Ювенальная юстиция в России

Содержание.

1. Введение …………………………………………………………………….. 3

2. Работа ювенальной юстиции во Франции ………………………………….4

3. Разработка законодательства в России ……………………………………..8

4. Попытки введения ювенальной юстиции в Хакассии …………………… 14

5. Социологическое исследование ……………………………………………..17

6. Заключение ………………………………………………………………........18

7. Список использованной литературы ……………………………………… 20

8. Приложение…………………………………………………………………21

1. Введение

У ювенальной юстиции интересная судьба: ее появление на правовом поле, изменение концепции, целей и форм вызывали каждый раз повышенный интерес. После создания первого в истории суда по делам несовершеннолетних в США, возникло массовое увлечение необычным "детским" судом. Многие европейские страны, вдохновленные идеями гуманизма, создали свои модели ювенальной юстиции.

В настоящее время принято выделять англосаксонскую и континентальную модель ювенального правосудия, к которой относится Франция. Почему ювенальная процедура во Франции привлекает к себе такое внимание? Во-первых, она по праву считается самой разработанной и одной из самых эффективных. А во-вторых, континентальное право по своим положениям и принципам наиболее близко к российской законодательной системе.

Россия не осталась безучастной к рецепции ювенальной юстиции. Создана она была еще в царской России, но прекратила свое существование в России советской. В настоящее время наша страна переживает очередной бум ювенальной юстиции. В стране существует большое количество проектов, поддерживающих развитие ювенального правосудия. Наша страна пытается воссоздать ювенальную юстицию, что предусмотрено судебной реформой России, и имеет свои выражения уже в принятом УПК РФ. Но попытка воссоздать в нашей стране ювенальную юстицию сталкивается со многими трудностями: отсутствием законодательства, необходимой литературы, судебной практики.

В своей работе автор собирается проанализировать как мнение молодежи и экспертов по этому поводу, так и зарубежный опыт, а также представить то, что уже делается в России и в РХ по этому направлению.

Целью данной работы будет, является попытка ответа на главный вопрос, который волнует сегодня все заинтересованные в данной теме стороны –

«Достаточна ли эффективна, компетентна и, действительно полезна для общества, та модель ювенальной юстиции, которую в весьма ограниченном виде, пытаются внедрить в сферу отечественного судопроизводства?» Опасения подобного рода высказываются со стороны родительской общественности, некоторых молодежных организаций, а также всех не равнодушных людей, форумом для которых является интернет.

Не претендуя на полную и всеобъемлющую оценку данной ситуации, автор оставляет за собой право высказать собственную точку зрения, которая будет основана, как было указано выше, на анализе опыта зарубежных стран, собственно российских реалий в данной теме, мнения экспертов, а также тех, кого ювенальная юстиция касается непосредственно – несовершеннолетних, знакомых с обозначенной проблематикой.

3. Работа Ювенальной Юстиции во Франции

Первый ювенальный суд во Франции появился в 1914 г. Была создана автономная система судов для несовершеннолетних, она включала институт единоличного судьи и суд присяжных по делам несовершеннолетних.

Во Франции была разработана модель, учитывающая национальный опыт, и национальную правовую систему. Надзор за несовершеннолетними обвиняемыми поручался специальным чиновникам судебной полиции. Следственный судья, с согласия прокурора, мог оставить несовершеннолетнего в семье или поместить его в специальное воспитательное учреждение. Стали создаваться опекунские советы, которые занимались детьми до 12 лет. Эти советы вошли в систему гражданской судебной юрисдикции.

Особенность ювенальной юстиции во Франции и в том, что ювенальные суды действовали в строгом соответствии с уголовно-процессуальными нормами.

Современную систему ювенальной юстиции во Франции регулирует Закон N 45-174 от 2 февраля 1945 года о правонарушениях несовершеннолетних. Закон устанавливает, что воспитание (ресоциализация) подростка, совершившего правонарушения, важнее, чем уголовные санкции, и признает право малолетних правонарушителей на воспитание.

В соответствии с этим Законом задачами ювенальной юстиции во Франции являются:

- восстановление социальных связей молодых людей;

- борьба против детской преступности;

- эффективная защита молодежи, находящейся в группе риска;

- социальное сопровождение молодежи и несовершеннолетних для улучшения ресоциализации.

Воспитание под наблюдением исправительных административных служб с тех пор является особым направлением деятельности министерства юстиции. Оно видит свою задачу в том, чтобы закрепить приоритет воспитания несовершеннолетних перед их наказанием.

