Конспект занятия по ОБЗиР

Фельдъегерская служба — это специальная государственная структура, которая занимается оперативной и безопасной доставкой особо важной, секретной и иной служебной корреспонденции.

Что она делает

Основные задачи (согласно Федеральному закону № 67-ФЗ и Положению о ГФС России):

• Доставка корреспонденции (в том числе особой важности, совершенно секретной, секретной) в города федерального значения, столицы и административные центры субъектов РФ, а также в столицы государств — участников Соглашения о Межправительственной фельдъегерской связи. Речь идёт об отправлениях Президента РФ, органов законодательной, исполнительной и судебной власти России и её субъектов, сенаторов, депутатов, а также иных органов из специального перечня. 

• Доставка за пределы России корреспонденции, технической документации и образцов промышленных изделий — но только по решениям Президента или Правительства РФ. 

• Доставка корреспонденции глав государств и правительств, а также органов государственной власти государств — участников упомянутого Соглашения. 

• Доставка корреспонденции рабочих органов СНГ, расположенных на территории РФ. 

• Управление территориальными органами (управления по федеральным округам, региональные управления, отделы, отделения) и подведомственными организациями. 

Для работы служба использует сеть маршрутов — авиационных, железнодорожных, автомобильных. 

Как устроена

Руководство деятельностью ГФС России осуществляет Президент РФ. Служба — федеральный орган исполнительной власти, она входит в систему сил и средств обеспечения безопасности страны. Возглавляет службу директор, которого назначает Президент. 

В систему входят:

• центральный аппарат;

• территориальные органы;

• подведомственные организации.

Несколько особенностей

• Сотрудники (лица начальствующего состава) имеют статус сотрудников органов внутренних дел, прикомандированных к ГФС России. Им присваиваются специальные звания внутренней службы. 

• Сотрудники вправе применять физическую силу (в том числе боевые приёмы рукопашного боя), если это необходимо, чтобы пресечь попытку завладеть доставляемой корреспонденцией или преодолеть противодействие законным требованиям. При этом есть ограничения: например, запрещено применять такие приёмы в отношении женщин с видимыми признаками беременности, лиц с явными признаками инвалидности и малолетних — за исключением случаев, когда эти лица оказывают вооружённое сопротивление или совершают групповое нападение, угрожающее сохранности груза или жизни сотрудников.

• Правовую основу деятельности составляют Конституция РФ, Федеральный закон № 67-ФЗ, другие законы и акты, а также международные договоры. 

• За деятельностью службы осуществляется контроль (в пределах полномочий) — со стороны Президента и Правительства РФ, а надзор за законностью деятельности возложен на Генерального прокурора РФ и подчинённых ему прокуроров. 

Немного истории

17 декабря 1796 года, вскоре после восшествия на престол, император Павел I издал указ об учреждении Фельдъегерского корпуса.

Личный состав Фельдъегерского корпуса (фельдъегеря́) обеспечивал доставку приказов, донесений, ценных бумаг, посылок, а также сопровождение высокопоставленных лиц. В середине XIX века корпус состоял из трёх рот, в каждой, кроме командира, было шесть субалтерн-офицеров и 80 курьеров^[1].

Офицер и фельдъегерь Фельдъегерского корпуса. 1797 г.

Дежурный офицер и старший фельдъегерь Фельдъегерского корпуса. 1862 г.

СССР

2 мая 1918 года на базе Фельдъегерского корпуса была образована Служба внешней связи при Управлении по командному составу Всероссийского Главного штаба. В годы Гражданской войны в РККА имелись должности фельдъегерей при штабах армий и фронтов. Служба внешней связи 23 ноября 1920 года была преобразована в Фельдъегерский корпус РККА. Одновременно в период с ноября 1917 по декабрь 1920 года сначала в Петрограде, а затем в Москве действовала Военная команда самокатчиков при Управлении делами Совнаркома, осуществлявшая доставку корреспонденции в государственные, советские, партийные, профсоюзные органы, расположенные в столице.

6 августа 1921 года была образована Фельдъегерская часть при Управлении делами ВЧК, в 1922 году преобразованная в Фельдъегерский корпус. На него была возложена доставка иногородней корреспонденции СНК, ЦК ВКП(б), ВЦИК, ВЦСПС, наркоматов внутренних дел, путей сообщения, иностранных дел, обороны, Государственного банка. В сентябре 1924 года все аналогичные ему службы были расформированы и включены в состав Фельдъегерского корпуса ГПУ – ОГПУ – НКВД.

Постановлением СНК СССР от 17 июня 1939 года фельдъегерская служба была разделена: в ведении отдела Фельдъегерской связи НКВД сохранялось обслуживание важнейших государственных и партийных органов с доставкой корреспонденции в крупнейшие республиканские, областные и районные центры; доставка корреспонденции в остальные населенные пункты передавалась специальной связи Наркомата связи; перевозка ценностей и денег возлагалась на службу инкассации Государственного банка.

