Статья

Ержанова Дина Ерболатовна

Инновационный Евразийский университет, г. Павлодар

магистр стандартизации и сертификации

Тема: Внедрение элементов системы менеджмента качества

в дорожно-строительных организациях

Аннотация.В данной статье рассмотрена необходимость внедрения системы менеджмента качества для автодорожных организаций на основе систематизации теоретических основ менеджмента качества, определения методологических подходов на основе стандарта ИСО 9001. В связи с этим проанализирован мировой опыт наиболее ценных теоретических положений и практических приемов по управлению качеством продукции и использованию их в разработке системы менеджмента качества в дорожном строительстве на современном этапе развития рыночных условий.

Ключевые слова: стандарт, управление, результат, процесс, модернизация, контроль.

Конкурентные условия современной рыночной экономики сделали необходимой построение специальной системы для управления качеством. Система менеджмента качества (СМК) – это система взаимоотношений заинтересованных сторон по поводу совокупности объектов (продукции, процесса или системы).

СМК предназначена обеспечивать качество выпускаемой продукции или услуг предприятия и качество удовлетворяющие потребности заказчиков. При этом ее главная задача – осуществить контроль каждой выпускаемой продукции единицы продукции, а контролировать каждый этап технологического процесса, которые могут привести к появлению брака. Определить, почему для обеспечения качества действуют именно так, помогают положение философии качества. Причиной ошибок при производстве часто неправильны порядок выполнение операций. Для избежания и возникновения необходимо формализовать правильные действия для обеспечения выпуска качественной продукции, так же разработать план по выполнению правильных действий и контролировать его выполнение.

Если, рассмотреть четыре характеристики деятельности предприятия, на которые оказывают влияние создание и эффективное функционирование СМК: прозрачность; управляемость; развитие; конкурентоспособность. СМК увеличивает прозрачность предприятия в области его организационной структуры и функций. При составлении необходимых процедур на предприятии, которые представляют собой алгоритм деятельности, связанной с качеством выпускаемой продукции, определяются организационная структура и функции. Необходимо подчеркнуть, что это действие не отражается на финансовой прозрачности, так как СМК не затрагивает финансовую деятельность предприятия.

Следует отметить, что условия современного рынка требуют внесения новшеств в организациях управления качеством при строительстве автомобильных дорог, осуществляемых предприятиями страны. Автомобильная дорога в экономике Казахстана занимает одно из главных мест. Принципиальные изменения в политической и экономической жизни Казахстана, развитие демократических принципов управления требует от руководителей предприятий глубокого изучения современных методов и форм управления. Каждый менеджер высшего и среднего уровня организации должен владеть теорией, практикой и искусством управления, уметь конкретно ставить перед собой цели своей деятельности, определять стратегию и тактику, необходимые для их достижения, принимать управленческие решения и нести персональную ответственность за них. Поэтому, уделяется много внимания для изучения инструмента менеджмента качества и их внедрения на практике.

Услуги, оказываемые в области строительного производства осуществляют:проектирование, строительство, ремонт дорог и их техническое обслуживание. Автомобильные дороги делятся на: шоссейные, подъездные и дороги городских улиц. От безопасности и качества этих оказываемых услуг главным образом зависят жизнь, здоровье людей и охрана окружающей среды.

Для того, чтобы обеспечить стабильное развитие своего предприятия многие руководители дорожно-строительных фирм, опираясь на мировой опыт достижения качественно результата, выбрали для себя путь внедрения на предприятии систем менеджмента качества на основе международных стандартов ИСО.

Одним из главных причин не добросовестного выполнения дорожно-строительных работ оказалось низкая техническая оснащенность и недостаток высококвалифицированных кадров, привлекаемых подрядных предприятий и недостаток планирования, как со стороны исполнителя, так и со стороны заказчика в лице местных исполнительных органов.

Эффективное распределение бюджетных средств, выделяемых на строительство и обслуживание автомобильных дорог, в большей степени определяется качеством дорожных работ.

За последние десятилетие в отрасли дорожного хозяйство осуществлен большой объем работ по совершенствованию системы контроля качества при проектировании и строительстве автомобильных дорог. Так же, проведен большой объем работ по созданию механизма контроля качества оказываемых услуг в области дорожного хозяйство, ориентированного на соблюдение требований действующих нормативных документов и проектной документации. Это позволило существенно повысить уровень качества дорожных работ, снизить количество дефектов от установленных требований.

Таким образом, утвердившийся уровень состояния дорожной сети и потребности национальной экономики требуют перехода на новый уровень понимания качества в дорожной отрасли, характеризуемый выдвижением на первый план не отдельных параметров дорожных работ, а показателей состояния дорожной сети в целом.

