Методическое пособие по курсу МДК04.04. «Технология социальной работы в пенитенциарных учеждениях» СПО специальность 39.02.01. «Социальная работа»

Методическое пособие для студентов по МДК 04.04. «Технология социальной работы в пенитенциарных учреждениях» для специальности СПО 39.02.01. «Социальная работа»

Разработчик:

преподаватель ГБПОУ РО

«Зимовниковский педагогический колледж»

Игнатенко Вероника Николаевна

Раздел 1. Юридические аспекты исполнения наказания и пенитенциарной социальной работы

Тема 1.1 Уголовно-правовые и криминологические основания исполнения наказания

Привлечение к уголовной ответственности зачастую связано не только с осуждением и порицанием виновного и совершенного им общественно опасного деяния в обвинительном приговоре суда, но и с применением к преступнику уголовного наказания. По определению, наказание - это мера государственного принуждения, применяемая судом от имени государства к лицам, виновным в совершении преступлений, в целях общего и специального предупреждения нарушения уголовного закона. Однако вряд ли правильным будет объяснение, связывающее правопослушное поведение граждан исключительно с эффективным действием общепредупредительной функции уголовного наказания.

Безусловно, страх быть наказанным оказывает серьезное влияние и до определенной степени предупреждает совершение преступлений, однако не менее важна уверенность граждан в надежности и эффективности уголовно-правовой защиты их прав и интересов. Другими словами, совершение преступления порождает не только правоотношение между государством и преступником по поводу привлечения последнего к уголовной ответственности, в том числе с использованием мер государственного принуждения, но и правоотношение между государством и жертвой преступления по поводу защиты нарушенных преступлением прав. «Некоторое равновесие общественного сознания, к обеспечению которого должен быть устремлен уголовно-правовой механизм, может фактически достигаться лишь при условии, если применяемые в его рамках средства воспринимаются людьми как достаточно результативные. Чувство безопасности населения, вера людей в справедливость и устойчивость нормативной системы вряд ли могут существовать на фоне всеобщей убежденности в том, что применяемые государством меры никакого эффекта не дают и защите взятых им под охрану социальных благ не способствуют». Неспособность государства обеспечить надлежащую защиту от преступных посягательств ведет к появлению феномена так называемой теневой юстиции.

Тема 1.2 Социальные аспекты уголовно-исправительного законодательства: история и современность.

Вековая история российского уголовного законодательства уникальна и не имеет аналогов в мировой законодательной практике. Шесть уголовных кодексов сменили один другого: Уложение о наказаниях уголовных и исправительных 1845 г., Уголовное уложение 1903 г., УК РСФСР 1922, 1926, 1960 гг., УК РФ 1996 г., не считая союзного законодательства 1924, 1958 и 1991 гг. Столь беспрецедентное множество кодексов объясняется коренными сменами политических, экономических, социальных, идеологических формаций. Монархия сменяется буржуазно-демократической республикой, а она - республикой Советов. Семидесятилетний период Советской власти, в свою очередь, прошел этапы перехода от капитализма к социализму, тоталитарного режима, строительства социализма, перестройки, наконец, мирного свержения советской системы и реставрации капитализма. В каждом из этих этапов и периодов уголовное законодательство существенно изменялось, охраняя соответствующие правоотношения.

Однако, несмотря на столь крутые повороты в уголовно-правовой политике, доминирующей тенденцией являлась все более полная реализация принципов законности, гуманизма и справедливости. Особенно ярко она проявлялась в проекте Общей части УК РСФСР 1992 г., Основах уголовного законодательства Союза ССР и союзных республик 1958 г., Основах уголовного законодательства Союза ССР и республик 1991 г., в УК РФ 1996 г.

Опыт разработки и принятия 2 июля 1991 г. Основ уголовного законодательства Союза ССР и республик, конечно, пригодится. Однако механического воспроизведения общесоюзных Основ не последует. Как представляется, в этих Основах должны найти место лишь ключевые институты Общей части уголовного законодательства, лишенные противоречий, которые сейчас имеются в УК РБ и УК РФ. К числу таковых относятся определение предмета уголовно-правового регулирования и задач Основ, временное и территориальное их действие, выдача лиц, понятие и категоризация преступлений, возрастное и стадийное начало уголовной ответственности, смертная казнь и пожизненное лишение свободы. Акцент должен быть сделан на институты, актуальные для обеих республик в противостоянии преступности.

