Об организации работы по освоению инноваций в практической деятельности муниципальной системы образования

Об организации работы по освоению инноваций в практической деятельности муниципальной системы образования.

А. В. Туренко,

главный специалист отдела качества образования

департамента образования администрации города

Главная задача моего выступления - представить позицию департамента образования по технологии, тактики работы в контексте той стратегии действий, которая была заявлена на пленарном заседании городского августовского педагогического совещания в рамках основного доклада директора департамента образования, посвященного теме «Развитие инновационных процессов как ключевой элемент системных изменений в сфере образования».

Британский физик Джон Бернал говорил «Гораздо труднее увидеть проблему, чем найти её решение. Для первого требуется воображение, а для второго только умение». С этим трудно не согласиться. И поэтому задача наша сегодня достаточно простая: показать механизм разрешения той проблемы, суть которой уже была обозначена на августовском совещании –

инновации должны стать основным ресурсом развития городской системы образования. Сегодня, только внедряя инновации можно обеспечить дальнейшее эффективное развитие городской системы образования в соответствии с избранной и реализуемой в течении 5 лет муниципальной стратегией развития и в контексте требований к современной системе образования.

Мы будем рассматривать инновацию как способ решения вставшей перед нами задачи, но только задачи, которая возникла у нас не как результат имеющихся текущих проблем работы (или реакция на выявленную проблему), а как задача, решение которой обеспечит достижение качественного нового состояния системы. Это подход к инновации, который устремлен в будущее, направлен к поиску «точек роста».

Для того, чтобы показать механизм освоения инноваций сегодня мы будем говорить:

Об основных понятиях в сфере инновационной деятельности, принципах организации работы по освоению инноваций;

Об этапах и содержании работы по освоению инноваций в системе городского образования;

Об ожидаемом результате, планируемой эффективности работы создаваемого механизма освоения инноваций.

В настоящее время инновации становятся неотъемлемой частью любой международной или национальной стратегий развития. Система образования Нижневартовска в этом плане исключением не является.

Как было отмечено на августовском совещании успешная реализация

мероприятий ПНПО и городской программы развития образования позволила создать в муниципальном образовательном пространстве материально-технические, финансовые, кадровые условия для успешного инновационного развития.

Однако, на сегодняшний день у нас не сформирован механизм перевода наработанных, в рамках реализации инновационных программ развития, инноваций в практику образовательных учреждений города, то есть их освоения. Поэтому, создание такого механизма является наиболее актуальной задачей развития городской системы образования.

Акцентирую Ваше внимание, мы говорим не о проблеме создания инноваций, а о проблеме их освоения, внедрения в практику работы учреждений.

И еще. Хотелось бы, чтобы каждый руководитель четко понимал значимость рассматриваемых вопросов и для себя.

Уважаемые коллеги! Сейчас каждое образовательное учреждение стоит перед вызовом модернизации.

Модернизация образования – процесс комплексный. Это не только развитие материально-технической базы и компьютеризация – с чем мы успешно справляемся. Для того, чтобы новые средства обучения работали необходимы новые условия: организационные, кадровые, мотивационные. С этим мы справляемся значительно хуже. И решить этот вопрос можно только инновационным способом.

Модернизация это не только изменение экономики и подходов к управлению образовательного учреждения – через введение новой системы оплаты труда и государственно-общественного управления.Потенциал этих нововведений будет использован в полной мере только при условии реализации комплекса взаимосвязанных инноваций на микроуровне – уровне образовательного учреждения.

Одним словом я хочу сказать, что включаясь в деятельность системы управления результатами инновационной деятельности, которая создается на муниципальном уровне, руководитель получает отлаженный инструмент решения внутренних проблем развития своего учреждения. Реализовать большую часть приоритетов государственной политики в области образования в учреждении невозможно не используя нововведения. И для этого не надо будет «изобретать велосипед». Для решения наиболее актуальных задач вашего развития в рамках новой системы Вам будет предложен уже готовый «рецепт» её решения.

