Взаимосвязь органов государственно-общественного управления МБДОУ ДСКВ 8 «Снеговичок»

Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад комбинированного вида №8 «Снеговичок»

«Взаимосвязь органов государственно-общественного управления МБДОУ ДСКВ 8 «Снеговичок»

Мельник О.А., заведующий

Краткая аннотация.

Представлено описание модели взаимодействия органов государственного-общественного управления: функции, компетентность взаимосвязь.

Цели и задачи.

Цель. Сформировать модель взаимодействия органов государственно-общественного управления в дошкольной образовательной организации.

Задачи.

Определение функций органов общественного управления в дошкольной образовательной организации.

Разграничение полномочий и компетенций органов общественного управления.

Определение уровней управления ДОУ органами общественного управления.

Ожидаемые результаты.

Изменения в образовательной среде, которые обеспечат реализацию и удовлетворение образовательных потребностей.

Реализация интересов всех участников образовательного процесса в т.ч. социальных партнёров.

Повышение уровня профессиональной компетентности, управленческих умений в условиях сотрудничества и взаимодействия.

Создание и обеспечение деятельности в дошкольной образовательной организации, представительных органов, наделенных комплексом управленческих полномочий (прав на принятие управленческих решений по ряду значимых вопросов функционирования и развития), способствуют расширению возможностей для удовлетворения общественного заказа на дошкольное образования, привлечению дополнительных ресурсов.

Государственно-общественное управление  - это тип управления, при котором субъекты, осуществляющие политику в области образования, и образовательные организации осуществляют постоянное взаимодействие в управлении образованием и оказании образовательных услуг с субъектами, представляющими интересы общества и населения, при их ответственном участии в этой деятельности.

Данная разновидность взаимодействия предполагает взаимодействие с общественностью как государственных (муниципальных) образовательных организаций в лице их органов управления, так и государственных и муниципальных органов управления образованием.

Государственно-общественное взаимодействие в управлении  в сфере образования организационно может выстраиваться по уровням взаимодействия государственного субъекта с соответствующим уровнем общественного субъекта. Местный уровень последнего может взаимодействовать как с органом местного самоуправления, так и с образовательной организацией.

В Федеральном законе № 273-ФЗ предусмотрен открытый перечень коллегиальных форм и форм самоуправления в образовательной организации, оставляя за ней  право определить их перечень, наименование и компетенции самостоятельно.

Формы самоуправления и коллегиального управления являются в теоретическом плане частными случаями управляющего совета, а в практическом, организационно-управленческом плане - формами реализации отдельных сторон, свойств, функций и признаков управляющего совета.

Органы, участвующие в управлении образовательной организацией.

Управление образовательной организацией строится на основе сочетания принципов единоначалия и коллегиальности.

Согласно ч. 3 ст. 26 Федерального закона № 273-ФЗ единоличным исполнительным органом образовательной организации является руководитель образовательной организации (ректор, директор, заведующий, начальник или иной руководитель), который осуществляет текущее руководство деятельностью образовательной организации. Часть 4 данной статьи предусматривает создание в образовательной организации коллегиальных органов управления, которые делятся на обязательные и факультативные.

В сфере общего образования (в т.ч. дошкольного) обязательными коллегиальными органами для всех образовательных организаций является общее собрание (конференция) работников образовательной организации и педагогический совет.

К числу факультативных органов управления относится попечительский совет.

Все вопросы создания и деятельности коллегиальных органов управления, в том числе наличие права на принятие управленческих решений урегулированы уставом образовательной организации в соответствии с законодательством РФ. Принципиально новым полномочием данных органов является возможность выступления от имени образовательной организации. Таким полномочием ранее был наделен только ее руководитель.

Для того, чтобы изменить систему органов управления образовательной организацией (например, создать новый орган управления или ликвидировать старый), изменить компетенцию существующих органов, таким образом, необходимо внести изменения в устав. Это требует обязательного согласования позиций по вопросам управления образовательным учреждением с его учредителем, т.к. иначе новая редакция устава не будет утверждена. Кроме того, целесообразно обсуждение структуры органов управления в коллективе образовательной организации.

Также следует отметить, что Федеральный закон № 273-ФЗ не регламентирует компетенцию коллегиальных органов управления образовательной организацией. Не предусмотрено также такого регулирования и на подзаконном уровне, поэтому, формально, допустимо закрепить за данными органами любые полномочия, за исключением тех, которые в соответствии с законодательством отнесены к исключительным полномочиям органа, выполняющего функции и полномочия учредителя, либо руководителя организации. Пожалуй, единственным исключением является норма п. 1 ч. 1 ст. 51 о том, что руководитель образовательной организации может избираться общим собранием (конференцией) работников (общим собранием, конференцией работников и обучающихся) образовательной организации с последующим утверждением учредителем образовательной организации.

