Основные тенденции и специфика миграционных процессов в современной России

Основные тенденции и специфика миграционных процессов в современной России

В российской науке принято считать, что миграционная политика направлена на то, чтобы изменить или поддержать численность и состав населения всего государства и отдельных его частей путем воздействия на направление движения и состав мигрантов. Ее цель сводится к обеспечению рационального размещения населения с точки зрения эффективного развития экономики, улучшение его качественного состава, равномерное развитие отдельных регионов, сглаживание социально-экономической дифференциации в условиях жизни населения.

Миграционная ситуация в России ставит следующие приоритеты миграционной политики: предупреждение, предотвращение и минимизация негативных последствий стимулированных миграционных потоков; адаптациия и интеграция мигрантов на новом месте жительства; пресечение незаконной миграции; обеспечение регулирования внешнетрудовой миграции, социальной защиты трудящихся мигрантов; оптимизация размещения населения и трудовых ресурсов посредством социально-экономических миграций; добровольное возвращении мигрантов (внутренних перемещенных лиц, беженцев и лиц, ищущих убежище).

Основными целями Государственной миграционной политики Российской Федерации должны являться: преодоление негативных последствий миграционных процессов, регулирование миграционных потоков, создание условий для беспрепятственной реализации прав мигрантов, обеспечение баланса прав и законных интересов коренного населения, мигрантов и лиц, ищущих убежища на территории России.

В настоящее время Россия представляет собой страну – реципиента мигрантов. По этому показателю Россия занимает второе место в мире после США. Приток иностранных граждан в РФ объясняется не только тем, что Россия находится в центре различных миграционных потоков, но и особенностями политики руководства страны, благодаря которой в Российскую Федерацию стало прибывать больше временных трудящихся-мигрантов". Среди важных источников рабочей силы для нашей страны, помимо стран СНГ, следует назвать Китай, Турция и Вьетнам.

В современной России проблемными являются внутренняя миграция, миграция русскоязычного населения из стран ближнего зарубежья. Направленность внутренних потоков объясняется тем, что на Юге и в Центре России более благоприятные условия для трудовой деятельности и проживания. Современная миграции в России является следствием процессов заложенных во времена СССР: активное переселение русскоязычного населения в национальные республики, перемещение на «стройки века», депортация некоторых народов и др.

В настоящее время социально-экономическое положение во многих бывших республиках СССР, а ныне независимых государствах заметно хуже чем в самой России. Для многих государств характерны политические, этнические и религиозные конфликты, которые часто сопровождаются военными действиями. Россия представляет собой этническое ядро (наследница СССР), где не только русскоязычное и население других национальностей искало защиту и гарантии стабильности.

Важная проблема для современной России – интеллектуальная миграция. Ее масштабы сильно зависят от экономического и политического положения страны. И в этом виде миграции Россия напротив выступает, как донор мигрантов. Отток высококвалифицированных кадров из России продолжается и проблема его стабилизации требует немедленного решения. Увеличивается отставание России в технологическом отношении от ведущих стран, на этом фоне отток высококвалифицированных кадров особенно ощутим. Кроме непосредственно интеллектуального потенциала Россия теряет существенные финансовые доходы от деятельности квалифицированных работников, а так же остаются не возмещенными затраты государства на обучение и подготовку квалифицированных кадров.

Особенности миграционных процессов в России можно рассмотреть изучив причины миграции населения России могут, которые были разными: безработица, низкий уровень заработной платы, жилищные условия, преступность, деградация нравственности, и другие культурные, национальные, религиозные, военные, экологические причины (Таблица 1).

Таблица 1. Причины внешней и внутренней миграции населения в России ¹

После распада СССР, кроме военных проявились политические и национальные конфликты. Очагами подобных конфликтов стала Прибалтика и Средняя Азия. В этой связи стоит отметить высокую долю беженцев среди мигрантов в России

Еще одна причина вызвала значительное число мигрантов - экологические катастрофы. Аварии на Чернобыльской АЭС, ПО "Маяк", катастрофа Аральского моря, в том числе имели и демографические следствия.

Современная миграционная политика РФ направлена на решение нескольких острейших проблем².

Во-первых, не соответствие размеров страны, количеству населения. При средней плотности 8 чел/на км. кв. Россия превосходит только некоторые страны, расположенные в пустынных районах Африки.

Во вторых, депопуляция населения страны. Ежегодно население РФ в следствии естественной убыли сокращается на 500-700 тыс. человек

В-третьих, крайне не равномерное размещение населения. Основная масса населения размещена в центральных и южных районах страны, именно туда и направлен основной миграционный поток, а Сибирь и Дальний Восток имеют плотность 1 и менее человек на кв.км и миграционный прирост в них отрицательный.

В-четвертых, недостаток трудовых ресурсов в стране. Кроме того население «стареет». Въезжающие в страну мигранты это трудоспособные люди.

В-пятых, неконтролируемая внутренняя миграция.Вбольшинстве областей миграция в последние годы не компенсирует естественную убыль; рост населения был отмечен лишь в несколькихрегионах

Для анализа особенностей направленности миграционной политики в России, необходимо более подробно рассмотреть демографическую ситуацию в нашей стране в последние годы. В таблице 2 приведена численность население некоторых стран и регионов мира в 20 веке и несколько вариантов прогнозов на 21 век.

