История развития методической работы в России

Методическая служба в системе общего образования:

краткая историческая справка

Введение

Изучение процесса становления и развития методической работы от ее зарождения и до наших дней представляет большой научный интерес, так как помогает использовать апробированные на практике принципы построения ее содержания, организации и формы и на этой основе проектировать ее дальнейшее развитие.

Историко-логический подход и теоретический анализ документальных, научных источников и литературы позволил охарактеризовать становление методической работы в России и на основе сравнительно-исторического анализа выявить общие закономерности и тенденции в ее развитии.

Уникальная система методической работы с педагогическими кадрами начала складываться в России более 180 лет тому назад. Сегодня она включает школьные методические кабинеты, районные (городские) методические центры (кабинеты), институты повышения квалификации и переподготовки педагогических кадров, педагогические академии последипломного образования и др.

Видный педагог России второй половины XIX – начала XX столетия Петр Фёдорович Каптерев в одной из своих работ писал: «Сознание необходимости серьёзной подготовки учителей существовало у нас давно и нашло себе выражение в учреждении учительской семинарии в 1786 году для подготовки народных учителей и педагогического института, открытого в 1803 году для подготовки учителей средних школ. Но, несмотря на более чем столетнюю давность существования у нас школ, подготовлявших к учительской деятельности, вопрос о подготовке учителей и по настоящее время ещё не разрешён надлежащим образом».

Изучение истории зарождения, становления и развития организационных форм методической работы с педагогическими кадрами и ее содержания убеждает, что они явились отражением реальной потребности в совершенствовании профессионального мастерства учителя. Вопросы, касающиеся проблемы становления методической работы, находим в трудах П.Ф. Каптерева, Н.И. Пирогова, К.Д. Ушинского. Многие позднее освещены в работах А.Н. Волковского, Г.И. Зинченко, М.Н. Колмаковой, Ф.Г. Паначина, З.И. Равкина, В.Т. Рогожкина, П.В. Худоминского, С.Т. Шацкого и других. Тенденции в развитии
и совершенствовании ее форм и содержания позволяют проследить работы Э.М. Никитина, вопросам непрерывного образования педагогических кадров посвящены работы Б.С. Гершунского, А.Н. Зевиной и других. Можно выделить несколько периодов становления и развития системы методической работы в России, определить общие закономерности и тенденции в ее развитии, принципы организации, содержания и формы и на этой основе проектировать ее дальнейшее совершенствование.

В работах ученых выделяются четыре периода в становлении и развитии методической работы в России:

I период - зарождение форм и содержания методической работы в XIX

-начале XX века, способствующих совершенствованию профессиональной компетентности учителя.

II период - становление и развитие методической работы в связи с изменениями в организации и содержании школьного образования с 20-х до 90-х гг. XX века.

III период - модернизация системы методической службы в 90-е годы XX — начале XXI века.

IV период – настоящее время

I период: Зарождение форм и содержания повышения профессионального уровня учителей во второй половине XIX — начале XX века.

На первом этапе (1811–1916 гг.) сложились основные формы повышения профессионального уровня педагогических работников, возникли элементы системы методической службы.

Первому периоду предшествует достаточно большой временной промежуток, это период предпосылок зарождения форм и содержания работы по повышению профессионального уровня учителей. До XV века учебные заведения целиком контролировались православной церковью, и вопрос о методическом обеспечении образовательного процесса практически не поднимался. С образованием централизованного русского государства усиливается развитие культуры и поднимается уровень просвещения. Руководители учебных заведений начинают обращать внимание на личность учителя, его профессиональную готовность к работе с детьми. Эта тенденция укрепляется в восемнадцатом веке, чему способствовала педагогическая деятельность М.В.Ломоносова.

В течение XIX века сложились условия для зарождения методической службы:

•сформировалось учительское сословие, у которого появилась потребность в педагогическом общении, стремление к профессиональному росту;

•появились первые требования общества к профессиональному уровню учителей;

•были созданы местные органы управления образованием по учебным округам.

Видный педагог России второй половины XIX – начала XX столетия Петр Фёдорович Каптерев в одной из своих работ писал: «Сознание необходимости серьёзной подготовки учителей существовало у нас давно и нашло себе выражение в учреждении учительской семинарии в 1786 году для подготовки народных учителей и педагогического института, открытого в 1803 году для подготовки учителей средних школ. Но, несмотря на более чем столетнюю давность существования у нас школ, подготовлявших к учительской деятельности, вопрос о подготовке учителей и по настоящее время ещё не разрешён надлежащим образом».

Одной из ранних форм, способствующих росту профессионального уровня учителей, были педагогические советы. Они были введены при каждой гимназии Уставом 1828 года. В центре их внимания была учебно-воспитательная работа, совершенствование содержания и методов преподавания, качество и результативность работы учителей.