Вслед за тем Закон от 23 декабря 1958 года, касающийся детей группы риска, установил, что возможность вмешательства судей и института судебной защиты распространяется на всех детей, чье здоровье, безопасность или нравственность находятся под угрозой и чье воспитание находится в опасности. Управление Воспитания Несовершеннолетних, находящихся под надзором (кураторством), получило название - Судебная Защита Молодежи (СЗМ).

Согласно французскому уголовному праву, принята следующая классификация правонарушений: простое правонарушение, проступок, преступление. Им соответствуют и три вида детских судов: судья (магистрат) для детей; ювенальный трибунал; ювенальный суд присяжных. Только по достижении возраста 16 лет дела несовершеннолетних могут рассматриваться ювенальным судом присяжных.

Все виды правонарушений несовершеннолетних подсудны только и исключительно ювенальным судам.

Детский судья назначается каждые три года с правом возобновления срока полномочий. Количество судей в разных регионах Франции различно. За год одним ювенальным судьей рассматривается до 600 дел (уголовных и гражданских). В суде работает 12 судей, но в скором времени их будет 14, так как нагрузка на каждого судью слишком велика.

Дела несовершеннолетних, обвиняемых в тяжких преступлениях, а также совершивших преступление повторно, рассматриваются в зале судебных заседаний. Все заседания по делам несовершеннолетних считаются закрытыми. Участвовать в них может только воспитатель СЗМ, который работал с несовершеннолетним и его семьей на стадии следствия. Участие адвоката обязательно.

Ювенальная юстиция во Франции охватывает все стадии правосудия - от следствия до исполнения воспитательной меры или контроля над исполнением наказания в отношении несовершеннолетнего. Факт задержания в полиции несовершеннолетнего, совершившего правонарушение, сообщается ювенальному прокурору или обычному прокурору (в небольших судах). Прокурор встречается с несовершеннолетним и связывается с ювенальным судьей, чтобы решить дальнейшую судьбу подростка: изъять его из семьи, поместить под воспитательный надзор или во временное заключение. Все допросы несовершеннолетнего фиксируются на видеокамеру, присутствие адвоката обязательно. Судья на этой ознакомительной стадии приглашает несовершеннолетнего к себе в кабинет, беседует с ним, изучает его жизненные обстоятельства. Для этого при суде существует специальная воспитательная служба (СЗМ). В Министерстве юстиции есть две структуры: ювенальные суды и СЗМ, которая исполняет решение судьи. СЗМ имеет необходимые материальные, организационные и человеческие ресурсы, чтобы качественно исполнять решения суда.

В системе ювенальной юстиции существуют учреждения разного профиля:

- учреждения, в которые помещают детей, совершивших преступления;

- учреждения для детей, которым нужен полный отрыв от среды (когда известно, что негативное воздействие семьи или окружения не прекратится, если подросток останется в своем районе);

а также несовершеннолетних могут вывезти за границу (на срок от 3 до 6 месяцев).

Меры воздействия, применяемые к несовершеннолетним

Это могут быть меры, применяемые к несовершеннолетним правонарушителям, и меры, применяемые к несовершеннолетним группы риска или молодежи, находящейся в опасности. Судья может применить: кураторство (надзор) за несовершеннолетним в семье; помещение в учреждение для несовершеннолетних; помещение в тюрьму.

Что касается возраста несовершеннолетних правонарушителей, то любой подросток, независимо от возраста, может предстать перед ювенальным судьей; но только по достижении им тринадцати лет ювенальный судья может назначить ему наказание или другую альтернативную меру.

.

По отношению к несовершеннолетним старше 13 лет суд может назначить наказание: срок лишения свободы с отсрочкой или без отсрочки, штраф, общественные работы (для несовершеннолетних старше 16 лет). Средний срок лишения свободы для несовершеннолетних составляет 1 месяц.

Ювенальные структуры, входящие в Службу Защиты молодежи (СЗМ) Министерства Юстиции Франции

-Воспитательные службы при суде.(Следят за выполнением воспитательных мер в открытой среде )

-Общежития и воспитательные Центры(Принимают под опеку молодых правонарушителей. )

-Центр усиленного воспитания(Структура, в которой на протяжении 2 или 3 месяцев молодые люди живут под присмотром воспитателей)

-Центр срочного размещения(В эти центры в любой момент могут принять молодых людей, находящихся в трудной жизненной ситуации, в основном правонарушителей.)

