Рекомендации «Аспекты применения государственных символов Российской Федерации в обучении и воспитании»

Актуальность использования государственных символов Российской Федерации в обучении и воспитании

Официальные государственные символы являются атрибутами национального суверенитета любой страны и представляют собой образ государства, в котором отражается многовековая история Отчества, а также ее связь с настоящим и будущим.

В мировой практике сложилось триединство официальных отличительных символов государства: Государственный флаг, Государственный герб и Государственный гимн.

Российская Федерация как суверенное государство имеет свою государственную символику. В соответствии с частью 1 статьи 70 Конституции Российской Федерации государственными символами Российской Федерации являются Государственный флаг Российской Федерации, Государственный герб Российской Федерации и Государственный гимн Российской Федерации, а описание и порядок их официального использования устанавливаются федеральными конституционными законами.

Таковыми в настоящее время являются Федеральный конституционный закон «О государственном флаге Российской Федерации» от 25.12.2000 № 1-ФКЗ (ред. от 30.12.2021), Федеральный конституционный закон «О Государственном гербе Российской Федерации» от 25.12.2000 № 2-ФКЗ (ред. от 30.12.2021) и Федеральный конституционный закон «О Государственном гимне Российской Федерации» от 25.12.2000 № 3-ФКЗ (ред. от 30.12.2021).

Вместе с тем, отношение к государственным символам и владение основами их использования являются показателями гражданской и правовой культуры общества, а также направлением формирования патриотического сознания граждан страны любого возраста. Государственные символы должны так восприниматься гражданами страны, чтобы они стали основой общности и единства граждан, а не тривиальной символикой, установленной государственными актами.

В этой связи, как никогда актуальной задачей является формирование национальных интересов и ценностей подрастающего поколения в контексте развития воспитательной системы, охватывающей все уровни российского образования, в которой государственные символы Российской Федерации являются как предметом образовательного процесса, так и выступают методом и средством обучения и воспитания.

Образовательные организации как ключевой институт воспитания, обеспечивающие формирование нового поколение детей и молодежи, обладающих национальным самосознанием на основе исторической памяти, базовых ценностей отечественной культуры и гражданской идентичности, занимают важную роль в интериоризации государственных символов Российской Федерации для принятия и признания молодым поколением российских граждан государственных символов Российской Федерации.

Впервые вопросы организации изучения государственной символики России и порядка ее официального использования в образовательных организациях были обозначены в трех государственных программах «Патриотическое воспитание граждан Российской Федерации», реализуемых с 2005 по 2020 годы на основании постановлений Правительства Российской Федерации от 11 июля 2005 года №422, от 5 октября 2010 года № 795 и от 30 декабря 2015 года № 1493.

Указанные государственные программы предусмотрели реализацию комплекса мероприятий федерального уровня, включая издание пособий, организационных и методических рекомендаций по использованию государственных символов России и символов субъектов Российской Федерации, проведение мероприятий по вопросам патриотического воспитания граждан с использованием государственных символов России, выпуск полиграфической продукции с изображением государственных символов России и обеспечение этой продукцией учреждений образования и культуры (в том числе, учреждений по работе с молодежью), а также некоммерческих организаций, общественных объединения и Вооружённых сил Российской Федерации.

Основным мероприятием государственных программ является организация изучения в образовательных организациях государственной символики России и порядка официального использования государственного флага, герба и гимна Российской Федерации.

Указанные мероприятия реализовывались в целях развития у подрастающего поколения чувства гордости, глубокого уважения и почитания к Государственному гербу Российской Федерации, Государственному флагу Российской Федерации, Государственному гимну Российской Федерации, а также к другим, в том числе историческим, символам и памятникам Отечества.

В продолжение указанной работы Стратегией развития воспитания в Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 29 мая 2015 г. N 996-р, предусматривалось, что одним из направлений патриотического воспитания и формирования российской идентичности является развитие у подрастающего поколения уважения к таким символам государства, как: герб, флаг, гимн Российской Федерации, к историческим символам и памятникам Отечества.

Аналогичные положения закрепили федеральные государственные образовательные стандарты как общего и среднего профессионального образования, так и высшего образования, которые устанавливают личностными результатами освоения соответствующих образовательных программ формирование системы ценностей, соответствующей традиционным культурным, национальным и историческим ценностям российского общества.

На примере нормативных правовых актов в сфере общего образования указанные положения возможно рассмотреть отдельно.

Федеральные государственные образовательные стандарты общего образования предусматривают воспитание уважения к государственным символам Российской Федерации в рамках формирования личных результатов освоения образовательных программ основного и среднего общего образования (абзац 4 пункта 42.1.2 Федерального государственного образовательного стандарта основного общего образования, утвержденного приказом Минпросвещения России от 31.05.2021 № 287 (ред. от 18.07.2022), и абзац 12 пункта 7.1 Федерального государственного образовательного стандарта среднего общего образования, утвержденного приказом Минобрнауки России от 17.05.2012 N 413 (ред. от 12.08.2022))

Соответствующие положения также рассматривают примерные программы воспитания для дошкольных, общеобразовательных и профессиональных образовательных организаций, предусматривающие как формирование знаний о государственных символах Российской Федерации, так воспитание к ним уважения.

Также примерный календарный план воспитательной работы, утвержденный Минпросвещения России, включает День государственного флага Российской Федерации (22 августа) и День Государственного герба Российской Федерации (30 ноября).

Указанные обстоятельства сформировали необходимость в возобновлении традиции подъёма Государственного флага в государственных и муниципальных общеобразовательных организациях, а также в решении вопроса обеспечения государственными символами Российской Федерации указанных учреждений.

По итогам встречи с общественностью по вопросам общего образования, состоявшейся 25 августа 2021 года, Президентом Российской Федерации было дано Поручение Правительству Российской Федерации совместно с Администрацией Президента Российской Федерации проработать указанные вопросы.

Во исполнение подпункта «а» пункта 1 перечня поручений Президента Российской Федерации от 30 сентября 2021 года № Пр-1845 Правительством Российской Федерации было утверждено постановление Правительства РФ от 11.04.2022 N 639 "О внесении изменений в государственную программу Российской Федерации "Развитие образования" и признании утратившими силу отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации", которым предусматриваются мероприятия по оснащению государственных и муниципальных общеобразовательных организаций, в том числе структурных подразделений указанных организаций, государственными символами Российской Федерации.