Разрабатывая педагогику как науку в середине XIX века, К.Д. Ушинский отмечает, что «самый существенный недостаток в деле русского народного просвещения есть недостаток хороших наставников, специально подготовленных к исполнению своих обязанностей». В статье «О пользе педагогической литературы» (1857 г.) он сделал попытку поднять авторитет педагога и, формулируя основные требования к нему, в частности, большое значение придавал специальной педагогической и методической подготовке. Великий педагог отмечал, что одних теоретических знаний учителю недостаточно, необходимо овладеть практическим искусством преподавания, получить навыки в педагогической работе. Учитель не должен ограничиваться полученными знаниями: важно развить в нем способность и готовность к постоянному расширению своего научного и педагогического кругозора, поскольку учитель учит успешно до тех пор, пока учится сам.

Актуальны педагогические идеи Н. И. Пирогова, такие как единство школы и жизни, педагогической науки и практики. Они являются источником научного творчества и практической деятельности. Наряду с педагогическими вопросами Н.И. Пирогов в своих трудах и практической деятельности на посту попечителя учебного округа постоянно ставил и разрешал методические вопросы. Одной из ранних форм, способствующих росту профессионального уровня учителей, становятся педагогические советы. Они создавались при каждой гимназии Уставом 1828 года. Н.И. Пирогов как попечитель учебного округа внес значительные улучшения в работу педагогических советов гимназий: расширялось содержание обсуждаемых вопросов, были введены в систему доклады и обмен мнениями по дидактическим вопросам, всячески поощрялись методические изыскания учителей, рекомендовалось взаимное посещение уроков.

Во второй половине XIX века в России появились первые педагогические общества, которые способствовали объединению передовых педагогов и содействовали разрешению проблем народного просвещения, что, в свою очередь, оказывало влияние на изменение содержания, методов и организацию обучения и воспитания в школе. Деятельность обществ была направлена и на оказание методической помощи учителям. По этому поводу Л.Н. Толстой замечал, что работа учителя над усовершенствованием своего мастерства должна вести не только к систематическим поискам новых методических средств, но и к общению с другими учителями, к изучению опыта и мастерства лучших учителей и использованию этого опыта в своей педагогической работе.

Так методическая работа начинает сопровождать педагогическую практику. С середины XIX века для совершенствования мастерства педагогов, начинают проводиться учительские съезды, конференции, совещания, семинары, на которых основными были вопросы повышения уровня знаний учителей, методы и приемы преподавания и воспитания учащихся. В практику школы входили педагогические чтения и беседы, организация педагогических музеев и выставок, всячески поощрялись методические изыскания учителей, рекомендовалось взаимное посещение уроков.

Разработке вопросов повышения профессионального уровня учителей большое внимание было уделено на Первом общеземском съезде по народному образованию, который состоялся в Москве в 1911 году. «... Первым условием успешной работы ... предоставление им возможности регулярных совещаний с товарищами, работающими в таких же условиях. Этой цели могут удовлетворять порайонные и уездные педагогические совещания, при условии обеспечения учащихся возможностью их посещения и свободного обсуждения всех возникающих в их практике учебно-воспитательных вопросов» [21]. На Первом Всероссийском съезде работников образования (5-16 января 1914 года) было введено понятие «наблюдательные уроки». В практике появилась необходимость в «учителях-инструкторах», теоретически и практически подготовленных, назначаемых по выбору учительских организаций. В их обязанности входили разъезды по школам с целью демонстрирования перед учителями на образцовых уровнях новейших, практически проверенных методов и приемов постановки учебно-воспитательного процесса. Так зарождалась профессия методиста.

II период: Становление и развитие методической службы в связи с изменениями в организации и содержании школьного образования.

На втором этапе становления методической службы в период советского государства (1917¬1991 гг.) содержание повышения квалификации было направлено на овладение учителями новыми программами, на получение педагогических знаний по воспитанию подрастающего поколения, усиление вопросов трудового воспитания, комплексного изучения основ наук и общественной жизни. В конце данного этапа инновационные процессы в образовании потребовали от методических служб адаптации к изменениям в системе образования, что повлекло за собой появление новых функций, вызвало структурные преобразования в методической службе.

В 20-е годы постепенно формируются основные структурные звенья системы повышения квалификации. Создаются учреждения, которые ведут работу по повышению профессиональной компетентности педагогических кадров: ИУУ, Дома работников просвещения, районные опорные школы, опытно-показательные станции. На Третьем Всероссийском съезде союза работников просвещения (1921 г.) был обобщен опыт работы по совершенствованию мастерства учителя, и все формы методической работы объединены «в стройную систему коллективной педагогической работы с постоянно действующими и руководящими ответственными органами в центре и на местах».

В 1924 году при ГУБОНО (Губернский отдел народного образования) создаются специальные отделы - методические бюро, которые занимались организацией методической работы и оказывали методическую помощь учителям. В 1926 году при отделе народного образования города Москвы был создан первый в стране методический кабинет по дошкольному воспитанию. В декабре 1927 г. коллегия Наркомпроса (Народный комиссариат просвещения) РСФСР (Российская советская федеративная социалистическая республика) утвердила Положение об организации методической работы на местах. Значительным фактом в развитии методической работы можно считать создание опорных школ, что было закреплено "Положением об опорной школе" (1929 г.). Опорные школы становились центрами методической работы близлежащих школ, они способствовали формированию и распространению педагогического опыта.

