Государственно-общественная система управления образованием. Место и роль ОУ в новых условиях реформирования образования

Методическая разработка

Тема:

«Государственно-общественная система управления образованием. Место и роль ОУ в новых условиях реформирования образования»

Разработчик:

Придиус Наталья Викторовна

Должность:

методист

Место работы:

ГБУ ДО ЦЭВ «Центр на Брянцева»

19 января 2019 г.

ОГЛАВЛЕНИЕ

ВВЕДЕНИЕ

Одна из отличительных особенностей современной системы образования – переход от государственного к государственно-общественному управлению образованием. Сущность государственно-общественного управления заключается в объединении усилий государства и общества в решении проблем образования, в предоставлении педагогам, учащимся, родителям больше прав и свобод в выборе содержания, форм и методов организации образовательного процесса, различных типов образовательных учреждений. При этом человек является не только объектом образования, но и его активным субъектом, самостоятельно совершающим свой выбор из широкого спектра образовательных программ, учебных заведений, форм отношений.

Государственный характер системы образования означает, прежде всего, что в стране проводится единая государственная политика в области образования, зафиксированная в Законе РФ «Об образовании».

В соответствии с законом, сфера образования в РФ является приоритетной, т.е. успехи России в социально-экономической и международной сферах связываются с успехами в системе образования. Приоритетность сферы образования предполагает также первостепенное решение ее материальных, финансовых проблем.

В связи с приоритетностью развития системы образования в РФ немаловажную роль играет выбор образовательного учреждения (ОУ), его доступность и компетентность работников.

Государственно-общественный характер управления образованием проявляется в соблюдении органами управления государственных гарантий прав граждан на образование независимо от национальности, языка, пола, возраста, состояния здоровья, социального, имущественного и должностного положения, социального происхождения, места жительства, отношения к религии и убеждений.

Государственно-общественная система управления образованием

Организационной основой государственной политики в области образования является Федеральная программа развития образования, принимаемая высшим органом законодательной власти – Федеральным собранием РФ на определенный срок. Федеральная программа – это организационно-управленческий проект, содержание которого определяется как общими принципами государственной политики в сфере образования, так и объективными данными проведенного анализа состояния, тенденций и перспектив развития образования.

Программа развития образования содержит три основных раздела: аналитический (освещение состояний и тенденций развития образования); концептуальный (изложение основных целей, задач, этапов программной деятельности) и организационный (определение основных мероприятий и критерии их эффективности).

Государственно-общественный характер управления системой образования закреплен следующей совокупностью принципов государственной политики в области образования, сформулированных в Законе РФ «Об образовании»:

• гуманистический характер образования, приоритет общечеловеческих ценностей, жизни и здоровья человека, свободного развития, воспитание гражданственности;

• единство федерального, культурного и образовательного пространства; защита системой образования национальных культур и традиций в условиях многонационального государства;

• общедоступность образования, адаптивность системы образования к уровню и особенностям развития и подготовки обучающихся;

• светский характер образования государственных, муниципальных ОУ;

• свобода и плюрализм в образовании;

• демократический, государственно-общественный характер управления образованием, автономность ОУ.

Для последовательного проведения государственной политики в сфере образования в РФ созданы и функционируют государственные органы управления образованием: федеральные (центральные), республиканские, краевые, областные, автономных регионов, муниципальные (местные),администрация образовательного учреждения и обществен­ные структуры управления, созданные в нем.

Муниципальные органы управления проводят государственную политику путем соблюдения государственных образовательных стандартов, включающих федеральный и национально-региональный компоненты с установлением обязательного минимума содержания образовательных программ, максимального объема учебной нагрузки обучающихся, требований к уровню подготовки выпускников. Задача органов управления образованием состоит также в создании условий для самоопределения и самореализации личности.

Государственные органы управления образованием решают вопросы разработки и реализации целевых федеральных и международных программ; разработки государственных образовательных стандартов (ГОС) и установления эквивалентности документов об образовании; государственной аккредитации ОУ; расширения границ общественной аккредитации; аттестации педагогических кадров; определения перечня профессий и специальностей, по которым ведется профессиональная подготовка, а также осуществляют контроль за исполнением законодательства РФ в бюджетной и финансовой сферах системы образования.

Для современного состояния системы управления образованием наиболее характерен процесс децентрализации, т.е. передача ряда функций и полномочий от высших органов управления низшим, при котором федеральные органы разрабатывают наиболее общие стратегические направления, а региональные и местные органы занимаются решением конкретных финансовых, кадровых, организационных проблем.

Общественная система управления образованием

(самоуправление)

Общественное управление образованием характеризуется тем, что наряду с органами государственной власти, создаются общественные коллегиальные органы, в состав которых входят представители педагогического коллектива, коллектива обучающихся, родителей, общественности. Они образуют общественные структуры управления (самоуправления).

К формам самоуправ­ления относятся: собрание трудового коллектива, совет образова­тельного учреждения, попечительский совет, педагогический со­вет, родительский комитет, профсоюзный комитет, методичес­кие объединения педагогов, органы самоуправления обучающихся и др. Функционирование вышеперечисленных органов управления обеспечивает коллегиальность принимаемых управленческих решений, способствует созданию положительного психологического климата в ОУ, творческой атмосферы. Органы самоуправления избира­ются и функционируют в соответствии с уставом ОУ.