Как видим из международного опыта развития различных производственных сфер, внедрение современных методологий, обеспечивающих качество, дает огромный экономический эффект и позволяет:

- уменьшить себестоимость работ за счет снижения объемов исправления ошибок, сокращения периода строительства автомобильных дорог, более эффективного использования материалов и ресурсов;

- увеличить качество выполняемых работ и создания условий труда с одновременным повышением заработной платы;

- повысить ответственность за выполнение дорожных работ;

- достичь высокого уровня конкурентоспособности;

- создать оптимальные условия для наиболее полного удовлетворения требований, запросов и ожиданий заказчиков и потребителей работ.

Непосредственно для предприятий современные системы менеджмента качества дают:

- стратегическую цель и планирование, концентрацию усилий на наиболее существенном, уменьшение «холостых усилий», улучшение реализации целей предприятий;

- улучшение информационных потоков, снижение проблем в коммуникации, концентрацию информации, повышение наглядности административных процессов, совершенствование общего менеджмента.

Повышение качества работ в системе дорожного хозяйства Казахстана позволит повысить его общую эффективность, снизить удельные затраты на ремонтные работы.

В достижении качества весьма эффективен переход от контроля к обеспечению. Наилучшие достижения в этой области реализуются в «высоких технологиях», где измерения и контроль проводятся на начальных и основных этапах производства, что создает - обеспечивает качество. Развитие этого подхода резко снижает брак и на приемочный (выходной) контроль остается как функция не отбраковки, а подтверждения качества. Именно эта методология наиболее эффективна для дорожного хозяйства.

Переход от контроля качества к его обеспечению возможен на основе комплексного анализа качества в дорожном хозяйстве, выделения ключевых направлений деятельности, приоритетов и планирования целевых мероприятий.

Такой подход позволит существенно повысить прозрачность механизма деятельности дорожного хозяйства, оценить его эффективность на основе показателей, связанных с транспортно-эксплуатационным состоянием сети автомобильных дорог. Внедрение в дорожном хозяйстве современных методологий качества должно стать приоритетной задачей.

При разработке концепции обеспечения качества была определена цель, достижение которой должны обеспечивать конкретные мероприятия. Цель деятельности дорожной отрасли должна включать в себя как интересы пользователей автомобильных дорог, так и интересы государства.

С учетом изложенного, цель концепции обеспечения качества в дорожном хозяйстве сформулирована следующим образом:

- обеспечение требуемого уровня транспортно-эксплуатационного состояния дорожной сети, повышение сроков службы и межремонтных сроков автомобильных дорог и искусственных сооружений, повышение эффективности использования финансовых средств и других ресурсов, выделяемых на автомобильные дороги при сохранении окружающей среды.

Достижение поставленной цели требует решения ряда принципиально важных задач:

1) Обеспечение улучшения транспортно-эксплуатационного состояния дорожной сети, адекватного росту автомобильного парка и потребностям национальной экономики.

2) Формирование системы управления автомобильными дорогами на основе целевых показателей деятельности дорожной отрасли.

Механизмами реализации поставленных задач должны стать:

- развитие научных исследований;

- внедрение современных технических решений и технологий;

- практическое применение современного администрирования и менеджмента;

- теоретическое и практическое освоение современных методологий обеспечения качества.

Анализ комплекса вопросов, определяющих транспортно-эксплуатационное состояние автомобильных дорог, позволил выделить одиннадцать основных видов деятельности в дорожном хозяйстве, правильная организация которых позволит обеспечить высокое качество автомобильных дорог. Они должны охватить все аспекты функционирования дорожной отрасли от проектирования автомобильных дорог до финансового обеспечения, а с другой стороны учитывать деятельность всех участников дорожных работ.

Предполагается, что Концепция найдет воплощение в планах работ на ближайшую и длительную перспективу. Результаты реализации концепции должны принести для всех уровней деятельности в дорожном хозяйстве повышение производительности труда, снижение себестоимости работ, также риска возникновения несоответствий, повышение рейтинга и уровня конкурентоспособности производителей работ и т. п.

В области управления следует добиваться и ожидать полного соответствия требованиям проводимой государственной политики. В том числе - уточнение функций аппарата управления, приведение структуры в соответствии с установленными задачами, развитиеинформационных сетей, уплотнение объемов информационных потоков, построение управленческого менеджмента с применением принципов всеобщего управления на основе качества.

В научно-исследовательской и проектной деятельности возможно сокращение себестоимости и сроков выполняемых работ на основе оптимального менеджмента, современных технологий, актуализации знаний, совершенствования специализаций, отработки предлагаемых решений математическими, имитационными методами.