Для подготовки учителей к работе в новых условиях была создана сеть опытно-показательных учреждений, на которые были возложены методические функции. Все уроки преподавателей ОПУ были открытыми. При школах создавались методические кабинеты, выставки пособий и литературы. Собственно, в это время термины «методист», «методическая служба» и становятся общепринятыми. Официально они были закреплены в 1929 г. в «Положении об опорной школе». Таким образом, начинает выстраиваться целостная система методической работы с педагогическими кадрами, делая большой акцент на работу с начинающими педагогами. В этот период много внимания уделяется самообразованию педагога, которое обеспечивало взаимосвязь различных звеньев системы повышения квалификации. В помощь учителям с 1927 по 1929 год были изданы программы по самообразованию: «Ступени самообразования» и «Программа-минимум». Эти программы были рассчитаны на длительную, регулярную работу, которая проводилась по определенному плану.

В 1930 г. для руководства методической работой при Наркомпросе РСФСР был сформирован учебно–методический сектор, наставниками учителей стали инспекторы – методисты. В 1931 г. состоялся I съезд инспекторов – методистов, где была принята резолюция «Об организации и содержании методической работы в районе», в которой подчеркивалось, что особое значение приобретает проблема методического руководства на местах. В связи с этим в сентябре 1938 года прошло Всероссийское совещание по методической работе, на котором обсуждались и позже были утверждены: «Положение о методической работе в школе», «Положение о районном педагогическом кабинете районного отдела народного образования». Так постепенно к концу 30-х годов была практически создана единая государственная система методической работы с педагогическими кадрами. В это же время к методической работе была отнесена работа руководителей по повышению квалификации педагогических кадров. Был ориентир на интеграцию теорию с практикой. В частности, в Постановлении ЦК ВКП(б) «О начальной и средней школе» (1931 г.) указывается необходимость учреждениям научных исследований вести работу, исходя из практических задач школы. Для исполнения этого постановления соответствующие институты начали обобщать опыт подготовки руководящих кадров для методической работы в образовании. С.Т. Шацкий не только поставил «главнейшие методические проблемы общего характера», но и сделал одним из первых попытку в нашей стране сочетать педагогическую практику учителей с курсовой подготовкой. Н.К. Крупская, видный советский педагог, говоря о том, что видна «методическая отсталость, слабость нашего методического фронта», предлагала изучить весь опыт преподавания передовых стран, перерабатывать его применительно к нашим условиям.

Однако, 4 июля 1936 г. принято постановление «О педологических извращениях в системе Наркомпросом» Центральным Комитетом партии, согласно которому «старое вредительское руководство Наркомпроса сознательно старалось ликвидировать основные звенья методической работы с учительством». Специальным приказом были закрыты предметные и классные методические объединения в школе. На основе этого приказа были, по существу, уничтожены и кустовые методические объединения. Ликвидация этих основных звеньев методической работы разрушила коллективную методическую работу с учительством, и это значительно снизило качество всей методической работы, затормозив развитие педагогической инициативы и творчества широких учительских масс.

23 октября 1939 г. «в целях ликвидации последствий вредительства в научно-методической работе с учителями и быстрого выполнения постановления ЦК ВКП (б) от 4 июля 1936 г. о полном восстановлении педагогики, как науки и «педагогов, как ее носителей и проводников» выходит Приказ народного комиссара просвещения т. Тюркина, согласно которому было необходимо: «восстановить разрушенные вредителями методические объединения учителей в школах и районах: педагогические совещания в начальных школах, предметные методические комиссии и классные объединения учителей в неполных средних и средних школах, кустовые методические объединения учителей в районах - рассматривая их основной формой организации и проведения массовой методической работы с учителями; утвердить разработанные и принятые Всероссийским совещанием по методической работе: а) «Положение о методической работе в школе»; б) «Положение о кустовом методическом объединении учителей» и в) «Положение о районном педагогическом кабинете».

В задачи педагогического кабинета входили:

•организация и проведение систематической работы по повышению общепедагогической, методической квалификации учителей, их общекультурного уровня;

•помощь методическим объединениям и школьным методическим кабинетам;

•изучение и распространения педагогического опыта;

•обслуживание учителей района (города) педагогической и методической литературой.

В этот же период отмечается недостаток времени у учителя на методическую работу и самообразование: было рекомендовано предоставить учителю четыре вечера в декаду, «свободных от всяческих учебных нагрузок в школе и вне школы».

Великая Отечественная война внесла большие трудности в деятельность учителя, в подготовку педагогических кадров. В этот период методическая служба переходит в режим «скорой методической помощи» учителям.