Совет образовательного учреждения может состоять из представителей всех групп коллектива, обучающихся и родителей. На его заседаниях рассматриваются проекты некоторых локальных нормативных актов (например, положение о платных образовательных услугах, предпринимательской деятельности). Совет образовательного учреждения является общественным коллегиальным органом, в задачи которого входит помощь, необходимая для эффективного функционирования и развития учреждения, реализации важнейших требований, предъявляемых государством и обществом к обучению и воспитанию обучающихся.

В последние годы активно развивается такая форма самоуправления ОУ, как попечительский совет. В состав попечительского совета могут входить не только педагоги, родители и обучающиеся, но также заинтересованные в совершенствовании деятельности и развитии ОУ политики, бизнесмены, общественные деятели. Попечительский совет помогает в привлечении внебюджетных финансовых средств для совершенствования материально-технической базы ОУ, обеспечения деятельности и развития учреждения, в улучшении условий труда педагогических и других работников; содействует организации конкурсов, соревнований и других массовых мероприятий. Попечительский совет осуществляет общественный контроль за использованием целевых взносов и добровольных пожертвований юридических и физических лиц на нужды ОУ.

Педагогический совет определяет ведущие направления деятельности ОУ, обсуждает развитие учебно-воспитательного процесса, программу основных совещаний и массовых мероприятий. Педагогический совет образуется для коллегиального рассмотрения вопросов учебной, воспитательной и методической работы в ОУ.

В состав педагогического совета входят педагогические работники, администрация учреждения, председатель родительского комитета. Педагогический совет рассматривает все вопросы, связанные с улучшением работы ОУ.

Методическая работа педагогов координируется методическим советом. Необходимость создания данного совета обусловлена активной работой ОУ в инновационном режиме, когда требуется экспертиза и утверждение новых программ, разработок, проектов.

Особую роль в управлении ОУ играет профсоюзная организация, которая рассматривает вопросы организации труда, техники безопасности, соблюдение трудового распорядка. Профсоюзная организация участвует в проведении профессиональных конкурсов педагогов, оценке их труда, внимательно изучает все вопросы приема и увольнения педагогов.

Современная система управления ОУ невозможна без помощи родительского актива, который принимает участие в привлечении родительской общественности к активному участию в жизни ОУ. Родительский комитет избирается всеобщим родительским собранием на один год.

В некоторых ОУ создаются организации обучающихся. Участие в них помогает развивать у обучающихся инициативу, чувство человеческого достоинства, понимание демократии, свободы.

Участие общественности в управлении ОУ обеспечивается и тем, что оно представляет общественности ежегодные отчеты о своей деятельности за истекший учебный год (обычно такие ежегодные отчеты оформляются в апреле-мае текущего года и размещаются на сайте ОУ до начала следующего учебного года).

Основные функции системы управления образованием: АНАЛИЗ, ЦЕЛЕПОЛАГАНИЕ, ПЛАНИРОВАНИЕ,ОРГАНИЗАЦИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ, РЕГУЛИРОВАНИЕ И КОРРЕКЦИЯ, КОНТРОЛЬ И ДИАГНОСТИКА

В структуру и функциональный состав системыуправления образованием включены такие элементы, как педагогический анализ, целеполагание, планирование, организация деятельности, регулирование и коррекция, контроль и диагностика. Они представляют собой циклично повторяющуюся «це­почку» реализуемого процесса управления образовательной си­стемой.

Педагогический анализ - функция управления, направ­ленная на изучение фактического состояния и обоснованности применения совокупности способов, средств и действий по до­стижению целей, на объективную оценку результатов педагоги­ческого процесса и выработку регулирующих механизмов по пе­реводу системы в новое качественное состояние.

Цель педагогического анализа как функции управ­ления состоит в том, чтобы соста­вить общую картину процесса, выявить присущие ему закономер­ности и тенденции.

Функция педагогического анализа включает три вида анализа: оперативный, тематический и итоговый.

Под оперативным анализомследует понимать такой вид педа­гогического анализа, посредством которого ежедневно изучаются и оцениваются основные показатели учебно-воспитательного про­цесса, вскрываются причины нарушения его хода и вырабатываются рекомендации по устранению этих причин.

Тематический анализпозволяет более глубоко изучить те или иные положительные или отрицательные явления педагогическо­го процесса и вскрыть причины их возникновения.

Итоговый анализпроводится при завершении какого-либо от­четного периода жизнедеятельности ОУ и направлен на изучение всего комплекса факторов, влияющих на результаты функционирова­ния ОУ, и причин, их вызвавших.

Целеполагание - это процесс формирования цели, процесс ее развертывания. Процесс целеполагания в сложных системах не должен ограничиваться формулированием цели. Необходимо расчленить ее на более частные цели под­систем и элементов, учитывая связи между этими компонентами образовательной системы.

Цель - это заранее запрограмми­рованный результат, который должен быть получен в будущем в процессе осуществления той или иной деятельности.

Специфическим признаком любой образовательной системы является то, что она создается для достижения определенной цели и является целеустремленной системой.

В структуре основных функций управления цель выполняет роль системообразующего фактора.