-Воспитательные центры в открытой среде(Занимаются сопровождением и наблюдением за семьей и несовершеннолетним с целью оказания помощи магистрату (судье) в принятии правильного решения. )

-Центры дневного пребывания(Они предлагают воспитательные, образовательные программы и профессиональное обучение. Занимаются ликвидацией безграмотности.)

-Закрытые воспитательные Центры(Эти Центры отличаются от тюрем. Пребывание обычно длится 6 месяцев. Для несовершеннолетних, проживающих в этих Центрах, разработаны специальные программы. В том случае, если несовершеннолетний не соблюдает правил, установленных Центром, или совершает побег, он может быть переведен в специальное отделение тюрьмы.

В этой главе я рассказала более подробно лишь о некоторых формах работы с подростками, совершившими правонарушения во Франции. Существуют еще и так называемые центры срочного размещения, различные центры обучения молодых людей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, центры, где подростку пытаются помочь интегрироваться в общество, приучить к тому или иному виду труда... Вся эта микросеть контроля призвана "нормализовать" подростка.

4. Разработка законодательства в России.

Ювенальной юстиции в России пока по закону нет. Но в «пилотных» регионах уже происходит «проба сил», обкатываются методы беспрецедентного давления на семью, необоснованного изъятия детей (по звонку, по доносу).

Закон, позволяющий отбирать детей у законных родителей, депутаты Госдумы могут принять, невзирая на чудовищное содержание и на весьма сомнительные последствия. Об этом законопроекте, который буквально по доносу со стороны позволит правоохранительным органам инициировать уголовные дела против родителей, депутаты на всякий случай вообще предпочитают широко не распространяться, вероятно, чтобы не пробудить чрезмерный общественный интерес. А он может легко возникнуть, ибо, если вчитаться в то, что предлагали обществу некоторые депутаты, выходит, что любого из граждан, имеющих детей, можно протащить сквозь малоприятную судебную процедуру с самыми далеко идущими последствиями. Чем грозит нам с вами принятие закона, который позволяет отнимать детей у родителей?

Оценки экспертов.

Эксперты дают оценку проекту ФЗ «Основы законодательства о ювенальной юстиции» — в целом отрицательную.

По законопроекту были подготовлены заключения и отзывы более чем 40 организациями, Серьезной критике подверглись авторы проекта за то, что слишком широко трактуют понятие "ювенальная юстиция". Другие наоборот высказали мнение о том, что понятие "ювенальной юстиции" должно включать в себя не только систему судов, но и законодательство, которое бы регулировало проблемы материнства, детства, воспитания, образования, здорового образа жизни, профессиональной подготовки, законодательства в отношении родителей-правонарушителей.

Эксперты считают недопустимым выведение несовершеннолетних из правового поля «принуждения».

Что волнует родительскую общественность?

Не может не волновать каждого родителя, то, что данными законопроектами ставится под угрозу независимость семьи, ее право самостоятельно решать вопросы семейной жизни, право родителей определять приоритеты воспитания и устройства семейной жизни; традиционные детско-родительсткие отношения, исходящие из подчинения младших старшим; неограниченная возможность вмешательства разнообразных структур в дела семьи и ограничение естественного права родителей не только на рождение ребенка, но и на его воспитание в избранной им системе ценностей.

В Интернете имеется примерный контракт одного муниципального образования с неправительственной организацией на продвижение ювенального проекта стоимостью более чем в миллион рублей. А ведь такие деньги надо освоить. Значит, нужны конкретные дети, подпадающие под орбиту «ювенальной юстиции». Чем большие деньги, тем больше детей и родителей требуется вовлекать в эту систему (надзирать, проверять, лишать родительских прав и т.д.). Данный проект предлагает включить в понятие «ювенальной системы» проекты и мероприятия социального, педагогического и медицинского характера, направленные на профилактику и реабилитацию несовершеннолетнего, которые будут направлены на несовершеннолетних, «нуждающихся в защите их прав, свобод и законных интересов». Нуждается ли ребенок в такой защите, будут определять опять-таки те же муниципальные органы и неправительственные общественные организации. Проект игнорирует конституционный принцип защиты семьи. Авторами акцентируются на преимущественном праве защиты несовершеннолетнего, игнорируя в том числе основной конституционный принцип, закрепленный в ст. 2 Конституции, где высшей ценностью человека названы его права и свободы, без выделения прав несовершеннолетних.