Фельдъегерская связь НКВД СССР сыграла важную роль в период Великой Отечественной войны, оперативно доставляя секретную документацию от ставки Верховного главнокомандования, Главного штаба и Государственного комитета обороны в штабы фронтов действующей армии обратно. Для этого была создана специальная «Летная группа».

В 1947 году фельдъегерская службы перешла в подчинение вновь образованного Министерства внутренних дел СССР. Решениями Правительства СССР на неё дополнительно было возложено обслуживание Совета Министров СССР, доставка корреспонденции оборонных министерств и государственных комитетов на объекты, имеющие важное государственное значение, а с 1958 года – также доставка за границу технической документации и изделий, предназначенных странам социалистического лагеря. В послевоенный период служба на протяжении 34 лет возглавлялась полковником, а затем генерал-лейтенантом внутренней службы Б. И.Краснопевцевым (1949—1983).

Начальник фельдпункта и фельдъегерь по спецпоручениям. 1924 г.

В апреле 1960 года в связи с упразднением союзного МВД фельдъегерская связь в соответствии с постановлением Совета Министров СССР была передана в систему Министерства связи СССР с сохранением личного состава в кадрах МВД союзных республик. Первое время у руководства Министерства связи СССР было стремление объединить фельдъегерскую связь со специальной связью. Однако уже 23 мая 1961 года Совет Министров принял постановление о преобразовании фельдсвязи в отдел, а с 1968 года – в Управление фельдъегерской службы при Министерстве связи СССР, которому подчинялись подразделения фельдсвязи союзных республик, краев и областей. На управление возлагалось обслуживание центральных партийных органов, правительственных учреждений, режимных объектов оборонного значения, Министерства обороны и государственных комитетов при Совете Министров СССР.

К концу 1970-х гг. фельдъегерские маршруты пролегали в 32 страны Европы, Азии, Африки и Латинской Америки. Именно фельдъегерская служба обеспечивала курьерскую связь при подготовке и проведении летних Олимпийских игр 1980 г. в Москве (вплоть до доставки допинг-тестов в лаборатории).

В 80-х годах возникла система Фельдъегерско-почтовой связи (ФПС).

Российская Федерация

Постановлением Правительства РСФСР от 25 ноября 1991 года № 19 на базе подразделений фельдъегерской службы, переданных Министерству связи РСФСР, была создана Государственная фельдъегерская служба РСФСР при Министерстве связи РСФСР, которую возглавил Валерий Андреев.

Офицер фельдсвязи и заместитель директора ГФС России. 2011 г..

22 декабря 1994 года вступил в силу Федеральный закон «О федеральной фельдъегерской связи».^[2]

24 января 1995 года Федеральное управление фельдъегерской связи при Министерстве связи Российской Федерации было реорганизовано в Государственную фельдъегерскую службу Российской Федерации (ГФС России).^[3]

6 сентября 1996 года Государственная фельдъегерская служба Российской Федерации была преобразована в Государственную фельдъегерскую службу Российской Федерации Министерства связи Российской Федерации (ГФС Минсвязи России).^[4]

20 августа 1997 года Государственная фельдъегерская служба Российской Федерации Министерства связи Российской Федерации была преобразована в Государственную фельдъегерскую службу при Правительстве Российской Федерации.^[5]

17 мая 2000 года Государственная фельдъегерская служба при Правительстве Российской Федерации была преобразована в Государственную фельдъегерскую службу Российской Федерации (ГФС России).^[6] 10 августа 2000 года Президент Российской Федерации Указом утвердил положении о Государственной фельдъегерской службе Российской Федерации.

13 августа 2004 года, при новом формировании структуры органов исполнительной власти, было принято новое Положение«О Государственной фельдъегерской службе Российской Федерации».^[7]

Услугами Государственной фельдъегерской службы пользуются управления Центрального банка России и его региональные подразделения. Государственная фельдъегерская служба обслуживает и другие организации, заинтересованные в срочной доставке документов.

Объем корреспонденции органов государственной власти и организаций, обслуживаемых федеральной фельдъегерской связью, в 2002 году составил свыше 12,5 млн отправлений. Ежегодно эти показатели возрастают в среднем на 2,8 %.

В соответствии со статьей 9 Федерального закона от 17.07.1999 N 176-ФЗ «О почтовой связи» в Российской Федерации действуют 3 вида фельдъегерской связи:

• специальная связь федерального органа исполнительной власти, осуществляющего управление деятельностью в области связи;

• федеральная фельдъегерская связь;

• фельдъегерско-почтовая связь федерального органа исполнительной власти в области обороны.

Адрес публикации: https://www.prodlenka.org/metodicheskie-razrabotki/644100-konspekt-zanjatija-po-obzir