Планирование. Управление образовательными системами нуж­дается в определении ожидаемых в будущем результатов, в анали­зе возможностей, существующих для их достижения, в определе­нии состава и структуры будущих действий, в предвидении и оцен­ке их последствий. Все эти задачи решаются в процессе планиро­вания.

Цель планирования заключается в выработке единства действий управленцев и исполнителей в определе­нии основных видов деятельности ОУ.

План - это документ, в котором отражены мероприятия по выполнению определенных видов деятельности, указаны сроки исполнения и ответственные за исполнение.

Опыт управленческой деятельности показывает, что планиро­вание эффективно, если в нем учтены следующие специфические особенно­сти:

- конкретного педагогического коллектива;

- конкретного образовательного учреждения;

- реальных условий реализации образовательного процесса;

- индивидуальные особенности тех, кто будет на практике осуществлять запланированные мероприятия.

К документации, отражающей планирование, от­носятся годовой план учебно-воспитательной работы ОУ; календарно-тематическое планирование к реализуемым программам; план проводимых массовых мероприятий.

Организация деятельности- структура совместной деятельности, т.е. распределение функциональных обязанностей (организационная структура).

Ос­новными организационными структурными типами управления являются:

- «человек - человек» (например, «руководитель - педагог»; «педагог - учащийся»);

- «человек - группа, коллектив» (например, «руководитель - педагогический коллектив», «педагог – группа обучающихся»);

- «группа, коллектив - человек» (например, «совет образова­тельного учреждения - директор учреждения»; «методическое объе­динение - педагог», «педагогический совет - учащийся»);

- «коллектив - коллектив» (например, «педагогический со­вет –группа обучающихся»).

Организация деятельности включает сле­дующие элементы:

- изучение (педагогический анализ) состояния вопроса (что было сделано к данному моменту, что в наибольшей степени вли­яет на успех дела);

- постановку частной, конкретной цели и определение рабо­чих задач;

- планирование подготовки и проведения какого-либо меро­приятия (подбор людей, их распределение по месту, времени, участкам и т.д.);

- разработку и отбор оптимального содержания, форм и мето­дов предстоящей деятельности;

- обеспечение условий предстоящей работы;

- расстановку людей по отдельным участкам;

- постановку задачи перед исполнителями и создание настроя на работу;

- инструктаж исполнителей;

- непосредственную помощь людям в процессе реализации той или иной деятельности;

-анализ хода и результатов конкретного дела.

Контроль. Чтобы управлять образовательным процессом и жизнью ОУ в целом и принимать правильные решения, нуж­ны информация о ходе и промежуточных результатах, а также постоянная обратная связь. Функция контроля обеспечивает полу­чение такой информации и выявление необходимости корректи­ровки хода работ.

Внутренний контроль представляет собой вид деятельнос­ти руководителей совместно с представителями общественных организаций по установлению соответствия всей системы учеб­но-воспитательной работы ОУ общего­сударственным требованиям (стандартам, нормативам).

Субъектом контроля является лицо, осуществляющее контрольную деятельность. Контроль проводится руководителем ОУ, его заместителями, а также руководителями методических объединений, педагогами и другими работниками ОУ (членами временных контролирующих групп) в рамках полномочий, определенных приказом руководи­теля учреждения и согласно утвержденному плану контроля.

Объектами контроля являются лица, контролирующие что-либо, или то, что контролируется. Система объектов конт­рольной деятельности включает: образовательные подсистемы; кадры; контингент обучающихся; финансово-хозяйственную и экономическую деятельность в ОУ; материально-техническую деятельность, ремонт; внешние связи ОУ.

К предметам внутреннего контроля можно отнести:

- исполнение Закона РФ «Об образовании в РФ»;

- использование финансовых и материальных средств в соот­ветствии с нормативами и по назначению;

- использование методического обеспечения в образователь­ном процессе;

- реализацию утвержденных образовательных программ и учеб­ных планов;

- соблюдение утвержденных календарных учебных графиков, устава, правил внутреннего трудового распорядка и иных локаль­ных актов ОУ, порядка проведения промежуточной аттестации обучающихся;

- качество преподавания;

- результаты обучения;

- состояние воспитательной работы;

- состояние дисциплины обучающихся;

- другие вопросы в рамках компетенции субъекта контроля.

Внутренний контроль может иметь вид плановых или опе­ративных проверок, мониторинга.

Контроль как плановая проверка осуществляется в соответствии с утвержденным планом-графиком, который обес­печивает периодичность и исключает нерациональное дублирова­ние проверок и доводится до сведения членов педагогического коллектива задолго до начала контролирующих действий.

Контроль как оперативная проверка осуществля­ется в целях установления фактов и проверки сведений о наруше­ниях, указанных в обращениях обучающихся и их родителей (законных представителей) или других граждан, организаций, и урегулирова­ния конфликтных ситуаций в отношениях между участниками об­разовательного процесса.

Контроль как мониторинг предусматривает сбор, си­стемный учет, обработку и анализ информации по организации и результатам образовательного процесса для эффективного реше­ния задач управления качеством образования (результаты образо­вательной деятельности, выполнение режимных мо­ментов, дисциплина, учебно-методическое обеспечение, диагно­стика педагогического мастерства и т.д.).