Тема 1.3 Уголовно-исполнительная система России

Впервые термин «уголовно-исполнительная система» был введен в законодательный оборот Законом РФ от 21 июля 1993 г. «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы: Закон Российской Федерации № 5437-1 от 21 июля 1993 года // Ведомости СНД и ВС РФ. 1993. № 33. Ст. 1316., где применялся для обозначения единой системы (выстроенной совокупности) учреждений и органов, исполняющих наказания только в виде лишения свободы.К таким учреждения и органам относились: колонии-поселения, воспитательные колонии, лечебные исправительные учреждения, исправительные колонии общего, строгого или особого режима, тюрьмы и следственные изоляторы.УИК РФ Уголовно-исполнительный кодекс РФ: Федеральный закон от 8 января 1997 года № 1-ФЗ // Российская газета. 1997. 16 января. в ч. 14 ст. 16 расширил данный перечень, включив в него также уголовно-исполнительные инспекции, арестные дома. Первым шагом к установлению единой государственной тюремной системы управления в России было создание в 1802 г. Министерства внутренних дел России, в котором вопросами исполнения наказаний ведало ведомство полиции. Только в 1879 г. в составе МВД России появилось Главное тюремное управление (ГТУ), которое в 1895 г. было передано в ведение Министерства юстиции и просуществовало в его составе до 1922 г.

С установления советской власти этот орган управления местами заключения неоднократно преобразовывался: сначала в тюремное управление; позднее (1918 г.) в тюремную коллегию при Наркомате юстиции.

По Постановлению ВЦИК и СНК от 31 декабря 1930 г. «О мероприятиях, вытекающих из ликвидации Наркомата внутренних дел РСФСР и Наркоматов внутренних дел автономных республик» на Наркомат юстиции РСФСР возлагалось общее руководство исправительно-трудовой политикой и законодательством, организация и руководство местами лишения свободы. Для этого в его составе вновь было образовано Главное управление исправительно-трудовых учреждений.

Практическое занятие №1

Практическое занятие №2

Практическое занятие №3

Раздел 2. Организация и содержание социальной работы в исправительных учреждениях

Тема 2.1 Сущность социальной работы в правоохранительных и пенитенциарных учреждениях

Российская пенитенциарная система отличается низкой эффективностью и практически нулевым воспитательным потенциалом, что противоречит главной цели ее деятельности - перевоспитанию преступников.

Тюрьмы и колонии переполнены, они являются рассадниками различных социальных болезней. Повсеместно происходит нарушение прав и свобод заключенных со стороны персонала исправительно-трудовых учреждений. Действующая пенитенциарная система основана на приоритете наказания и репрессивных мер по отношению к осужденным.

Ориентация карательной системы на преимущественное лишение свободы привела к кризису пенитенциарной системы. Для решения данной проблемы и преодоления кризиса пенитенциарной системы следует усовершенствовать структуру исправительной системы-ввести институт пенитенциарной социальной работы, опирающейся именно на нравственно-гуманистический характер деятельности по отношению к осужденным.

Основными принципами социальной работы в пенитенциарной системе являются: принципы гуманизма, законности и справедливости, универсальности, охраны социальных прав, профилактики, социального реагирования, клиентоцентризма, опоры на собственные силы, максимизации социальных ресурсов, конфиденциальности и толерантности.

Социальный работник более чем другие специалисты пенитенциарной системы должен ориентироваться на принцип гуманизма в своей работе с осужденными, так как именно он понимает, что, обращаясь с осужденными как с низшим существом, только вызываем к проявлению худшие качества его личности, которые он проявляет в отместку обществу.

Используя репрессивные меры по отношению к осужденному никогда нельзя добиться, чтобы осужденный смотрел на мир и совершал свои поступки с позиций гуманизма и человеколюбия. Поэтому ориентация пенитенциарной системы именно на нравственно-гуманистические принципы и проведение в соответствии с ними пенитенциарной политики является важнейшей задачей современного общества. И проводить в жизнь эти принципы должен именно социальный работник ввиду специфических особенностей его профессиональной деятельности.

Тема 2.2 Психологические аспекты социальной работы в исправительных учреждениях

В деятельности пенитенциарного социального работника, чрезвычайно важны психологические методы. Как известно, человек, впервые попавший в исправительно-трудовое учреждение, испытывает чувство психологического дискомфорта. В нем превалируют чувства якобы учиненной несправедливости, собственной неполноценности, мнительности, тревожности, подозрительности, страх неизвестности, осужденный понимает, что долгое время никто не будет интересоваться его состоянием.

Устойчивое и ярко выраженное психическое перенапряжение требует разрядки, переключиться не на что, осужденные совершают преступления, около трети насильственных преступлений в ИТУ совершаются без видимых мотивов, вследствие психической разрядки. Многие стремятся в больницу, где им будет обеспечено человеческое отношение. Случаи психических расстройств в пенитенциарных учреждениях встречаются на 15% чаще, чем на воле, люди не могут адаптироваться к новой среде, четверть осужденных живет в состоянии хронического стресса. Также доказано, что после 5-8 лет заключения происходят очень часто необратимые изменения в психике человека. Поэтому в пенитенциарной системе необходимо создавать психологические лаборатории и службы с высококвалифицированным штатом психиатров, психологов и социальных работников.