Минпросвещения России совместно с Геральдическим советом при Президенте Российской Федерации был разработан и утвержден Стандарт Церемонии поднятия (спуска) Государственного флага Российской Федерации, направленный письмом Минпросвещения России от 17.06.2022 N АБ-1611/06.

Государственный флаг Российской Федерации

День Государственного флага Российской Федерации отмечается 22 августа в соответствии с указом Президента Российской Федерации от 20 августа 1994 года № 1714 «О Дне Государственного флага Российской Федерации» в связи с восстановлением 22 августа 1991 года исторического российского триколора, овеянного славой многих поколений россиян, и в целях воспитания у нынешнего и будущих поколений граждан России уважительного отношения к государственным символам.

Так постановлением Верховного Совета РСФСР от 22 августа 1991 г. N 1627/1-1 «Об официальном признании и использовании национального флага РСФСР» было определено, что до установления специальным законом новой государственной символики Российской Федерации считать исторический флаг России - полотнище из равновеликих горизонтальных белой, лазоревой, алой полос - официальным Национальным флагом Российской Федерации.

В настоящее время форма, размер и описание Государственного флага Российской Федерации установлены федеральным конституционным законом от 25.12.2000 № 1-ФКЗ «О Государственном флаге Российской Федерации».

Согласно абзацу 2 статьи 1 Федерального конституционного закона от 25.12.2000 N 1-ФКЗ "О Государственном флаге Российской Федерации" Государственный флаг Российской Федерации представляет собой прямоугольное полотнище из трех равновеликих горизонтальных полос: верхней - белого, средней - синего и нижней - красного цвета.

Государственный флаг Российской Федерации вывешивается на зданиях (либо поднимается на мачтах, флагштоках) общественных объединений, предприятий, учреждений и организаций независимо от форм собственности, а также на жилых домах в дни государственных праздников Российской Федерации. В тоже время, Государственный флаг Российской Федерации может быть поднят (установлен) во время торжественных мероприятий, проводимых общественными объединениями, предприятиями, учреждениями и организациями независимо от форм собственности, а также во время семейных торжеств.

Федеральным конституционным законом № 5-ФКЗ от 21 декабря 2013 года в статью 4 Федерального конституционного закона № 1-ФКЗ от 25 декабря 2000 года "О Государственном флаге Российской Федерации" внесены изменения, предусматривающие постоянное размещение Государственного флага Российской Федерации на зданиях общеобразовательных организаций или на их территориях, а указанная обязанность закреплена для общеобразовательных организаций независимо от форм собственности. Образовательные организации, не являющиеся общеобразовательными организациями, также независимо от форм собственности поднимают (устанавливают) Государственный флаг Российской Федерации во время массовых мероприятий, в том числе спортивных и физкультурно-оздоровительных мероприятий.

Федеральным конституционным законом от 08.11.2008 N 4-ФКЗ также предусматривается право использования Государственного флага Российской Федерации, в том числе его изображения, гражданами, общественными объединениями, предприятиями, учреждениями и организациями в иных случаях, если такое использование не является надругательством над Государственным флагом Российской Федерации.

Государственный герб Российской Федерации

В Государственном гербе Российской Федерации как и в Государственном флаге Российской Федерации посредством сочетания цветов, фигур и предметов выражаются исторические традиции Российской Федерации, в частности первым свидетельством использования двуглавого орла в качестве государственной эмблемы является печать Иоанна III Васильевича на меновой грамоте 1497 года и с того момента его изображение проникло в различные сферы жизни и находит свое отражение в искусстве, архитектуре и государственных регалиях.

Государственный герб Российской Федерации представляет собой четырёхугольный, с закруглёнными нижними углами, заостренный в оконечности красный геральдический щит с золотым двуглавым орлом, поднявшим вверх распущенные крылья. Орёл увенчан двумя малыми коронами и над ними - одной большой короной, соединёнными лентой. В правой лапе орла - скипетр, в левой - держава. На груди орла, в красном щите, - серебряный всадник в синем плаще на серебряном коне, поражающий серебряным копьём чёрного опрокинутого навзничь и попранного конем дракона.

В настоящее время форма, размер и описание Государственного герба Российской Федерации установлены федеральным конституционным законом от 25.12.2000 № 2-ФКЗ «О Государственном гербе Российской Федерации».

Необходимо отметить, что законодательством Российской Федерации предусматривается воспроизведение Государственного герба Российской Федерации без геральдического щита (в виде главной фигуры - двуглавого орла с атрибутами, перечисленными в части 1 статьи 1 Федерального конституционного закона от 25.12.2000 № 2-ФКЗ «О Государственном гербе Российской Федерации»), а также в одноцветном варианте.

Государственный герб Российской Федерации воспроизводится на документах, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации, на иных документах общегосударственного образца, выдаваемых федеральными органами государственной власти, органами, осуществляющими государственную регистрацию актов гражданского состояния, а также на других документах в случаях, предусмотренных федеральными законами.

Образовательные и научные организации вправе размещать Государственный герб Российской Федерации на знаках отличия за окончание государственных образовательных организаций высшего образования или по образовательным программам, имеющим государственную аккредитацию.

Государственный герб Российской Федерации помещается на печатях федеральных органов государственной власти, иных государственных органов, организаций и учреждений, на печатях органов, организаций и учреждений независимо от форм собственности, наделенных отдельными государственно-властными полномочиями, а также органов, осуществляющих государственную регистрацию актов гражданского состояния.

Законодательство Российской Федерации по аналогии с правовым регулированием использования Государственного флага Российской Федерации предусматривает возможность использования Государственного герба Российской Федерации органами государственной власти, органами местного самоуправления и муниципальными органами, гражданами, общественными объединениями, предприятиями, учреждениями и организациями в случаях, если такое использование не является надругательством над Государственным гербом Российской Федерации.

Указанные полномочия были предоставлены Федеральным конституционным законом от 20.12.2017 N 4-ФКЗ "О внесении изменений в статью 7 Федерального конституционного закона "О Государственном гербе Российской Федерации".