Опыт регионов РФ.

Внастоящее время в Российской Федерации элементы ювенальных технологий в своей работе используют суды Иркутской, Ленинградской, Брянской, Липецкой, Камчатской, Владимирской, Псковской, Амурской, Омской, Ивановской, Саратовской, Оренбургской, Волгоградской, Московской, Ульяновской областей, Еврейской автономной области, Пермского и Красноярского краев, Республик Хакасия, Чувашия, Карелия, г.г. Санкт-Петербурга и Москвы и др.

В Камчатском крае внедрение ювенальных технологий осуществляется также, как в Ростовской области: в пилотном Петропавловск -Камчатском городском суде введена специализация судей в (2 судьи по уголовным делам и 2 судьи по гражданским делам и делам об административных правонарушениях); созданные элементы ювенальной юстиции дают первые положительные результаты: по сравнению с 2006 г. преступность несовершеннолетних в Камчатской области снизилась с 12 до 9,7 %.

Опыт Ростовской области позволил выйти на качественно новый, более высокий уровень взаимодействия исполнительной, законодательной и судебной власти». Внедрение ювенальных технологий в Оренбургской области осуществлялось следующим образом. Создана рабочая группа по организации ювенальной юстиции, в которую вошли: представители Оренбургского областного суда, управления судебного департамента, Правительства и Законодательного Собрания области, областной прокуратуры, ГУВД, КДН области, минсоцразвития, УФСИН, Оренбургского госуниверситета, администрации г.Оренбурга, областного Комитета по делам молодежи. Проведено совещание с участием Главного федерального инспектора по Оренбургской области Капишникова П.Н. После посещения представителями рабочей группой Ростовской области с сентября 2007 г. на базе Промышленного районного суда г.Оренбурга осуществляется проект по введению ювенальной юстиции:   выделен зал судебного заседания, в котором создана уютная атмосфера, в зале заседаний участники процесса сидят за одним столом, в штат суда введены должности 2 помощников судьи с функциями социального педагога, выделены 2 судьи, которые изучили документы, поступившие из Ростовской области, а именно: методические рекомендации Ростовского областного суда, материалы межрегионального научно-практического семинара в г.Ростове-на-Дону «Ювенальная юстиция в условиях совершенствования уголовного судопроизводства в России», обобщения судебной практики Ростовского областного суда. Когда в суд поступает уголовное дело в отношении несовершеннолетнего и назначается к рассмотрению, помощник судьи выписывает все данные о личности несовершеннолетнего, составляет «Карту социально-психологического сопровождения», беседует с подростком, его родителями, собирает данные о личности из КДН, с места учебы, от соседей, с подсудимым проводится психологическое тестирование, данные заносятся в Карту. При рассмотрении дел Промышленный районный суд стал активно сотрудничать с ПДН и КДН. Итоги работы: с сентября 2007 г. по 1 марта 2008 в Промышленном райсуде рассмотрено 38 дел в отношении несовершеннолетних, из них: 4 лица освобождены от уголовной ответственности с применением принудительных мер воспитательного воздействия, 2 освобождены от наказания, в отношении 7 лиц дела прекращены за примирением. Осуждено 29 человек, из них к обязательным и исправительным работам 9, к штрафу 3, к условному лишению свободы 10, к реальному лишению свободы –7. Вынесено 10 частных постановлений ( в основном, в адрес ПДН ОВД в связи с низкой профилактической работой).  

    С опытом организации Таганрогского ювенального суда непосредственно на месте познакомились председатель Ленинградского областного суда Лодыженская И.И. и председатель Кингисеппского городского суда Ленинградской области Кульшина Э.Ю., после чего в Кингисеппском   городском суде создан специальный судебный состав, ориентированный на рассмотрении дел в отношении несовершеннолетних.

Судебный состав расположен в помещениях, изолированных от основных помещений суда на первом этаже, планировка помещений кабинетов судей, помощника судьи, помощника судьи с функциями социального работника, психолога, зал судебного заседания соответствует рекомендациям «Пекинских правил», в качестве образца для создания такого состава использован опыт Таганрогского ювенального суда Ростовской области. Введена новая должность -помощник судьи с функциями социального работника, на которую принят специалист с высшим педагогическим образованием и получающий второе образование - высшее юридическое. Работа помощника судьи с функциями социального работника начинается сразу по поступлении уголовного дела в суд, т.е. со стадии подготовки к судебному заседанию. Помощник судьи с функциями социального работника оказывает помощь судье в исследовании личности несовершеннолетнего в соответствии с принципами восстановительного правосудия, осуществляет подготовку предложений о возможности применения судом к подростку воспитательных и реабилитационных мер вместо карательных и репрессивных, о применении мер по социальной адаптации несовершеннолетних, находящихся в конфликте с законом, а также содействует взаимодействию суда со всеми органами профилактики и общественными организациями.