Такие инновации как:

Модель системы промежуточной аттестации адекватной системе профильного обучения;

Модель использования ИКТ в управлении учреждением;

Организация службы педагогической поддержки семейного воспитания в общеобразовательном учреждении;

Система включения учеников в исследовательскую деятельность

Модель портфолио педагога в условиях НСОТ и другие

являются актуальными для всех муниципальных образовательных учреждений города. Через систему городских инновационных ресурсных центров системно и эффективно (с минимальными временными, экономическими затратами) будет обеспечена трансляция актуальных ииноваций во все муниципальные образовательные учреждения.

Перед тем как мы перейдем к обсуждению деталей данного вопроса хотелось бы в первую очередь определиться в терминах и определить общие для всех исходные позиции, принципы, которых мы будем придерживаться при организации данной работы.

Основные понятия, используемые нами в настоящем докладе, мы будем понимать следующим образом:

"инновационная деятельность" - выполнение работ и (или) оказание услуг, направленных на:

создание и организация производства принципиально новой или с новыми потребительскими свойствами продукции (образовательных услуг);

создание и применение новых или модернизацию существующих способов (технологий) ее производства, распространения и использования (технологии управления, образовательные технологии, технологии маркетинга образовательных услуг и т.п.);

применение структурных, финансово-экономических, кадровых, информационных и иных инноваций (нововведений) при предоставлении образовательных услуг, обеспечивающих экономию затрат или создающих условия для такой экономии.

"Инновационная продукция" (Инновация) - это конечный результат инновационной деятельности, получивший воплощение в виде нового или усовершенствованного продукта, внедренного на рынке, нового или усовершенствованного технологического процесса, используемого в практической деятельности, либо в новом подходе к социальным услугам.

Соответственно выделяют следующие основные

ВИДЫ ИННОВАЦИОННЫХ ПРОДУКТОВ В СИСТЕМЕ ОБРАЗОВАНИЯ:

Разработка и внедрение новых видов образовательных услуг или новых направлений образовательной деятельности;

Разработка и внедрение нового содержания образования, новых технологий, форм, методов и средств обучения и воспитания, систем оценки качества образования;

Разработка новых методов и моделей управления образованием, организационных структур, новых форм взаимодействия государства и образовательных учсреждений, науки и образвоания, социального партнерства, разработка и апробация новых механизмов финансирования образовательных учреждений, оплаты труда педагогических работников и др.

"инновационная система" - совокупность субъектов и объектов инновационной деятельности, взаимодействующих в процессе создания и реализации инновационной продукции и осуществляющих свою деятельность в рамках проводимой государством (или муниципалитетом) политики в области развития инновационной системы;

"инфраструктура инновационной системы" – совокупность субъектов инновационной деятельности, способствующих осуществлению инновационной деятельности, включая предоставление услуг по созданию и реализации инновационной продукции. К инфраструктуре инновационной системы относятся (в нашем случае) центры трансфера технологий (городские инновационные ресурсные центры), инновационно-технологические центры и центры подготовки кадров (МУ «ЦРО», городские методические центры, Центр развития образования при Нижневартовском государственном гуманитарном университете, департамент образования), образовательные учреждения.

Хочу отметить, что при организации данной работы политика департамента образования в инновационной деятельности отвечает принципам системности и операциональности.

Основные механизмы реализации муниципальной политики в области развития инновационной системы городского образования:

Формирование целостной системы организационно-правововых, экономических и иных форм стимулирования и поддержки инновационной деятельности в сфере образования;

Переход к программно-целевому принципу поддержки инновационной деятельности через организацию работы городских инновационных ресурсных центров (ГИРЦ);

Разработка критериев выбора приоритетов муниципальной политики в области поддержки инновационной деятельности в городской системе образования;

Организация мониторинга эффективности и системы статистического наблюдения за инновационной деятельностью в муниципальной системе образования;

Пропаганда успехов и опыта работы в области инновационной деятельности в сфере образования.