Федеральным конституционным законом также предусматривается право устанавливать случаи официального использования Государственного герба Российской Федерации Президентом Российской Федерации, что нашло свое отражение в различных актах Президента Российской Федерации, в частности указах Президента Российской Федерации от 20.12.2004 N 1557 "Об использовании Государственного герба Российской Федерации спортивными сборными командами Российской Федерации", от 26.08.2010 N 1068 "Об использовании Государственного герба Российской Федерации в эмблеме Общероссийской общественной организации "Российский футбольный союз" и от 28.07.2014 N 533 "Об использовании Государственного герба Российской Федерации на знаках отличия Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса "Готов к труду и обороне" (ГТО)".

Государственный гимн Российской Федерации

Государственный гимн Российской Федерации представляет собой музыкально-поэтическое произведение, которое утверждено Федеральным конституционным законом от 25.12.2000 N 3-ФКЗ "О Государственном гимне Российской Федерации".

Государственный гимн Российской Федерации может исполняться в оркестровом, хоровом, оркестрово-хоровом либо ином вокальном и инструментальном варианте. При этом могут использоваться средства звуко- и видеозаписи, а также средства теле-, радио- и интернет-трансляции.

Законодательством предусматривается исполнение Государственного гимна Российской Федерации при проведении официальных мероприятий путем его непосредственного исполнения, в том числе, профессиональными музыкантами или людьми, не владеющими соответствующими профессиональными навыками, или трансляции аудиозаписи.

Государственный гимн Российской Федерации должен исполняться в точном соответствии с утвержденными музыкальной редакцией и текстом.

Обязательные случаи исполнения Государственного гимна Российской Федерации установлены в статьях 3 и 6 Федерального конституционного закона от 25.12.2000 N 3-ФКЗ "О Государственном гимне Российской Федерации", в частности, при открытии и закрытии торжественных собраний, посвященных государственным и муниципальным праздникам, а также образовательными организациями, реализующими общеобразовательные программы и образовательные программы среднего профессионального образования, перед первым уроком (занятием) в день начала нового учебного года.

Вместе с тем, вышеуказанным Федеральным конституционным законом предусматривается право исполнения Государственного гимна Российской Федерации во время торжественных мероприятий, проводимых государственными органами, органами местного самоуправления, а также государственными и негосударственными организациями.

При официальном исполнении Государственного гимна Российской Федерации присутствующие выслушивают его стоя, что не распространяется на лиц, неспособных встать или испытывающих затруднения при вставании и стоянии вследствие состояния здоровья: пожилых людей, инвалидов, больных и травмированных, а также детей раннего возраста.

Федеральным конституционным законом от 25.12.2000 N 3-ФКЗ "О Государственном гимне Российской Федерации" предусматривается, что при исполнении Государственного гимна Российской Федерации мужчины должны находиться без головных уборов, что не распространяется на лиц, носящие головные уборы в силу состояния здоровья, религиозных убеждений или в иных случаях, предусмотренных соответствующими законами Российской Федерации. Также допускается не обнажать мужчинам голову при нахождении в исключительно неблагоприятных погодных, природных или технических условиях, когда обнажение головы на время исполнения гимна действительно способно привести к потере здоровья, травме или создать угрозу жизни.

В случае, если исполнение Государственного гимна Российской Федерации сопровождается поднятием Государственного флага Российской Федерации, присутствующие поворачиваются лицом к поднимаемому флагу.

При официальном исполнении Государственного гимна Российской Федерации следуетсоблюдать т ишину, а также следует его выслушать молча или подпевая.

Текст (слова С.В. Михалкова) и музыкальная редакция Государственного гимна Российской Федерации (музыка А.В. Александрова)

Россия - священная наша держава,
Россия - любимая наша страна.
Могучая воля, великая слава -
Твое достоянье на все времена!

Славься, Отечество наше свободное,
Братских народов союз вековой,
Предками данная мудрость народная!
Славься, страна! Мы гордимся тобой!

От южных морей до полярного края
Раскинулись наши леса и поля.
Одна ты на свете! Одна ты такая -
Хранимая Богом родная земля!

Славься, Отечество наше свободное,
Братских народов союз вековой,
Предками данная мудрость народная!
Славься, страна! Мы гордимся тобой!

Широкий простор для мечты и для жизни
Грядущие нам открывают года.
Нам силу дает наша верность Отчизне.
Так было, так есть и так будет всегда!

Славься, Отечество наше свободное,
Братских народов союз вековой,
Предками данная мудрость народная!
Славься, страна! Мы гордимся тобой!

Особый правовой статус отдельных государственных и официальных символов.

Всеми субъектами Российской Федерации в рамках реализации Федеральных конституционных законов «О государственном флаге Российской Федерации» от 25.12.2000 № 1-ФКЗ, «О Государственном гербе Российской Федерации» от 25.12.2000 № 2-ФКЗ и «О Государственном гимне Российской Федерации» от 25.12.2000 № 3-ФКЗ и своих Конституций и Уставов утверждают собственные государственные символы - государственные флаг, герб и гимн.

В рамках реализации статьи 9 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" органами местного самоуправления утверждают собственные официальные символы, среди которых флаги, герб, эмблемы и гимн.

Государственные символы субъектов Российской Федерации в форме флагов и гербов и официальные символы органов местного самоуправления в форме флагов, гербов и эмблем проходят государственную регистрацию, после которой включаются в Государственный геральдический регистр Российской Федерации, формируемый в соответствии с указом Президента Российской Федерации от 21.03.1996 N 403.

Государственные символы субъектов Российской Федерации и официальные символы органов местного самоуправления призваны самоидентифицировать субъект Российской Федерации или орган местного самоуправления с учетом культурных, национальных и исторических традиций указанной территории Российской Федерации.

Государственные символы субъектов Российской Федерации устанавливаются законами субъектов Российской Федерации, а официальные символы органов местного самоуправления утверждаются уставами соответствующих органов местного самоуправления или правовыми актами (решениями, постановлениями) представительных органов муниципальных образований.

Указанные акты субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления устанавливают государственные символы и официальные символы соответственно, а также их описание и порядок официального использования, в том числе образовательными организациями, а также предусматривают возможность ознакомления с их эталонами и музыкальными редакциями гимнов в местах, доступных всем заинтересованным лицам.