Важнейшей задачей учителей в сложнейших условиях войны «становилась борьба за повышение качества обучения и воспитания учащихся. Чтобы успешно решить эту задачу, учитель должен был постоянно повышать свое профессиональное мастерство. На Всероссийском совещании по народному образованию в 1943 году была поставлена задача уделять большое внимание повышению профессионального уровня учителя, восстановить существующую до войны систему методической работы с учителями, улучшить снабжение их методической литературой».

В постановлении Совета Народных Комиссаров СССР «О мероприятиях по улучшению качества обучения в школе» (июнь 1944 г.) указывалось, что одна из причин низкого качества работы школы - слабая теоретическая и педагогическая подготовка части учителей, недостаточная помощь им со стороны органов народного образования в повышении их профессионального уровня. Центром методической работы оставались районные педагогические кабинеты и сами школы, где создавались предметные методические объединения.

В послевоенный период в стране было принято ряд чрезвычайных мер, направленных на комплектование школ квалифицированными кадрами, на организацию подготовки учителей. Потребовалась большая работа по повышению профессионального роста педагогов. В стране были приняты меры, направленные на комплектование школ квалифицированными кадрами и организацию подготовки учителей. В Приказе Министерства Просвещения РСФСР от 6 декабря 1947 года № 813 говорится, что «существующая постановка методической работы не обеспечивает системного повышения методической квалификации учительства. Неукомплектованность кадрами многих районных педагогических кабинетов и не всегда правильный подбор этих кадров, безучастное отношение к методической работе со стороны ряда заведующих областных (краевых), городских, районных отделов народного образования и институтов усовершенствования учителей, шаблон в работе школьных и кустовых методических объединений и предметных комиссий,- все это вместе взятое привело к тому, что среди учителей понизился интерес к методической работе и нет должной заботы о повышении своей методической квалификации. Руководители школ и инспекторский состав отделов народного образования не ведут учета методической работы учителя, не направляют и не контролируют эту работу». Таким образом, была озвучена существующая проблема и поставлена задача повысить роль и значимость методической службы.

В этот период в повышении квалификации учителей решающую роль играла система, сложившаяся еще в довоенное время. Она регламентировалась новыми положениями о методической работе в школе, о кустовом методическом объединении, о районных (городских) методических кабинетах, утвержденными в 1947 году. Институты усовершенствования учителей оказывали большую помощь районным методическим кабинетам, которых в 1949 году было порядка трех тысяч. Они возглавляли и направляли методическую работу в каждом районе и городе. При методическом кабинете функционировал методический совет, который координировал методическую работу, делая ее более целенаправленной и мобильной.

Важной формой повышения профессионального уровня учителя, привлечения его к обобщению творческого опыта стали Педагогические чтения, которые впервые состоялись в 1946 году, а уже в 50-е годы повсеместно были созданы школы передового опыта, где лучшие учителя рассказывали о своих творческих поисках и находках, проводили открытые уроки, обсуждали вопросы совершенствования методов обучения.

Несмотря на то, что уровень квалификации части учителей в этот период последовательно возрастал, задача обеспечения школы квалифицированными кадрами оставалась актуальной. В работе методических объединений отмечались недостатки и учителя выдвигали требования глубоко продумывать систему мероприятий с педагогами, в результате чего Распоряжением МП РСФСР от 26 января 1955 года за № 7-м/764 [20] вносит ряд корректив в систему методической работы (посещение лекций, открытых уроков осуществляется по усмотрению учителя).

В тезисах ЦК КПСС и Совета Министров СССР «Об укреплении связи школы с жизнью и о дальнейшем развитии системы народного образования в СССР» (1958 г) указывается, что повышение квалификации учителя в основном носит односторонний, по преимуществу методический характер, их недостаточно знакомят с новейшими достижениями науки, культуры и техники.

С 1959 г. педагогические кабинеты были переименованы, исходя из их функционала, в методические кабинеты.

В эти же годы появляются первые диссертационные исследования, посвященные вопросам методической работы: АнцизГ.А., Чернева С.П., Золотарь К.И., Сорокина Н.А., Рогожкина В.Т.

В начале 70-х годов в СССР функционировало более 4 тысяч районных и городских методических кабинетов, из них половина в РСФСР. В этот же период начинает укрепляться учебно-материальная база методических кабинетов, совершенствуется структура методической работы и система управления ею. Методическая работа включала в себя:

•главное звено - предметно-методические кабинеты институтов усовершенствования учителей;

•среднее звено методической работы с учителями - районные и городские методические кабинеты. Они уделяли особое внимание молодым специалистам и учителям малокомплектных школ, организуя для них семинары, практикумы, групповые и индивидуальные консультации, циклы лекций, оказывали помощь руководителям школ в организации методической работы, в деятельности школьных и межшкольных методических объединений;

•районные (городские) августовские и январские совещания учителей;

•кустовые методические объединения учителей-предметников и учителей начальных классов;

•первичное звено в системе повышения квалификации учителей - школьные методические объединения учителей и классных руководителей.

