История Местного самоуправления моего края

Управление образования Тяжинского муниципального района

Кемеровской области

Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение

«Тяжинская средняя общеобразовательная школа № 1

имени Героя Кузбасса Н. И. Масалова»

«История местного самоуправления моего края.

Лидеры местного самоуправления»

Устюгова Наталья Владимировна,

учитель обществознания;

Сивец Надежда Ивановна,

заместитель директора по воспитательной работе

Тяжинский

2019 г.

В 8 Главе Конституции Российской Федерации, статьях 130-133 изложены полномочия органов местного самоуправления.

В статье 130 п.1 записано:

«Местное самоуправление в РФ обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения, владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью».

Пункт 2 этой статьи гласит о том, что местное самоуправление осуществляется гражданами путём референдума, выборов, других форм волеизъявления, через выборные и другие органы местного самоуправления.

Жители посёлка Тяжинский определили, что одним из полномочных органов управления в посёлке будет Совет народных депутатов Тяжинского городского поселения.

С октября 2005 года по 6 избирательному округу депутатом была избрана Сивец Надежда Ивановна. На первой сессии депутаты (15 депутатов по одному от каждого из округов) избрали Надежду Ивановну председателем Совета на неосвобождённой основе.

Функционирование городского Совета началось с октября 2005 года.

Надежда Ивановна вспоминает: «Первым быть всегда трудно, нужно было утвердиться в системе власти, доказать администрации городского поселения необходимость избранной населением Тяжина власти в лице депутатов, решать от имени населения насущные вопросы их жизни».

Первая сессия 1 созыва состоялась 25 октября 2005 года при 100% явке депутатов. На сессии депутатам вручили депутатские удостоверения.

Депутатские полномочия получили опытные граждане посёлка, знающие жизнь людей, имеющие опыт практической работы на производстве, в социальной сфере. Руководителями работали: Ю.В. Махнев, начальник Районных электрических сетей, Б.Н. Божко, мастер колбасного цеха ПЗПО «Восток». В должности директора «Тяжинского лесхоза» трудилась В.А. Чеберякова, инженером по безопасности движения Тяжинского автопредприятия - Н.И. Бойко. Е.В. Королева была заместителем директора «Тяжинский пивзавод». В Тяжинском агротехникуме был директором А.Н. Рязанов. В сфере образования работали: директором МБО ЦДО О.В. Петрова, заместителем директора по воспитательной работе МБОУ ТСШ №1 Н.И. Сивец, учителем истории и обществознания МБОУ ТСШ №3 Л.А. Русских, возглавляла информационно-методический центр Е.Н. Федоренко. Депутатское удостоверение вручено врачу-стоматологу Ж.В. Волковой. Ведущим инженером ППО ФГУ ДЭП–233 работала Г.В. Богаченко. Депутатом 15-ого избирательного округа стала С.Г. Надыкто – ведущий специалист по торговле Тяжинского «Сельпо». В связи со сменой места жительства и переходом на муниципальную службу два депутата досрочно сложили депутатские полномочия.

Таким образом, депутатский корпус был представлен лицами разных сфер деятельности. Это позволяло быть в курсе многих вопросов жизни избирателей, а возрастной состав позволял выражать интересы молодежи, лиц среднего и пенсионного возрастов посёлка. Места проживания депутатов помогали выявлять жилищно-коммунальные проблемы избирателей районного центра.

Н.И. Сивец вспоминает: «Нашими главными задачами были принятие нормативно-правовых актов работы администрации поселка, а так же функционирования самого посёлка. Одним из первых документов, принятых к исполнению, был Устав посёлка городского типа а так же его административный регламент. Мы утвердили структуру администрации. Главнейшим вопросом депутатов было принятие в начале Сметы доходов и расходов, а затем и бюджета городского поселения. На сессиях мы рассматривали налоговую базу посёлка, размеры тарифов. Важнейшим вопросом стал вопрос о разграничении полномочий между администрациями посёлка и муниципального района. Сессии проводились один раз в месяц. Явка депутатов была высокой. Каждая сессия была плодотворной, а депутаты работоспособными, заинтересованными лицами. Принимая решения, они вчитывались в каждую букву, цифру, понимая, что документ будет иметь важное значение для посёлка и его граждан».

Все депутаты работали в комиссиях. Жилищно-бытовую комиссию возглавлял Бойко Николай Иванович. Его настойчивость и решительность передавалась всем депутатам. Он, с членами комиссии Махнёвым Ю.В., Божко Б.Н., ответственно делал объезды улиц посёлка на предмет их безопасного использования гражданами и водителями, контролировал чистоту и красоту придомовых территорий, в тёмное время суток подсчитывал сколько электросветильников освещает улицы. От того, горит или не горит электролампа, зависел не только комфорт жителей, но и расход денежных средств муниципалитета, так как оплата производилась по количеству установленных ламп. По составленным актам администрация должна была принимать меры.