Вот как описывает мероприятия по внедрению ювенальных технологий в Чувашской Республике судья Верховного Суда Чувашской Республики Городничева Е.А. Работа по внедрению ювенальных технологий началась при реализации в Чувашии проектов «Соблюдение прав ребенка – будущее России!» и российско-канадского проекта «Усовершенствование работы с молодежью группы риска в Российской Федерации», направленных на создание модели института пробации и внедрение одного из основных элементов ювенальных технологий – непрерывного социального сопровождения несовершеннолетних, попавших в сферу уголовного производства.   Элементы указанных технологий были апробированы в 2006 – 2008 г.г. на базе г. Чебоксары – сначала в рамках Московского района. Эта работа получила новый импульс с лета 2008 года в результате партнерства ряда государственных структур и правоохранительных органов (Верховного Суда ЧР, Прокуратуры ЧР, МВД по Чувашии, УФСИН, администраций районов города Чебоксары), осуществляемого на основании заключенного Соглашения о сотрудничестве. Органом, который бы исполнял функции непрерывного сопровождения несовершеннолетнего правонарушителя и воплощал в себе модель института пробации, были выбраны Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрациях трех районов города Чебоксары. Для этого в штаты КДН и ЗП трех районов г. Чебоксары были введены в качестве членов работники Чувашского отделения РБФ НАН как специалисты с функциями социального работника. Особенностью применяемой в Чувашии технологии непрерывного социального сопровождения является то, что указанная работа начинается с момента возбуждения уголовного дела, то есть уже на досудебной стадии производства по делу, - с направления органом предварительного следствия или дознания в КДНиЗП запроса о сборе и предоставлении на несовершеннолетнего характеризующего материала, включающего в себя сведения о материально-бытовых условиях жизни его семьи, о круге знакомств, характере взаимоотношений со сверстниками, родителями, учителями, о его занятости, об уровне интеллектуального развития и т.д.

 Собранная на подростка информация аккумулируется в «Карте социального сопровождения несовершеннолетнего (взят опыт Ростовской области). Эта Карта с изложенным в ней методом структурированной оценки риска совершения повторных правонарушений несовершеннолетними («Оценка рисков и потребностей») направляются в орган предварительного расследования (дознания), сделавший запрос.       Если в начале проекта на сопровождение передавались дела, расследуемые следователями органов внутренних дел, то с начала 2009 года стали брать и дела, находящиеся в производстве следователей Следственного Управления Следственного Комитета прокуратуры РФ по ЧР. Собранная в Карте информация используется и на досудебной стадии производства по делу, в связи с чем имеются следующие преимущества начала работы с несовершеннолетними с досудебной стадии производства по делу: индивидуальные реабилитационные мероприятия с несовершеннолетним и мероприятия по социальной адаптации подростка возможно начать, не дожидаясь судебного постановления по делу (курсы профилактики от различных видов зависимости; программы по управлению гневом; мероприятия по продолжению подростком учебы и т.д. – зависит от того, какая информация собрана на подростка); имеется возможность более быстрого принятия мер по устранению причин и условий, способствовавших совершению преступления, поскольку следственные органы наделены правом вынесения соответствующих представлений; органы следствия и дознания, а также прокурор в пределах своих компетенций могут принимать решения о прекращении уголовного дела по основаниям, предусмотренным ст. ст. 25, 28, 427 УПК РФ; информация, содержащаяся в Карте, способствует более качественному и своевременному проведению в отношении подростка судебно-психиатрической экспертизы (в необходимых для этого случаях).

 В последнее время возможность прекращения уголовного дела (уголовного преследования) на досудебной стадии производства по делу носит в основном декларативный характер, поскольку применяется все реже и реже.

 По мнению судей, общей задачей проводимых мероприятий в области ювенальной юстиции является задача побудить органы, участвующие в досудебном производстве по делу, на практике применять положения, позволяющие отводить (по определенным категориям дел и при наличии совокупности указанных в законе обстоятельств) несовершеннолетних от участия в уголовном судопроизводстве, используя при этом программы индивидуальной реабилитации. Эта задача должна решаться в комплексе: специализация работников следствия и дознания; обеспечение высокой профессиональной квалификации путем обучения, в том числе, по вопросам педагогики, психологии, социологии; подготовка специальных методических пособий об особенностях производства предварительного расследования по делам несовершеннолетних.