В организации предусмотрено создание двух обязательных коллегиальных органов управления. Это общее собрание членов трудового коллектива образовательной организации и педагогический совет.

Указанные обязательные коллегиальные органы управления также не имеют жестко закрепленной обязательной компетенции, вопросы, которые переданы на решение данных органов, прописаны в уставе образовательной организации.

Общее собрание работников выражает интересы коллектива работников образовательной организации, педагогический же совет – профессиональную позицию педагогического коллектива, и решают, вопросы, связанные с организацией образовательной деятельности. 

Наряду с коллегиальными органами управления Федеральный закон № 273-ФЗ в организации создан совет родителей. Совет родителей создан в целях учета мнения по вопросам управления образовательной организацией и при принятии локальных нормативных актов, затрагивающих права и законные интересы этих лиц (ч. 6 ст. 26). Порядок учета мнения совета родителей законом не установлен. Состав и порядок работы регламентируется не уставом и локальными нормативными актами образовательной организации, а внутренними положениями и иными документами таких представительных органов.

Совет родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся не являются уставными органами управления и не отражаются в уставе образовательной организации. Они имеют такой же статус, как и профсоюзные органы, т.е. являются «внешними» по отношению к образовательной организации органами самоуправления. Порядок учета мнения указанных органов управления, определяющий действия администрации учреждения при принятии локальных актов, сроки обращения за получением такого мнения и т.п. установлены локальным актом образовательной организации.

Роль совета родителей (законных представителей) исключительно к возможности выразить свое мнение, в нескольких конкретно названных ситуациях, они исключены из системы управления образовательной организацией.

Представители родителей (законных представителей) включены в состав попечительского совета, это предусмотрено уставом образовательной организацией.

Модель взаимодействия ГОУ

Ожидаемые результаты.

В ходе развития государственно-общественной системы управления должны произойти системные изменения в образовательной среде, которые обеспечат реализацию и удовлетворение образовательных потребностей социума.

Для образовательной организации

Создание гибкой системы управления ресурсами организации через созданную модель государственно-общественного управления.

Дополнительные возможности общения с родителями, педагогами и, как следствие, своевременное получение информации об изменениях потребностей местного сообщества и адекватное реагирование на изменения.

Приобретение знаний современного менеджмента.

Появление внешней оценки деятельности ДОУ.

Повышение общественного статуса ДОУ.

Формирование ресурсной базы ДОУ, обеспечивающей реализацию социального заказа на образование.

Для родителей

Участие в управлении образовательной организации, в выработке и принятии Устава и других нормативных документов.

Удовлетворение качественном образования.

Дополнительная возможность постигать педагогику воспитания, воздействовать на окружающее общество в целях изменения к лучшему для воспитания и развития детей.

Изменения во взаимоотношениях в системе образования, усиливающие сотрудничество и взаимопонимание между участниками образовательного процесса.

Возможность формулировать заказ на образование собственного ребёнка, оказывать влияние на состояние образовательного процесса и непосредственно участвовать в управлении организации.

Расширение каналов получения информации о состоянии развития образовательной организации.

Приобретение навыков социального партнерства.

Критерии оценивания результатов.

Измерительные материалы результатов деятельности муниципальных дошкольных образовательных организаций:

Предложенная модель взаимодействия органов общественного управления позволяет проследить их взаимодействие и взаимовлияние, а так же способствует усилению роли общественности в решении проблем образования, что является одной из главных тенденций развития образования, как открытой государственно-общественной системы.

Таким образом, общество, выступая как партнер, в многообразном образовательном процессе дошкольников, не только формулирует социальный заказ образованию, но и разделяет ответственность за состояние образовательного процесса в дошкольном учреждении.

Используемая литература.

http://273-фз.рф/.

Косарецкий С.Г., Моисеева А.М., Седельникова А.А., Шимутина Е.Н. «Рекомендации по внедрению моделей государственного-общественного управления, публичной отчетности и участия общественности в качестве оценки качества образования в дошкольных образовательных учреждениях"./ ред. Шимутина Е.Н. – М., Вердана, 2010, 188 с.

Адрес публикации: https://www.prodlenka.org/metodicheskie-razrabotki/95752-vzaimosvjaz-organov-gosudarstvenno-obschestve