Принцип разделения властей

План урока права в 10 классе «Принцип разделения властей»

1.Совсем недавно в газете «Аргументы и факты» в рубрике «Меня интересует вопрос» читаю: Никак не получается докопаться до сути одного момента – современная концепция организационно-правовой структуры власти основывается на единстве, разделении, взаимном контроле и взаимодействии властей. Для меня это просто абстракция. Пожалуйста, поясните принцип конкретных механизмов, с помощью которых осуществляется система сдержек и противовесов, если можно, то на примерах. Позднякова Наталья Григорьевна, город Уфа.

Я – обыватель спросила себя – учителя: смогут ли мои ученики, изучающие тему Разделение властей (слайд 1) в курсе права, дать аргументированный ответ госпоже Поздняковой? Попробуем?

2. Для начала вычленим главные моменты вопроса: (анализ 2 слайда) власть, организационно-правовая структура, единство и разделение властей, принцип механизмов системы сдержек и противовесов. (запишут в тетрадь)

Что из этого вы можете объяснить сразу?

Власть – система отношений осуществления господства, управления одних людей над другими.

Организационно-правовая структура – механизм органов государства в соответствии с Конституцией. (слайд 3)

Единство и разделение властей – принцип Конституции о том, что государственная власть осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную: законодательная деятельность осуществляется представительным органом управления, исполнительная возлагается на органы исполнительной власти, судебная власть осуществляется независимыми судебными органами.

3. Остаётся выяснить, что значит система сдержек и противовесов.

Следовательно, какие цели можем поставить: на основе текста Конституции РФ разграничитьполномочия государственных органов власти; определить возможность столкновения и механизм баланса их интересов. Закрепить умения и навыки работы с нормативно-правовыми актами. (слайд 4).

Отметьте в таблице № 1 свои индивидуальные цели на уроке.

4. Реализуем первую цель. Немного истории принципа разделения властей (слайд 5) Работаем с текстом Конституции РФ, признаки принципа разделения властей.

(слайд 6). Органы власти самостоятельны, равноправны, независимы. (слайд 8, 9).

5. Ваши предположения по сути системы сдержек и противовесов. (слайд 10)

- возможность контролировать деятельность друг друга

- возможность оказывать прямое или опосредованное влияние друг на друга

- механизм взаимоподчинения во избежание узурпации власти

Докажем или опровергнем гипотезы. Работаем с текстом Конституции РФ по группам (слайд 11), выписываем основные признаки ярко на лист.

6. Что же мы можем ответить госпоже Поздняковой?

Никто, кроме Федерального Собрания Российской Федерации, не имеет права принимать федеральные конституционные законы и федеральные законы.

Однако развитие полноценного парламентаризма немыслимо без правового оформления конституционной ответственности правительства перед парламентом. Нижняя палата Федерального Собрания, не обладая правом привлекать министров к конституционной ответственности за незаконные действия, наделяется возможностью выражать вотум недоверия правительству в целом. При этом Президент России "вправе не отправлять правительство в отставку не только при первом, но и при повторном выражении недоверия правительству со стороны Государственной думы", приобретая, в последнем случае, право роспуска Думы. Существенное значение имеет то обстоятельство, что законодательно предусмотрена совершенно разноплановая компетенция палат парламента. В этом смысле Совет Федерации предстает в роли своеобразного фильтра по отношению к Думе, что, по замыслу разработчиков Конституции, должно также предотвратить возможность установления в России "тирании большинства", которое может оформиться в результате победы тех или иных политических сил на выборах в нижнюю палату.

7. Отметьте в таблице № 1 достижение целей на уроке, в таблице № 2 уровень своей успешности, в соответствии с которым я поставлю отметку за урок.

8. Домашнее задание: письменная публикация – ответ на вопрос Поздняковой Натальи Григорьевны.

Учащиеся делают вывод о том, что незнание закона не освобождает от ответственности. Учитель подводит учащихся к выводу о необходимости знать самый основной закон государства – Конституцию, которая служит базой всего законодательства и обладает верховенством.

Несмотря на то, что в основе конституционного строя лежит принцип разделения властей, органы которых самостоятельны, равноправны, независимы, в российской действительности президентская власть стоит над всеми остальными – законодательной, исполнительной и судебной.