В 50-80-е годы новые перспективы развития образования в стране определялись решением съездов КПСС, Постановлениями Партии и Правительства и на их основе приказами Министерств просвещения СССР и РСФСР. Из них основополагающими документами о методической работе стали:

• «Типовое положение о районном, городском, окружном методическом кабинете» (1969 г), в котором были определены основные направления работы районных (городских) методических кабинетов, а также уделялось особое внимание подбору методистов, способных работать творчески, хорошо знающих специфику своего района (города), обладающих опытом организаторской деятельности.

• Постановление ЦК КПСС и Совета Министров СССР «О завершении перехода ко всеобщему среднему образованию молодежи и дальнейшем развитии общеобразовательной школы» (июнь 1972 г.), где были определены основные направления работы районных (городских) методических кабинетов.

• Постановление Совета министров СССР «О мерах по дальнейшему улучшению условий работы сельской общеобразовательной школы» (июль 1973 г.) сыграло важную роль в увеличении штатов сельских районных методических кабинетов - были введены должности методистов сельских начальных школ.

• Постановление ЦК КПСС и Совета Министров СССР «О дальнейшем совершенствовании обучения и воспитания учащихся общеобразовательных школ и подготовки их к труду» (декабрь 1977 г.), в котором подчеркивалась необходимость улучшения деятельности институтов усовершенствования учителей, укрепления методических кабинетов квалифицированными методистами, обеспечение этих учреждений благоустроенными помещениями, современным оборудованием и дидактическими пособиями, совершенствования практики проведения августовских и январских учительских конференций.

Изменения в районировании союзных и автономных республик, краев и областей к восьмидесятым годам способствовало увеличению числа районных и городских методических кабинетов: в период 1968-1983 гг. было организовано 765 новых районных (городских) методических кабинетов. К началу 1984 года их насчитывалось 4765, но работа методических кабинетов не всегда была эффективна. В связи с этим в 1983 году Министерство Просвещения РСФСР направляет инструктивно-методическое письмо "О мерах по дальнейшему улучшению методической работы", в результате чего в 1985 году сеть методических кабинетов была упорядочена: произведено некоторое сокращение количества кабинетов в связи с их укрупнением.

В 80-е годы происходят изменения в структуре и функциях районных (городских) методических кабинетов: на базе традиционных методических кабинетов создаются научно-методические, информационно-методические (диагностические) кабинеты (центры), но уровень их работы не в полной мере удовлетворяет потребности учительства. 

В соответствии с реформой образования (1984 г.) изменения в развитии общего образования в СССР потребовали и реформирования структуры и содержания работы методической службы всех уровней. Задача районных (городских) методических кабинетов в организационном плане состояла в том, чтобы направить усилия методических объединений на определение содержания работы в зависимости от актуальности проблем, вытекающих из новых направлений науки и техники, содержания новых школьных программ и курсов; на изучение потребностей учителей, воспитателей, классных руководителей. В связи с этим Министерство Просвещения СССР 30 мая 1985 года № 99 утвердило "Типовое положение о методическом кабинете районного, городского, окружного отдела (управления) народного образования"

В 80-е гг. в научной литературе в качестве средства преобразования педагогической действительности рассматривается не только внедрение передового опыта, но и постепенно складывается представление о внедрении теоретических и практических педагогических новшеств, и именно по отношению к этому виду деятельности начинает применяться термин «научно-методическая работа».

III период - модернизация системы методической службы в период обновления общеобразовательной школы в 90-е годы, начале XXI века.

На третьем этапе развития методической службы (1992 г.- начало XXI века) в содержании методической работы учреждений, наряду с выполнением традиционных видов работы, все большее место стали занимать информационные, диагностические, аналитические, организационно и учебно-методические, экспериментальные, прогностические, научно-исследовательские, инновационно-внедренческие, экспертные, издательские виды деятельности (С.Г. Вершловский, В.Г. Воронцова, М.М. Поташник, Н.В. Немова), обусловленные инновационной деятельностью учителей.

Е. В. Василевская, рассматривая работу методических служб в конце 80-х - начале 90-х годов, утверждает, что она была на гране развала, так как большинство учителей были не удовлетворены возможностями повышения квалификации: личные запросы и потребности учителя не учитывались. В различных типах и видах образовательных учреждений пересматривается структура методической работы. В районах, городах, округах на базе методических кабинетов создаются научно-методические, информационно-методические кабинеты (центры).