На федеральном уровне регламентируется размещение Государственного флага Российской Федерации и иных флагов, в частности при одновременном подъеме (размещении) Государственного флага Российской Федерации и флага субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления, Государственный флаг Российской Федерации располагается с левой стороны от другого флага, если стоять к ним лицом, а при одновременном подъеме (размещении) нечетного числа флагов Государственный флаг Российской Федерации располагается в центре, а при подъеме (размещении) четного числа флагов (но более двух) - левее центра.

При одновременном подъеме (размещении) Государственного флага Российской Федерации и других флагов размер флага субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления не может превышать размер Государственного флага Российской Федерации, а высота подъема Государственного флага Российской Федерации не может быть меньше высоты подъема других флагов.

Также на федеральном уровне регулируется размещение Государственного герба Российской Федерации и иных гербов, в частности, необходимо соблюдать аналогичные требования, установленные по вопросу размещения Государственного флага Российской Федерации и иных флагов.

Российской Федерацией в целях увековечения народного подвига в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов был принят Федеральный закон "О Знамени Победы" от 07.05.2007 N 68-ФЗ, который определил особый статус Знамени Победы, являющийся штурмовым флагом 150-й ордена Кутузова II степени Идрицкой стрелковой дивизии, водруженный 1 мая 1945 года на здании рейхстага в городе Берлине. Знамя Победы признается государственной реликвией Российской Федерации, а в День Победы копии Знамени Победы могут вывешиваться на зданиях (либо подниматься на мачтах, флагштоках) наряду с Государственным флагом Российской Федерации.

В тоже время, Российская Федерация и Республика Беларусь образовали Союзное государство на основе договора между Российской Федерации и Республикой Беларусь от 08.12.1999 "О создании Союзного государства", согласно которому Союзное государство имеет свой герб, флаг, гимн и другие атрибуты государственности (пункт 1 статьи 10 Договора). В тоже время, до настоящего времени указанные государственные символы Союзного государства не утверждены.

Методические и педагогические аспекты использования государственных символов Российской Федерации в обучении и воспитании.

Использование государственных символов Российской Федерации в обучении и воспитании выполняет несколько педагогических функций:

1) познавательно-мировоззренческую, выраженную в способности государственных символов Российской Федерации выступать в качестве средства осмысления обучающимися прошлого и настоящего, а также формирования соответствующего отношения к историческим событиям и событиям сегодняшнего дня;

2) адаптивно-регулятивную, выраженную в способности государственных символов Российской Федерации регулировать поведении обучающихся как граждан Российской Федерации и быть инструментом социальной адаптации обучающихся;

3) инициирующую, выраженную в способности государственных символов Российской Федерации стимулировать у обучающихся внешнюю и внутреннюю активность;

Использование государственных символов Российской Федерации в обучении и воспитании выполняет также несколько педагогических функций, направленных на реализацию уже обозначенных образовательными организациями задач по обучению и воспитанию обучающихся:

1) познавательное развитие осуществляется посредством формирования знаний об общественных нормах и гражданских ценностей;

2) социально-коммуникативное развитие осуществляется посредством усвоения общественных норм и гражданских ценностей, и формирования чувств принадлежности обучающихся к Российской Федерации;

3) речевое развитие характеризуется ознакомлением с описанием государственных символов Российской Федерации и их воспроизведением в устной, письменной и графической формах;

4) художественно-эстетическое развитие представляется посредством формирования у обучающихся соответствующих исторических, культурных и краеведческих представлений.

Деятельность образовательных организаций по использованию государственных символов Российской Федерации в обучении и воспитании предусматривает организацию системного изучения и применения государственных символов Российской Федерации с учетом правовых норм и возрастных познавательных особенностей обучающихся, направленных на формирование следующих знаний и навыков:

– формирование знаний о государственных символах Российской Федерации;

– формирование умений взаимодействовать с государственными символами Российской Федерации;

– формирование ценностных-правовых установок, демонстрирующих положительное и уважительное отношение обучающихся к государственным символам Российской Федерации.

Указанная педагогическая деятельность характеризуется этапностью, длительностью и внимательным отношением к деталям, которые в совокупности должны дополняться корректностью действий в рамках действующих правовых и этических норм, которые в случае игнорирования могут негативно сказаться на достижении поставленных задач, в частности, примером такой ситуации может быть организация изучения государственных символов Российской Федерации в неподобающей форме, например, посредством изображения государственных символов Российской Федерации на асфальте в рамках проведения конкурса рисунков.

Необходимо отметить, что вместе с формированием представлений о государственных символах Российской Федерации у обучающихся необходимо обеспечить формирование аналогичных представлений о государственных и официальных символах субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и иных, ранее рассмотренных.

Непосредственно изучение государственных символов Российской Федерации возможно осуществлять в рамках основных образовательных программ как в рамках предметных областей и соответствующих учебных дисциплин, так и в рамках дополнительных общеобразовательных программ и программ воспитания, а также реализуемой образовательными организациями внеурочной деятельности.

В образовательных организациях, реализующих образовательные программы дошкольного и начального общего образования, рекомендуется уделить внимание первоначальному ознакомлению обучающихся с государственными символами Российской Федерации с дальнейшем закреплением полученных знаний и формированием соответствующего отношения, включающее развитие интереса и уважения к государственным символам страны, выраженного, например, в желании подпевать Государственный гимн Российской Федерации и умений соблюдать правила поведения на официальных церемониях, в которых используются государственные символы Российской Федерации.

Историческое наследие, отраженное в государственных символах Российской Федерации, может стать основой для начала процесса воспитания указанной возрастной категории обучающихся, поскольку благодаря использованию художественно-эстетических свойств, сказочных, песенных и фольклорных образов, формируется положительное отношение к государственным символам Российской Федерации.

Примерами организации такой педагогической деятельности могут стать такие приемы и методы как: ознакомление обучающихся с Государственным флагом Российской Федерации и Государственным гербом Российской Федерации с объяснением педагогическим работником данных государственных символов, проведение сравнений Государственного флага Российской Федерации и Государственного герба Российской Федерации с Государственными флагами и Государственными гербами других государств для более детального изучения элементов данных государственных символов, а также прослушивание Государственного гимна Российской Федерации с необходимыми комментариями педагогического работника о смысле гимна и его содержании, включая смысл текста и его отдельных слов.

Важным аспектом является формирование у обучающихся представлений о роли и значении государственных символов Российской Федерации с опорой на жизненный опыт и наблюдения обучающихся, а также формирование ассоциативных связей между соответствующими предметами с соответствующими элементами государственных символов Российской Федерации.