Из общемировой практики известно, что инновации всегда возникают снизу. И распространяться они должны снизу вверх. Задачу нашу на муниципальном уровне мы видим только в том, чтобы обеспечить условия для успешной инновационной деятельности и тиражирования положительного опыта на все образовательные учреждения города.

Поэтому, обращаю особое внимание – ГОРОДСКОЕ образование интересуют только ТЕ инновации, которые могут быть тиражируемы и имеют реальный результат – обеспечивают более высокий уровень качества образования, его новое качество (в других отраслях – это измеряемый в денежном выражении или его аналогах результат). Если данные условия не выполняются, то разработка остается в статусе «проекта» и инновацией не является.

Хочу еще раз обратить внимание на важный аспект, который прозвучал в пленарном докладе Надежды Петровны

на августовском педагогическом совещании – «Инновации должны быть в первую очередь направлены на превращение образования в эффективную технологию развития личности обучаемых. Инновации должны разрешать принципиальные противоречия, которые существуют, и в ближайшие годы будут существовать, в российском образовании».

Интересующие нас инновации, должны позволять эффективно решать актуальные задачи развития городской системы образования. Актуальность проблем развития городского образования обозначена в программе «Развитие образования города Нижневартовска на 2007-2011 годы», а также диктуется логикой развития муниципальной образовательной системы, направленной на достижения параметров, соответствующих требованиям, предъявляемым к современной модели образования. Примерные характеристики этой модели были озвучены предыдущим докладчиком.

Перед тем, как переходить к разговору о сроках и этапах решения проблемы освоения инноваций с использованием программно-целевого метода считаю необходимым обратить внимание на следующее: основной структурой создаваемого механизма освоения инноваций призваны стать городские инновационные ресурсные центры.

В чем отличия городского методического центра и городского инновационного ресурсного центра?

Образовательные учреждения, которые имеют собственные инновации, обладают желанием и необходимыми ресурсами (кадровыми, материально-техническими и другими) для организации внедрения инновации в практику работы других учреждений образования города, а кроме того данная инновация имеет замеряемый эффект реализации (или обеспечило решение проблем развития в области управления или повышение качества образования или позволило снизить затраты на оказание услуг без снижения их качества и т.п.) в данном учреждении, могут иметь статус «городской инновационный ресурсный центр». Конечной целью деятельности инновационного ресурсного центра является внедрение конкретной инновации в практику работы других образовательных учреждений. Объект внимания в данном случае – образовательная система учреждения (или муниципальная система, если центр выполняет функции ресурсного центра).

Целью работы городских методических центров являлось повышение квалификации педагогов и руководителей образовательных учреждений через использование различных форм методической работы. Конечная цель методического центра – обеспечить повышение методической грамотности у специалистов ОУ. Здесь объект внимания – уровень профессиональной компетенции слушателей ГМЦ. «Внедренческая» деятельность ГМЦ не осуществлялась. В этом их принципиальное отличие от инновационных ресурсных центров.

Целью создаваемой муниципальной системы управления результатами инновационной деятельности является перевод накопленного инновационного опыта в ресурс развития городской системы образования.

Обеспечить достижение данной цели планируется через организацию работы по 3 этапам. Причем структурирование содержания работы по этапам является логически необходимым и обязательным для каждого инновационного ресурсного центра, каждый этап завершается только после достижения запланированного по его итогам результата, но их продолжительность в зависимости от вида инновации для каждого центра будет различная (может 1 года, а может и 3 года).

На всех этапах работы специалистами департамента образования и Центра развития образования будет осуществляться поддерживающая деятельность: планово-прогностическая, информирующая, инструктивно-методическая, консультационная, нормативная, контрольно-диагностическая, коррекционная.

На 1-м этапе:

Необходимо обеспечить создание условий для экспертизы полученного в муниципальных образовательных учреждениях, в результате реализации инновационных программ развития, инновационного продукта. Провести экспертизу инноваций.