В 1994 году в Москве проводится серия семинаров-совещаний руководителей районных и городских методических служб по теме "Роль методической службы в реформировании и развитии образования в условиях социально-экономических реформ". Результатом данной работы стало Письмо Министерства образования РФ № 90 от 16.08.94 г. "О формах организации и направлениях деятельности методической службы в системе образования РФ". В Письме отмечалось "основное назначение методической службы состоит в обеспечении федеральной и региональной программ развития образования; в удовлетворении образовательных потребностей педагогических работников; в создании условий для формирования и реализации программ развития образовательных учреждений; в выявлении, оформлении, предъявлении и сопровождении освоения передового педагогического опыта"; "методическая служба на сегодняшний день может и должна выступить в роли главного координатора по взаимодействию как по вертикали, так и по горизонтали с образовательными учреждениями, психолого-медико-педагогическими консилиумами." Вследствие этого в 1998 году Министерством образования РФ было утверждено новое Примерное положение о муниципальном методическом центре (кабинете) в системе дополнительного педагогического образования (повышения квалификации), где говорится о возможности получения методическим центром (кабинетом) лицензии на образовательную деятельность. Таким образом, сфера методической деятельности расширяется, отмечается функциональное разнообразие в деятельности методиста и его отличие от специалистов-управленцев. Методические центры (кабинеты) вели и ведут систематическую работу с учителями, воспитателями в межкурсовой период. К методической работе привлекаются опытные учителя, научные работники, в результате чего наблюдается усиление научной обоснованности методического труда. Методологическим основанием методической службы становится системный подход, теория непрерывного образования, ориентация на личность (педагога и школьника), гуманистический подход к построению содержания и организации образовательного процесса.

Процесс, связанный с педагогической деятельностью в условиях модернизации образования, достаточно многогранен: это и эксперимент по ЕГЭ, и введение профильного обучения, и экспертиза учебников, организация и проведение семинаров и вебинаров. Практика показала, что вопросы, решаемые в рамках методической работы, оказываются практически теми же самыми, что и раньше, только чуть иначе поставленными: проблема совершенствования профессионального уровня учителя была и остается важной социально-педагогической проблемой конца XIX - начала XXI века; основная цель работы методистов - оказание практической помощи учителям в профессиональной деятельности; основной задачей методической работы и прошлых лет, и сегодня остается проведение в жизнь новых программ, связанных с реформированием общего образования.

В Письме Минобразования РФ от 09.03.2004 n 03-51-48ин/42-03 О рекомендациях об организации деятельности муниципальной методической службы в условиях модернизации образования определены цели и задачи современной методической службы: цель методической службы - содействие повышению качества дошкольного и общего образования (в том числе специального и дополнительного образования детей) в условиях модернизации образования.

задачи:

• содействие развитию муниципальной системы образования;

• содействие функционированию и развитию образовательных учреждений дошкольного и общего образования (в том числе специального и дополнительного образования детей);

• оказание поддержки образовательным учреждениям в освоении и введении в действие государственных образовательных стандартов общего образования;

• оказание помощи в развитии творческого потенциала педагогических работников образовательных учреждений;

• удовлетворение информационных, учебно-методических, образовательных потребностей педагогических работников образовательных учреждений;

• создание условий для организации и осуществления повышения квалификации педагогических и руководящих работников образовательных учреждений;

• оказание учебно-методической и научной поддержки всем участникам образовательного процесса;

• содействие в выполнении целевых федеральных, региональных и муниципальных программ образования, воспитания, молодежной политики и др.

IV период – настоящее время

В настоящее время методической службе отводится большая роль в осмыслении инновационных идей, в сохранении и развитии педагогических традиций, активного поиска новых путей совершенствования педагогического мастерства. Согласно определению Е. М. Пахомовой и Л. И. Филатовой современная методическая служба - «это целостная, основанная на достижениях науки, педагогического опыта и на конкретном анализе учебно-воспитательного процесса система взаимосвязанных мер, действии и мероприятий, направленных на всесторонне повышение квалификации и профессионального мастерства каждого учителя.

Методологическим основанием методической службы становится системный подход, теория непрерывного образования, ориентация на личность (педагога и школьника), гуманистический подход к построению содержания и организации образовательного процесса. Как показывает практика, в конце XX – начале XXI века методической службе отводится значительная роль в осмыслении инновационных идей, в сохранении и упрочении педагогических традиций, в стимулировании активного новаторского поиска и совершенствования педагогического мастерства. Процесс, связанный с педагогической деятельностью сегодня, в условиях модернизации образования, достаточно многогранен: это и введение ЕГЭ и ГИА, и развитие профильного обучения, и внедрение ФГОС.

Одним из ключевых аспектов можно назвать и процесс психологизации профессиональной деятельности педагога, а в результате этого можно говорить о взаимодействии психологической и методической службы.

В соответствии с требованиями Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее«Федеральный закон № 273-ФЗ») на региональном уровне к настоящему времени создана нормативно- правовая база, обеспечивающая системное регулирование вопросов повышения квалификации и методического сопровождения педагогических кадров. Приняты комплексные меры по повышению эффективности инновационной деятельности в региональных системах образования. В целях стимулирования деятельности педагогических работников и общеобразовательных организаций (учреждений) на создание и внедрение инновационных продуктов, обеспечивающих современное качество образовательных результатов во многих регионах сформирован Межведомственный координационный совет по вопросам оценки и управления качеством образования, утверждена Концепция региональной системы оценки и управления качеством образования, которая определяет методологические, организационные, содержательные и процессуальные основы деятельности системы региональной методической службы.

Главным связующим звеном между методическими структурами всех уровней, различными общественно-профессиональными объединениями, государственно- общественными институтами управления образованием, конкретными муниципальными образовательными организациями и педагогическими работниками была и остается методическая служба.