Таким образом,   мы видим, что, несмотря на отсутствие в России специального судоустройственного законодательства о ювенальных судах, идеи ювенальной юстиции нашли самую активную поддержку со стороны судейского сообщества, которое в инициативном порядке формирует ее элементы в правоприменительной практике, способствуя совершенствованию судопроизводства по делам несовершеннолетних, повышению реабилитационного содержания судебных решений.

Об эффективности ювенальных технологий свидетельствует существенное снижение рецидива преступлений несовершеннолетних.

      Внедрение ювенальных технологий на региональном уровне создает предпосылки к организации действительно эффективной системы ювенальной юстиции в Российской Федерации.

5. Попытки введения ювенальной юстиции в Хакасии.

Как известно Ювенальные технологии Развиваются по всей Территории Российской федерации не осталась в стороне и Хакасия. Но пока что все ограничивается Ювенальным судом. Он работает с с учетом предписаний, содержащихся в Конвенции ООН о правах ребенка 1989 г., в Минимальных стандартных правилах ООН, касающихся от правления правосудия в отношении несовершеннолетних («Пекинских правилах»-1985 г.) и Эр-Риядских соглашениях (1990 г.); принципы деятельности «ювенального суда» заключаются в неукоснительном применении норм действующего законодательства, соблюдении общепризнанных принципов и норм международного права, касающихся отправления правосудия в отношении несовершеннолетних.

Суд при отправлении правосудия руководствуются Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации «О судебной практике по делам о преступлениях несовершеннолетних» № 7 от 14 февраля 2000 г., которым суды ориентированы не только на строгое соблюдение требований материального и процессуального законодательства в судопроизводстве по делам о преступлениях несовершеннолетних, назначение справедливого наказания, но и обеспечение воспитательного значения судебных процессов, защиту прав и законных интересов несовершеннолетних, оказавшихся в конфликте с законом, предупреждение совершения ими новых преступлений.

На сегодняшний день лишь в 15-ти российских регионах работают ювенальные суды, в том числе и в Хакасии. Судебные дела в отношении несовершеннолетних правонарушителей рассматриваются городским Абаканским судом. Но, как отмечает Светлана Могилина, это лишь «пробный шар», запущенный в работу два года назад. Пока наработана незначительная практика, не хватает специализированных кадров (прежде всего, судей с хорошей педагогической и судебной практикой). А главное – на уровне федерации необходимо законодательное обеспечение деятельности ювенальных судов.

  В письме и.о.заместителя председателя Верховного суда Республики Хакасии Нуртынова В.Н. указано: «Опыт Ростовской области в сфере совершенствования правосудия по делам несовершеннолетних (ювенальной юстиции) изучен и широко применен на практике». Постановлением Президиума Верховного Суда Республики Хакасия от 1 сентября 2006 г. рассмотрен вопрос «О мерах по совершенствованию правосудия в отношении несовершеннолетних в Республики Хакасия».

17 октября 2006 г. создан и приступил к работе специальный судебный состав Абаканского городского суда по делам несовершеннолетних,  состоящий из 3-х судей, на которых возложены следующие обязанности: рассмотрение уголовных дел о преступлениях несовершеннолетних, в т.ч. апелляционное рассмотрение таких дел, материалы о помещении в ЦВСНП УВД и СУВУЗТ, а также материалов по Федеральному Закону «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании». Вопросами социальной реабилитации и проведения профилактической работы занимаются психолог и социальный работник, которые используют опыт Ростовской области: составляется доклад суду о личности (Карта социального сопровождения несовершеннолетнего правонарушителя), проводятся примирительные процедуры, создается индивидуальная программа реабилитации, контролируется ее проведение, осуществляется взаимодействие суда со всеми органами профилактики и общественными организациями. Помещение специального судебного состава расположено в отдельном здании, планировка кабинетов судей, социального работника и психологов, залов судебных заседаний аналогично помещениям модельных ювенальных судов Ростовской области. В работу по ювенальным технологиям активно вовлечена Прокуратура Республики: решен вопрос о закреплении за специальным судебным составом помощника прокурора для участия в рассмотрении дел и материалов в отношении несовершеннолетних. Кабинет помощника прокурора находится в здании ювенального состава, технически полностью обеспечен за счет средств прокуратуры. Помощник прокурора активно участвует в восстановительном правосудии, воспитательной и профилактической работе с несовершеннолетними. С созданием ювенального судебного состава в Абаканском городском суде изменился сам подход к рассмотрению дел и материалов в отношении несовершеннолетних:более детально исследуется личность подсудимого подростка, выясняется- нуждается ли подросток в педагогической, психологической, медицинской, юридической помощи и социальной реабилитации; суд обращает внимание заинтересованных ведомств на проблемы подростка с целью их решения, ведомства в обязательном порядке сообщают суду о принятых мерах.