К организационным формам контроля относятся:

- фронтальный контроль, когда все работники ОУ проверя­ются по одному и тому же вопросу;

тематический контроль, когда проверяется какой-либо один вопрос, являющийся важным для определенного направления работы или деятельности данного работника с целью изучения его опыта;

предупредительный контроль, позволяющий обеспечить осуще­ствление какой-либо предстоящей деятельности;

персональный контроль, когда изучается состояние преподава­ния, осуществляемого каким-либо педагогическим работником.

Результаты контрольных действий фиксируются в форме аналитической справки или справки о результатах контроля по проверяемому вопросу. Итоговый материал по контролю должен содержать констатацию фактов, выводы и при необходимости предложения.

Регулирование. По результатам анализа данных внутреннего контроля и оперативной информации руководители ОУ имеют возмож­ность выработать управленческое решение, которое чаще всего направлено на регулирование как объекта, который подвергался контролю, так и самой управленческой деятельности.

В процессе регулирования объекта сна­чала анализируются причины выявленных в ходе контроля недо­статков, проблем, затем ставится цель, формулируются задачи управления, решение которых позволяет внести эффективные из­менения, принимается управленческое решение, планируется его реализация, организуется осуществление решения. Далее прово­дится повторный контроль. Параллельно анализируется та часть управленческой деятельности, по отношению к которой не уда­лось спрогнозировать возникновение «сбоев» в объекте, выявлен­ных в процессе контроля, вносятся необходимые изменения в ре­ализацию функций управления.

В последние годыв ОУ стали возникать элементы проектных и матричных структур.

Структура проектного типа - это временная структура, со­здаваемая для решения какой-то определенной задачи. Она при­звана собрать в одну команду группу сотрудников, способных ре­шить поставленную задачу. На время работы в проектной или проблемной группе ее участ­ники полностью или частично освобождаются от своих привыч­ных обязанностей. В группу могут также на время привлекаться сотрудники «со стороны». Проектная структура прекращает свое существование после решения задачи.

Структуры матричного типа возникают при одновременной реализации многих проектов. Один и тот же сотрудник может вхо­дить в разные проектные группы и подчиняться нескольким ру­ководителям проектов. Однако эти руководители не имеют адми­нистративных полномочий, эти полномочия остаются за руко­водителями подразделений. Руководители проектов определяют только, что и когда должно быть сделано. Кто и как это будет делать, определяют руководители подразделений.

Построение организационных механизмов управления, адек­ватных внутренним и внешним условиям ОУ - важнейшая задача администрации, и в первую очередь, руководителя. Строение управляющей системы зависит от многих факторов, и преж­де всего от размеров ОУ, характера образовательной системы, зрелости коллектива, интенсивности инновационной деятельно­сти, стабильности окружающей среды.

Управление ОУ осуществляется на основе сочетания принципов единоначалия и коллегиальности. Единоличным исполнительным органом ОУ является руководитель (директор), который осуществляет текущее руководство деятельностью образовательной организации.

В образовательной организации формируются коллегиальные органы управления, к которым относятся общее собрание работников образовательной организации, педагогический совет, а также могут формироваться попечительский совет, управляющий совет, наблюдательный совет и другие коллегиальные органы управления, предусмотренные уставом соответствующей образовательной организации.

Структура, порядок формирования, срок полномочий и компетенция органов управления образовательной организацией, порядок принятия ими решений и выступления от имени образовательной организации устанавливаются уставом образовательной организации в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Управление ОУ - это не только управление педагогическим процессом через реализацию управленческих функций педагогического анализа, целеполагания, планирования, организации, регулирования и контроля, но и управление коллективом педагогов и сотрудников. Этот аспект деятельности руководителя образовательного учреждения обозначается понятием «руководство».

Руководство - это целенаправленное влияние субъектов управления ОУ на членов педагогического коллектива, а также на органы и лидеров сообщества обучающихся, обеспечивающее эффективную совместную деятельность по решению образовательных задач.

В работе руководителя с коллективом образовательного учреждения можно выделить несколько направлений.

Первое направление - целенаправленное формирование педагогического коллектива. В основе этого вида деятельности лежит принцип оптимизации состава коллектива - его полового и возрастного состава, соотношения социальных ролей.

Чем более разнообразен педагогический коллектив по своему половозрастному и ролевому составу, с точки зрения характера и темперамента работников, их профессиональных интересов и хобби, тем больше возможностей для позитивного развития образовательного учреждения и эффективного решения образовательных задач он в себе заключает. Однако разнообразие состава педагогического коллектива не означает «разнобоя» в целях его функционирования и развития.

Выработка единых ценностных и целевых установок, единой концепции ОУ, единого подхода в обучении и воспитании детей - важнейшая задача управления педагогическим коллективом.

Второе направление - развитие коллектива. Согласно современным социологическим, психологическим, педагогическим исследованиям, при работе по развитию коллектива руководителю необходимо соблюдать ряд условий, соблюдение которых позволит сохранить позитивную динамику в развитии коллектива:

- организация перспективных устремлений членов коллектива, постановка перед ними стратегических и тактических задач;

- осуществление руководства коллективом на основе принципа параллельного действия, когда воздействие осуществляется не на каждого члена коллектива, а опосредованно, через коллектив; в то же время, работая с каждым педагогом отдельно, нужно иметь в виду последствия такого взаимодействия для всего коллектива;

- сочетание работы в формальных (например, методические объединения) и функциональных группах;

- «открытость» педагогического коллектива, его связь с другими коллективами и социокультурной средой.

