖКХ. Если в больших населенных пунктах эти программы выполняются процентов на 70, то в отдаленных глубинках население и вовсе не знает, что такие программы существуют. Одной из основных причин этого является низкий уровень информационного оповещения, отсутствие структурных подразделений, отвечающих за выполнение данных программ, отсутствие органов, контролирующих их исполнение, а следствием этого являются безответственность и нарушения на местах.

Мне бы хотелось привести в пример Фонд содействия развитию жилищно-коммунального хозяйства. Так этой программой предусмотрено проведение капитального ремонта многоквартирных домов за счет средств бюджетов РФ, регионального, муниципального бюджетов и средств собственников жилья. При этом 85% сметной стоимости ремонта оплачивается из бюджетов различных уровней, а оставшиеся 15% обязаны оплатить собственники помещений в МКД.

Для того, чтобы МКД попал в данную программу, организация, управляющая домом (УК/ТСЖ/ЖСК) должна подать в МБУ «Центр муниципальных услуг в жилищно-коммунальной сфере» заявку, которую подписывает руководитель обслуживающей организации. К заявке должен прилагаться протокол общего собрания МКД, на котором должны быть приняты решения о проведении капитального ремонта общего имущества, о видах работ, о стоимости данных работ.

Что касается исполнения программы, то организации, управляющие МКД, очень пассивны в данном направлении, да и сама программа выполняется неэффективно, создана длинная очередь, в которую многие МКД могут не попасть, хотя бы потому, что когда до них дойдет очередь, они просто будут переведены в статус аварийных.

Отдельно хотелось бы затронуть тему капитального ремонта МКД и создания специального счета.

Федеральным законом от 25.12.2012 №271 ФЗ в Жилищный кодекс РФ внесены значительные изменения, так введен новый раздел «Организация и проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах», эти изменения вступили в силу с 1 января 2013 года.

Так, согласно изменениям, предполагается повсеместное создание региональных программ кап.ремонта многоквартирных домов и формирование фондов капитального ремонта. Что касается фонда, то были созданы 2 способа формирования фонда капитального ремонта:

Специальные счета многоквартирных домов

Счета региональных операторов – «общая корзина»

В связи с этим возникло множество проблем, ведь создать счет МКД может лишь Совет МКД, а в 90% многоквартирных домов Советов попросту нет.

Экстренно начали создаваться Советы МКД, начали проходить собрания собственников, на которые выносился вопрос создания специальных счетов МКД. Однако итогом стало лишь нагромождение проблем: не были собраны кворумы, однако Советы были зарегистрированы; участие в голосованиях принимали люди, у которых в собственности нет никакого имущества, а являются они квартиросъемщиками; подсчет голосов вёлся почему-то по квартирам, а не по квадратным метрам во владении жильцов; и так далее.

Мало того начали действовать незаконные организации, «помогающие создавать спец.счета», развелось очень много фальшивых УК. Проблема оповещения населения и проблема юридической неграмотности сыграли очень серьезную роль в создании советов МКД и специальных счетов для капитальных ремонтов, так по Свердловской области специальные счета были созданы менее чем в 5% МКД, Советы МКД были созданы примерно в 10% многоквартирных домов.

По истечению сроков создания специальных счетов, все остальные МКД, а это абсолютное большинство, перешли на счета региональных операторов. Так, в г.Екатеринбурге, в их число попало более 85% .

Для таких многоквартирных домов были разработаны Региональные программы капитального ремонта общего имущества сроком на 25-35 лет. Так в Свердловской области на 2015-2044 годы. Однако, жилищный фонд на данный момент уже изношен примерно на 80%, и столь далекие отложения капитального ремонта просто не вынесет.

Также, мне бы хотелось более детально рассмотреть проблему предоставления УК услуг ненадлежащего качества и проблему неэффективного использования средств от эксплуатации общедомового имущества.

Что касается первой проблемы, стоит отметить, что любой житель дома, в том числе и не собственник, имеет право запросить информацию о своей УК/ТСЖ/ЖСК, сведения о выполняемых ею работах по содержанию и ремонту общего имущества, стоимости услуг (утв. Постановлением Правительства РФ № 491) по содержанию и ремонту общего имущества.

УК, в течение 2 рабочих дней должна направить заявителю ответное обращение, в котором должен содержаться ответ, имеющий запрошенную информацию.

Правительством также установлены Правила изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг ненадлежащего качества.

Относительно проблемы неэффективного использования средств от эксплуатации общедомового имущества, стоит отметить, что частью 4 ст. 36 ЖК РФ предусмотрено, что объекты жилого имущества в многоквартирном доме могут быть переданы в пользование иным лицам по решению собственников, которое принимается на общем собрании. Однако часты случаи, когда собственники даже не предполагают, что их права нарушаются, не знают, что общедомовое имущество незаконно используется какой-либо организацией с разрешения УК,

В таком случае предусмотрена ответственность по статье 14.37 КоАП РФ. На должностные лица организаций накладывается штраф от 3 до 5 тысяч рублей, на юридические лица – от 50 до 80 тысяч.

Таким образом, я считаю, что нужно проводить поэтапную реформацию сферы ЖКХ, одним из главных направлений определить проведение мероприятий для просвещения населения, организовать местные структурные подразделения, занимающиеся конкретно вопросами доведения информации до населения.

Помимо этого необходимо создать Государственные органы Контроля

за деятельностью УК/ТСЖ/ЖСК, органы Контроля

за исполнением Федеральных и Региональных программ развития ЖКХ. При этом необходимо ускорить темпы реализации данных программ посредством выделения более крупных средств из федерального и региональных бюджетов РФ,

Адрес публикации: https://www.prodlenka.org/metodicheskie-razrabotki/109309-problemy-razvitija-zhkh