В производственной деятельности повышение эффективности реально достижимо за счет внедрения систем менеджмента качества (СМК), интеграции СМК с общим менеджментом и администрированием, развитием компьютерных сетей и в т. ч. с применением CALS-технологий.

Концепция обеспечения качества в дорожном хозяйстве является программным документом, ориентированным на развитие управления в дорожном хозяйстве на основе качества.

Реализация положений Концепции актуальна в связи с вступлением Казахстана в ВТО и другими процессами и мероприятиями по дальнейшей интеграции в мировую экономику. Она позволяет планомерно и систематизировано совершенствовать организацию дорожных работ по всему фронту с ориентацией на наиболее полное удовлетворение потребностей заказчиков и пользователей автомобильных дорог и повышение конкурентоспособности отрасли и предприятий. Является основой для разработки и формирования ближайших и долгосрочных планов работ по совершенствованию качества.

Сформулированная в концепции цель позволяет сконцентрировать усилия и ресурсы для экономного целенаправленного развития в соответствии с четко выбранными задачами по решению проблем отрасли.

Обоснованно выбранные приоритетные направления деятельности в дорожной отрасли ориентируют исполнителей на оптимальную последовательность проведения работ и одновременно являются основой для формирования прогнозов и планов.

Предложенные задачи по основным видам деятельности представлены как пути достижения цели и конкретизируют деятельность по положениям Концепции, в т. ч. для прогнозов и планов работ.

Залогом успеха реализации Концепции должно стать ее глубокое понимание и практическое применение в организациях осуществляющих дорожные работы, профессиональное обучение и повышение квалификации в области качества. Вопросы обеспечения качества должны стать ключевой задачей, как конкретных организаций, так и работников дорожного хозяйства на всех уровнях реализаций дорожных программ.

В связи с этим, сформировались задачи дорожного строительства во всех странах, которые включают пять основных направлений: создание сети опорных автомобильных магистралей; строительстве дорог  во вновь осваиваемых промышленных и сельскохозяйственных районах; строительстве сети внутрихозяйственных  дорог в сельских районах; реконструкция и совершенствование дорог существующей сети; городское дорожное строительстве.

Поскольку автомобильные магистрали являются наиболее дорогим типом дорог их сеть создается последовательно путем постройки четырех полосной проезжей части с разделительной полосой на наиболее загруженных участках маршрутов в первую очередь вблизи больших городов. На перегонах строится двух полосная дорога с тем, чтобы при дальнейшем росте интенсивности движения пристраивать к ней вторую проезжую часть.

Широко развивается повторное употребление материалов перестраиваемых дорожных одежд, например, щебня от дробления бетона старых дорожных покрытий. Ведутся попытки использования искусственных каменных материалов — укладка в нижний слой одежд керамзита, обработанного битумом (Польша), и искусственного щебня из обожженной до спекания глины — керамдора. Временное возрастание цен на битум заставило изменить отношение к старому асфальтобетону. Применяют самую различную технологию его повторного использования — от полного удаления старых покрытий с их переработкой на заводах для последующей укладки в покрытие до частичного разрыхления верхнего слоя на неполную толщину, добавления к нему нового материала и укладки на старое место при ремонтных работах и утолщении. Разрыхление выполняют как с предварительным разогреванием, так и в холодном состоянии. Для компенсации ухудшения свойств битума за период службы в старом покрытий добавляют маловязкий битум.

В верхних слоях покрытий получает распространение сильнопористый «дренирующий» асфальтобетон, который, обладая хорошей шероховатостью, обеспечивает высокий коэффициент сцепления с шинами, предотвращая аква планирование быстрым отводом из зоны контакта с покрытием водяной пленки, вдавливаемой в поры покрытия.

Необходимость внедрения системы менеджмента качества, на данном этапе развития экономики Казахстана, в организациях дорожно-строительного направления затруднительно. Причинами этого могут быть нежелание государства тратить довольно большие средства на развитие и совершенствование качества автомобильной дороги.

Руководство организации не понимает того, что для реализации проекта по разработке СМК, отвечающей требованиям стандарта ИСО 9001:2008, требуются затраты не только на проведение консультаций и сертификационного аудита.

Иногда, довольно крупные организации пытаются построить СМК "малой кровью", не вводя в штат необходимых специалистов в данной области. Руководство назначает подразделение, отвечающее за реализацию задачи по разработке СМК: как правило, это технический отдел или ОТК. Проводится обучение, составляются мероприятия, а дальше возникают проблемы с их выполнением. Практика показывает, что все-таки существует положительная корреляция между общим числом работающих на предприятии и численностью службы качества: для предприятий с численностью 100-500 человек этой деятельностью непосредственно должны заниматься три освобожденных специалиста, с численностью человек – три - четыре освобожденных специалиста, человек – четыре - семь специалистов и т. д.