Благодаря соблюдению этих условий педагогический коллектив превращается в сообщество педагогов, обучающихся, родителей, активно взаимодействует с окружающей социокультурной средой, транслируя в нее свои ценности и изменяясь при этом сам, становится саморегулирующейся и саморазвивающейся системой.

Третье направление - создание благоприятного психологического климата в коллективе. Главным результатом этого направления работы руководителя ОУ является установление в педагогическом коллективе конструктивных отношений.

Четвертое направление - создание и поддержание комфортных материальных и организационных условий деятельности членов педагогического сообщества - педагогов, сотрудников, обучающихся. Результатом деятельности руководителя в этом направлении становится создание особой предметно-пространственной и информационной среды ОУ. От характера этой среды, от степени соответствия ее современной культуре во многом зависит результативность деятельности образовательного учреждения.

Пятое направление - подготовка коллектива к введению инноваций. При введении инноваций от руководителя требуется:

- разъяснить педагогам психологические и материальные преимущества работы по-новому;

- продумать и реализовать специфические подходы к части педагогов, других работников ОУ, для которых переход к новым вариантам образования или новым технологиям не сулит каких-либо перемен к лучшему;

- выявить и учесть вероятных и явных противников нововведений (если таковые имеются), понять их мотивы и возможные последствия противодействия, разработать и заблаговременно принять меры предотвращения и разрешения возможных конфликтов;

- разработать концепцию и программу введения нового содержания образования и соответствующих ему технологий. В этой связи определить разработчиков: лиц, группы - «своих» или приглашенных со стороны, создать благоприятные условия для их работы: временные, материальные, финансовые, психологические;

- подготовить и провести обсуждение намеченных нововведений в коллективе педагогов, в среде обучающихся, родителей.

Шестое направление - обеспечение мер социальной защиты педагогов и сотрудников. Социальная защита и ответственность организации за обеспечение безопасности жизни, здоровья, максимально комфортных условий труда и жизни работников признается в современной теории управления одним из приоритетных направлений в деятельности руководителя.

Седьмое направление - создание условий для повышения квалификации, переобучения, самообразования педагогов и сотрудников.

Таким образом, управление педагогическим коллективом ОУ в современной науке об управлении предстает как человеко- и ценностно ориентированное, основанное на принципах гуманитарности.

Роль информационно-коммуникационных технологий (ИКТ) образовательной деятельности учреждения

Основная задача, которая стоит перед российским министерством образования в условиях реформирования образования — это научить учащихся и педагогов пользоваться всеми новейшими технологиями. В современном мире с самого детства человек должен уметь пользоваться информационно-коммуникационными технологиями (ИКТ), быстро находить и использовать нужную информацию. К сожалению, многие опытные педагоги существенно отстают от своих учащихся в умениях пользования компьютером. Научиться пользоваться ИКТ должны не только обычные дети и педагоги, но и дети с ограниченными возможностями здоровья (с ОВЗ). В министерстве образования серьезно рассматривается вопрос о широком внедрении ИКТ по всей территории нашей страны посредством создания электронных библиотек, систем справочной поддержки, массового подключения к Интернету.

Молодые педагоги легко владеют компьютером, а вот педагогам старого поколения придется пройти существенную переподготовку. Но, как известно, не у всех педагогов есть желание обучаться ИКТ, так как они попросту не знают, как применить полученные знания при реализации своих образовательных программ. Поэтому в ОУ необходимо формировать механизмы, которые будут стимулировать работников на создание и широкое применение электронных ресурсов.

Использования мультимедии в обучении

Ведется довольно много разговоров о слабой эффективности нынешней системы образования. Как правило, учащиеся не желают работать на занятиях в полную силу, часто теряют интерес к однообразному учебному процессу и стараются по возможности сменить род занятий (перебегают с одного кружка на другой). Эти негативные явления вызваны однообразностью подачи учебного материала.

В таких ситуациях огромную помощь в оживлении учебного процесса может оказать использование мультимедийного оборудования. Современный мир развивается невероятными темпами, и то, что для наших педагогов и учащихсяпока еще может являться новинкой, уже давно и активно используется на западе.

Некоторые педагоги противятся возможности внедрения компьютерных и мультимедийных систем в образовательный процесс, настаивают на использовании консервативных, проверенных методов. Но такое отношение является недопустимым. Это все равно, что копать траншею лопатой, когда рядом стоит экскаватор.

С давних времен, основным способом получения информации было чтение книг. Общеизвестный факт, что в зависимости от способа усвоения информации, люди делятся на визуалов, аудиалов и кинестетиков. Новые мультимедийные системы, позволяют эффективно задействовать эти знания. Использование визуального сопровождения, аудио сопровождения и учебных материалов, созданных в игровой форме, позволяют разнообразить учебный процесс, сделать его интересным и занимательным.

Мультимедийные системы позволяют подойти к изложению материала более творчески, вовлечь учащихся в активную работу и познавательную деятельность. Правильное использование этих систем делает обучение легким и занимательным.