Сейчас в России ведется работа по созданию организационно-методической базы психологической службы. О важности и эффективности психологического обеспечения деятельности по ре-социализации преступников свидетельствует как зарубежный, так и отечественный опыт.

Необходимость создания психологической службы в ИТУ возникла давно, но только в сентябре 1992 г. она приобрела законодательную основу. Стали создаваться психологические лаборатории. Так, на базе ИТУ Саратовской, Орловской и Пермской областей организованы психологические лаборатории по обучению осужденных основам психолого-педагогической помощи и коррекции поведения.

Современная пенитенциарная социальная работа определяет принципы индивидуализации при разработке проблемы осужденного и дифференциации методов психологического воздействия, так как при разработке психологических программ необходимо учитывать, что с увеличением количества судимостей и времени пребывания человека в ИТУ происходит усиление психологических черт, препятствующих к адаптации жизни человека на свободе.

Тема 2.3 Социально-педагогические аспекты социальной работы в исправительных учреждениях

Воспитательное воздействие в исправительной колонии признается средством духовного влияния на осужденного, попыткой улучшить его личность за период отбывания лишения свободы путем целенаправленного исправительного воздействия, восстановления или привития осужденному навыков правильной ориентации в системе духовно-нравственных ценностей, психологической и иной подготовки к ведению социально полезного образа жизни после освобождения из мест лишения свободы.

висимость исправления осужденного от характера и направленности его деятельности выражает объективно существующие связи и отношения и выступает как закономерность процесса исправления, Когда мы говорим о труде как средстве воспитания, то прежде всего имеем в виду общественную сторону трудовой деятельности, ибо решающее значение труда на формирование личности человека определяется не количеством затраченной энергии, а характером связей человека в процессе труда и через труд с другими людьми, с обществом в целом. Воспитание осужденного – это прежде всего нравственное воспитание. В процессе общественно полезного труда формируются основные нравственные качества личности: трудолюбие, добросовестное отношение к труду, потребность вести честный образ жизни, забота о сохранении общественного достояния и уважения к личной собственности, коллективизм, товарищеская взаимопомощь, понимание ценности личности и уважение к ней, дисциплинированность и самодисциплина. Труд обладает такими качествами, как постоянство, систематичность. Ни кино, ни радио, ни организационно-пропагандистские мероприятия не могут равняться с трудом по своей каждодневности и систематичности воздействия на человека, так как он призван обеспечить постоянно растущие материальные и духовные потребности общества в целом и составляющих его индивидов, поскольку труд есть та сфера жизнедеятельности индивида, в которой он не только затрачивает энергию и силы, но и черпает источники удовлетворения потребностей; не только отдает, но и приобретает, ибо именно в труде он способен наиболее полно раскрыть свою творческую индивидуальность, обеспечить рост своих творческих сил и способностей, выразить себя через общественное призвание. Труд может быть использован в качестве средства изучения личности и в качестве проверки эффективности воспитательного процесса. Именно в конкретных трудовых ситуациях раскрывается внутреннее содержание человека, его истинные моральные и волевые качества, что не всегда можно распознать в обычной обстановке.

Тема 2.4 Особенности социальной работы с осужденными к лишению свободы с особым статусом(несовершеннолетние, женщины, лица, страдающие физическими и психическими расстройствами)

Социальная работа предполагает адаптацию системы социальной защиты к изменяющимся социально-экономическим условиям, включая сети учреждений социального обслуживания, расширение перечня предоставляемым женщинам социальных услуг, поддержку негосударственных форм социальной помощи, подготовку кадров социальной работы. Постоянное совершенствование организации социальной защиты на основе формирования новых социальных технологий; дифференцированного подхода, адресной социальной помощи, непосредственно связанной с конкретными потребностями получателя — это задача современного общества. Вся деятельность должна строиться на нормативно-правовой базе. Законы — важный фактор эффективной социальной работы.

Целесообразным в этом плане является оказание помощи религиозными организациями не только тем женщинам, которые находятся в социальной изоляции, но и освобожденным. В первый, наиболее трудный период жизни для последних, религиозные организации могли бы взять их под свой контроль, предоставить им приют, питание, а женщины, в свою очередь, могли бы служить в церкви или заниматься иной религиозной деятельностью. Следует отметить, что Концепция реорганизации уголовно-исполнительной системы предусматривает развитие и укрепление связей между осужденными и общественными, религиозными и иными организациями. В процессе реорганизации предусматривается совершенствование форм участия общественных объединений в деятельности учреждений и органов, исполняющих наказания.