Формирование эмоциональной связи с государственными символами Российской Федерации и усвоение обучающимися каждого их элемента может быть реализовано посредством использования историй спасений государственных символов Российской Федерации и других фактов и эпизодов, демонстрирующие характер отношения граждан Российской Федерации к государственным символам своей страны, например, момент вручения российским спортсменам наград в ходе спортивных мероприятий, а также звучания Государственного гимна Российской Федерации и поднятия Государственного флага Российской Федерации в ходе государственных официальных церемоний, что должно побудить обучающихся к самостоятельному осмыслению значения данных символов в жизни каждого гражданина.

Методами работы на данном этапе являются тематические занятия, рассказы, беседы и игры, которые позволяют задействовать зрительно-слуховую память и эмоции обучающихся. В тоже время, в образовательном процессе важно сочетать игровую и продуктивную деятельность, чтобы закрепить полученные в процессе игровой деятельности знания в продуктивной деятельности.

Вышеуказанные подходы могут быть использованы в рамках изучения таких предметных областей как «Русский язык и литературное чтение», «Родной язык и литературное чтение на родном языке», «Обществознание и естествознание («Окружающий мир»)», «Основы религиозных культур и светской этики» и «Искусство».

В качестве примеров можно привести учебный предмет «Окружающий мир», в рамках которого формируются знания и отношение обучающихся к Российской Федерации, ее субъектам, и модуль «Основы светской этики» предметной области «Основы религиозных культур и светской этики», в рамках которого целенаправленно изучаются государственные символы Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

На учебных занятиях изобразительного искусства для обучающихся в образовательных организациях, реализующих как образовательные программы начального общего образования, так и основного и среднего общего образования, изучение Государственных символов Российской Федерации может включать изучение цветовой гаммы и расположения символов на Государственном флаге Российской Федерации и Государственном гербе Российской Федерации, а также знакомство с текстом Государственного гимна Российской Федерации и его мелодией, что может быть закреплено его изучением наизусть и проведением соответствующих официальных мероприятий образовательными организациями или участием в таковых.

В тоже время, в ходе изучения Государственного гимна Российской Федерации педагогический работник может обсудить с обучающимися не только историю его создания, музыкальные и текстовые составляющие, но и обратить внимание на торжественность и величественность Государственного гимна Российской Федерации и, как следствие, практику его официального использования и требования к его прослушиванию и исполнению.

Таким образом, знакомство с государственными символами Российской Федерации осуществляется по концентрической системе, характеризующейся формированием в младшем возрасте первоначальных представлений об атрибутах современной российской государственности, а в дальнейшем глубокое и системное изучение государственных символов Российской Федерации, их элементов и возможностей использования.

Важную роль в изучении и популяризации среди обучающихся государственных символов Российской Федерации занимают уроки истории, в ходе которых обучающиеся знакомятся с историческими, политическими, правовыми, художественными аспектами государственных символов Российской Федерации, а также уроки обществознания, права и других общественно-научных дисциплин.

Аналогично находят свое отражение государственные символы Российской Федерации в рамках предметных областей «Русский язык и литература», «Основы духовно-нравственной культуры народов России», «Искусство», а также отдельных учебных предметов, например, «География».

Информация исторического характера позволяет обеспечить взаимосвязь «общероссийской» истории и «локальной» истории, что находит свое отражение в части образовательной программы, формируемой участниками образовательных отношений и имеющем местную составляющую, например, в рамках учебных занятий в рамках дисциплины «Краеведение», что позволяет сформировать у обучающихся чувства исторической преемственности.

Изучение государственных символов Российской Федерации приобретает особое значение в рамках празднования различных государственных праздников, в частности дни России (12 июня) и Конституции Российской Федерации (12 декабря), и памятных дат российской истории, например, Дни Государственного флага Российской Федерации, Государственного герба Российской Федерации и Государственного гимна Российской Федерации.

Методами работы на данном этапе являются, в первую очередь, активные методы, например: экскурсии, викторины, конкурсы и олимпиады, выполнение соответствующих творческих работ и исследовательских проектов, а также объяснительно-иллюстративные, выраженные в рассказах, беседах и обсуждениях.

Объяснительно-иллюстративные методы работы в тоже время совершенствуются, позволяя обучающимся продемонстрировать принадлежность к государственным символам Российской Федерации за счет изучения документов, выдаваемых государственными органами власти, например, паспорта гражданина Российской Федерации, свидетельства о рождении, документов об образовании, и используемых в различных сферах жизни, например, правительственные награды, денежные знаки.

Использование социального опыта обучающихся имеет на данном уровне образования более ярко выраженные формы, обладающие соответствующим педагогическим потенциалом. Педагогический работник и обучающиеся могут изучать оформление зданий государственных органов власти и местного самоуправления во время государственных праздников, а также использовать опыт, сформировавшийся у обучающихся при поднятии и спуска Государственного флага Российской Федерации в образовательной организации.

Таким образом, педагогические работники демонстрируют обучающимся окружение их жизни государственными символами Российской Федерации.

Взросление обучающихся требует более глубокого осмысления правовой, политической и этической сути государственных символов Российской Федерации, что предусматривает организацию самостоятельной работы обучающихся на базе сформированных знаний и приданию обучению характера проблемности и практикоориентированности.

Образовательный процесс предусматривает интерактивные и интенсивные работы с историческими, правовыми и политическими документами и информацией, обладающей дидактическим потенциалом.

Такая смена характера образовательной деятельности предусматривает применение в педагогической деятельности больше методов, связанных с проведением семинаров, практикумов, дискуссий и игр.

Одновременно с этим обучающиеся изучают более сложные вопросы развития государственных символов Российской Федерации и их применения сегодня, в частности, рассматриваются вопросы изменения государственных символов Российской Федерации под влиянием внешних и внутренних факторов в различные периоды России и применение государственных символов Российской Федерации в деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления в повседневной деятельности.

Необходимо отметить, что вопросы о государственных символах Российской Федерации включаются в задания Всероссийской олимпиады школьников по различным учебным дисциплинам на всех ее этапах: от школьного до заключительного, что может сформировать дополнительную мотивацию у обучающихся к изучению государственных символов Российской Федерации.