Роль образовательных учреждений в реформировании и модернизации образования как отрасли социальной сферы

Образование — автономная система, имеющая относительную самостоятель­ность, способная оказывать активное воздействие на функционирование и разви­тие общества. Образование неотъемлемая и важ­ная сфера человеческой деятельности. Являясь фактором социально-экономического прогресса, образование не может не входить в поле зрения политики государства.

От уровня образования напрямую зависит качество трудовых ресурсов, а сле­довательно, и состояние экономики общества. Образование выступает фактором воспроизводства социально-профессиональной структуры общества. Система образования формирует гражданина, тем самым воздействует на политическую сферу общественной жизни. Образование через культурно-воспитательную функцию влияет на духовную жизнь общества. Формирование общей культуры является условием любой профессиональной подготовки в будущем, создает ус­ловия и предпосылки для социальной мобильности человека или социальной группы, сохраняет и передает культурное достояние общества из поколения в поколение. Современное образование - средство решения важнейших проблем не только всего общества, но и отдельных индивидов, являясь одним из важнейших этапов их личной биографии. В любом государстве характер системы образова­ния определяется социально-экономическим и политическим строем, а также культурно-историческими и национальными особенностями страны. Требования общества к образованию выражаются в системе принципов государственной об­разовательной политики. Целями государственной политики в этой сфере явля­ется создание условий для реализации гражданами своих прав на образование, по своей структуре и качеству соответствующее потребностям развития экономики и гражданского общества.

Заботой государства становится не просто гарантия получения образования, а проблема выхода из острейшего кризиса цивилизации через получение качествен­ного, соответствующего эпохе и ее гуманным целям образования, определяющего будущее развитие.

Из доклада ЮНЕСКО о положении дел в мировом образовании мы можем отметить, что политика, направленная на борьбу с бедностью, сокращение дет­ской смертности и улучшение здоровья общества, защита окружающей среды, укрепление прав человека, улучшение международных взаимоотношений и обо­гащение национальной культуры не дадут эффекта без соответствующей страте­гии в области образования, будут безрезультатны усилия, направленные на обес­печение и поддержание конкурентоспособности в области освоения передовой технологии.

В последнее десятилетие во всем мире дают о себе знать проблемы, которые не удается разрешить в рамках традиционных методических подходов, и все чаще го­ворят о всемирном кризисе образования. Сложившиеся образовательные системы не могут выполнить своей основной функции — формировать созидательные силы общества. В зависимости от условий, сложившихся в разных странах, этот кризис проявляется в разных формах. До недавнего времени кризис западно-европейского и американского образования, по мнению российских специалистов, считался зарубежной проблемой. Сегодня наличие кризи­са отечественной системы образования не оспаривается, но кризисная ситуация не тождественна упадку. Россия бесспорно обладает рядом достоинств в сфере обра­зования, выделяющих ее из систем образования США и Европы. В России кризис образования происходит на фоне глобального кризиса образования и под мощным воздействием кризиса нашего государства, всей социально-экономической и обще­ственно- политической системы.

Практически все промышленно развитые страны про­водили различные по глубине и масштабам реформы национальных систем обра­зования, вкладывая в это огромные финансовые средства. Реформы образования получили статус государственной политики, так как государства начали осозна­вать, что уровень образования в стране определяет ее будущее развитие.

Развитие науки и связанных с ней технологий производства потребовали ре­формирования как структуры, так и содержания образования. Среди основных на­правлений проводящейся в России в конце XX — начале XXI вв. реформы образования можно выделить:

• демократизацию системы обучения и воспитания;

• гуманитаризацию и гуманизацию процесса образования;

• компьютеризацию;

• интернационализацию процесса образования.

В настоящее время в России образовательная политика строится на следующих принципах, определяющих основные направления, приоритеты, а также характеробразования в нашей стране:

- гуманистический характер образования;

- приоритет общечеловеческих ценностей;

- право личности на свободное развитие;

-единство федерального образования при праве на своеобразие национальных региональных культур;

- общедоступность образования;

- адаптивность системы образования к потребностям обучаемых;

- светский характер образования в государственных учреждениях;

- свобода и плюрализм в образовании;

- демографический государственно-общественный характер управления и само­стоятельность образовательных учреждений.

В России неуклонно продолжается становление новой системы образования, направленной на вхождение в мировое образовательное пространство. Миро­вое пространство, в котором через национальные границы свободно перемещаются ресурсы, люди, идеи — доминирующая тенденция современности. Одно из следст­вий этой тенденции — сближение, интеграция национальных систем образования. Сегодня Россия задействована во многих международных проектах, активно уча­ствует в обмене учащимися, профессорско-преподавательским составом, традиции и нормы мирового образования повсеместно проникают в российское пространст­во. Происходит культурная трансформация общества, которая выражается, с одной стороны, глобализацией и интернационализацией культуры, с другой — желанием отстоять свою самобытность (культурную, общинную, языковую). Средства аудио­визуальной коммуникации (телевидение, Интернет), использование английского языка общения в работе над международными проектами ведут к стиранию граней в культурном пространстве. Одновременно идет поиск путей поддержки и сохра­нения культурной самобытности. Гармонизация этих двух равнонаправленных тенденций - условие для устойчивого развития системы образования.