Некоторые итоги: в течение 2007 года рассмотрено 192 уголовных дела на 270 лиц, вынесено 147 приговоров по которым 20 лиц освобождены от наказания, по 29 делам применены воспитательные меры. Из 16 дел, направленных на кассационное рассмотрение, 1 приговор был изменен, т.к. суд 1-й инстанции не применил положения ч.6.1 ст.88 УК РФ. В 2007 году количество преступлений несовершеннолетних снизилось на 27%, а по лицам- на 29%. Снизилось - число повторно совершивших преступления на 42%, в состоянии алкогольного опьянения на 60%, в общественных местах- на 19%. Суд работает с детьми от 7 лет (совершившими общественно опасные деяния)- рассмотрено 48 материалов о помещении в ЦВСН, по которым 40 лиц помешены в ЦВСНП, 2-направлены в спецшколу.

«Работа ювенальной юстиции не просто нужна, она архиважна. И, прежде всего, с точки зрения воспитательного, а не карательного характера. Если говорить о Хакасии, сейчас количество правонарушений среди несовершеннолетних только увеличивается. Необходимо, чтобы на территории всей республики были созданы подразделения ювенальной юстиции, отвечающие всем необходимым требованиям» - отметила Светлана Могилина.

2. Социологическое исследование

Результаты опроса в 10 классе: (см. приложение 1)

Результаты опроса в 11 классе: (см приложение 2)

Так же я спросила мнения экспертов. Вот некоторые из них:

Сергей Попович (сотрудник МВД):

Я полностью поддерживаю, ведь сейчас структуры, занимающиеся трудными подростками разобщены, а значит не могут эффективно работать! С ведением же ювенальной юстиции подростковой преступности будут уделять больше внимания, появятся суды специализирующиеся на несовершеннолетних

Андрей Метелкин (студент):

Я считаю целесообразным введение в нашей стране ювенальных судов и ювенальных органов. В последнее время в нашем обществе ведется острая дискуссия на тему допустимости внедрения в нашей стране, так называемой, ювенальной юстиции. И, на мой взгляд, многие, кто выступает против внедрения ювенальной юстиции просто не осознают того, что же все таки скрывается за данным термином. Ювенальная юстиция направлена на проблему подростковой преступности, в первую очередь на недопущение рецидива среди несовершеннолетних, уже совершивших преступление. И безусловно, тут без системы специальных органов и специалистов в данных органах не обойтись, потому что не достаточно разбираться в юридических аспектах, необходимы еще определенные знания в области психологии несовершеннолетних, чтоб как говорится не навредить.

Зинаида Николаевна Горшкова (преподователь):

Естественно! Ювенальная Юстиция поможет подросткам, которые совершили какой либо проступок или преступление, исправиться. А значит, количество рецидивистов в нашей стране резко сократиться.

После проведения опроса, было выяснено, что школьники в основной массе против введения закона и этой системы в целом. Тогда как преподаватели, полицейские и студенты оказались всецело «за». Данное расхождение во мнениях может свидетельствовать как о разном уровне информированности респондентов в данном вопросе, так и инстинктивном недоверии, проявляемом несовершеннолетними в отношении каких-либо нововведений в их отношении.

6. Заключение

В своей работе автор рассмотрел проблему «Ювенальной юстиции» с разных сторон.

После проведения опроса, было выяснено, что школьники в основной массе против введения закона и этой системы в целом. Тогда как преподаватели, полицейские и студенты оказались всецело «за». Данное расхождение во мнениях может свидетельствовать как о разном уровне информированности респондентов в данном вопросе, так и инстинктивном недоверии, проявляемом несовершеннолетними в отношении каких-либо нововведений в их отношении.