Конституцией Российской Федерации (ст. 94) было установлено, что Федеральное Собрание – парламент Российской Федерации является представительным и законодательным органом Российской Федерации. Конституционное положение о том, что Федеральное Собрание является постоянно действующим органом, обуславливает активную роль парламента в политическом и законодательном процессе. Регламентом Государственной Думы установлено, что Государственная Дума проводит ежегодно две сессии – весеннюю, продолжительностью в шесть месяцев, и осеннюю, продолжительностью в четыре месяца. Таким образом, палата за период своей работы вполне может реализовать обширную законотворческую программу.

, которая в действующем Основном законе имеет по преимуществу формальный характер. Тем самым (ч.3 ст. 117).

Такой подход призван обеспечить систему сдержек и противовесов в деятельности Федерального Собрания. Помимо этого, система сдержек и противовесов дополняется отлагательным вето Президента (ст. 107), что создает практически двойную структуру "сдержек" по отношению к парламенту и, в частности, к его законотворческой палате – Госдуме. Пределы компетенции палат российского парламента, двойная "подстраховка" системы сдержек и противовесов во многом отражают определенную урезанность прав Федерального Собрания.

Учитель может попросить учащихся сравнить полномочия различных органов власти по Конституции РФ, а именно Президента, Парламента и Правительства. Учащиеся на основе анализа текста глав приходят к выводу, что:

– Возможность роспуска Думы для Президента стала заурядным явлением, в то время как объявление импичмента Президенту сделалось фактически невозможным.

– К минимуму сведены надзорно-контрольные функции Парламента (Счетная палата).

– Парламент лишился каких-либо возможностей влиять на состав правительства.

– Серьезно ограничена и законодательная деятельность Думы. Два вето Совета Федерации и Президента сделали непроходимыми любые законодательные инициативы думцев, с которыми не согласен Президент.

– Разделение Парламента на две палаты, каждая из которых имеет свой круг конституционных полномочий, свои функции в системе власти, своего председателя, свой аппарат, свое здание, практически исключило возможность превращения законодательной власти в противостоящую Президенту и Правительству, стремящуюся к самодостаточности систему.

Президент также передал часть кадровых назначений "верхней палате" – Совету Федерации, обеспечив тем самым лояльность себе со стороны Конституционного, Верховного судов и Центризбиркома.

В заключение учащиеся делают вывод о том, что противостоять сильной исполнительной власти может гражданское общество, для формирования которого необходим высокий уровень правового и политического сознания, правовой и политической культуры, что немыслимо без знания законодательства и, в частности, Основного закона страны – Конституции.

1.Проанализируйте статьи 10, 90, 110, 118 Конституции РФ и ответьте на вопрос: «Как принцип разделения властей закреплен в Конституции РФ»?

2. Попытайтесь выделить основные характеристики принципа разделения властей

- каждая ветвь власти имеет свои функции

- у каждой ветви своя компетенция, установленная Конституцией

- ветви власти независимы и не подчинены друг другу

- единство системы государственных органов

Проанализируйте Устав Хабаровского края и ответьте на вопрос: «Как реализуется принцип разделения властей на региональном уровне?

Принцип разделения властей провозглашает верховенство законодательной власти и подзаконность судебной и исполнительной власти

Как же осуществляется система сдержек и противовесов, чтобы не нарушить равновесие властей?

1-я группа – проанализировать статьи 83 и 84 Конституции РФ и ответить на вопрос: «Каким образом Президент РФ может оказать влияние на Государственную Думу и Правительство?

2-я группа - проанализировать статью 103 Конституции РФ и ответить на вопрос: «Каким образом Государственная Дума может оказать влияние на Президента РФ и Правительство?

3-я группа - проанализировать статью 125 Конституции РФ и ответить на вопрос: «Каким образом Конституционный суд может оказать влияние на Государственную Думу и Президента РФ?

3. Составьте схему: « Система сдержек и противовесов властей в РФ:

4. Особое место в системе разделения властей занимает президент:

- определите согласно статье 80-87 Конституции РФ конституционно-правовой статус Президента РФ?

Таблица №1« Мои цели»

Таблица № 2 «Индивидуальная карта успешности учащегося»

Адрес публикации: https://www.prodlenka.org/metodicheskie-razrabotki/157412-princip-razdelenija-vlastej