Система образования в России переживает сейчас радикальные изменения, за­трагивающие все ее элементы и звенья, что вызывает много споров, но продолжает неуклонную тенденцию к вхож­дению в мировую практику системы образования. Параллельно с системой бес­платного образования существует платное образование во всех направлениях. Государство заботится, чтобы бюджетное финансирова­ние ОУ было прозрачно и контролируемо. Привлечение инвестиций в сферу образо­вания, инвестиции в человека становятся государственной политикой.

Развивается нормативная правовая база в области образования. Постановле­ниями Правительства Российской Федерации утверждены типовые положения овсех основных типах и видах ОУ.

Государственные социальные гарантии обучающимся в основном выражаются в реализации прав граждан на бесплатное общее образование.

Механизмы программы реформирования и ожидаемые результаты развития системы образования

Механизм реализации Программы предусматривает ежегодное формирование рабочихдокументов. Составляется перечень первоочередных работ, вытекающих из системы мероприятий Программы, с определением разграничения деятельности исполнителей, источников и объема финансирования. Создается координационный план совместных действий Министерства образования Российской Федерации с другими федеральными органами исполнительной власти и органами государст­венной власти субъектов Российской Федерации.

В целях реформирования и модернизации образования осуществляется разра­ботка нормативных правовых актов. В рамках реализации комплексных программ готовятся специальные сборники, в которые включены нормативные, а также ин­структивно-методические материалы. Контроль за реализацией Программы осуществляется Правительством Российской Федерации в соответствии с законодатель­ством об образовании.

Основные мероприятия Программы реформирования:

- обеспечение условий для реализации равных прав граждан на образование всех уровней и ступеней;

- создание нормативной правовой базы в области образования, обеспечивающейфункционирование и развитие системы образования в интересах личности,общества и государства;

- формирование и реализация экономических механизмов развития системы об­разования;

- разработка норм и нормативов финансового, материально-технического и ино­го ресурсного обеспечения системы образования;

- реализация мер, обеспечивающих функционирование системы образованияв период формирования новых социально-экономических условий жизни об­щества;

- введение и реализация преемственных государственных образовательных
стандартов и соответствующих им примерных образовательных программ раз­личных уровней и направлений образования;

- разработка содержания образования, соответствующего современному россий­скому и мировому уровню техники, науки, культуры;

- развитие, разработка и реализация информационных образовательных техно­логий и методов обучения, в том числе дистанционных;

- развитие научно-исследовательской и научно-технической деятельности орга­низаций системы образования, интеграция науки и образования;

- совершенствование системы лицензирования, аттестации и аккредитации об­разовательных учреждений;

- обеспечение контроля качества образования;

- развитие системы подготовки и переподготовки работников образовательныхучреждений;

- совершенствование системы государственной аттестации педагогических работников;

- разработка комплекса мер по государственной и социальной поддержке работников системы образования и всех категорий обучающихся и воспитанников;

- выполнение комплекса приоритетных фундаментальных, прикладных исследований и разработок по проблемам образования, реализация инновационных проектов и программ;

- совершенствование системы непрерывного образования;

- организация подготовки и издания учебной, научной и методической литературы;

- организация централизованного обеспечения фондов библиотек системы образования за счет средств бюджетов всех уровней;

- организация производства учебного и научного оборудования, приборов исредств обучения различного назначения;

- развитие материально-технической базы, энергосберегающих технологий;

- развитие полноправного партнерства российской системы образования с системами образования иностранных государств;

- участие в формировании единого образовательного пространства государств-участников Содружества Независимых Государств.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Сегодня становится очевидным, что растущее многообразие познавательных и информационных запросов обучающихся невозможно удовлетворить в рамках существующих форм традиционного образования: нужны более гибкие организационные формы образовательной деятельности, непосредственно отвечающие разно уровневым интересам и возможностям обучающихся.

Интерес к различным формам образования растет как со стороны науки, так и со стороны практиков, особенно в эпоху информационного пространства, в условиях создания сетевых педагогических сообществ и многих других факторов.

Взаимодействие общего и дополнительного образования является необходимым интегрированным базисом для актуализации научно-исследовательского и образовательного потенциала развития современного человека.

Сегодня нельзя относиться к дополнительному образованию как к досуговой форме образования, необходимой лишь для занятия свободного времени ребенка. Современное дополнительное образование не просто элемент существующей системы общего образования, а самостоятельный источник образования, способствующий достижению ключевых навыков в различных сферах жизненного и профессионального самоопределения ребенка.
Реализация индивидуального подхода в работе с обучающимися в условиях дополнительного образования остается одной из важнейших задач современного образования. Постоянно повышающиеся требования к личности ставят вопрос о ее формировании более актуальным, чем собственно освоение знаний, умений и навыков.

Реформирование системы образования должно идти в направлении его гуманизации.Гуманистический подход в дополнительном образовании базируется на признании уникальности личности, ее прав на приобщение к мировым ценностям и национальной культуре, на самоопределение и выбор собственной траектории развития.

Любой здоровый ребенок рождается на свет, удовлетворяя признанным требованиям гармонии в отношении правды, красоты, добра и стремления к творческой самореализации. Задачи индивидуального подхода в дополнительном образовании - сохранить и максимально развить эти качества личности.