В главе «Работа Ювенальной Юстиции во Франции», приводятся примеры некоторых форм работы с подростками, совершившими правонарушения. В этой стране пошли по пути разнообразия форм и методов воздействия на юных правонарушителей. Сегодня там считают, что такой подход может помочь подросткам познать себя и найти свое место в жизни. Изучение такого опыта безусловно необходимо и кране полезно. Глупо, определив тот или иной вектор развития, отказываться от заимствования эффективного опыта зарубежных стран. Однако, история нашей страны очень хорошо помнит примеры когда слепое обезьянье подражание определенной социальной технологии, наносило колоссальный вред нашему обществу.

Далее автор представил некоторую информацию о работе Ювенальных судов в России. «Ювенальной Юстиции» по закону в России пока нет, но было рассказано о «пилотных» регионах, таких как ростовская область, где ЮЮ уже внедряется.

Крайне мало информации в свободном доступе, представлено о развитии юстиции в Хакасии, где все пока ограничивается Ювенальным судом. Краткость раздела, посвященного этому аспекту, можно считать недостатком данной работы, однако, определенные выводы можно сделать, опираясь на тот материал, который представлен в реферате в целом.

Проблема введения особого законодательства для несовершеннолетних, касающегося их ответственности за совершенные правонарушения, ответственности родителей за результаты воспитания, взаимоотношений семьи и органов государственной власти касается всего общества. Каждая семья может оказаться вовлеченной в сферу, которой касается ювенальная юстиция, поэтому решение этих вопросов невозможно без широкого обсуждения их на страницах печати, с экранов телевизора, в интернете. Подобно тому, как общество высказывалось по поводу закона «О полиции», граждане должны определить свое отношение к предлагаемым законопроектам. Принятие закона, слепо копирующего западный опыт, не учитывающего отечественную действительность, может привести к самым печальным последствиям. Настороженность родительского сообщества отчетлива, прослеживается со страниц интернета, голосование среди подростков показывает их недоверие – все это заставляет задуматься о необходимости более тщательной проработки закона, а, главное – о подробном и квалифицированном информировании населения о принимаемом законе.

В сегодняшней России за решеткой находятся 45 тысяч детей - в три раза больше, чем в дореволюционной 170-миллионной Российской империи. Эксперты признают, что лишение свободы для многих несовершеннолетних - избыточная мера наказания. В большинстве развитых стран отношение к ребенку, преступившему закон, иное: его не спешат карать, а предпочитают воспитывать, считая, что рецидивист, выросший из малолетки-заключенного, в конечном счете обойдется обществу дороже. Уже 100 лет известна форма судопроизводства, с помощью которой цивилизованное государство "протягивает руку" ребенку, сделавшему неверный шаг: особые ювенальные суды для несовершеннолетних. Когда-то подобные суды существовали и в России, возможно, есть надежда на то, что именно такие суды появятся в России вновь.

7.Список литературы:

• Проект Федерального закона «Об основах системы ювенальной юстиции»

• Европейская конвенция об осуществлении прав детей. Страсбург, 25 января 1996 года.

• Федеральный конституционный закон «О ЮВЕНАЛЬНЫХ СУДАХ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ» (проект)

• Пояснительная записка к проекту Федерального закона «Об основах системы ювенальной юстиции»

• «НЕКОТОРЫЕ ВОПРОСЫ РАЗВИТИЯ ЮВЕНАЛЬНОЙ ЮСТИЦИИ В РФ» Автор: Валерий Корниенко, федеральный судья Волгодонского районного суда общей юрисдикции Ростовской области по рассмотрению уголовных дел в отношении несовершеннолетних, кандидат юридических наук.

• А. Галкин Возвращение ювенальной юстиции в Россию // Российская юстиция № 7, июль 2002, Гарант.

• Мельникова Э. Б. Ювенальная юстиция: Проблемы уголовного права, уголовного процесса и криминологии: Учебное пособие. М.: Дело, 2001

• Мельникова Э. Б. Будет ли в России ювенальная юстиция // Российская юстиция. 1998 № 11, Гарант.

• «Опытная модель ювенальной юстиции в Ростовской области и ее распространение в регионах России» Автор: Ткачев В.Н. председатель Ростовского областного суда заслуженный юрист Российской Федерации, доктор юридических наук.

8.Приложение:

Приложение 1

Приложение 2

Приложение 3

Адрес публикации: https://www.prodlenka.org/metodicheskie-razrabotki/454287-juvenalnaja-justicija-v-rossii