Формирование нравственно-правовых качеств при изучении вопросов нарушения законодательства Российской Федерации о защите государственных символов Российской Федерации осуществляется успешно при комплексной организации воспитательной деятельности в образовательной организации.

В этом контексте реализация дополнительных общеобразовательных программ, программ воспитания и реализуемой образовательными организациями программ внеурочной деятельности, имеющие гражданско-патриотический характер, занимают важное место в контексте изучение государственной символики Российской Федерации по узким или специализированным направлениям, а также в рамках реализуемых дисциплин: «История», «Обществознание», «Краеведение», «Юриспруденция» и другие.

Другим примером более углубленного изучения государственной символики Российской Федерации могут стать кружковые и клубные занятия по нумизматике и бонистике (изучение и собирание монет и денежных знаков разных стран и эпох), филателии (изучение и собирание почтовых марок), фалеристике (изучение орденов, медалей, нагрудных знаков), эмблематике (изучение государственных эмблем, знаков отличия) и др.

Таким образом, действующие образовательные программы всех уровней образования и предлагаемые педагогические практики позволяют обеспечить комплексное формирование знаний о государственной, региональной и муниципальной символикой, а также воспитать соответствующее отношение к ней.

Вместе с тем, участниками воспитательной системы в образовательных организациях являются и внешние субъекты государственной политики в сфере образования.

Исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления в ряде субъектов Российской Федерации и муниципальном уровне реализуются инициативы, направленные на использование государственных символов Российской Федерации в обучении и воспитании обучающихся, в частности, проводятся мероприятия, приуроченные к вручению паспорта гражданина Российской Федерации, конкурсы обучающихся на знание государственных символов и атрибутов Российской Федерации и Республики Коми и другие различные творческие, исторические и культурные мероприятия.

На территории Российской Федерации в рамках развития волонтерской деятельности детей и молодежи функционируют общероссийские общественно-государственные детские и юношеские организации, в частности «Российское движение школьников» и «Юнармия», которые также проводят различные мероприятия. Указанные организации имеют филиалы в каждом субъекте Российской Федерации и представительства на муниципальном уровне, что позволяет расширить возможности образовательных организаций.

В указанной работе могут принимать участие библиотеки, в том числе, являющиеся структурными подразделениями образовательных организаций, которые могут оказать содействие в подборе художественной, исторической и документальной литературы и публикаций и о государственной символике Российской Федерации и примерах уважительного отношения к ней.

Аналогичную научно-методическую и методическую поддержку образовательным организациям могут оказать исторические и краеведческие музеи, которые могут также провести экскурсии, выставки и другие просветительские мероприятия.

Указанные формы взаимодействия могут быть реализованы образовательными организациями самостоятельно, благодаря современным технологиям, что позволит усовершенствовать образовательный процесс как заинтересованному педагогическому работнику в индивидуальном порядке, так и образовательной организации для использования всеми педагогическими работниками.

Образовательный портал Министерства культуры Российской Федерации «Культура.рф» предлагает своим посетителям различные информационные материалы с инфографикой, документальными фильмами, посвященными государственным символам Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, прямыми трансляциями мероприятий в честь дат и событий, представленных ранее.

Большая российская энциклопедия Министерства культуры Российской Федерации позволит обучающимся ознакомиться с историческими обзорами государственных символов Российской Федерации, государственных символов субъектов Российской Федерации и официальных символов органов местного самоуправления.

Особое место в рекомендуемых ресурсах в сети «Интернет» занимает официальный сайт Президента Российской Федерации, который включает тематический сайт «Государственная символика», на котором в доступной форме представлены описания государственных символов Российской Федерации, а сайт Президента Российской Федерации для граждан школьного возраста  в адаптированной форме для детей содержит характеристику государственных символов Российской Федерации.

Вместе с тем, на сайте Президента Российской Федерации размещены видеозаписи торжественных церемоний вступления в должность Президента Российской Федерации, просмотр которых ознакомит обучающихся со всеми государственными символами Российской Федерации в связи с тем, что вышеуказанные Федеральные конституционные законы предусматривают их использование в торжественных церемониях вступления в должность Президента Российской Федерации.

Организационные аспекты использования государственных символов Российской Федерации в обучении и воспитании.

 В работе с государственными символами Российской Федерации главная роль отводится педагогическим работникам и родителям (законным представителей воспитанников), которые своим примером должны показывать уважительное и корректное отношение к государственным символам Российской Федерации.

Для взаимодействия с родительской общественностью предлагается предусматривать активное участие родителей (законных представителей) обучающихся в мероприятиях, проводимых в образовательных организациях, в том числе лиц, которые в силу профессии обладают необходимыми знаниями в указанной сфере, в частности, в качестве примера возможно пригласить прокурорских работников, которые в рамках исполнения Кодекса этики прокурорского работника Российской Федерации и Концепции воспитательной работы в системе прокуратуры Российской Федерации, утвержденной приказом Генеральной прокуратуры Российской Федерации от 17.03.2010 № 114, формируют уважение к государственным символам Российской Федерации.

В тоже время, в целях информирования родительской общественности рекомендуется разместить информационные стенды соответствующей тематики в помещениях образовательной организации, которые также должны быть адресованы обучающимся.

Кроме этого, государственные символы Российской Федерации могут присутствовать в залах, фойе, учебных кабинетах, библиотеках и музеях образовательных организаций, а также в кабинете руководителя образовательной организации.

Особые требования предъявляются к педагогическим работникам, которые должны сами знать и уважать государственные символы Российской Федерации, а также обеспечить проведение соответствующих занятий или мероприятий в должном методическом обеспечении в рамках требований законодательства Российской Федерации, в связи с чем образовательным организациям дополнительного профессионального педагогического образования рекомендуется оказать необходимую поддержку педагогическим работникам.