Таблица 2. Численность населения развитых стран по прогнозам ООН (млн. человек)³

Как, показывают данные таблицы, население России в середине 21 века может, опуститься до уровня середины 20 века, а по пессимистичным прогнозам опустится еще ниже. Таким образом, все развитые страны стоят перед той же альтернативой, что и Россия: смириться с сокращением своего населения или согласиться на прием большого количества мигрантов со всеми вытекающими отсюда последствиями.

В последние годы в РФ отмечаются некоторые положительные процессы в демографической ситуации. В частности сокращается смертность. Естественный прирост населения в январе-октябре 2013г. зафиксирован в 19 субъектах Российской Федерации (в январе-октябре 2012г. - в 18 субъектах)⁴. Однако, «демографическое» оздоровление ставшее следствием минимальной экономической стабильности не достаточно, что бы изменить ситуации. Нашу страну ждет сокращение население, а как следствие дефицит рабочих «рук», целые регионы России могут обезлюдить, а российское «село» перестанет существовать. Хотя бы отчасти решить проблему позволить переселение населения на территорию нашей страны из других стран. ⁵

В настоящее время и ближайшее будущее компенсация естественной убыли населения за счет миграции для нашей страны так же актуально, как и раньше, поэтому основной приоритет миграционной политики РФ это привлечение мигрантов из зарубежных стран.

С 90-ых гг. 20 века Южная и Центральная часть России, а так же Урал, Юг Западной Сибири стали сплошной зоной притяжения мигрантов. К концу 2013 года численность мигрантов из других стран, проживающих на территории России, достигла 12,1 миллиона человек.⁶ Это составило 6,4% от общего числа мигрантов в мире.

Согласно утвержденной президентом Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года, замещающая миграция в период 2007-2015 гг. призвана в полном объеме восполнять естественную убыль, а в 2016-2025 гг. способствовать росту численности населения России.

Рассмотрим возрастной состав мигрантов.⁷ Среди прибывших в Россию в 2015 году преобладало трудоспособное население (особенно высока численность мигрантов в возрасте от 20 до 49 лет), т.е. это молодые, активные, трудоспособные граждане.

Наибольшее давление миграции испытывают Северная Осетия (коэффициент нагрузки 682 беженца на 10 тыс. жителей), Ставропольский край (159), Оренбургская область (163), а также все области Центрально-Черноземного и Поволжского (кроме Калмыкии) регионов, ряд областей Центра⁸.

Миграционная политика – сложное комплексное направление, которая должна учитывать не только потребности регионов в населении и трудовых ресурсах, но и социально-экономические показатели регионов

Направление миграционных потоков, прежде всего, определяется социально-экономическими показателями и условиями жизни. В начале списка этой таблицы наиболее «богатые» регионы и миграционный прирост в них положительный, за исключение районов Крайнего Севера и Сибири. В нижней же части списка наиболее «бедные» регионы РФ и миграционный прирост в них в основном отрицательный. Вторая особенность в регионах с отрицательным миграционным приростом высокий уровень безработицы, опять же за исключение Сибири и Дальнего Востока, где наличие рабочих мест не удерживает население в силу слаборазвитой инфраструктуры и тяжелых бытовых условий. Миграционная политика РФ должна быть направлена на рассредоточение миграционных потоков на всей территории, в не зависимости от природных условий, а для этого необходимо устранить огромную диспропорцию в развитии регионов РФ. Даже судя по таблице по отношению душевого дохода к прожиточному минимуму регионы различаются в 5 раз, по душевому ВРП более чем в 5 раз, по уровню безработицы более чем в 20 раз (без учета Республики Чечня). Отсюда и огромные различия миграционного прироста по регионам от – 168 (Магаданская обл.), до +76 (Ленинградская обл.) человек на 10000 населения.

По плотности населения федеральные округа России отличаются более чем в 50 раз. Доля населения самых больших по площади округов РФ – Сибирского и Дальневосточного составляет всего лишь 18,5% от населения страны. В тоже время именно из этих недонаселенных округов в последние 15 лет шел массовый отток населения. В округа с высокой плотностью (Центральный и Южный) приток мигрантов был максимальный.

Таким образом, видно, что максимальный миграционный прирост отмечался в регионах и без того плотно населенных, а отрицательный прирост напротив характерен для слабо населенных регионов. Изменения коэффициента миграционного прироста по ФО очень значимы. Это следствие неравномерного социально-экономического развития регионов России, а с другой стороны огромных размеров нашей страны и разнообразных природных условий, часто не самых комфортных.

Динамика миграционных процессов внутри России сложная и неоднозначная. Одной из важных тенденций, связанных с изменениями в размещением населения в постсоветской России нужно отметить резкое снижение объемов миграционных потоков - с 5,5 млн. человек в 1989 году до 2,2 млн. человек в 2005 году, - то есть в 2,5 раза. ⁹ В определенной степени этот процесс закономерен и предопределен прекращением полуорганизованной миграции - на "стройки века", послевузовского и внутриотраслевого перераспределения. Однако, в новых условиях, на фоне отрицательного естественного прироста, даже минимальный отток из слабонаселенных районов РФ оказывает огромное значение на экономическое состояние региона и России в целом.

Из-за общего снижения объемов миграции роль внутрироссийской миграции все равно возрастала, и только в последние годы произошло небольшое снижение.

Адрес публикации: https://www.prodlenka.org/metodicheskie-razrabotki/181911-osnovnye-tendencii-i-specifika-migracionnyh-p