Попытки решить задачу без выполнения этого условия в большинстве случаев не приводят к достижению результата вообще или приводят к длительным срокам реализации проекта. Одна из организаций, будучи довольно крупной, попыталась реализовать проект по разработке СМК силами специалистов, не освобожденных от своей непосредственной работы. За шесть месяцев была осуществлена лишь десятая часть запланированных мероприятий, и только после этого было принято решение о создании соответствующего подразделения и дело пошло.

Кстати, как же можно подобрать штаты для этого подразделения, чтобы оно было работоспособным? Можно искать на стороне, а можно и привлечь людей с предприятия. Подойдут для этой цели специалисты с опытом работы в области: технологии, производства, контроля продукции, маркетинга. Предпочтительно иметь различных специалистов в этом подразделении. Организаторские способности, инициативность, умение работать в команде - эти качества существенно повысят потенциал работников этого подразделения. И, конечно, этих специалистов нужно обучить пониманию и реализации требований стандарта ИСО 9001:2008.

На этапе разработки СМК служба качества должна выполнять следующие задачи: составление части необходимой документации и оказание консультативной помощи другим подразделениям по данному вопросу, обучение персонала, проведение внутреннего аудита, помощь в решении проблем, связанных с качеством системы, продукции и процессов. Кроме того, и после внедрения СМК необходимо проводить внутренние аудиты, обучение персонала, внедрять современные методы управления качеством, постоянно улучшать систему, стремясь к совершенству, которому, как известно, нет предела.

Необходимо вводить в штат организации службу, которая будет координировать деятельность по реализации проекта по разработке СМК. Причем службу нужно создавать вовремя, то есть сразу после принятия решения о начале работ.

Исходя из вышесказанного, повышение качества автомобильных дорог зависит от целого комплекса работ. Совершенствование, даже значительное, только одного или нескольких звеньев не приводит к радикальному изменению ситуации. Необходимо применение системного, комплексного подхода на основе современных принципов и методов науки о качестве, творческого использования опыта, накопленного в других отраслях.

Процесс строительства автомобильной дороги делится на ряд подпроцессов, таких как подготовка конкурсных предложений, подготовка и анализ договоров, процесс производства на асфальтобетонном заводе и на камнедробильной установке, подготовка и обслуживание дорожно-строительной и автомобильной техники, подготовка производства, а также другие процессы (процессы определяются в зависимости от деятельности организации).

Следует сказать, что в каждый из этих этапов входит определенный, иногда достаточно большой, объем работ, необходимость выполнения которых стоит очень остро. Второй этап из данного списка является самым трудоемким и длительным. А наиболее критичным для всего процесса внедрения системы менеджмента качества является первый пункт списка. Следовательно, для того, чтобы разработать и внедрить системы менеджмента качества, необходимо проделать колоссальную работу.

В связи с все более возрастающими требованиями мировых стандартов к качеству и безопасности всей продукции, которая выпускается для широкого потребления, необходимость системы менеджмента качества является очевидной, и не вызывает никаких сомнений и споров. Разработку, внедрение и дальнейшее развитие и совершенствование системы менеджмента качества можно осуществлять используя всевозможные модели, которых в настоящее время можно насчитать достаточно большое количество. Следует сказать, что подобные модели время от времени сменяют друг друга, кроме того, на использование той или иной модели существует определенная мода.  

Кроме того, насущная необходимость системы менеджмента качества обуславливается в настоящее время не только влиянием внешних факторов, но также и уже имеющимися внутренними факторами, которые характеризуются наличием очевидных внутренних потребностей предприятия всеми способами развивать и совершенствовать уже сложившуюся в организации систему общего менеджмента. Потребность в грамотном управлении организацией можно органично объединить в единую систему менеджмента качества.

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

1 Кардапольцев К.В., Нестерова А.А. Нормативно-правовое регулирование формирования и внедрения системы менеджмента качества в коммерческих организациях // Современные научные исследования и инновации. 2015. № 11 [Электронный ресурс]. URL: http://web.snauka.ru/issues/2015/11/59103

Адлер Ю., Щепетова С. Процессное описание бизнес-основ для системы экономики качества // Стандарты и качество. – 2009. – № 2. – С.66-69.

Мазур И.И., Шапиро В.Д. Управление качеством. – М.: Высшая школа, 2010.

Зимина О. СМК: внедрение "по-боевому" [Электронный ресурс] // Республиканская строительная газета – 2011. – №23 (428). – UPL: http://bsc.by/story/smk-vnedrenie-po-boevomu

Электронный ресурсCайт «Pandia.ru» Режим доступа: http://www.klubok.net/

Адрес публикации: https://www.prodlenka.org/metodicheskie-razrabotki/208340-statja