Прежде чем утвердить смету, а затем и бюджет городского поселения, комиссия по налогам и бюджету тщательно рассматривала предложенный администрацией вариант сметы (бюджета).

В течение пяти лет этой комиссией руководила опытный экономист ФГУ ДЭП №233 депутат 5-ого избирательного округа Тяжина Галина Владимировна Богаченко. Вместе с ней финансовые дела рассматривали Е.В. Королёва, С.Г. Надыкто, В.А. Чеберякова. Депутаты проявляли активность в благоустройстве посёлка, организовали сбор средств на ремонт места через речку Козыль, на издание книги «История земли Тяжинской», акцию «Каждому школьнику 1 сентября», поддерживали денежными средствами районный фонд «Победа». Совместно с администрацией посёлка, районным Домом культуры ежегодно проводили День Посёлка, конкурсы на «Лучшую усадьбу», Новогоднее убранство предприятий, организаций, учреждений, Лучший палисадник.

Первый созыв депутатов Тяжинского городского поселения в ходе работы сплотился, стал командой – командой, определявшей на долгие годы правовое функционирование избранного народом органа власти и администрации городского поселения.

Успешную деятельность депутатов I состава определяла Сивец Н.И. Она была депутатом районного совета народных депутатов 1977-1979 гг., Преображенского сельского совета 1979-1981 гг. Надежда Ивановна имеет высшее партийно-политическое образование. Работала в Преображенской средней школе руководителем ученической производительной бригады – победителя Всероссийского конкурса ученических бригад, учителем. Трое её воспитанников из УПБ работали в качестве депутатов вI созыве совета народных депутатов Тяжинского городского поселения.

Она была комсомольским секретарем, председателем профсоюзного комитета колхоза «Восход» Тяжинского района, председателем райкома профсоюза работников агропромышленного комплекса. С 1993 года учитель, с 1995 г – заместитель директора по воспитательной работе в Тяжинской средней школе №1.

Знающие Надежду Ивановну люди, её воспитанники ценят в ней трудолюбие, организованность, уважение , заботу. Общественная работа, знание жителей района, посёлка помогали ей в основной деятельности: быть учителем, воспитателем, наставником, председателем. Ею разработана и проводится деловая игра «Выборы ученического комитета школы». В игре школьники приобретают навыки избирателя, членов избирательной комиссии. Учком определяет дату выборов, в 7-10 классах выдвигают кандидатуры, проводится агитация, тайное голосование, подсчёт голосов, составление протокола.

Избиратели округа, жители села обращались к своему депутату с жизненно важными вопросами, и Надежда Ивановна старалась решать их положительно.

Беседуя с Сивец Н.И., хотелось узнать, чем отличалась работа в районном, сельском советах народных депутатов советского периода от российского периода. Ею названы важнейшие моменты: численностью депутатского корпуса, большей ответственностью за принимаемые решения, самостоятельностью в разработке и принятии решений, разграничении полномочий законодательной ветви власти и исполнительной, активной работой каждого депутата на округе, в депутатской комиссии, на сессиях.

Депутаты советского периода за срок полномочий могли ни разу не выступить на сессии. Принимались решения, заранее подготовленные работниками исполкомов. Сейчас же произошли серьёзные демократичные улучшения, в том числе и в процедуре выдвижения кандидатур. В советский период депутаты избирались по сетке, утвержденной райкомом партии, на округ предлагалась только одна кандидатура. Депутаты I и последнего созывов избирались на конкурсной основе (не менее двух кандидатур на округ).

Надежда Ивановна вспоминает: «Депутаты I созыва в основном были самовыдвиженцами. Это повышало их ответственность за принятие решений. В настоящее время в Кемеровской области 203 муниципальных образования, 18 муниципальных районов, 16 городских округов, 22 поселения городского типа, 167 сельских поселения. В Тяжинском муниципальном районе 10 сельских поселений и 2 городского типа.

В соответствии с 132 статьёй (пункт 1) Конституции РФ «Органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают местный бюджет, устанавливают местные налоги и сборы, осуществляют охрану общественного порядка, а также решают иные вопросы местного значения».

Эффективность работы депутатского корпуса и совета народных депутатов городского, сельских поселений во многом определяет личность депутата, его умение работать в команде, творчество, умение предвидеть последствия принимаемых решений, быть инициативным и решительным, ответственным.

Такими качествами обладали граждане Тяжина, избранные депутатами в октябре 2005 года сроком на 5 лет.

Литература

Конституция Российской Федерации 1993 г.

Адрес публикации: https://www.prodlenka.org/metodicheskie-razrabotki/370464-istorija-mestnogo-samoupravlenija-moego-kraja