К этой работе мы уже приступили: Издан приказ директора департамента образования от 17.07.2008 №342 «Об утверждении положения о присвоении статуса «Городской инновационный ресурсный центр». Издание настоящего приказа позволило создать условия для реализации образовательными учреждениями инициатив в области инновационной деятельности и обеспечило нормативные условия организации экспертизы инновационных продуктов.

Принято решение продлить сроки экспертизы инновационных продуктов, в целях повышения эффективности данной работы. Поэтому, те образовательные учреждения, которые заявку на участие в конкурсе на присвоении статуса «городской инновационный ресурсный центр» не подали участие, при желании сделать это могут еще сделать в течении ближайшего времени.

В процессе экспертизы будут соотнесены потребности развивающейся муниципальной системы образования в инновационных способах решения задач развития и имеющиеся, в образовательных учреждениях города инновации, которые могут стать способом оптимального решения данных проблем.

Алгоритм экспертизы достаточно прост и должен обеспечивать:

Определение подлинности инновации;

Получение объективных данных об эффективности инноваций;

Анализ инновации в контексте управления развитием образования;

Совместный анализ проекта экспертами и педагогическим коллективом учреждения.

В рамках данного этапа работа должна завершиться определением перечня инновационных продуктов из числа предложенных образовательными учреждениями, которые могут обеспечить оптимальное решение проблем развития городской системы образования в настоящий момент времени. После этого будет составлен календарный план работы с городскими инновационными ресурсными центрами.

Планируемые мероприятия 2-го этапа:

Организация на базе учреждений образования, имеющих статус городских инновационных ресурсных центров, работы направленной на доведение параметров инновационного продукта до максимальной степени соответствия требованиям развития муниципальной системы образования. Создание условий для качественной работы учреждения как ресурсного центра.

По существу - это подготовка инновационного продукта и образовательного учреждения к деятельности, обеспечивающей трансляцию инновации в другие образовательные учреждения. Это первая фаза в деятельности городского инновационного ресурсного центра.

Содержание его работы на данном этапе: анализ (совместно с экспертами) имеющегося опыта использования инновации и прогноз возможного эффекта использования инновации для муниципальной системы образования; корректировка инновационного продукта; повторная апробация инновации с замером эффекта её реализации на уровне образовательного учреждения; подготовка администрации и педагогического коллектива к деятельности по трансляции инновации в другие образовательные учреждения; развитие материально-технической базы городского инновационного ресурсного центра до уровня, обеспечивающего оптимальные условия для использования инновации и деятельности учреждения как ресурсного центра.

Мероприятия 3-го этапа:

Организация деятельности городских инновационных ресурсных центров, ответственных специалистов департамента образования и центра развития образования, обеспечивающих внедрение инноваций в практику работы образовательных учреждений города.

Это этап работы городского инновационного ресурсного центра, на котором осуществляется активная трансляция инновации в другие образовательные учреждения города, осуществляется мониторинговое сопровождение данной работы, что позволит обеспечить достижение максимального (от запланированного уровня) и системного эффекта от внедрения инновации в практику работы учреждений.

В ЗАКЛЮЧЕНИЕ ОБ ОЖИДАЕМОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ

Учреждение неээфективное в современных социально-экономических условиях рано или поздно окажется окажется в аутсайдерах не только в рейтингах по качеству образования. В условиях современной экономики образования – это снижение контингента, уменьшение бюджетного финансирования, сведение на нет проектного и внебюджетного финансирования, уменьшение заработной платы всех категорий работников, ухудшение условий труда, и т. д.

Очевидно, что создаваемая система освоения инноваций, как я уже говорил выше, направлена, прежде всего, на удовлетворение потребностей образовательных учреждений в эффективной реализации ими приоритетов развития, которые диктует не только государственная и муниципальная стратегия развития образования, но прежде всего общество и жизнь. Включение в эту систему – это шанс быть в лидерах, эффективно и в числе первых решать проблемы развития, обеспечивая адекватное, современному времени, качество образования.

Адрес публикации: https://www.prodlenka.org/metodicheskie-razrabotki/121254-ob-organizacii-raboty-po-osvoeniju-innovacij-