Социальные работники должны учитывать то, что пребывание в местах лишения свободы вызывает у женщин комплекс психических состояний в виде тоски, фрустрации, отчаяния, безнадежности. Такие психические состояния в определенной степени влияют на физическое состояние организма, что в свою очередь еще больше подавляет их психику. Не имея возможности реального удовлетворения физиологических потребностей, осужденные женщины часто живут в мире вымысла, фантазии. В то же время чувство недоверия в бескорыстную помощь со стороны властных структур, да и людей вообще вызывает отторжение от общества и возложение надежд на собственные силы, что, при столкновении с социальной несправедливостью реальной жизни еще сильнее подавляет всякий интерес бывшей осужденной к благоустройству как внутриличностному, семейному, так и общественному.

Тема 2.5 Социальная работа с персоналом уголовно-исполнительной системы РФ

Уголовно-исполнительное право - одна из важнейших отраслей права, средство противодействия преступности, особенно в таком её крайнем проявлении, как рецидивная преступность. Это единственная отрасль, регулирующая исполнение всех уголовных наказаний, предусмотренных Уголовным кодексом Российской Федерации.

Персонал - личный состав, какого - либо учреждения, предприятия или часть этого состава, представляющая собой группу лиц, объединенную по профессиональным или иным признакам.

В настоящее время существует несколько видов учреждений уголовно - исполнительной системы, а именно, это:

1) исправительные центры (ограничения свободы);

2) арестные дома (арест);

3) исправительные колонии, тюрьмы, воспитательные колонии (лишение свободы).

Сотрудники исправительных учреждений исполняют свои обязанности и пользуются в пределах их компетенции правами, которые предусмотрены ФЗ «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» от 21 июля 1993 г. и другими законодательными актами Российской Федерации. Сотрудники отличившиеся при исполнении служебных обязанностей, награждаются почетным знаком «За отличие в службе».

Персонал учреждений и органов, исполняющих наказания, различается в зависимости от оснований поступления на работу, должностного положения, выполняемых функций. Персонал дисциплинарных воинских частей состоит из военнослужащих. Персонал уголовно - исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации включает сотрудников, имеющих специальные звания рядового и начальствующего состава, приравненного к начальственному составу органов внутренних дел.

Контрольная работа №1Юридические аспекты исполнения наказания и пенитенциарной социальной работы

Практическое занятие №4

Практическое занятие №5

Практическое занятие №6

Практическое занятие №7

Практическое занятие №8

Раздел 3. Социальная работа с лицами, освободившимися из мест лишения свободы

Тема 3.1 Реализация постпенитенциарной реабилитации осужденных средствами социальной работы

В доперестроечный период ведущая роль в постпенитенциарной реабилитации бывших осужденных, точнее, в их быто- и трудоустройстве, отводилась органам власти на местах. Сама по себе эта роль была обусловлена наличием полномочий властно-распорядительного характера государственных органов в отношении находящихся на их территории предприятий, учреждений и организаций. Вопросы трудоустройства и обеспечения жильем (в частности, предоставление места в рабочем общежитии), по крайней мере теоретически, в те времена еще можно было решать. Однако, как показывает практика, даже тогда они решались далеко не в полном объеме. В начале XXI века эта проблема усугубилась настолько, что о роли муниципалитетов в ее решении в принципе говорить не приходится: ни на одно предприятие, ни на одного работодателя местные власти в условиях рыночных отношений принудительно повлиять не могут.

Приспособительный этап, когда освобожденный от отбывания наказания решает насущные жизненные проблемы, связанные с бытовым и трудовым устройством. Важность его для социальной реабилитации сложно переоценить. Нередко, сталкиваясь с трудностями в быту и при устройстве на работу, освобожденные от отбывания наказания обращаются за помощью к прежним друзьям, вовлекающим их в новые преступления.

Этап усвоения социально полезных ролей связан с психологическими и нравственными трудностями освобожденного от отбывания наказания, и потому сложен и противоречив.

На этапе правовой реабилитации происходит утверждение в психике освобожденного нужных и полезных взглядов, привычек, ценностей, желания честно трудиться, точно и неуклонно выполнять требования законов и нравственно-этических норм. Речь идет озакреплении достигнутых в процессе исполнения наказания положительных результатов исправительно-трудового воздействия и достижения целей исправления судимого лица.

Для успешной постпенитенциарной реабилитации на каждом ее этапе необходим комплекс мероприятий. В частности, целенаправленная работа с освобожденными лицами требует прогноза количества нуждающихся в помощи после освобождения, учета их социальных и иных характеристик (пол, возраст, трудоспособность, наличие профессии, жилья). 

Практическое занятие №9

Контрольная работа №2 Технология социальной работы в исправительных учреждениях

Адрес публикации: https://www.prodlenka.org/metodicheskie-razrabotki/173765-metodicheskoe-posobie-po-kursu-mdk0404-tehnol