В настоящее время в регионах на муниципальном уровне представлено несколько моделей и организационных форм функционирования методических служб:

• созданы структурные подразделения муниципальных органов управления образованием в форме районных методических кабинетов, информационно- методических кабинетов и центров, информационно-методической службы («PMK», «ИМК», «ИМЦ», «ИМС» «МБОУ ДПО МЦ» и т.д.);

• муниципальные методические службы являются структурным подразделением муниципальных учреждений;

• методические функции включены в должностные обязанности специалистов муниципальных органов управления образованием;

• организована работа муниципальных методических служб и объединений.

При отсутствии специально созданных муниципальных методических структур методическая работа с педагогами в значительной мере передана на уровень образовательных организаций, либо сводится к формальной процедуре организации участия педагогов в курсах повышения квалификации и аттестации без опоры на содержательный анализ кадрового состояния муниципальной системы образования, систематическое выявление педагогических затруднений и оказание методической помощи по преодолению этих затруднений.

В то же время в решении задач внедрения современных образовательных технологий, инновационного опыта, обеспечивающих новое качество образования, муниципальными методическими службами пока недостаточно используется потенциал региональных инновационных площадок и Банка лучших практик, общественно-профессиональных объединений педагогов.

Координация методической работы на муниципальном уровне осуществляется через муниципальные методические советы и/или муниципальные методические объединения педагогов.

Однако полномочия муниципальных методических объединений не всегда обеспечивают реализацию всех направлений методической работы и зону ответственности в решении методических задач. В целом, анализ правовых актов по вопросам повышения квалификации и методической поддержки педагогических работников выявляет недостаточное регулирование данных процессов на муниципальном уровне.

Вместе с тем, анализ опыта организации методической службы в субъектах Российской Федерации показал, практика отсутствия специализированных структурных подразделений или муниципальных учреждений, отвечающих за организацию методической работы, а также включение в должностные обязанности специалистов муниципальных органов управления образованием функций методистов, не обеспечивает в полном объеме комплексного подхода в решении задач, поставленных в стратегических документах российского образования.

Наиболее распространенный вариант - функционирование в муниципалитете методической службы либо в форме структурного подразделения муниципального органа управления образованием, либо муниципального учреждения, как отдельного юридического лица.

Нормативным основанием создания муниципальных методических служб и финансирования их деятельности за счет средств местных бюджетов является пункт 8.1 части 1 статьи 17 Федерального закона от 06.10.2003 N lЗl-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", где одним из полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения определена организация профессионального образования и дополнительного профессионального образования, в том числе работников муниципальных учреждений.

Таким образом, сложившаяся в регионах система организации методической работы требует организационной и содержательной модернизации через реализацию следующих целей:

• формирование новой модели организации методической службы системы образования региона, функционально объединяющей все структуры, осуществляющие методическое сопровождение, и обеспечивающей единую систему управления качеством его системы образования;

• актуализация нормативно-правового обеспечения деятельности методической службы на всех уровнях;

• разработка системы оценки эффективности методической службы всех уровней.

Вывод

Анализ историко-педагогической литературы позволяет сделать вывод, что система методической работы имеет глубокие корни. Она всегда ставила и решала вопросы, исходя из потребностей системы образования и, прежде всего, учителей.

В настоящее время научно-методическая работа характеризуется многоуровневостью, взаимовлиянием и взаимодействием его составляющих: научной, методической, квалификацией и компетентностью педагогов, административно-педагогических органов образовательных учебных заведений.

Современная практика показывает, что вопросы, решаемые в рамках методической работы, сегодня оказываются практически теми же самыми, только чуть иначе поставленными: проблема совершенствования профессионального уровня учителя была и остается важной социально-педагогической проблемой конца XIX — начала XXI века; основная цель методического кабинета, как организационного центра методической работы, - оказание практической помощи учителям в профессиональной деятельности; основной задачей методической работы и прошлых лет, и сегодня остается проведение в жизнь новых программ, связанных с реформированием общего образования. Содержание методической работы и ее организационные формы не остаются стабильными, а постоянно видоизменяются от складывающейся ситуации в системе образования.

Список использованных источников

1. Историко-педагогические аспекты становления и развития системы методической работы в России -https://studopedia.org/12-26888.html

2. Проблемы и перспективы развития методической службы в условиях модернизации российского образования -http://gcon.pstu.ru/pedsovet/programm/-section=11.htm

3. Историко-педагогические аспекты становления и развития методической работы России - Разработка сетевой организации муниципальной методической службы -https://studexpo.ru/534497/pedagogika/istoriko_pedagogicheskie_aspekty_stanovleniya_razvitiya_metodicheskoy_raboty_rossii

4. Разработка сетевой организации муниципальной методической службы/ Василевская Елена Владимировна. Разработка сетевой организации муниципальной методической службы : Дис. ... канд. пед. наук : 13.00.08 : Москва, 2004 219 c. РГБ ОД, 61:05-13/281