Правовые аспекты использования государственных символов Российской Федерации в обучении и воспитании

Во время использования государственных символов Российской Федерации не допускается:

1) использование искаженных государственных символов Российской Федерации, в том числе Государственного флага Российской Федерации и (или) Государственного герба Российской Федерации, изготовленных с нарушением установленного описания;

2) размещение Государственного флага Российской Федерации и (или) Государственного герба Российской Федерации, не соответствующих установленным форме, размеру и описанию;

3) нарушение правил размещения государственных символов Российской Федерации;

4) размещение государственных символов Российской Федерации в неэстетичном виде;

5) замена государственных символов Российской Федерации иными предметами, содержащими изображение Государственного флага Российской Федерации и (или) Государственного герба Российской Федерации;

6) наличие на флагштоках Государственного флага Российской Федерации декоративных наверший (украшений верхней части древка);

Образовательные организации не вправе использовать Государственный флаг Российской Федерации и Государственный герб Российской Федерации в качестве основы при разработке собственных символов или создавать идентичные.

Образовательные организации вправе использовать государственные символы Российской Федерации только в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, в том числе использование государственных символов Российской Федерации допускается только по решению Президента Российской Федерации, оформленному соответствующим Указом Президента Российской Федерации или в случае принятия в соответствии с установленным порядком поправок к действующим законам.

Одновременно с этим не допускается надругательство над государственными символами Российской Федерации, что включает сжигание Государственного флага Российской Федерации, нанесение на него циничных надписей или рисунков, срывание флага или герба, забрасывание грязью и т. п.

Использование государственных символов Российской Федерации с нарушением федерального законодательства Российской Федерации, а также надругательство над государственными символами Российской Федерации влечет за собой ответственность.

За нарушение установленных федеральными конституционными законами правил использования государственных символов Российской Федерации предусмотрена административная ответственность (ст. 17.10 КоАП РФ). Гражданам грозит штраф в размере от 2 тыс. до 3 тыс. руб., должностным лицам — от 5 тыс. до 7 тыс. руб., а привлеченные к ответственности юридические лица будут обязаны уплатить от 100 тыс. до 150 тыс. руб.

Если же гражданин осознанно совершает надругательство над Государственным флагом Российской Федерации или Государственным гербом Российской Федерации, ему грозит уголовная ответственность по ст. 329 УК РФ. Наказанием за такие действия служат ограничение свободы на срок до одного года, либо принудительные работы на тот же срок, либо арест на срок от трех до шести месяцев, либо лишение свободы на срок до одного года.

Необходимо отметить, что законами субъектов Российской Федерации может предусматриваться административная ответственность за нарушение порядка использования государственных символов субъектов Российской Федерации.

Рекомендации по вопросам использования государственного флага Российской Федерации

   Флагшток (мачта) - средство крепления флага (обыкновенно в виде прямого штока), установленное вертикально или под углом к горизонтальной плоскости. Флаг крепится к мачте (флагштоку) на подвижном соединении, то есть конструкции из натянутых на блоках тросов, позволяющих осуществлять подъем и спуск флага. При подъеме флага на мачтах (флагштоках) флаг должен быть поднят до самого верха мачты (флагштока).

   Древко - средство крепления флага (обыкновенно в виде прямого штока), к верхней части которого флаг прикрепляется неподвижно. Флаги на древках используются для вывешивания на зданиях, установки в помещениях, ношения в руках.

   Поднимать флаг - использовать флаг с помощью мачты (флагштока).

   Вывешивать флаг - помещать флаг, закрепленный на древке (флагштоке), на стене здания, помещения под углом к горизонтальной плоскости.

   Устанавливать флаг - помещать флаг, закрепленный на древке (флагштоке), на горизонтальную плоскость.

   Параметры флага: ширина флага (высота флага) - вертикальный размер полотнища, а длина флага - горизонтальный размер полотнища.

Параметры флага. Х – длина флага Y – ширина флага

Допускается изготовление полотнища Государственного флага Российской Федерации в различной технике исполнения, из различных материалов, в любых размерах, но при обязательном соблюдении цветового, изобразительного и пропорционального соответствия флага описанию и эталонному изображению Государственного флага Российской Федерации, установленному действующим законодательством Российской Федерации.

Размер Государственного флага Российской Федерации не определен действующим законодательством Российской Федерации при условии сохранения соотношения ширины и длины флага, равного 2:3.

Мачты (флагштоки) могут располагаться на земле или на крыше здания вертикально на древках (флагштоках), на стене здания под острым углом к горизонтальной плоскости, а также на стене здания параллельно горизонтальной плоскости.

При установлении Государственного флага Российской Федерации на зданиях высотой 1-5 этажей Государственный флаг Российской Федерации устанавливается на древке (флагштоке) на крыше здания по центру у края фасадной стены (либо над центральным входом в здание) либо размещается на древке (флагштоке), укрепленном в кронштейне на козырьке входа в здание, на фронтоне или на фасаде здания с таким расчетом, чтобы древко Государственного флага Российской Федерации с фасадом образовали угол менее 45 градусов.

Вместе с тем, при размещении Государственного флага Российской Федерации на древке на горизонтальную плоскость, в том числе землю, древко может располагаться перпендикулярно горизонтальной плоскости или под углом к ней, но не менее 60 градусов.

Необходимо отметить, что не допускается крепление древка (флагштока) с Государственным флагом Российской Федерации в горизонтальном положении. Крепление должно исключать возможность касания флагом расположенных ниже элементов.

Если образовательная организация находится в одном здании с другими органами, учреждениями, организациями, то Государственный флаг Российской Федерации размещается в общем порядке: на крыше здания, а если это невозможно или нефункционально, то на стене здания возле входа (того входа в здание, который ведет в помещения, занимаемые образовательной организацией), либо на флагштоках перед зданием (устанавливаемым также возле того входа, который ведет в помещения образовательной организации).

В дни траура:

   в верхней части древка Государственного флага Российской Федерации, установленного неподвижно на здании, крепится черная лента (шириной не менее 5 см.), длина которой равна длине полотнища флага (в месте крепления к древку лента складывается пополам);

   Государственный флаг Российской Федерации, поднятый на мачте (флагштоке), в дни траура приспускается до половины высоты мачты (флагштока).

А - правильное расположение флага на мачте; B - неправильное расположение флага на мачте; C - флаг приспущен в знак траура (Х – высота мачты)

В тоже время, Государственный флаг Российской Федерации, как правило, освещается в темное время суток.

В настоящее время вопросы поднятия и спуска государственного флага в общеобразовательных организациях и профессиональных образовательных организациях регламентируются письмами Минпросвещения России от 15.04.2022 N СК-295/06, от 17.06.2022 N АБ-1611/06и от 04.10.2022 N АБ-2853/06. Образовательные организации могут ознакомиться с рекомендуемыми сценариями поднятия Государственного флага Российской Федерации на официальном сетевом издании "Вестник образования".