Ожидаемые результаты развитияобразования в ходе реформирования:

обеспечение конституционных прав граждан на получение образования любо­го уровня в соответствии с законодательством России;

безусловное исполнение органами государственной власти и органами местно­го самоуправления, субъектами системы образования законодательства об об­разовании и положений Программы реформирования образования;

функционирование системы образования в соответствии с законодательством об образовании и государственными нормативами в указанной области;

возрастание роли государства в сохранении единого образовательного пространства;

введение и реализация федеральных и национально-региональных компонен­тов преемственных государственных образовательных стандартов и пример­ных образовательных программ на всех уровнях образования, в том числе специальных указанных стандартов и программ для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья, обеспечение вариативных программ обучения;

формирование библиотечных фондов системы образования за счет бюджетов всех уровней и внебюджетных средств;

учет социально-экономических, этнокультурных и иных интересов и приори­тетов субъектов РФ и национальных сообществ при осу­ществлении единой государственной политики в области образования;

создание государственной аттестационной службы контроля качества образования, реализация механизмов защиты обучающихся от некачественного обра­зования;

повышение качества и объективности государственной аттестации педагогических работников;

функционирование государственной и общественной систем оценки качества деятельности образовательных учреждений, в том числе лицензирования, аттестации, государственной и общественной аккредитации;

повышение объективности итоговой аттестации выпускников образовательных учреждений;

реализация прав граждан на изучение русского языка как государственного языка РФ и официального рабочего языка Организации Объединенных Наций;

обеспечение выбора языка обучения в соответствии с законодательством; укрепление производственной и издательской базы, системы распростране­ния учебной, научной и методической литературы и учебных пособий, а также учебно-научного оборудования и приборов для образовательных уч­реждений;

введение в действие и реализация государственных нормативов финансирова­ния, материально-технического обеспечения и оснащения образовательных учреждений в соответствии с законодательством РФ;

создание условий для повышения качества образования и воспитания в обра­зовательных учреждениях всех форм, типов и видов;

реализация региональных и отраслевых программ развития образования как составной части Программы реформирования образования;

совершенствование организации учебного процесса в целях сохранения и ук­репления здоровья обучающихся, нормализация учебной нагрузки, создание специальных условий для получения образования лицами, имеющими ограни­ченные возможности здоровья и особенности развития;

осуществление в системе образования мероприятий по значительному повы­шению роли экологической, гуманитарной и практической подготовки обу­чающихся, подготовке к действиям в чрезвычайных ситуациях;

осуществлениеобразовательно-профессиональной, научной, финансово-хозяйственной деятельности на основе созданных механизмов правовых и экономических гарантий самостоятельности образовательных учреждений и иных организаций системы образования, обеспечение экономии бюджетных средств;

привлечение для финансирования системы образования дополнительных фи­нансовых ресурсов, в том числе внебюджетных средств;

реализация мониторинга состояния образования и создание системы образова­тельной статистики;

функционирование служб (структур) маркетинга и информационно-рекламного обеспечения образовательной деятельности образовательных учреждений системы образования;

реализация международных договоров РФ о взаимномпризнании документов об образовании;

расширение масштабов обучения иностранных граждан в образовательных учреждениях РФ.

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

Федеральный закон Российской Федерации от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» // Российская газета. № 5976, 31.12.2012.

Государственная программа Российской Федерации «Развитие образования» на 2013–2020 годы (утверждена распоряжением Правительства РФ от 22 ноября 2012 г. № 2148-р)

Федеральный закон РФ «О дополнительном образовании» от 12.07.2001 (принят Постановлением ГД ФС РФ от 12.07.2001 N 1794-III ГД)

Декларация прав ребенка (принята резолюцией 1386 (XIV) Генеральной Ассамблеи ООН от 20 ноября 1959 года)

Конвенция о правах ребенка (принята резолюцией 44/25 Генеральной Ассамблеи от 20 ноября 1989 г.)

Горшкова В. В. Взаимодействие формального, неформального и информального образования как современное направление развития человека // Научно-методический электронный журнал «Концепт». - 2014.

Букина Н. Н. Развитие государственной системы неформального образования взрослых в России // Человек и образование. - 2008. - №3.

Седьмой доклад ЮНЕСКО о ситуации с образованием в мире. [Электронный ресурс] // Центр гуманитарных технологий. — 28.11.2008.

Джуринский А.Н. Развитие образования в современном мире: Учебное пособие для студентов вузов. — М.: 1999.

Жуков В.И. Российское образование: проблемы и перспективы развитияМ.: Финстатинформ, 1998.

Государство и образование: опыт стран Запада; Сборник обзоров / РАН.Отв. ред. C. Зарецкая. — М., 1992. — с. 141. — (Социально-экономические проблемы развитых стран).

Молодежь 97: надежды и разочарования / Научно-исследовательский центр при институте молодежи, Центр социологическихисследований МГУ им. М.В. Ломоносова; Редколлегия: Ручкин Б.А.

13. Типовое положение об образовательном учреждении дополнительного образования детей (утверждено Приказом Минобрнауки РФ от 26 июня 2012 г. № 504) // Российская газета. 2012. № 5859.

14. Типовой Устав учреждения дополнительного образования.

Адрес публикации: https://www.prodlenka.org/metodicheskie-razrabotki/406180-gosudarstvenno-obschestvennaja-sistema-upravl