5. История становления и развития системы методической работы в России –

https://uchebana5.ru/cont/3085327-p19.html

1. Методическая служба: новый взгляд на проблему -https://urok.1sept.ru/articles/418908

2. Это нашей истории строки: становление и развитие методической службы и системы повышения квалификации работников образования-http://pdf.knigi-x.ru/21istoriya/215704-1-elektronnaya-publikaciya-eto-nashey-istorii-stroki-stanovlenie-razvitie-metodicheskoy-sluzhbi-sistemi-povish.php

2. Становление профессионально-педагогического образования в России с 1917г. по XXI век https://znanio.ru/media/stanovlenie_professionalno_pedagogicheskogo_obrazovaniya_v_rossii_s_1917g_po_xxi_vek-140867

3. Организация и осуществление образовательной деятельности по основным общеобразовательным программам — Мегаобучалка-https://megaobuchalka.ru/3/6365.html

4. Роль методической работы на современном этапе развития системы образования / Статьи - http://lomonpansion.com/articles_2_3325.html

5. Значение методической работы на современном этапе развития системы образования.docx-https://docviewer.yandex.ru/view/6219463/?*=obajwnic%2ftawbctpioilpwffc%2bv7invybci6inlhlwjyb3dzzxi6ly80rfqxdvhfufjysljybfvgb2v3cnvotwdpq2hfzmi0n1fbmvizx2xnmkvtqljus245tnlbu25mbnppy2pvrnv1efqzbzrtrjjjvzdecdj2zgxicmvzbmtxb1jgnwxwq2ewoe1qsxzjz1jyqty3afrrwxvts2fddeg4meq2ejfps0njczlwqjm1ac02t2cxzvv6zzhmbhc9pt9zawdupthyb3p6xzlnynzkvfv2mc1hn0djrhnvx1uwrkvnwfrhm3rmc0vpy2cym289iiwidgl0bguioilql9c90ldrh9c10l3qunc1inc80lxrgtc%2b0ltqungh0lxrgdc60l7qusdrgncw0lhqvtgc0ysg0l3qscdrgdc%2b0llrgnc10lzqtdc90l3qvtc8ingn0ylqsnc%2f0lug0ydqsnc30llqungc0ljrjydrgdc40yhrgtc10lzriydqvtcx0ydqsnc30l7qstcw0l3qungplmrvy3gilcjub2lmcmftzsi6zmfsc2usinvpzci6ijyymtk0njmilcj0cyi6mty0mjmymzkxntexmiwiexuioiiynjazmjy1ndaxnjm4odu1ode5in0%3d

6. MR_Sovrem_metod_metod_work.pdf -https://ipk.68edu.ru/images/stories/2020/MR_Sovrem_metod_metod_work.pdf

7. Профессиональное сопровождение педагогов на уровне методических служб в России: исторический аспект –

8. https://cyberleninka.ru/article/n/professionalnoe-soprovozhdenie-pedagogov-na-urovne-metodicheskih-sluzhb-v-rossii-istoricheskiy-aspekt/viewer

9. Ведущие методисты дореволюционного периода, Становление методической деятельности - Анализ исследований ведущих методистов России в области обществознания и истории -https://studwood.ru/1712937/pedagogika/veduschie_metodisty_dorevolyutsionnogo_perioda

10. Школа методиста сегодня: возрождение традиций в условиях рынка -https://cyberleninka.ru/article/n/shkola-metodista-segodnya-vozrozhdenie-traditsiy-v-usloviyah-rynka/viewer

11. Методическая работа как механизм управления качеством образования -https://docviewer.yandex.ru/view/6219463/?page=2&*=9Va9x%2F%2FeSWO9vuAuD068otwXHnJ7InVybCI6InlhLWJyb3dzZXI6Ly80RFQxdVhFUFJySlJYbFVGb2V3cnVLM3dXbHRUVUJtV1NZM0tJWGxoV0lVSE5GbWtDSVpqVVlCMU9HbVhRVjA5Rll3dUxXZW5WUTdxSmdVVGsxY1QwUWJjUU1iMEM1WkpmMjljVHhKT2t6bTZxWTV0M204U19IQ3YwWTlFM2Izbkw0d2JxRDg2RTZUbFBhZjJlaUVGZ1E9PT9zaWduPUpoV0dnWTBYNVByejBWdzluaHREclplOEc0MzdxRDRWUlljY2NFWHZpU0U9IiwidGl0bGUiOiIwMDAxMDk2Mi00YThjZWMzZC5kb2MiLCJub2lmcmFtZSI6ZmFsc2UsInVpZCI6IjYyMTk0NjMiLCJ0cyI6MTY0MzAwODg5MjQ4MywieXUiOiIyNjAzMjY1NDAxNjM4ODU1ODE5In0%3D

2. sbornik_npk.pdf - https://lysva.biz/uploads/files/2016/05.2016/sbornik_npk.pdf

Адрес публикации: https://www.prodlenka.org/metodicheskie-razrabotki/486159-istorija-razvitija-metodicheskoj-raboty-v-ros