Замена Государственного флага Российской Федерации, Герба Российской Федерации или государственных символов субъектов Российской Федерации производится по мере его износа. Пришедшие в негодность проходят списание и утилизацию, которая производится по решению постоянно действующих комиссий по списанию материально-технических средств или лица, ответственным за их хранение

Утилизация списанных символов государственной власти Российской Федерации и субъектов Российской Федерации производится путем сжигания, расплавления, измельчения в целях исключения возможности их повторного применения и таким образом, чтобы исключалась возможность повторного использования (демонстрации) государственных символов Российской Федерации и субъектов Российской Федерации в целом или его части. При этом категорически не допускается публичное уничтожение государственных символов Российской Федерации и субъектов Российской Федерации и иные действия, свидетельствующее о пренебрежительном отношении и (или) надругательстве над ними.

Рекомендуемый состав комплекта государственных символов Российской Федерации и минимальные требования к нему

Ф лаг России (для флагштока)

Ф лаг должен иметь размеры: ширина – 150 см, длина – 225 см.

Флаг изготавливается путем сублимационной печати на флажном трикотаже плотностью 117 г/м², обладающем низкой парусностью и повышенной прочностью при сильных ветровых нагрузках (флажный трикотаж – это полиэстеровый материал, имеющий вязаную структуру плетения). Ткань должна быть прокрашена насквозь, краски впитаны в структуру волокон ткани. Изображение четко и качественно должно отображаться с двух сторон флага (односторонние флаги с зеркальным изображением одинаковой интенсивности цвета).

Флаг должен быть предназначен для использования на уличных флагштоках, установленных у заказчика, и быть устойчивым к воздействию: температуры воздуха (от +50 до - 50 гр. С); солнечного света и атмосферных осадков (не выцветать и не изменять форму); сильного ветра (не рваться).

Строп с петлями должен быть без разрывов и проходить по всей длине края полотнища, где предусмотрено крепление и быть прошитым по длине не менее чем четырьмя швами.

Другие края полотнища также должны быть усилены стропом (прочная лента вшивается внутрь шва по периметру флага), должно быть предусмотрено дополнительное усиление углов.

Материал изготовления стропа должен соответствовать требованиям РД 24-СЗК-01-01.Флаг должен быть изготовлен в соответствии с ФКЗ РФ №1 от 25.12.2000 г. и ГОСТ 51130-98.

 Флагшток уличный

Т ип флагштока: с внешней системой подъема флага.

Тип декоративного покрытия: высокотемпературная полимерная покраска.

В комплект флагштока входит:

Откидывающееся стальное основание с закладным крепежом и анкерными болтами диаметром не менее 20 мм; Алюминиевая секционная мачта флагштока, выполненная из анодированных алюминиевых труб, соединенных между собой штекерным способом.

Диаметр секций не менее чем: нижняя секция — 80мм, средняя секция - 60мм, верхняя секция — 50мм;

Вращающийся цоколь через который проходит шнур; Декоративное навершие; Шнур и кнехт;

Основание флагштока: бетонный фундамент не менее 500 кг. 

Настольный флагшток с одним флагом

Н азначение: для использования на торжественных мероприятиях, круглых столах, презентациях, выставках. Вид: одноштоковый.

Исполнение: настольный.

Технические характеристики флагштоков: Материал: латунь.

Цвет: золото.

Размер: высота не менее 32 см. Диаметр штока: не менее 5 мм

Основание: блин диаметром 6 см±1%.

Навершие: остроконечное или каплевидное.

Технические характеристики флагов:

Государственный флаг Российской Федерации. Размер флага: 15*22 см ±1см.

Материал флага: атлас плотностью не менее 170 г/м2.

Печать на флаге должна быть сублимационная.

Прошивка должна быть под карман флагштока.

Товар должен соответствовать требованиям нормативных документов. 

Протокольный флаг Российской Федерации

Р азмер флага: 150*100 см ±1%. Материал флага: атлас/габардин/сатен

Изготавливается путем сублимационной печати и сшивания двух слоев ткани. Для придания дополнительной жесткости ткань проклеивается дублирующим материалом.

Комплектация – древко, навершие, подставка «блин» (напольная). Напольный флагшток: дерево, сплоченное при помощи паропрозрачных клеев, покрытое из 3-х слоев: тонирование проникающей грунтовкой на основе микронизованных пигментов; покрытие изолирующим лаком, покрытие лаком финишной обработки.

Напольная подставка:

Основание для напольной подставки одинарное в форме круга с формообразующими линиями, имеющими до 4-х радиусов, отверстие для древка выполнено с плоским дном.

Древко с проточкой общей длиной не менее 2150мм. Изготавливается из древесины высокого качества, не имеющей дефектов в виде сучков, кручений и т.п. Навершие с диаметром до 40мм, длиной не более 200мм. Имеет каплеобразный тип и содержит в форме 3 поверхности, нижняя (торцевая) поверхность сферически заглублена. Оборудовано шпилькой для соединения. Выдерживает до 250 раз свинчивания.

Товар должен соответствовать требованиям нормативных документов.

 Герб Российской Федерации (большой)

Г осударственный герб Российской Федерации изготавливается в цветном варианте в соответствии с Федеральным конституционным законом от 25 декабря 2000 г. № 2-ФКЗ «О Государственном гербе Российской Федерации».

Размер герба: не менее 70х50 см

Сублимационная печать на ткани, обрамление плакеткой из дерева, форма рамки «Французский щит».

Ткань: габардин/сатен.

Товар должен соответствовать требованиям нормативных документов. 

Герб Российской Федерации (малый)

Государственный герб Российской Федерации изготавливается в цветном варианте в соответствии с Федеральным конституционным законом от 25 декабря 2000 г. № 2-ФКЗ «О Государственном гербе Российской Федерации».

Размер герба: не менее 35*43 см

Сублимационная печать на ткани, обрамление плакеткой из дерева, форма рамки «Французский щит».

Ткань: габардин/сатен.

Товар должен соответствовать требованиям нормативных документов.

Адрес публикации: https://www.prodlenka.org/metodicheskie-razrabotki/600269-rekomendacii-aspekty-primenenija-gosudarstven